李 婷 鄭 曦

突尼斯被譽為“地中海明珠”，擁有迦太基遺址、羅馬競技場、麥地那等著名景點，歷史悠久，文化底蘊深厚。自1957年獨立后，突尼斯的經(jīng)濟呈持續(xù)穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢，其2010年的人均GDP為4712美元，在世界經(jīng)濟論壇《2009—2010年全球貿易促進報告》中排名為38/125。2010年12月爆發(fā)的“茉莉花革命”導致突尼斯經(jīng)濟發(fā)生巨大轉折。2011年突尼斯人均GDP僅為3858美元。雖然在2015年初，突尼斯新一屆政府名單被公布標志著該國已完成政治過渡，但其經(jīng)濟仍未恢復到革命發(fā)生前的水平，在世界經(jīng)濟論壇《2015—2016年全球貿易促進報告》中突尼斯排名已落至92/140。盡管如此，隨著越來越多的中國企業(yè)“走出去”，中突雙邊貿易額不斷增長，中國成為促進突尼斯經(jīng)濟發(fā)展的重要合作伙伴。而對于廣大中國企業(yè)而言，投資突尼斯前景廣闊，尤其在當前“一帶一路”倡議背景下，中突經(jīng)濟和貿易合作具有重大的意義；但同時中國企業(yè)在突尼斯投資也存在一定的風險，需要充分重視并積極預防。

一、突尼斯投資環(huán)境

1. 地理位置優(yōu)越，地區(qū)安全局勢動蕩

突尼斯位于非洲大陸北端，東部和北部毗鄰地中海，因與歐洲大陸相望而被稱為“歐洲后花園”。突尼斯是首個與歐盟簽署《聯(lián)合協(xié)議》(theAssociationAgreement)的地中海國家，也是首個與歐盟建立自由貿易區(qū)的地中海國家。自2008年1月1日起，突歐已實現(xiàn)零關稅和無配額限制的貿易自由化。2015年10月，突尼斯與歐盟開啟關于建立深入全面自由貿易區(qū)(Deep and Comprehensive Free Trade Area，DCFTA)的談判，旨在增加雙邊市場準入機會，改善雙邊投資環(huán)境以支持突尼斯正在進行的經(jīng)濟轉型。如該協(xié)議被順利簽署，突尼斯與歐盟的經(jīng)貿合作將突破貨物貿易，擴展到服務、政府采購和投資保護等領域。

突尼斯與歐盟的緊密聯(lián)系使其迅速成為外國投資者開拓歐盟市場的跳板，但北非的安全局勢也會影響外國投資者的熱情。2010年12月17日，一名賣水果的突尼斯青年默罕默德·布瓦吉吉(Mohamed Bouazizi)在遭到暴力執(zhí)法后自焚身亡。該事件導致大批對總統(tǒng)本·阿里(Zine El Abidine Ben Ali)政權不滿的群眾開始游行示威，并最終導致總統(tǒng)下臺，這次政權更迭被稱為“茉莉花革命”。放眼周邊國家，因受到“茉莉花革命”的影響，突尼斯鄰國利比亞爆發(fā)內戰(zhàn)，戰(zhàn)火仍未平息；同處北非的埃及爆發(fā)一系列反政府活動并導致總統(tǒng)辭職。地區(qū)安全隱患將會阻礙突尼斯吸引外國投資。

除此之外，突尼斯和許多周邊國家一樣，受到了恐怖主義的威脅。即使突尼斯全國對話四方機構獲得了2015年諾貝爾和平獎，突尼斯本國的反恐及安全局勢仍然堪憂。

2. 投資法律政策：鼓勵與限制并存

自突尼斯完成政治轉型以來，新政府對經(jīng)濟增長抱有高度期待，總統(tǒng)貝吉·凱德·埃塞卜西(Beji Caid Essebsi)要求通過改變經(jīng)濟結構以克服潛在的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)這些變革，突尼斯需要國際社會的支持和幫助，因此在投資法律和政策上對外國投資提供優(yōu)惠，但也存在一定的限制以保護本國企業(yè)和保證國民就業(yè)。目前，突尼斯管理外國投資主要依靠《外貿法》、《投資法》、《外資鼓勵法》等法律，涉及市場準入、資本構成、企業(yè)設立和用工等領域。

(1)在市場準入方面，外國投資者投資旅游、交通、手工制造業(yè)、教育、通訊、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、廣告、農(nóng)業(yè)推廣服務和礦產(chǎn)資源開發(fā)等15個產(chǎn)業(yè)和20種業(yè)務需事先獲得政府部門的批準，投資農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、土木工程等行業(yè)則只需辦理申報手續(xù)。目前，突尼斯的離岸外國直接投資在地區(qū)分布上為：西北部沿海地區(qū)占78%，中東部占19%，集中在科技研發(fā)(37%)、紡織(12%)、信息通信技術(9%)和零售(9%)等四個投資領域*U.S. Department of State. 《 Investment Climate Statements for 2017-Tunisia 》. https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/investmentclimatestatements/index.htm#wrapper. 訪問日期：2018年3月26日。。為實現(xiàn)各地均衡發(fā)展，突尼斯政府鼓勵外國投資者在該國中南部內陸地區(qū)從事外向型投資活動。

(2)在企業(yè)設立程序方面，突尼斯在世界銀行集團的《2016年營商環(huán)境報告》(Doing Business 2016)“創(chuàng)業(yè)”(Starting A Business)一欄中排名103/189*The World Bank. 《 Doing Business》. http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/tunisia/#starting-a-business. 訪問日期：2018年3月12日，下同。。相較于其他中東北非國家，突尼斯的企業(yè)設立程序稍顯繁瑣，但耗時約為平均水平的1/2，花費為1/7。這是因為突尼斯工業(yè)投資署為投資者提供一站式服務，即投資者可以在一天內完成工商登記、社會保險注冊、接受國家社會保險基金(the National Social Security Fund, CNSS)的調查、填寫勞動監(jiān)察機構的申報單以及制作企業(yè)公章等多個程序。

(3)在稅賦方面，突尼斯高于大多數(shù)中東北非國家。具體而言，突尼斯實行統(tǒng)一稅制(即外國法人及自然人和本國法人與自然人承擔的稅賦相同)，稅收體系以所得稅和增值稅為核心，兼有職業(yè)培訓稅、汽車稅、地方稅及印花稅等稅目。企業(yè)需要承擔的主要稅賦的稅率見下表*The World Bank. 《 Doing Business》. http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/tunisia/#paying-taxes.：

稅目細 目征稅基礎稅率企業(yè)所得稅一般企業(yè)金融、投資、保險與再保險、電信類企業(yè)農(nóng)業(yè)、手工制造業(yè)、醫(yī)療及教育類企業(yè)應稅所得30%35%10%增值稅標準稅率原材料;手工制品;醫(yī)療用品;農(nóng)業(yè)及漁業(yè)產(chǎn)品的運輸服務;酒店服務;律師、稅務師及其他專業(yè)人才提供的服務等信息技術服務;設備;藥物;客運服務;農(nóng)業(yè)及漁業(yè)產(chǎn)品等出口貨物增值18%12%6%0%其他稅費社會保障費職業(yè)培訓稅社會住房稅工傷保險費員工工資16.75%1%1%3.8%

此外，突尼斯還對完全出口型企業(yè)實行專門的稅收激勵政策：在企業(yè)設立的頭十年免征所得稅，此后稅率為10%；對其為出口活動而進口的產(chǎn)品(包括運輸車、原材料及半成品等)免征海關關稅及增值稅；對其再投資投入/利潤免征稅。

(4)在用工方面，突尼斯嚴格限制雇用外籍勞工。突尼斯《勞動法》規(guī)定，外資企業(yè)最多只能雇用4名外籍員工。經(jīng)過職業(yè)培訓部批準后，外資企業(yè)可以雇用當?shù)厝狈Φ耐饧夹g人員，技術人員到崗后應負責培訓本國員工。在本國員工經(jīng)培訓具備相應技能后，外資企業(yè)需及時解除與該外籍技術人員簽訂的勞動合同。此外，外資企業(yè)與外籍員工簽訂的勞動合同期限最長的不得超過一年，且在合同期滿后僅可續(xù)簽一次。

突尼斯法律之所以作出此類規(guī)定，是因為突尼斯失業(yè)率長期居高不下。突尼斯非常重視發(fā)展教育，以2012年為例，突尼斯的教育支出占GDP的6.2%*Central Intelligence Agency. 《 The World Facebook》. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ts.html.，高于4%的國際基準線。居民受教育程度高可以為國家提供大量的高素質人才，但由于受到本國經(jīng)濟結構的限制和國際金融危機的影響，政府未能采取有效措施保證上述人員的就業(yè)。自2006年以來，突尼斯的失業(yè)率從未低于12.4%，2011年失業(yè)率更是高達18.9%*Statistiques Tunisie. http://www.ins.nat.tn/indexen.php.，此后突尼斯的失業(yè)率略有下降，到2015年已降至15%，但這其中近三分之一為大學畢業(yè)生。為鼓勵內陸地區(qū)外資企業(yè)雇用更多的大學應屆畢業(yè)生，政府已將其代內陸地區(qū)外資企業(yè)繳納此類員工的社會保險的年限由最初的企業(yè)設立的頭七年延長至十年。

(5)在知識產(chǎn)權保護方面，突尼斯頒布實施了27部保護知識產(chǎn)權的法律，涉及著作權、商標、專利、植物新品種、工業(yè)設計、集成電路布圖設計等多個方面。此外，突尼斯還加入了近60個與知識產(chǎn)權相關的國際條約，包括《巴黎條約》、《伯爾尼條約》以及《馬德里協(xié)定》等*WIPO. 《 Tunisia Laws》. http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=TN.。具體而言，突尼斯《專利法》和《商標法》僅保護在本國注冊該商標或專利的權利人，外國專利和商標可在國家標準化和工業(yè)產(chǎn)權協(xié)會(the National Institute for Standardization and Industrial Property, INNORPI)注冊。由于突尼斯《海關法》允許使用在上述協(xié)會注冊的外國商標的產(chǎn)品入關并自由流通，導致邊境走私猖獗。

突尼斯《著作權法》適用于文學、藝術、科學作品、新技術和數(shù)字作品，著作權的保護由突尼斯著作權保護組織負責。目前，突尼斯《著作權法》的實施效果遠未達到外國投資者的期待，印刷品、音頻和視頻是著作權侵權的高發(fā)領域。

二、突尼斯投資風險

1. 政治風險

政治風險是突尼斯外國投資者面臨的最主要風險，具體表現(xiàn)形式為政府違約風險和官員腐敗問題。

(1)政府違約風險

政府違約風險也是國際投資中常見的風險，這種風險主要表現(xiàn)為國家單方解除合同或者未完全履行合同義務。在國家與海外私人投資者簽訂的協(xié)議中，因國家享有主權豁免，雙方地位不可能平等，這就意味著，當發(fā)生政府違約行為時，外國投資者獲得司法救濟的難度極大。突尼斯的情況更加復雜，因為新政府是否會繼承舊政府簽訂的商事合同，決定權掌握在新政府手中。因突尼斯是《解決國家與他國國民間投資爭端公約》(ICSID)的成員國，如發(fā)生政府違約行為，投資者可以試圖向該公約尋求救濟。目前該公約共受理了四起以突尼斯國家為被告的案件，案件涉及石油天然氣、旅游和金融領域*International Centre for Settlement of Investment Disputes. https://icsid.worldbank.org/en/.。

(2)貪污

貪污屬于宏觀層面的政治風險。宏觀政治風險屬于非項目風險，國家的所有參與者都會受到其影響。*Alon Ilan, David L. McKee. 《 Towards a Macro-environmental Model of International Franchising》. Multinational Business Review, 1999, 7 (1): 76-82.貪污現(xiàn)象存在于世界各國，北非地區(qū)尤為突出。根據(jù)透明國際(Transparency International，TI)2016年報告顯示，在貪污最嚴重的十個國家中北非國家占三席(即埃及、阿爾及利亞和摩洛哥)，突尼斯相對靠前，為第75名*Corruption Perceptions Index. https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/investmentclimatestatements/index.htm?year=2017&dlid=270002#wrapper.，在前總統(tǒng)本·阿里掌權期間，全國銀行、通訊及航空產(chǎn)業(yè)幾乎都被本·阿里及其家族控制。國家領導人貪污，其他政府官員上行下效，導致在報關、材料審核以及政府采購等流程中都存在貪污行為。目前，新政府正在開展一系列的反腐活動，包括以非法持有外幣、珠寶以及文物等罪名判決本·阿里及其配偶有期徒刑35年，并處罰金6500萬第納爾；成立國家反腐敗局。這些舉措將會在一定程度上減少貪污腐敗。

2. 安全風險

突尼斯的安全風險主要是來自恐怖主義的威脅。作為在“阿拉伯之春”運動中唯一實現(xiàn)民主化過渡的國家，突尼斯與周邊國家發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性并不大。但這并不代表突尼斯國內局勢已經(jīng)穩(wěn)定，發(fā)生恐怖襲擊的可能性依然很高。僅以2015年為例，2月17日，4名國民警衛(wèi)軍在巡邏時遇襲身亡；3月18日，巴杜博物館(Musée National du Bardo)遭遇恐怖襲擊，造成21名游客和1名警察遇害；4月7日，恐怖組織伏擊卡塞林地區(qū)武裝軍隊，造成4名士兵死亡，9人受傷；6月26日，伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(ISIL)在蘇斯發(fā)動襲擊，造成39人死亡；11月24日，該極端組織襲擊突尼斯首都突尼斯城，造成12名總統(tǒng)警衛(wèi)員死亡。此外，突尼斯國民被恐怖組織綁架并殺害的事件也時有發(fā)生，因受到鄰國利比亞戰(zhàn)爭的影響，兩國邊境局勢更是堪憂。2015年7月4日，總統(tǒng)宣布國家進入為期一個月的緊急狀態(tài)，隨后屢次延長該期限，至今國家仍處于緊急狀態(tài)之中。對外國投資者而言，突尼斯恐怖主義盛行不僅會使外國企業(yè)經(jīng)濟利益蒙受損失，更會嚴重威脅其雇員的人身安全。

3. 法律風險

突尼斯的法律體系以法國民法典和伊斯蘭法為基礎，部門法較為齊全，憲法保障司法獨立。目前投資突尼斯面臨的法律風險主要存在于法律穩(wěn)定性以及投資爭端解決方面。

(1)法律缺乏穩(wěn)定性。作為評估東道國投資環(huán)境的參考依據(jù)，法律規(guī)范的穩(wěn)定性對投資者而言至關重要。2014年12月底，新總統(tǒng)埃塞卜西上臺，突尼斯便開始大規(guī)模修訂法律。以投資領域為例，正在被修訂的法律涉及《投資法》、《銀行法》、《稅法》、《競爭法》、《破產(chǎn)法》、《公私合營法》(the Public Private Partnership Bill, PPP)以及《信息自由法》等，其中，《投資法修訂草案》已于2015年5月提交內閣會議審議，至今仍未通過。雖然突尼斯修改上述法律旨在促使國內法與國際通行規(guī)范接軌以吸引外資，但是法律規(guī)范長期處于懸而未決的狀態(tài)將會挑戰(zhàn)投資者的信心和耐心。

(2)在投資爭端解決方面，突尼斯有專門的《民商事訴訟法》、《國際私法》以及參照《聯(lián)合國國際貿易法委員會國際商事仲裁示范法》制定的《仲裁法》等法律規(guī)范，并設有終審法院、上訴法院、初級法院、區(qū)級法院、特別商事法庭*特別商事法庭是根據(jù)《商法典》第四十章規(guī)定而設立的專門用于解決商事爭議的法庭，法庭由一位或三位法官加兩位爭議涉及的商業(yè)領域的商人組成。以及仲裁中心，但是司法實踐卻跟不上立法步伐。這種落差主要表現(xiàn)為案件審理周期漫長、審判程序不透明、判決缺乏可預見性以及生效判決執(zhí)行困難。當前，突尼斯的司法改革致力于提高法官解決商事爭議的專業(yè)性，增加替代性爭端解決(alternative dispute resolution，ADR)途徑，其改革效果尚待實踐檢驗。

(3)在匯兌和轉移方面，外國投資者可隨時將其投資本金、股息和利息兌換為其本國貨幣，不必經(jīng)過任何事前審批。但是將資本和股息調回本國的程序較為繁瑣，且需受到突尼斯中央銀行的監(jiān)管。

(4)突尼斯政府有權對外國投資進行征收和國有化。但根據(jù)中國和突尼斯《關于相互鼓勵和保護投資協(xié)定》第四章的規(guī)定，締約一方僅可為了公共利益對締約另一方的投資者在其領土內的投資進行征收和國有化，且應根據(jù)被征收投資的市場價值給予賠償。因此，我國投資者在此方面面臨的風險較小。

三、中突經(jīng)貿合作歷史、現(xiàn)狀、困難及其解決

1. 歷史與現(xiàn)狀

1964年，中突建交。在此之前，中國和突尼斯已簽署兩個貿易協(xié)定。兩國建交后，經(jīng)貿交流日漸頻繁。1995年，《貿易、經(jīng)濟和技術合作協(xié)定》正式生效，該協(xié)議規(guī)定除締約一方已給予鄰國或因成為關稅同盟成員國、自由貿易區(qū)和其他區(qū)域型經(jīng)濟組織產(chǎn)生的優(yōu)惠和便利外，締約雙方同意在商品進出口方面互相給予最惠國待遇*參見《中華人民共和國政府和突尼斯共和國政府貿易、經(jīng)濟和技術合作協(xié)定》第三條。。2002年，雙方簽署《經(jīng)濟技術合作協(xié)定》，該協(xié)定規(guī)定我國將向突尼斯提供一千萬元人民幣的無償援助以用于經(jīng)濟技術合作項目或購買設備。2004年，《關于相互鼓勵和保護投資協(xié)定》生效。根據(jù)該協(xié)定，突尼斯給予我國投資者及其投資以最惠國待遇*2004年，《中華人民共和國和突尼斯共和國關于相互鼓勵和保護投資協(xié)定》生效。該協(xié)定第十一條規(guī)定：“締約一方投資者就本協(xié)定下的所有事項在締約另一方領土內應享受最惠國待遇”。有鑒于此，突尼斯給予我國投資者不得低于任何第三國投資者，換言之，如果突尼斯為來自于第三國的投資者提供更優(yōu)惠待遇，則有義務將該等優(yōu)惠賦予我國投資者。參見：Tony Cole. 《 The Boundaries of Most Favored Nation Treatment in International Investment Law 》. Michigan Journal of International Law. 2012, Spring.；投資者與突尼斯之間的投資爭端應提交突尼斯法院或《解決國家與他國國民間投資爭端公約》解決。此外，中突雙方還簽署了《對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》、《海運協(xié)定》、《民用航空運輸協(xié)定》和《科學技術合作協(xié)定》等。

在爭端解決方面，中國和突尼斯已簽署《關于民事和商事司法協(xié)助的條約》、《刑事司法協(xié)助的條約》以及《引渡條約》等三個條約，且雙方均為《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》的簽署方，這將有利于保障裁決的有效執(zhí)行。

自2005年以來，中突雙邊貿易始終保持兩位數(shù)增幅，中國已成為突尼斯十大貿易伙伴國之一*商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院，商務部投資促進事務局，中國駐突尼斯大使館經(jīng)濟商務參贊處. 《對外投資合作國別(地區(qū))指南(突尼斯)(2014年版)》. http://aaa.ccpit.org/Category7/Asset/2014/Nov/02/onlineeditimages/file71414890969171.pdf.。在貨物貿易方面，2015年中突進出口貿易總額為14.23億美元，其中中國出口 12.39億美元，進口1.84億美元*中華人民共和國海關總署.《2015年12月進出口商品國別(地區(qū))總值表(美元值)》. http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49667/info785160.htm.，可見中方在雙邊貿易中順差明顯；在投資領域，2015年當年中國對突尼斯直接投資60萬美元，同比下降86.27%；2015年中國企業(yè)在突尼斯新簽工程承包類合同額1.68億美元*中華人民共和國駐突尼斯共和國大使館經(jīng)濟商務參贊處. 《中突雙邊經(jīng)貿合作統(tǒng)計數(shù)據(jù)》. http://tn.mofcom.gov.cn/article/zxhz/tjsj/201603/20160301274054.shtml.。目前，在突尼斯從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的中國企業(yè)主要有中國水利電力對外公司、中國水電建設集團、中石油、華為以及中興，集中分布在水利水電、石油開采、通訊以及工程承包領域。

2. 中國企業(yè)在突尼斯投資面臨的問題及解決對策

(1)中國企業(yè)在突尼斯投資面臨的問題

1)持股受限。為恢復國家經(jīng)濟活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，突尼斯議會于2016年9月通過新的《投資法》(2016年第12號)，該法已于2017年4月1日生效。雖然新《投資法》為外商投資創(chuàng)造了諸多便利，如簡化政府審批手續(xù)、提供多種政府補貼、設立投資法院等，但是，仍舊保留對外資持股的限制。根據(jù)新《投資法》規(guī)定，外商投資分為“離岸投資”與“在岸投資”兩類?！半x岸投資”要求外國資本占企業(yè)注冊資金66%以上,且產(chǎn)品70%以上用于出口；“在岸投資”則規(guī)定外資股最高不得超過49%。如果外國投資者想要獲得在岸實體49%以上股權，需要通過投資高等委員會(Commission Supérieure d’Investissement)的預審批。對于中國投資者而言，如欲投資突尼斯，就要事先決定是成立出口型企業(yè)，還是放棄對企業(yè)的控制權。

2)用工困難。以工程承包類中國企業(yè)為例，盡管突尼斯人力資源豐富，但高學歷的勞動力并不甘心做建筑工人。在工時工資上，非農(nóng)業(yè)雇員每周工作時間為48小時，加班費為基本工資的150%。2015年5月，政府與全國總工會達成提高最低工資標準協(xié)議，至此，工業(yè)企業(yè)雇員最低工資為208美元/周。每年7月至8月，私人企業(yè)工作時間為7時至13時，為保證工程如期完工，企業(yè)將額外支付加班費。此外，本國工人還易發(fā)生抗議活動。根據(jù)突尼斯政府官方數(shù)據(jù)顯示，2013年工人罷工事件為399起，2014年增長到451起，共波及206家企業(yè)，其中84%為私人企業(yè)*U.S. Department of State. 《 2015 Investment Climate Statement — Tunisia》. https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241773.htm.。因此，相較于成本低廉且穩(wěn)定的中國勞動力，突尼斯勞動力并不占優(yōu)，但是迫于法律規(guī)定，企業(yè)只得雇用突尼斯本國人。截至目前，投資突尼斯的中國企業(yè)有20余家；但截至2016年底，在突尼斯的中國勞工僅205人。為鼓勵外商投資，新《投資法》給予了外商投資企業(yè)一定的寬限期，即在企業(yè)成立的前三年可聘用不超過員工總數(shù)30%的外國員工。

3)中小企業(yè)融資困難。目前突尼斯的金融系統(tǒng)由其銀行業(yè)主宰，股權資本極少，而且債券市場尚未形成，導致企業(yè)只能向銀行貸款。世界銀行集團的《金融體系穩(wěn)定性評估》就曾指出，受困于疲軟的國內經(jīng)濟以及政變遺留問題，突尼斯的銀行業(yè)正在面臨貸款質量、償付能力和利潤率急劇惡化等問題。2014年突尼斯政府財政赤字為17.77億美元，占GDP的3.65%*《 Tunisia Government budget deficit 》. Expansión. http://countryeconomy.com/deficit/tunisia.，大多數(shù)銀行已將其貸款服務對象鎖定為大型企業(yè)。由于擔保要求較高，中小企業(yè)難以獲取銀行資本。鑒于此，擬投資突尼斯的中國企業(yè)都選擇在國內完成融資。

4)其他困難。除了上述持股、用工和融資方面的困難之外，前文所述的突尼斯存在的政府違約、官員貪腐等政治風險，恐怖主義威脅導致的安全風險，以及立法和司法層面存在的法律風險，也給中國企業(yè)在突尼斯投資造成了許多困難，值得引起重視。

(2)對策建議

1)謹慎選擇投資領域。應當以謹慎的態(tài)度選擇投資領域，既不保守也不冒進，盡量選擇投資風險較低、投資回報相對合理的領域，避免過度追求高回報。此外可以考慮前文所述的突尼斯政府鼓勵投資的政策，例如在該國中南部內陸地區(qū)從事外向型投資活動以獲得稅率、補貼等方面的優(yōu)惠，或者投資農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、土木工程等審批流程較為簡便的行業(yè)以降低成本。

2)積極購買海外投資保險。購買海外投資保險是轉嫁投資風險的有效方式。目前突尼斯發(fā)生政府違約等政治風險的幾率較高，我國企業(yè)可以選擇向多邊投資擔保機構或中國出口信用保險公司投保。如投保的政府違約等政治風險發(fā)生，企業(yè)可及時向保險機構索賠，從而降低甚至避免經(jīng)濟損失。

3)遵守中突兩國的相關法律規(guī)定，拒絕商業(yè)腐敗行為。如前文所述，突尼斯的官員貪腐問題較為嚴重，中國企業(yè)在突尼斯投資時如果遭遇索賄等行為，一方面需遵守中國和突尼斯兩國的相關規(guī)定，拒絕商業(yè)腐敗行為，以免遭到法律的懲罰，另一方面應以更靈活務實的方式處理好各方面關系，特別是與當?shù)卣賳T的關系，推進投資項目的進展。

4)遵守勞動法規(guī)。如前文所述，突尼斯的勞動法規(guī)較為嚴格，并具有一定程度的“本國保護”或“地域保護”的特征。我國企業(yè)應全面學習突尼斯的各項勞動法規(guī)，并嚴格執(zhí)行涉及工資發(fā)放、休息休假、員工培訓以及勞動合同簽訂與解除的相關規(guī)定。此外，企業(yè)管理人員應積極觀察員工動態(tài)和當?shù)匕踩謩荩匾獣r應采取措施保障自身及員工的生命安全，以免引發(fā)重大安全責任事故。

5)重視當?shù)貙I(yè)人員的意見。由于突尼斯法律規(guī)定繁雜多變，官方語言是阿拉伯語與法語，目前通曉突尼斯法律的中國律師極少。在進行風險評估、企業(yè)設立、聘用員工以及爭端解決的過程中，建議我國企業(yè)及時向當?shù)貙I(yè)人員咨詢并重視其提供的意見和建議。特別值得注意的是，中國企業(yè)向來對于法務部門和人員的意見重視不足、資金投入不夠，而在突尼斯及其他國家投資時，應當特別重視當?shù)胤蓪I(yè)人士的意見，以避免省小錢吃大虧，因小失大。

6)建立必要的安保規(guī)章制度和安保隊伍。如前文所述，突尼斯國內治安狀況仍不容樂觀，恐怖主義襲擊也時有發(fā)生。在此種情況下，在突投資的中國企業(yè)極有必要在當?shù)胤稍S可的范圍內建立必要的安保規(guī)章制度，甚至建立相應的安保隊伍。可以采取制定安保內部規(guī)定、加強與當?shù)卣途觳块T的合作、雇傭當?shù)睾戏ㄋ饺税脖Ａα康确绞?，從而保障企業(yè)及員工的人身和財產(chǎn)安全。

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