李錦柱

1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。改革首先在農(nóng)村拉開序幕。1978年12月，安徽小崗村18位農(nóng)民以“托孤”的勇氣，在一份生死契約上按下鮮紅手印，在全國率先實施農(nóng)業(yè)“大包干”，小崗村因之被譽為“中國農(nóng)村改革第一村”。

2016年4月25日，習近平總書記親臨小崗村視察，主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。小崗村黨委深入學習貫徹習近平總書記視察小崗村重要講話精神，繼續(xù)弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的改革精神，以基層黨建為主抓手，從群眾最關(guān)心的問題上找尋突破口，在群眾對美好生活的向往中定位發(fā)展方向標，奮力闖出新路，走在新時代鄉(xiāng)村振興前列。

以黨委班子建設(shè)為著力點，夯實基層基礎(chǔ)。小崗村以新一屆黨委班子調(diào)整為契機，通過“內(nèi)部選”“外部引”和“上級派”等方式選優(yōu)配強村黨委班子，實現(xiàn)了選好書記、建強班子、找準路子、促進發(fā)展的目標。班子中既有外引干部、大包干帶頭人后代，也有大學生村官和致富帶頭人，同時全面加強村黨組織標準化建設(shè)，深入推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，加強村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管，進一步增強了黨委班子的凝聚力、向心力，把村黨委建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)村民致富、密切聯(lián)系群眾和維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

以群眾期盼為著力點，找準新的農(nóng)村改革突破口。我們牢記習近平總書記視察小崗村的囑托，緊緊圍繞處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線實施改革。一是扎實推進“三權(quán)分置”。完成了21320畝村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證，落實所有權(quán);完成了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，穩(wěn)定承包權(quán)。2015年7月8日，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“第一證”在小崗村頒發(fā)，如今村民全部領(lǐng)到了“紅證書”，吃上了“定心丸”。在此基礎(chǔ)上，有序推進土地流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營權(quán)。目前，小崗村共流轉(zhuǎn)土地8885.6畝，占全村可耕土地面積的61.2%。二是扎實推進小崗村集體資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革。我們完成小崗村集體資產(chǎn)股份合作制改革，賦予了小崗村民對集體資產(chǎn)的權(quán)能，實現(xiàn)了村民從“戶戶包田”到40年后“人人持股”。扎實推進“三變”改革。在實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”基礎(chǔ)上，我們著力推進“資金變股金”。2018年2月9日，小崗村集體資產(chǎn)股份經(jīng)濟合作社2017年度分紅大會召開，全體村民人均分紅350元，由“人人持股”實現(xiàn)了“人人分紅”。三是完成小型水利工程管理體制改革。對小崗村110處小型水利工程，全部發(fā)放了所有權(quán)證、使用權(quán)證和管護責任書。

以增進村民福祉為著力點，促進社會治理有序改善。我們把改善村民生產(chǎn)生活條件作為深化改革著力點，改造村東環(huán)路等一批大項目和影響群眾生產(chǎn)生活“最后一公里”小項目;規(guī)劃建設(shè)村民新居1002套，完成了通水泥路、自來水、天然氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)和亮化綠化美化，近8成村民已住進新區(qū)，今年年底前所有村民都將住進新區(qū)。同時，我們建立網(wǎng)格化社會管理機制，設(shè)立村調(diào)解中心和綜治中心，成立義務(wù)調(diào)解委員會、村民理事會和新區(qū)村民自建房理事會，讓村民發(fā)揮主體作用;評選表彰了18位優(yōu)秀致富帶頭人和文明衛(wèi)生戶、小崗好人、好媳婦好婆婆、美德少年等，一系列文明創(chuàng)建活動的開展，提升了村民素質(zhì)，激發(fā)村民致富熱情，增強了村民創(chuàng)造美好生活的主動性。2017年，村集體經(jīng)濟收入達820萬元，村民人均可支配收入達18106元，分別增長20.5%和12%。村民的獲得感、安全感和幸福感明顯提升。2017年12月27日，在央視舉行的“2017尋找中國最美鄉(xiāng)村推介活動”頒獎典禮上，小崗村獲評“2017中國十大最美鄉(xiāng)村”榮譽稱號。

安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民新居（2017年7月攝）

小崗村的發(fā)展得益于改革。進入新時代，我們必須緊緊抓住深化改革“牛鼻子”，要以黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，以鄉(xiāng)村精準治理為抓手，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅研彺褰ㄔO(shè)成景區(qū)、社區(qū)、園區(qū)融合發(fā)展的改革特色小鎮(zhèn)，建設(shè)成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。