申忠強

[提要] 隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟狀態(tài)需要在新常態(tài)下發(fā)展其創(chuàng)造力。其中在發(fā)展新常態(tài)的要求當中，需要對要素驅(qū)動和投資驅(qū)動兩個方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)換成為創(chuàng)新驅(qū)動，在市場需求不斷的調(diào)整的同時進行消費比重的增加。在此種情況下，需要進行分配制度的改革。本文首先對經(jīng)濟新常態(tài)及對收入分配制度做出概述；其次針對經(jīng)濟新常態(tài)下我國收入分配制度改革的主要問題進行分析；最后提出具體改革措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；收入分配制度；改革

中圖分類號：F0 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年2月5日

一、經(jīng)濟新常態(tài)與收入分配制度

在現(xiàn)階段當中，經(jīng)濟新常態(tài)屬于一個新的發(fā)展階段出現(xiàn)的術(shù)語，可以說是對社會現(xiàn)狀的一種描述。習近平提出了新常態(tài)的三個特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。對于其過去不同時期的發(fā)展狀態(tài)都進行了描述的同時，還對新階段當中的發(fā)展機制做出了描繪。

在經(jīng)濟建設當中，經(jīng)濟高速增長的情況下，對于收入的差距都會具備相當大的影響。在我國的經(jīng)濟水平積累到一定高度的時候，其要求就會越來越大。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程當中，也可以說是新常態(tài)的一項重要任務或者主要任務。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增長模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是在生產(chǎn)服務業(yè)和現(xiàn)代服務行業(yè)當中已經(jīng)成為了現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。在進行經(jīng)濟調(diào)整的過程當中，需要實現(xiàn)收入分配制度，不斷地遏制收入差距擴大的現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下我國收入分配制度改革存在的主要問題

隨著收入分配制度的不斷推進，我國經(jīng)濟新常態(tài)下的收入分配制度已經(jīng)在我國當中基本建立，城鄉(xiāng)居民的收入也在不斷的提升。但是需要值得注意的是，需要對其中存在的問題進行分析，在本文當中主要分為以下幾個方面進行分析：

首先，收入分配存在不公平現(xiàn)象，也就是大量的財富累積在少數(shù)人的手里，造成了基尼系數(shù)逐年下降，拉大了收入差距，造成了我國的貧富差距現(xiàn)象。根據(jù)《中國民生發(fā)展報告2015》中可以看出，在我國頂端1%的家庭占有了全國約1/3的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅占1%左右。在此種情況下，新常態(tài)下的收入分配領域當中需要對經(jīng)濟發(fā)展收入差距擴大和分配不公問題保持高度的重視，保證在不會影響貧富分化的情況下還可以保持社會的穩(wěn)定。

其次，收入的分配秩序出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象，勞動者自身的素質(zhì)、地區(qū)差距以及行業(yè)壟斷等多個方面的因素造成了我國的收入分配秩序出現(xiàn)了紊亂。在進行收入檢測的過程當中，缺乏切實有效的方式來對我國的實際居民收入進行計算和掌握，導致了對經(jīng)濟調(diào)整功能的失敗。再加上偷稅漏稅等違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，破壞了整個社會原本存在的收入分配原則，造成了收入分配的不均等。

另外，我國的城鄉(xiāng)、行業(yè)以及區(qū)域之間的收入差距也是相對較大的。在城鄉(xiāng)收入當中進行分析，本文當中對近10年之間的基尼系數(shù)進行了分析，發(fā)現(xiàn)了我國處于收入差距較大的國家行列當中，其具體的數(shù)據(jù)如表1所示。從城鄉(xiāng)收入差距方面進行分析，城鄉(xiāng)居民的收入在連續(xù)7年內(nèi)出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象，但是城鄉(xiāng)當中的差距卻呈現(xiàn)出了擴大的現(xiàn)象。在區(qū)域收入差距當中，我國的東部沿海地區(qū)相對于其他地區(qū)來說，收入是相對較高的，并且其絕對差距也呈現(xiàn)出了擴大的現(xiàn)象。在行業(yè)收入差距方面，在我國的高薪行業(yè)當中，有金融以及房地產(chǎn)等，和其他行業(yè)進行比較來說，收入差距也是相對較大的。（表1）

三、收入分配制度改革取向及相應政策選擇

首先，需要提升居民收入在國民收入中的比重。我國自從在1994年的分稅制度改革之后，政府和企業(yè)當中的收入比重得到了不斷的提升，但是居民的收入比重卻呈現(xiàn)出了持續(xù)降低的現(xiàn)象。因此，在此種情況下，需要在我國的經(jīng)濟發(fā)展實際情況下做出選擇，在經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，需要對此種收入分配制度進行改革，對傳統(tǒng)的居民收入不斷降低的現(xiàn)狀進行最大限度的改善，最終提升居民收入在國民收入當中的比重。在初次收入分配中要提高勞動收入的份額，在收入再分配中減輕居民收入的賦稅負擔并更多地針對居民進行收入轉(zhuǎn)移。

其次，縮小收入差距，一個社會當中的收入分配制度是否存在不合理的現(xiàn)象，主要是對其制度所引起的收入差距大小進行分析。我國經(jīng)濟體制改革的過程當中，需要對人們的生產(chǎn)積極性進行提升。在我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的情況下，先富帶動后富的制度需要進行改善。此種激勵機制在很大程度上引導了將個人財富作為主要目標來進行引導，在此種情況下就會導致收入差距的加大。因此，需要在穩(wěn)定的環(huán)境當中來對經(jīng)濟進行消化，縮小收入差距，在生產(chǎn)領域當中最大限度的實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)，不斷的發(fā)揮其對收入分配的調(diào)整職能。

最后，還要不斷地加大科技創(chuàng)新人才的引進，適應新常態(tài)對收入分配制度的激勵機制的應用。我國和發(fā)達國家的技術(shù)差距也在逐漸的體現(xiàn)出來。在此種情況下，需要對我國的科學技術(shù)人才進行不斷的引進和培養(yǎng)，調(diào)動我國科研人員的創(chuàng)新積極性。也就是說調(diào)整收入分配制度屬于技術(shù)創(chuàng)新注入活力思路的基本前提條件。在加大收入向科技創(chuàng)新人才傾斜的過程當中，在進行初次收入分配的環(huán)節(jié)當中，需要財政對技術(shù)和知識創(chuàng)新方面做出最大限度的支持。在政府方面，可以推動收入分配改革的政策，調(diào)整稅收的結(jié)構(gòu)或者降低稅率、減少收費，從而提高居民收入在國民收入當中的比重。在此種情況下，可以利用轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建出新型的債務機制來進行轉(zhuǎn)變。

除此之外，還需要減少政府在國民收入分配當中的比重，發(fā)展全新的債務制度。在此基礎上，可以最大限度地縮小居民收入差距。從政府層面進行收入分配制度改革的不斷推進，在我國的收入分配調(diào)整當中，可以有效地提升居民收入在國民經(jīng)濟當中的重要比重。相反降低稅費的方式會影響政府經(jīng)濟發(fā)揮的作用力度。因此，在此種情況下，可以對政府的職能進行轉(zhuǎn)變，構(gòu)建出全新的債務機制作為補充政策。在其轉(zhuǎn)變政府職能的過程當中，主要是適應經(jīng)濟新常態(tài)的局面來進行實施的。轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵主要在于簡政放權(quán)，從而有效地改變政府對于微觀經(jīng)濟當中的問題，最終為收入分配制度的改革提供更加寬松的環(huán)境和道路。當前，政府債務主要還是集中在地方政府的債務當中，存在著很多的不確定和風險，因此需要對其進行透明化和監(jiān)督化，構(gòu)建政府債務機制的全新選項。在政策方面，需要鼓勵創(chuàng)業(yè)，從而帶動就業(yè)，不斷加強稅收對于居民收入差距的調(diào)節(jié)作用，最終獲得政府的支持結(jié)構(gòu)，增加社會公共品的供給現(xiàn)象。充分利用科技人員的創(chuàng)造力，為他們提供更為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使其成為萬眾創(chuàng)新的主力軍。在政策方面，需要實現(xiàn)知識分子和科技人員共同創(chuàng)新創(chuàng)造的現(xiàn)象，將其創(chuàng)造能力最大限度地轉(zhuǎn)化為財富，不斷地推進社會進步，最終實現(xiàn)其社會價值和經(jīng)濟價值。

四、結(jié)語

綜上所述，在構(gòu)建我國經(jīng)濟新常態(tài)的過程當中，需要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟升級。在現(xiàn)階段的收入分配制度當中，需要不斷進行優(yōu)化才能適應經(jīng)濟新常態(tài)的要求。改革現(xiàn)階段的收入分配制度，縮小收入差距，擴大消費的需求。建立起一定的獎勵機制來為經(jīng)濟的增長注入全新的活力。除此之外，還要對科技人員的技術(shù)創(chuàng)新和應用轉(zhuǎn)換實現(xiàn)積極的調(diào)動。在多種因素的配合下，打破傳統(tǒng)的利益格局，發(fā)揮我國的體制優(yōu)勢，利用強有力的科學設計，來實現(xiàn)我國的收入分配有效穩(wěn)定的推進。

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