王維鐸

摘要：隨著社會經濟的快速發(fā)展和科學技術水平的不斷提高，各大行政事業(yè)單位的會計工作正在面臨信息技術的沖擊，這也就意味著會為行政事業(yè)單位的預算管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。本文筆者以行政事業(yè)單位和預算管理為切入點，積極探索行政事業(yè)單位預算管理。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算管理；加強措施

最近幾年以來，我國政府大力提倡進行政府機構改革，并且在對機關事業(yè)單位的管理模式進行完善和優(yōu)化，以便于能夠從根本上調節(jié)我國政府對市場經濟的宏觀調控力度。行政事業(yè)單位本身是屬于我國國家治理部門的重要核心單位，在發(fā)展的過程中應該堅持為人民服務和為社會服務的根本原則。行政事業(yè)單位的財政收入大多都是來源于社會群眾，因此，行政事業(yè)單位應該做好預算管理工作，將取之于民的資金用之于民。

一、行政事業(yè)單位預算管理存在的問題

（一）預算意識不強

預算意識不夠強，是我國現(xiàn)如今行政事業(yè)單位預算管理工作進行過程中普遍存在的現(xiàn)象。之所以會造成行政事業(yè)單位預算意識不夠強的結果，大多都是因為相關的政府部門沒有對財政撥款進行高效的管理，從而也就造成了很多行政事業(yè)單位在運行的過程中都存在鋪張浪費嚴重的問題現(xiàn)象。行政事業(yè)單位沒有對日常經費的開支做好規(guī)定和計劃，如果沒有明確的計劃與標準，那么就不能夠從根本上做好預算管理工作。

（二）預算編制方法過于簡單

行政事業(yè)單位的發(fā)展比較追求穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展，在編制預算方法的時候大多都傾向于增量預算。增量預算雖然能夠在一定程度上對固定開支起到影響作用，但是不能夠從根本上保障行政事業(yè)單位的經濟利益能夠穩(wěn)定上升。預算編制方法過于保守和簡約，就會導致行政事業(yè)單位的運營效果有所下降。

（三）預算缺乏執(zhí)行力

行政事業(yè)單位在制定科學合理的預算行為準則之后，并沒有投入過多的力量與力度來進行預算管理的執(zhí)行工作。行政事業(yè)單位經常存在不按照相關的規(guī)定來執(zhí)行預算管理工作的現(xiàn)象，造成行政事業(yè)單位的經費管理目標過低，從而也會嚴重的損害納稅人的根本利益。行政事業(yè)單位預算管理工作進行的過程中缺乏一定的監(jiān)督體系與嚴格的監(jiān)管機制，尤其是缺乏執(zhí)行力。行政事業(yè)單位的預算方案常常會偏離目標的理想預期，同時又因為缺乏完善的監(jiān)管機制，會導致很多資金出現(xiàn)被濫用或者是閑置的現(xiàn)象，不能夠將大量的資金應用的合理的地方，這樣一來對于行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展來說會帶來了很多的消極影響，十分不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、加強行政事業(yè)單位預算管理的對策

（一）加強對預算管理工作的認識

對于行政事業(yè)單位的發(fā)展來說，預算管理工作很重要，預算管理工作進行順利能夠直接的帶動行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。行政事業(yè)單位在運行的過程中，應該將預算管理放在首要地位，根據(jù)行政事業(yè)單位的實際發(fā)展狀況制定科學合理的預算管理計劃。行政事業(yè)單位的預算管理工作在平常涉及到單位內部的很多方面經費支出和收入的問題，預算管理的每一個環(huán)節(jié)都不容忽視，如果忽視了某一個環(huán)節(jié)就很可能會為行政事業(yè)單位的預算管理工作帶來一系列的不良影響。

（二）提高預算編制的科學性

如果要想從根本上提高行政事業(yè)單位的預算編制科學性，那么首先最重要的問題就是應該使用零基預算的方法和手段。科學的編制，能夠減少管理過程中的很多工作負擔。所謂的零基預算，其實就是指每年的預算編制沒有固定的基數(shù)，不能夠像增量預算那樣去適當?shù)恼{整以往的預算。正確的使用零基預算手段能夠有效地防止行政事業(yè)單位出現(xiàn)過分浪費的行為現(xiàn)象。同時，行政事業(yè)單位還應該對預算編制工作進行創(chuàng)新，為行政事業(yè)事業(yè)單位招收大量的高水平和高質量的人才力量，依靠人力資源的力量發(fā)展來帶動事業(yè)單位的未來發(fā)展。只有從根本上提高預算編制的科學性，才能夠最大限度地提高行政事業(yè)單位預算管理工作的質量和效率。

（三）強化預算的執(zhí)行力和監(jiān)督

行政事業(yè)單位在進行預算管理工作的過程中應該注重預算的執(zhí)行力，科學合理的管理計劃不如切真切實的執(zhí)行行動，只有按照相關的管理計劃并且投入更多的執(zhí)行力度，才能夠促使行政事業(yè)單位的預算管理工作順利進行下去。預算的編制工作不僅僅需要相關的專業(yè)工作人員付出努力，同時還需要整個行政事業(yè)單位內部的各個部門工作人員共同行動。為了能夠最大限度地實現(xiàn)成本效益原則，應該從根本上去保障預算能夠高效的實施并且能夠盡早的執(zhí)行。行政事業(yè)單位應該選用高質量的人才來對預算工作進行監(jiān)督管理，嚴格的控制預算的執(zhí)行力度與及預算的審核標準，同時，相關的行政事業(yè)單位要嚴謹?shù)陌凑瘴覈挠嘘P要求來對各項經費進行精準的記錄，從而杜絕假發(fā)票和娛樂性消費等不良事項發(fā)生。通過高強度的執(zhí)行和監(jiān)督，能夠從根本上提高我國行政事業(yè)單位的預算管理質量，從而為社會的發(fā)展和單位的發(fā)展奠定前期的基礎力量。

三、結束語

預算管理工作在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中有著至關重要的影響作用，好的預算管理不僅能夠有效的提高行政事業(yè)單位的預算管理效率還能夠提高預算管理質量。行政事業(yè)單位實際的預算管理工作過程中難免會存在一些問題，針對這些問題應該制定有效的解決方案，最大限度地保障行政事業(yè)單位的預算管理工作能夠持續(xù)穩(wěn)定進行，從而促使行政事業(yè)單位預算管理工作良性發(fā)展。

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（作者單位：甘肅省教育考試院財務科）