鄭世忠 劉廣東 劉士源

摘 要：《漁業(yè)政策學(xué)》是涉海院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的核心課程，傳統(tǒng)教學(xué)方式已經(jīng)面臨著很大壓力，因此順應(yīng)教學(xué)改革大勢，引入案例教學(xué)方法，能夠提高教學(xué)效果，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。從本科教學(xué)來看，《漁業(yè)政策學(xué)》的案例教學(xué)過程可以依次劃分為準(zhǔn)備案例、學(xué)生研討、理論講解、課堂討論、案例評議等環(huán)節(jié)。作為一種教學(xué)探索，本門課程的案例教學(xué)還需要從案例庫建設(shè)、實地調(diào)研、教師培訓(xùn)、引入專家、學(xué)生參與等方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)政策學(xué)；案例教學(xué)；教學(xué)過程

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）01-0096-03

Abstract： Fishery Policy is the core curriculum for economic management of agriculture and forestry in ocean universities. In the light of teaching reform， this paper introduces case teaching to enhance teaching effect and personnel training quality. Case teaching process of Fishery Policy in universities could be divided into case preparation， group discussion， theory explanation， classroom discussion， case appraisal and other parts. As a teaching exploration， case teaching of this course could be improved from case-base construction， field research， teacher training， professor instruction and student participation.

Keywords： fishery policy；case teaching；teaching process

《漁業(yè)政策學(xué)》是海洋院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的核心專業(yè)課。在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、漁業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)理論課基礎(chǔ)上，學(xué)生已經(jīng)具備了較為扎實的理論分析能力，對于漁業(yè)領(lǐng)域中政府和市場的關(guān)系有了深層次的認(rèn)識和理解。漁業(yè)政策是政府對于漁業(yè)實施的積極干預(yù)和支持舉措，這些公共政策對于社會各利益群體都有著直接或間接的影響，因此在政策制定和實施過程中，會出現(xiàn)方方面面的建議和討論。作為一門理論和實踐兼?zhèn)涞恼n程，在課程教學(xué)過程中開展案例教學(xué)，不僅能夠一定程度上模擬和還原政策運行的過程，增強對具體漁業(yè)政策的理解和體驗，判斷和分析政策的成敗得失和發(fā)展方向，還能夠提高理論思考和政策分析能力，提高政策研究和學(xué)習(xí)的水平。

案例教學(xué)在哈佛大學(xué)法學(xué)院、商學(xué)院、肯尼迪政府學(xué)院和加拿大西安大略大學(xué)毅偉商學(xué)院等取得了巨大成功，隨著教育國際化的浪潮而風(fēng)靡全球各地。改革開放以來，我國在積極學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)教學(xué)方式和方法，案例教學(xué)被引入工商管理碩士等專業(yè)碩士教育的課堂教學(xué)，在案例設(shè)計、教學(xué)組織等方面取得了較多進(jìn)展。相對來說，案例教學(xué)適合于思辯性較強的軟科學(xué)，硬科學(xué)的邏輯嚴(yán)密，傳統(tǒng)的教學(xué)模式具有較好適應(yīng)性。從現(xiàn)有研究來看，公共政策類課程采用案例教學(xué)很有必要，但也面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)[1]；王飛等介紹了在碩士研究生課程《漁業(yè)政策與漁業(yè)管理》實施案例教學(xué)的經(jīng)驗[2]。本文結(jié)合案例教學(xué)的一般經(jīng)驗，以本科《漁業(yè)政策學(xué)》為例，將傳統(tǒng)教學(xué)模式和案例教學(xué)結(jié)合起來，探討案例教學(xué)的意義和教學(xué)過程，并提出改善教學(xué)的對策建議。

一、案例教學(xué)的意義

（一）變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)

以往的《漁業(yè)政策學(xué)》教學(xué)，沿襲了傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的教學(xué)方法，教師“一言堂”，學(xué)生聽講記筆記，上課積極性不高。由于學(xué)生進(jìn)入本門課程的學(xué)習(xí)階段之前，已經(jīng)學(xué)過《漁業(yè)概論》《漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》等課程，具備了一定的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)理論知識，為聯(lián)系實際進(jìn)行政策分析積累了較為豐富的理論和方法。而且新一代的大學(xué)生們，有著較強的個性特征，愿意積極表達(dá)自己的觀點，比較排斥被動地接受說教。因此，在教師講課的基礎(chǔ)上，對學(xué)生劃分學(xué)習(xí)小組，設(shè)計對應(yīng)的案例進(jìn)行分析和討論。這樣既增加了學(xué)生參與，活躍了課堂氣氛，又使學(xué)習(xí)理論知識變得生動活潑、活學(xué)活用，增強了學(xué)習(xí)的主動性和能動性。案例教學(xué)的參與式、合作式、探究式特點，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新力和想象力，搭建起嵌入日常教學(xué)的理想平臺。

（二）豐富了教學(xué)資源

傳統(tǒng)教學(xué)，老師準(zhǔn)備教學(xué)材料，“臺上一分鐘，臺下十年功”，老師參考教材和論文、著作等教學(xué)和科研工作積累，認(rèn)真?zhèn)湔n，盡最大努力提供一份理想的教案和講義。但百密終有一疏，況且現(xiàn)代社會信息眾多，老師的知識面和閱讀面都終歸是有限的。所以，從這個意義上說，教學(xué)是一門遺憾的藝術(shù)，總有許多想不到、說不到的地方。案例教學(xué)法吸引了廣大同學(xué)參與，每位同學(xué)的閱讀面不一致、視角不一致，就會提供大量資源?！氨娙耸安窕鹧娓摺保课煌瑢W(xué)都提供了大量信息，每位同學(xué)都獲得了全班同學(xué)提供的海量信息，這對于認(rèn)識和分析漁業(yè)政策問題是至關(guān)重要的。學(xué)生在案例研究和討論中所提供的知識，與自身的探索和接受能力相吻合，真正體現(xiàn)了“因材施教”的教育觀，課堂教學(xué)的有效性隨之提高。

（三）提高思辨能力

傳統(tǒng)教學(xué)方式，老師“滿堂灌”的是標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生的任務(wù)就是認(rèn)真聽講和做好筆記?？荚嚨膬?nèi)容與上課內(nèi)容聯(lián)系緊密，借此促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。可以看出，這種知識灌輸，培養(yǎng)的是一種記憶和復(fù)制能力。實際上，漁業(yè)政策的很多議題并沒有完美的標(biāo)準(zhǔn)答案，最多是參考答案。各利益群體都有基于本位主義的認(rèn)識和訴求，如何調(diào)和多樣化的目標(biāo)和政策途徑，需要一個合理均衡。案例分析討論的過程，會呈現(xiàn)出多樣化的信息，需要學(xué)生判斷分析、批評、梳理、歸納。所以案例分析，在還原事件發(fā)展歷史和探尋邏輯規(guī)律的同時，更注重思辨能力尤其是批判思維的養(yǎng)成。

（四）鍛煉表達(dá)能力

在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，老師滔滔不絕地授課，學(xué)生上課“動腦不動口”，普遍做一個守紀(jì)律、認(rèn)真聽話的好學(xué)生?！皹?biāo)準(zhǔn)答案”式的提問給了學(xué)生回答問題的壓力。而案例教學(xué)并無標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生主動講的心理壓力小了，敢發(fā)言的同學(xué)多了。只要言之有理、言之有據(jù)，就能獲得好評。本專業(yè)隸屬于社會科學(xué)門類，良好的表達(dá)能力非常重要。在工作中時時處處跟不同的人打交道，表達(dá)能力是一座橋梁，能夠及時有效傳遞信息。案例分析課在剖析各種問題和矛盾的時候，將慣常于書面表達(dá)的內(nèi)容，體現(xiàn)為良好的口頭表達(dá)能力。

二、教學(xué)過程

（一）準(zhǔn)備案例

根據(jù)授課進(jìn)度和課堂教學(xué)內(nèi)容，由教師編寫或選取相適應(yīng)的案例。漁業(yè)隸屬于大農(nóng)業(yè)，“漁業(yè)、漁村、漁民”跟“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”相類似，都具有靠天吃飯的特點，受到自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重制約，產(chǎn)業(yè)弱勢特征明顯。由于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的外部性，僅靠市場的決定性作用難以有效配置資源，政策所發(fā)揮的干預(yù)和支持作用必不可少。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，漁業(yè)公共品屬性越來越突出。目前來看，漁業(yè)發(fā)展的矛盾，比較集中體現(xiàn)在過度捕撈、養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)品安全、涉外漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面，這些不僅是社會高度關(guān)注的議題，也是理論探討的重點。因此，在準(zhǔn)備案例過程中，按照教學(xué)大綱的順序，每一章節(jié)設(shè)計一個對應(yīng)的案例，既呼應(yīng)了當(dāng)前的漁業(yè)政策熱點和難點，又能學(xué)以致用，進(jìn)而推動理論學(xué)習(xí)的深入。

（二）學(xué)生研討

首先是課下研讀教材，為課堂學(xué)習(xí)奠定堅實基礎(chǔ)。傳統(tǒng)教學(xué)模式下，也主張課下預(yù)習(xí)，但缺乏檢驗手段，學(xué)生是否預(yù)習(xí)過教材內(nèi)容難以識別出來。而案例教學(xué)過程中，只有掌握基本的理論知識，才能對案例分析駕輕就熟，否則就會不知所云。因此，學(xué)生為了案例分析的必要，自覺學(xué)習(xí)教材內(nèi)容的積極性大為提高。其次，在案例教學(xué)準(zhǔn)備中，學(xué)生自愿組成三人學(xué)習(xí)小組，認(rèn)真研讀和討論案例內(nèi)容，形成小組內(nèi)部的分工合作。每次案例由一位同學(xué)輪流作為小組長，一位同學(xué)作為主發(fā)言人，一位同學(xué)專門整理各種資料。在小組討論和學(xué)習(xí)的過程中，每次都要作詳細(xì)記錄，包括時間、地點和討論的內(nèi)容，主發(fā)言人需要準(zhǔn)備好發(fā)言提綱和材料，小組長要做好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)保障工作。

（三）理論講解

在西方專業(yè)碩士教育中盛行的案例教學(xué)，學(xué)生已經(jīng)具備了基本的知識架構(gòu)和自學(xué)能力，因此并不強調(diào)課堂知識講授，但理論學(xué)習(xí)是本科教學(xué)的主體，也是開展案例探討的大前提。在這一環(huán)節(jié)，老師簡明扼要地講解教材內(nèi)容，這與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相仿，但相關(guān)內(nèi)容和時間都已精煉。在課堂講授內(nèi)容的選取方面，既要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容，又要區(qū)分重點和一般，不能面面俱到，還要處理好課堂講解和課下學(xué)習(xí)的關(guān)系。課堂上的講解，要給出整體的框架，對重點和難點舍得花時間、下功夫，對一般內(nèi)容可以泛泛地提及，因為學(xué)生課下的自學(xué)已經(jīng)比較充分。當(dāng)然，不論是重點內(nèi)容還是普通知識點，課堂上主要解決其中的難點和困惑，把握課堂講授的問題導(dǎo)向。這不僅為案例討論擠出了寶貴的課堂時間，還鍛煉了學(xué)生的自學(xué)能力，而且這種學(xué)習(xí)能力是可以檢驗的，因為案例討論一定程度上反映了理論學(xué)習(xí)的熟練程度。

（四）課堂討論

案例討論是案例學(xué)習(xí)的中心環(huán)節(jié)，既有程序上的規(guī)定要求，也有內(nèi)容質(zhì)量的控制。由于已經(jīng)事先將案例發(fā)放給學(xué)生，同學(xué)們對案例已經(jīng)有深入的分析和研究，因此老師只需簡述一下案例的主要內(nèi)容，然后就可以針對擬定的問題開展討論。每個案例一般準(zhǔn)備三個問題，每個小組主要準(zhǔn)備一個問題的發(fā)言，在主發(fā)言人講解結(jié)束之后，其他組的同學(xué)進(jìn)行辨析和補充。對于主發(fā)言人所講內(nèi)容提出質(zhì)疑的，首先由主發(fā)言人進(jìn)行回應(yīng)，同一小組的同學(xué)可以進(jìn)行補充完善。在案例討論過程中，老師既要掌握好時間和節(jié)點，又要適當(dāng)引導(dǎo)，使問題分析有一定的高度，發(fā)揮眾人“頭腦風(fēng)暴”的優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生的政策分析水平和思辨能力。

（五）案例評議

評議環(huán)節(jié)涉及對案例討論的評價，不是簡單的“大而化之”，例如，“講得很好”，而是要具體分析并且鞭辟入里，說“好”的依據(jù)在哪兒，說“不好”的又體現(xiàn)在那些方面。從這個意義上說，評價要站在別人的肩膀上，既要有理論的高度，也要對案例本身有著深入的理解。因此，案例討論的水平可能參差不齊，難以及時分辨出來，但案例評論的水平很快可以一見高低?？梢姡u議案例是一件非常專業(yè)的工作。以往會選擇沒有積極參與案例討論的同學(xué)，對案例討論進(jìn)行補充和評議。這固然能夠督促學(xué)生認(rèn)真聽講，但往往不夠?qū)I(yè)，只是作為對學(xué)生的約束。因此，在每次案例課之前，都要輪流確定專門的評論員，這不僅是對案例討論的同學(xué)負(fù)責(zé)，能獲得較高水平的反饋，也能鍛煉和養(yǎng)成學(xué)生的批判性思維。老師最后進(jìn)行點評，可以適當(dāng)補充案例的相關(guān)知識，更重要的是評價案例討論的成敗得失，指出需要改進(jìn)和完善的方面。

三、完善建議

（一）完善案例庫

案例教學(xué)如同戲劇一樣，成功的戲劇需要高質(zhì)量的“劇本”，而且劇本是基礎(chǔ)性的一環(huán)。漁業(yè)政策案例要有理論背景和實踐材料，鮮活生動、難度適中，能夠引發(fā)共鳴，因此對案例本身的質(zhì)量有很高的要求。在課程教學(xué)中，所使用的案例往往是根據(jù)二手資料編寫的，這些資料來源廣泛，包括著作、論文以及網(wǎng)絡(luò)資料。作為案例教學(xué)的起步，案例能夠做到全面覆蓋教學(xué)內(nèi)容，使用較為粗放的案例未嘗不可。但隨著案例教學(xué)的深入，老師和同學(xué)都對案例編寫有更多期待，不僅要有充足的數(shù)量，還要論證嚴(yán)謹(jǐn)，適合教學(xué)口味。目前亟需完善的是，借助已有的實習(xí)實踐基地，在科研和教學(xué)合作基礎(chǔ)上，增加一手資料編寫的案例，這樣案例的編寫更加精致，可以圍繞案例需要搜集資料，而不是圍繞現(xiàn)有的二手資料進(jìn)行加工編輯。還要完善教學(xué)團(tuán)隊，吸收政府和行業(yè)專家參與，形成案例編寫的集體力量和優(yōu)勢，使案例創(chuàng)作既有厚重的理論底蘊，又能體現(xiàn)接地氣的鮮活生動。

（二）開展實地調(diào)研

由于經(jīng)驗積累的限制，之前案例多由二手資料整理設(shè)計，這些案例比較抽象，限制了案例教學(xué)效果提高的空間。一手的資料不僅最鮮活，緊跟實踐前沿，而且更全面和準(zhǔn)確。實地調(diào)研也是對案例透徹理解和學(xué)習(xí)的過程。老師把案例掌握熟練，便于更好地把握其中的邏輯和規(guī)律，進(jìn)行案例討論時才能駕輕就熟。在實地調(diào)研中，老師和學(xué)生可以進(jìn)行不同的分工合作，老師主要進(jìn)行調(diào)研設(shè)計、人員聯(lián)絡(luò)和深度訪談，學(xué)生則從事問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)處理等工作。由于學(xué)生參與了實地調(diào)查，所以在案例編寫和討論過程中，學(xué)生能夠?qū)Π咐懈嗟挠H近感，不僅能夠深化對案例的認(rèn)識，而且能增強案例學(xué)習(xí)積極性。

（三）組織案例教學(xué)培訓(xùn)

案例教學(xué)是科學(xué)也是藝術(shù)，甚至是高深的專門學(xué)問。面對早已司空見慣的傳統(tǒng)“滿堂灌”教學(xué)，很多教師對于發(fā)揮學(xué)生主體地位、以學(xué)生為中心的教學(xué)理念較為陌生。實際上，以教師為中心的東方式教學(xué)和以學(xué)生為中心的西方式教學(xué)，反映了兩種不同的教學(xué)生態(tài)和教學(xué)模式。案例教學(xué)在西方的法學(xué)院、商學(xué)院等社會科學(xué)類已經(jīng)實施多年，積累了成熟的教學(xué)經(jīng)驗，對于案例教學(xué)的優(yōu)劣勢有了深入把握。國內(nèi)目前在專業(yè)學(xué)位研究生中正在深入推進(jìn)案例教學(xué)。案例教學(xué)不僅對于老師提出了更高要求，而且需要學(xué)生具備相應(yīng)的知識儲備和能力素質(zhì)。在本科教學(xué)中實施案例教育，要充分認(rèn)識到面臨的約束條件，設(shè)計合理的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)模式。這方面的探索還不多見。案例教學(xué)培訓(xùn)非常及時和必要，一方面可以積極借鑒學(xué)習(xí)西方國家在案例教學(xué)領(lǐng)域積累的有益經(jīng)驗，另一方面，促進(jìn)國內(nèi)同行之間的信息交流，共同提高適合國情和文化特點的案例教學(xué)水平。

（四）引入專家點評

案例分析需要理論與實踐的有機組合，對相關(guān)問題的理解需要非常透徹，既有理論高度，又有實踐感悟。在案例教學(xué)的過程中，對于當(dāng)前的熱點和難點問題，往往呈現(xiàn)出來的公開資料并不充分，理論上也可能沒有比較一致的認(rèn)識。這時候，可以借助行業(yè)專家的力量，他們活躍在生產(chǎn)、管理和科研一線，掌握非常鮮活和生動的資料，對于問題的把握比較熟悉，對于政策的實施效果和走向有著明晰的判斷。將專家引入課程教學(xué)，一方面可以補充比較充分的知識，另一方面能夠把專家的政策分析和判斷過程完整呈現(xiàn)出來，這對于準(zhǔn)確辨析漁業(yè)政策是非常必要的。

（五）鼓勵學(xué)生參與

漁業(yè)政策教學(xué)的順利進(jìn)行需要學(xué)生積極參與，一方面使學(xué)生能夠迅速進(jìn)入角色，學(xué)有所獲。另一方面，每位同學(xué)的熱情參與，“我為人人，人人為我”，也提供了更多公共知識，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高了課堂的教學(xué)效果。在案例分析的參與方面，已經(jīng)設(shè)立了必選動作，例如主發(fā)言人，但是自由發(fā)言環(huán)節(jié)的約束和激勵機制也需要跟上。應(yīng)該看到，當(dāng)代大學(xué)生的辯論和表達(dá)能力普遍比較好，學(xué)生參與案例討論的基本素質(zhì)已經(jīng)齊全，只是要將這種潛力適當(dāng)激發(fā)出來。合理設(shè)置打分環(huán)節(jié)，每次案例討論課輪流確定評分學(xué)生，對同學(xué)的表現(xiàn)進(jìn)行評分，再結(jié)合老師打分給出綜合分。這樣既能較好反映學(xué)生案例討論的水平，又可以形成一定的激勵和約束。

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