張俊

[提要] 鄭州作為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市和橋頭堡，在交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、對(duì)外開放等方面具有不可取代的優(yōu)勢(shì)條件，能夠?yàn)橥七M(jìn)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供充分的保障，同時(shí)鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，也能夠?yàn)猷嵵莸慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的機(jī)遇，促進(jìn)鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從分析鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所具有的優(yōu)勢(shì)條件出發(fā)，依據(jù)鄭州現(xiàn)實(shí)情況，提出針對(duì)鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；優(yōu)勢(shì)條件；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年3月1日

“絲綢之路”起始于2000年的中國(guó)，一直以來它所傳承的就是“和平、友誼、合作、共贏”的價(jià)值理念。在當(dāng)今時(shí)代為了傳承這一理念，在結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，習(xí)近平在出訪中亞和東南亞時(shí)首次提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，指出在這一戰(zhàn)略中要實(shí)現(xiàn)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的五大目標(biāo)，各國(guó)真正做到互通有無、互惠互利，進(jìn)一步達(dá)到雙贏、共同發(fā)展的美好局面。對(duì)于我國(guó)而言，隨著“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)大量的資源會(huì)從東部流向西部，而中西部各省為了補(bǔ)齊與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，都在積極運(yùn)籌，希望能夠抓住新的機(jī)遇進(jìn)而帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此這一倡議的提出為解決國(guó)內(nèi)東西部發(fā)展不平衡提供了重要保障。

河南地處我國(guó)中部，承東啟西、連南貫北，是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東延伸的腹地和端點(diǎn)，是絲綢之路重要的節(jié)點(diǎn)。而鄭州，作為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡，必然要把握大勢(shì)、順勢(shì)而為，促進(jìn)鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，本文重點(diǎn)分析了鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所具有的優(yōu)勢(shì)條件，最后在此優(yōu)勢(shì)條件上結(jié)合鄭州的現(xiàn)實(shí)情況提出鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的對(duì)策。

一、鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”優(yōu)勢(shì)分析

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄭州地處“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心位置，貫通全國(guó)的鐵路、航空、高速鐵路、電力、電信主干線在此交匯，連接?xùn)|南西北，具有極為獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)極其重要的綜合性交通樞紐。而隨著航空港的建設(shè)與鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列開通，將從空中與陸上，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)于2012年7月成立，是中國(guó)首個(gè)內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)，其戰(zhàn)略定位是“國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”。同時(shí)，2013年開通的鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，與其他城市開通的“漢新歐”、“渝新歐”等同類班列相比，其貨運(yùn)量遙遙領(lǐng)先，是溝通世界的國(guó)際鐵路物流大通道，因此隨著鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列的開通，標(biāo)志著中國(guó)開啟了與歐洲的“新絲綢之路”。鑒于此，鄭州所處的優(yōu)越地理位置就隨之凸顯出來，也為鄭州參與“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的推進(jìn)提供了基礎(chǔ)保障。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。鄭州的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)的發(fā)展使得鄭州成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)城市和新興工業(yè)城市，已成為中國(guó)極具發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ膮^(qū)域之一。作為融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的重要制高點(diǎn)，鄭州的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正在加速建設(shè)，全球智能終端生產(chǎn)基地正在形成，至2017年年底，鄭州航空港區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為手機(jī)產(chǎn)業(yè)最前沿的試驗(yàn)場(chǎng)和生產(chǎn)基地，已經(jīng)由“手機(jī)制造”轉(zhuǎn)為“手機(jī)創(chuàng)造”，并且其生產(chǎn)規(guī)模也在逐日擴(kuò)大。鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)已走在全國(guó)前列，國(guó)際航空物流中心初具雛形，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量已居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)首位，實(shí)驗(yàn)區(qū)也成為河南省的重要開放平臺(tái)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已成為培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略突破口，組建了南航河南公司，建設(shè)了友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，積極培育“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)，超50億元的服務(wù)業(yè)集群達(dá)到7個(gè)，為鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。依托發(fā)達(dá)的制造業(yè)和食品加工業(yè)，河南已成為中亞、中東歐、東盟等國(guó)家的重要進(jìn)口來源地，同時(shí)鄭歐班列已實(shí)現(xiàn)每周兩班的常態(tài)化運(yùn)行，其客源已經(jīng)覆蓋到珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)圈，貨運(yùn)量比其他的同類班列遙遙領(lǐng)先。并且河南作為華夏文明的發(fā)源地和傳承地，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可以借助這一優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展文化旅游業(yè)，推進(jìn)沿線地區(qū)的文化融合，實(shí)現(xiàn)民心相通，為深化雙邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

（四）人文交流基礎(chǔ)良好優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文化是主導(dǎo)，中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)制度在全世界都處于領(lǐng)先地位，也是整合國(guó)家文化的本質(zhì)和根源。中原地區(qū)獨(dú)有的“中”文化蘊(yùn)含著中原的海納百川、兼容并蓄的包容精神。此外，少林文化、黃河文化等都蘊(yùn)含著“天人合一”、“三教合一”的包容、堅(jiān)忍不拔的精神。借助這些文化可以吸引來自世界各地的游客，感受中原文化，同時(shí)這些游客也將他們的文化逐漸融入到中原地區(qū)，為我國(guó)與沿線各國(guó)的文化交流和融合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）人口資源豐富。到2016年，鄭州市“中心城區(qū)常住人口超600萬”，這些人口數(shù)量提升了投資和消費(fèi)的需求空間，市場(chǎng)規(guī)模和潛力優(yōu)勢(shì)明顯，能夠使得鄭州成為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心腹地；同時(shí)，這龐大的人口規(guī)模形成了豐富的勞動(dòng)力資源，為貿(mào)易的發(fā)展提供了相應(yīng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Α?h3>二、鄭州融入“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)對(duì)策略

實(shí)施“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，是鄭州目前面臨的一項(xiàng)重大發(fā)展任務(wù)，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，充分利用鄭州的優(yōu)勢(shì)條件，迅速行動(dòng)，全面融入，加快發(fā)展步伐，以期助力中原崛起。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提升物流樞紐地位。以發(fā)展航空、鐵路、公路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，不斷強(qiáng)化鄭州在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線區(qū)域中的交通樞紐地位，同時(shí)還要充分發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列等平臺(tái)的作用，加快陸空聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，使航空、公路、鐵路高效銜接，培育形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力。以鄭州航空港區(qū)為載體，大力推進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代物流基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”，以提升鄭州與“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通能力；中歐班列作為河南“一帶一路”建設(shè)的一張閃亮名片，是河南融入“一帶一路”建設(shè)的必由之路，鑒于此，鄭州要圍繞中歐班列的開行，做好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和改造，由政府引線搭橋，鼓勵(lì)本土貨品走出去，打造叫得響的拳頭產(chǎn)品，提升單品貨物的附加值，同時(shí)隨著中歐班列國(guó)際貿(mào)易量的增加，鄭州需要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去化解貿(mào)易爭(zhēng)端，為中歐班列沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)提供條件，確保中歐班列不斷健康發(fā)展。

（二）圍繞中原文化建設(shè)，推動(dòng)沿線文化交流。依托中原地區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)，促進(jìn)與沿線地區(qū)文化共振、共鳴和共享，為多雙邊合作奠定良好的基礎(chǔ)。一是政府投入大量資金和開放相應(yīng)政策，大力支持和扶持河南的文化產(chǎn)業(yè)，并且實(shí)行轉(zhuǎn)企改制來釋放企業(yè)的體制生產(chǎn)力和活力，同時(shí)引入PPP投融資模式，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)或集團(tuán)，讓它們參與到“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的文化貿(mào)易與投資中；二是以文化為載體，發(fā)展與沿線各國(guó)之間的“雙向旅游”，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)在充分挖掘河南特色旅游資源的基礎(chǔ)上加入科技和創(chuàng)新元素，進(jìn)而打造具有絲綢之路文化內(nèi)涵的精品旅游，來吸引沿線國(guó)家的旅客走進(jìn)河南，體驗(yàn)中原文化。同時(shí)，與沿線國(guó)家簽訂免簽證制度，進(jìn)而推進(jìn)河南與沿線國(guó)家各國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作。

（三）實(shí)施高素質(zhì)人才建設(shè)。鄭州的人口資源雖然很豐富，但是在人才引進(jìn)方面的成果并不顯著，而“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”實(shí)施需要大量的人才，那么鄭州就需要實(shí)施人才戰(zhàn)略，建設(shè)出一條高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)教育和文化方面的合作與交流，創(chuàng)建和智力優(yōu)勢(shì)。在建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的時(shí)候，可以采取培育本土人才與引進(jìn)外地人才相結(jié)合的方式，圍繞區(qū)域合作對(duì)經(jīng)貿(mào)、文化、科技及各類項(xiàng)目建設(shè)等多方面的實(shí)際需求，通過院校培養(yǎng)、辦班與出國(guó)培訓(xùn)、從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)等多種形式，加大涉外人才培養(yǎng)力度，特別要著重培育出一大批具備嫻熟的外經(jīng)外貿(mào)專業(yè)技能、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的各類專家型優(yōu)秀涉外人才，形成高水平的涉外人才隊(duì)伍，為加快鄭州融入“一帶一路”的建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展與合作共贏提供有力的智力支持。

三、結(jié)語

隨著“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各地區(qū)的合作不斷加強(qiáng)，地區(qū)共同的利益訴求日益增多，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迅速加快，實(shí)踐證明推進(jìn)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的實(shí)施是沿線各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。同樣，我國(guó)只有將“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，才能完成國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大目標(biāo)。而鄭州作為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的支撐點(diǎn)和橋頭堡，同時(shí)也是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要助力，我們應(yīng)該融入到“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)中，激發(fā)各方活力，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、金融、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，這樣能夠提高河南的開放程度，加強(qiáng)河南參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，推動(dòng)河南各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

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