翁祖亮

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落到改革開放上，很重要的一條就是要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于全面深化改革的全過程，把黨的群眾路線和群眾觀點貫穿于全面深化改革的各方面。浦東作為國家戰(zhàn)略的集中承載地和改革開放的試驗田，之所以能夠勇立潮頭，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，取得舉世矚目的發(fā)展成績，就是因為站穩(wěn)了群眾立場，凝聚了群眾力量，形成了改革為了人民、改革依靠人民、改革讓人民受益的生動實踐。

“緊緊依靠人民推動改革。”習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。”在推進自貿試驗區(qū)建設和各方面各領域改革中，浦東始終注重發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。上海自貿試驗區(qū)，從提出構想到率先運行，從獲準擴區(qū)到全面深化，從重點制度突破到搭建“四梁八柱”，4年多來，各類企業(yè)深度參與，科學提出改革建議，認真落實改革舉措。浦東建立完善“三會”機制，通過決策前的聽證會、推進中的協(xié)調會、完成后的評議會，讓群眾決定社區(qū)實事項目內容，真正把群眾的事交給群眾自己辦，大大創(chuàng)新了社會治理。最近，浦東在政務網(wǎng)站推出“請您來找茬”意見征詢欄目以及市民“啄木鳥專員”計劃，方便群眾隨時通過市民中心“找茬”專窗或線上政務平臺直接找問題、提建議，幫助政府不斷改進工作。

開發(fā)開放前的上海浦東陸家嘴

“人民有所呼、改革有所應。”習近平總書記強調，要“善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”，“做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”。浦東始終把群眾和企業(yè)反映強烈的問題作為主攻方向。比如，企業(yè)反映辦證難問題，我們率先推進“證照分離”改革，首批改革成果經國務院批準向其他10個自貿試驗區(qū)復制推廣，深化方案覆蓋企業(yè)市場準入的全部548項審批事項。比如，企業(yè)普遍反映建設項目審批時間長、手續(xù)繁，我們就減少審批項目，優(yōu)化審批流程和審批方式，將帶設計方案出讓項目審批時間壓縮到24天以內，不帶設計方案出讓項目壓縮到80天以內，達到國際先進水平。比如，為方便百姓辦事，我們大力推進“三全工程”，就是市場準入事項“全網(wǎng)通辦”、個人社區(qū)事務“全區(qū)通辦”、政務信息“全域共享”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

“眼睛向下、腳步向下?！?/b>習近平總書記指出，要下功夫查找突出問題和現(xiàn)實困難，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，下功夫了解群眾的所想所盼，為方案制定接地氣、攢底氣。浦東始終堅持深入聽取基層和一線聲音，最大限度使改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。重心向群眾傾斜。率先探索統(tǒng)籌街鎮(zhèn)核心發(fā)展權和下沉區(qū)域管理權，使街鎮(zhèn)聚焦公共服務、公共管理、公共安全和社區(qū)自治共治的主責主業(yè)。建立難題認領、工作約請、自下而上考核等工作機制，增強機關服務基層的主動性、有效性。經驗向群眾汲取。構建“以區(qū)域化黨建為引領、社區(qū)黨建為基礎、行業(yè)黨建為特色、非公經濟和社會組織黨建為關鍵、單位黨建為基本”的城市大黨建格局，就是從陸家嘴“金領驛站”等基層黨建示范點中汲取的靈感力量。改革向群眾問計。今年將深入開展大調研活動，動員全區(qū)所有機關、所有干部一起出動，走訪調研全區(qū)所有企業(yè)和各類群眾，把企業(yè)和群眾的問題建議轉化為推動浦東改革發(fā)展的具體舉措。

現(xiàn)在的上海浦東陸家嘴

“讓人民群眾有更多獲得感?！?/b>習近平總書記強調，改革要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”，“把改革的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。黨的十八大以來，浦東把群眾認不認可、滿不滿意、高不高興作為評價改革成效的重要標準，使改革極大地促進發(fā)展，發(fā)展極大地惠及群眾。面向未來，浦東將牢牢把握我國社會主要矛盾的變化，通過不斷深化改革增強人民的獲得感、幸福感、安全感。當前，重中之重就是全面深化自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新，釋放更多改革紅利。堅持對標國際最高標準、最好水平，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)投資項目審批、開辦企業(yè)等方面打造自貿區(qū)速度;在降低通關成本、研發(fā)成本、融資成本等制度性交易成本方面打造自貿區(qū)優(yōu)勢;在“四新經濟”發(fā)展、獨角獸企業(yè)成長、新增長點培育等方面打造自貿區(qū)舞臺，等等。今年，浦東將以更富含金量、更有影響力的改革成果推進高質量發(fā)展，爭取地區(qū)生產總值突破1萬億，財政總收入突破4000億，一般公共預算收入突破1000億，外貿進出口總額突破2萬億，商品銷售總額突破4萬億，以改革發(fā)展的優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮！