孟茹

摘 要：新時(shí)代新體制下的邊海防部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)和建設(shè)發(fā)展對指揮人才的管理能力提出了新的更高的要求。作為邊海防生長軍官培養(yǎng)的主陣地，學(xué)院必須著眼邊海防部隊(duì)新的管理模式和特點(diǎn)，按照新的使命任務(wù)的要求加大學(xué)員管理能力培養(yǎng)，樹立融合精準(zhǔn)開放的培養(yǎng)理念，科學(xué)設(shè)置課程體系，健全培養(yǎng)途徑，把管理能力培養(yǎng)落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：邊海防；生長軍官；管理能力

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

習(xí)近平主席指出：“治軍之道，要在得人”。邊海防生長軍官是未來邊海防部隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，是邊海防部隊(duì)建軍治軍的骨干。管理能力是軍隊(duì)指揮人才必備的核心能力之一，管理學(xué)科也是中外軍隊(duì)指揮院校重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。加強(qiáng)邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)，既是邊海防部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的重中之重，也是我們邊海防學(xué)院的職責(zé)所在。特別是當(dāng)前，邊海防部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成改革基本完成，新的邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制對邊海防指揮人才的管理能力提出了新的更高的要求。為了適應(yīng)邊海防部隊(duì)履行使命任務(wù)與加強(qiáng)建設(shè)管理的迫切需要，院校教育必須加強(qiáng)對邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)的研究探索。

一、立足新時(shí)代新體制新任務(wù)，著力增強(qiáng)邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)力度

習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中指出，要“推進(jìn)軍事管理革命”“推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。”當(dāng)前，邊海防部隊(duì)歸建陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理，實(shí)行旅——營新體制，部隊(duì)建設(shè)邁上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)代新征程。新體制新形勢新任務(wù)，給邊海防部隊(duì)管理帶來諸多新情況新要求，亟待按照陸軍整體轉(zhuǎn)型要求，提高指揮軍官管理能力，提高科學(xué)化管理水平。

新的邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制組織結(jié)構(gòu)扁平合成、管理對象復(fù)雜多元、管理模式精準(zhǔn)高效，對邊海防指揮軍官的管理能力提出了更高的要求。在旅-營-連指揮管理體制下，管理層級扁平化，部隊(duì)部署廣域化，防管任務(wù)多樣化，傳統(tǒng)面對面指導(dǎo)、突擊式檢查、會(huì)議式評價(jià)等管理方式方法已經(jīng)無法適應(yīng)新情況新特點(diǎn)。相反，營連自主抓建的地位作用更加突出。一個(gè)邊防營連不僅面臨著執(zhí)勤訓(xùn)練的組織實(shí)施，還要解決基層的“吃喝拉撒睡”、協(xié)調(diào)“黨政軍警民”、處理“民族宗教對外交往”、統(tǒng)籌“陸?？仗祀姟钡雀鞣N事宜，如果沒有過硬的領(lǐng)導(dǎo)管理能力，不僅難以完成執(zhí)勤巡邏這一中心任務(wù)，就連日常的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維系。

邊海防部隊(duì)新的體制編制結(jié)構(gòu)，使得機(jī)關(guān)與分隊(duì)、分隊(duì)與分隊(duì)之間距離遠(yuǎn)、信息互通、相互支撐難，管理者必須適應(yīng)新的編制結(jié)構(gòu)，更新管理思維，盡快建立法治化管理、網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化管理和授權(quán)管理等理念和模式，增強(qiáng)管理的實(shí)效性和科學(xué)性。在與邊海防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)談到，在新的體制編制下面臨的一個(gè)突出問題就是管理人才缺乏。無論是機(jī)關(guān)還是基層，干部還是班長骨干，懂管理、會(huì)管理、敢管理的人才比較缺乏，能運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、管理手段的干部更少。這進(jìn)一步制約了邊海防部隊(duì)新體制新編制效能的發(fā)揮。因此，必須著眼新時(shí)代新體制新任務(wù)給我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)提出的新要求，加大邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)的力度，從一開始就按照新的使命任務(wù)的要求培養(yǎng)人才。

二、著眼邊海防指揮人才崗位需求，牢固樹立融合精準(zhǔn)開放的培養(yǎng)理念

院校調(diào)整改革后，邊海防生長軍官的培養(yǎng)，既不同于純粹的知識(shí)教育，也不同于以往的“合訓(xùn)分流”，而是從邊海防部隊(duì)自身的特點(diǎn)規(guī)律出發(fā)，培養(yǎng)既有深厚知識(shí)基礎(chǔ)，利于長遠(yuǎn)發(fā)展，又懂邊防通邊防，能勝任崗位需求的指揮人才。因此，在人才培養(yǎng)中必須樹立四年一體設(shè)計(jì)的“融合培養(yǎng)”理念，既要打牢知識(shí)基礎(chǔ)，又要注重崗位任職，從一開始就培養(yǎng)學(xué)員帶兵打仗、領(lǐng)兵打仗的領(lǐng)導(dǎo)管理能力，既解決生長軍官“武化不足”“水土不服”等老問題，又避免出現(xiàn)科文基礎(chǔ)不牢、發(fā)展后勁不足的新問題。

習(xí)近平主席指出：院校教育必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)，圍繞實(shí)戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才。邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)，必須從邊海防部隊(duì)的實(shí)際需求出發(fā)，區(qū)分邊防和海防，把握不同方向邊海防部隊(duì)基層管理的特點(diǎn)規(guī)律，以及對學(xué)員管理能力的訴求，提高教學(xué)的針對性和實(shí)用性。要做到這一點(diǎn)，必須樹立精準(zhǔn)培養(yǎng)的理念，在任職培訓(xùn)階段開展分方向教學(xué)，使學(xué)員精確了解掌握不同方向的管理情況，有所側(cè)重地學(xué)習(xí)鍛煉不同方面的領(lǐng)導(dǎo)管理能力。

管理能力是邊海防生長軍官必備的核心能力，同時(shí)也是軍地通用的能力。如西點(diǎn)軍校的畢業(yè)生，不僅在軍隊(duì)成為佼佼者，而且在政界、商界也大有作為，這與西點(diǎn)軍校突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理能力培養(yǎng)有著密切的關(guān)系。因此，我們邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)要樹立開放的理念，著眼于培養(yǎng)陸軍邊海防部隊(duì)“未來的領(lǐng)導(dǎo)者和精英”的目標(biāo)，提高課程培塑強(qiáng)度，加大軍民融合力度，借鑒地方先進(jìn)的管理理念和培養(yǎng)模式，請進(jìn)來，走出去，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、遵循管理能力生成規(guī)律，科學(xué)設(shè)置邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)課程體系

能力的生成是循序漸進(jìn)、辯證發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，一般認(rèn)為，能力的生成要經(jīng)歷認(rèn)知期、貫通期、自動(dòng)期、創(chuàng)作期四個(gè)時(shí)期。管理能力亦然。邊海防生長軍官管理能力的生成是一個(gè)從一般到具體，從理論到實(shí)踐的過程，因此，必須遵循這一基本規(guī)律，在不同時(shí)期開設(shè)不同的管理課程，圍繞能力生成設(shè)置相應(yīng)的“管理課程群”。

把握本科學(xué)歷教育與首次任職培訓(xùn)融合式培養(yǎng)特點(diǎn)，著眼打牢學(xué)員崗位任職和長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，軍事基礎(chǔ)階段應(yīng)是以知識(shí)為中心的課程教學(xué)階段。因此，在這一階段，要開設(shè)基本的、通用的管理理論課程，包括管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、軍隊(duì)管理基礎(chǔ)理論等理論為主的課程。通過這些課程的學(xué)習(xí)，盡可能增加學(xué)員必需的管理知識(shí)的累積，并注重知識(shí)呈現(xiàn)的系統(tǒng)性和完整性。如此，才能奠定學(xué)員厚實(shí)的管理理論基礎(chǔ)，形成科學(xué)認(rèn)知；也才能確保學(xué)員在任職培訓(xùn)階段自如調(diào)用知識(shí)、生成能力。

首次任職培訓(xùn)階段，是學(xué)員管理能力鍛煉和提升的重要時(shí)期。從邊海防部隊(duì)崗位需求來看，邊海防部隊(duì)基層管理工作涉及面廣，內(nèi)容繁雜，實(shí)踐性強(qiáng)，要求高，基層指揮員必須具備“工作能自傳，生活能自理，矛盾能自解，安全能自?！钡泉?dú)立開展工作的管理能力，這就要求學(xué)員在院校學(xué)習(xí)期間必須通過針對性的管理課程，在學(xué)習(xí)掌握相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，具備運(yùn)用理論知識(shí)處理實(shí)際管理問題的能力。因此，課程設(shè)置應(yīng)著眼提高學(xué)員首次崗位任職能力，覆蓋邊海防基層管理工作的主要方面，開設(shè)基層管理法規(guī)、邊（海）防分隊(duì)管理等課程，使學(xué)員熟悉邊（海）防執(zhí)勤、組訓(xùn)、日常、安全等各方面的管理特點(diǎn)、內(nèi)容、程序和方法，從而一畢業(yè)就能上崗，更好地適應(yīng)邊海防分隊(duì)管理的要求。

四、圍繞“三位一體”培養(yǎng)體系，健全邊海防生長軍官管理能力培養(yǎng)途徑

邊海防生長軍官培養(yǎng)要按照強(qiáng)軍目標(biāo)要求，構(gòu)建院校教育、實(shí)踐鍛煉、職業(yè)教育“三位一體”的人才培養(yǎng)體系，按照“聯(lián)合育人、開放辦學(xué)、對接部隊(duì)、聚焦實(shí)戰(zhàn)”的人才培養(yǎng)新路子，充分整合各種優(yōu)勢資源，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量效益。

首先，著眼管理教學(xué)的實(shí)踐性、融合性和開放性。管理知識(shí)學(xué)習(xí)和管理能力培養(yǎng)不僅要體現(xiàn)在課堂上，更應(yīng)體現(xiàn)在課外，體現(xiàn)在日常管理實(shí)踐中。因此，管理能力的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)應(yīng)貫穿學(xué)員四年培養(yǎng)的始終。從最初的軍人常識(shí)、管理學(xué)基本原理的學(xué)習(xí)到軍隊(duì)管理基本理論、邊海防分隊(duì)管理技能的訓(xùn)練，再到模擬連代職、第二課堂活動(dòng)、赴部隊(duì)實(shí)習(xí)、綜合演練等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)都要將管理貫穿其中，教員隨隊(duì)指導(dǎo)，全程培養(yǎng)。

其次，走開院校與部隊(duì)聯(lián)合育人的路子。要發(fā)揮邊海防人才培養(yǎng)的主陣地作用，通過院校培養(yǎng)，打牢邊海防生長軍官任職發(fā)展的管理素質(zhì)和管理能力基礎(chǔ)。同時(shí)，還要突出實(shí)踐鍛煉在管理能力培養(yǎng)中的前沿支撐作用，通過赴部隊(duì)當(dāng)兵鍛煉、代職鍛煉和與部隊(duì)開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，讓學(xué)員切身感受邊海防部隊(duì)的管理環(huán)境和管理特點(diǎn)，實(shí)地進(jìn)行管理演練，進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)向能力和素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

再次，加強(qiáng)軍事職業(yè)教育。職業(yè)教育要承擔(dān)邊海防人才管理能力培養(yǎng)的后方基地作用。學(xué)員到部隊(duì)任職后，經(jīng)過一段時(shí)間管理實(shí)踐的磨礪和反思，會(huì)形成自己的思考和見解，也會(huì)遇到一些難題和困惑，從而產(chǎn)生更高的學(xué)習(xí)需求，這就需要通過職業(yè)教育為他們管理能力的進(jìn)一步提升提供平臺(tái)。學(xué)院要建立完善軍事職業(yè)教育網(wǎng)站，開設(shè)教學(xué)計(jì)劃、課程學(xué)習(xí)、自測練習(xí)、圖書資料、網(wǎng)上答疑、經(jīng)驗(yàn)交流等專欄，創(chuàng)新管理課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，建立開放靈活的教學(xué)服務(wù)平臺(tái)。在內(nèi)容設(shè)置上，要堅(jiān)持把軍事職業(yè)教育的管理課程融入教育訓(xùn)練、嵌入正常工作，與部隊(duì)全面建設(shè)結(jié)合起來抓，做到相互融合、相互促進(jìn)，確保教學(xué)工作取得實(shí)效，管理能力培養(yǎng)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]沈沉，張健健.美國陸軍軍官領(lǐng)導(dǎo)力分析[J].外國陸軍，2013（3）.

[2]時(shí)瑾，王芳.中美陸軍初級軍官領(lǐng)導(dǎo)力課程設(shè)置比較研究[J].繼續(xù)教育，2014（7）.

[3]陳榮華，劉海貞.加強(qiáng)指揮類生長干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)培養(yǎng)[J].軍隊(duì)政工理論研究，2013（1）.