關(guān)鍵詞 習(xí)近平 從嚴(yán)治黨 貫徹落實(shí)

作者簡(jiǎn)介：史祝云，曲靖醫(yī)專馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，副教授。

中圖分類號(hào)：D2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.057

黨的十九大提出，到2020年我們黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2050年要把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)黨提出的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。如何全面推進(jìn)黨建設(shè)偉大工程，堅(jiān)持黨在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，習(xí)近平總書(shū)記作了系統(tǒng)的理論闡釋和實(shí)踐探索。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)治黨重要論述，對(duì)于新新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)意義重大。

一、習(xí)近平從嚴(yán)治黨的思想淵源和重要性

（一）習(xí)近平從嚴(yán)治黨思想是對(duì)前蘇聯(lián)等無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)

自從資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)立了政黨組織，政黨執(zhí)政成為現(xiàn)代社會(huì)的一種常態(tài)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力不僅關(guān)系到執(zhí)政地位，也關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為一個(gè)先進(jìn)政黨，如果不加強(qiáng)自身建設(shè)，不從嚴(yán)治黨，即使登上執(zhí)政舞臺(tái)，也遲早要喪失執(zhí)政地位。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人列寧就多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)俄國(guó)布爾什維克的建設(shè)，要從嚴(yán)治黨，對(duì)于黨內(nèi)存在的腐敗分子“必須立即加以逮捕，并押解到莫斯科交革命法庭嚴(yán)加審判。” 列寧要求俄國(guó)的共產(chǎn)黨人要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不要脫離群眾，不要高特殊化，他認(rèn)為“讓黨員享有優(yōu)先權(quán)是一種弊端，因?yàn)檫@樣做，騙子就會(huì)混進(jìn)黨內(nèi)來(lái)。同志們，我們無(wú)論現(xiàn)在和將來(lái)都要同這種現(xiàn)象斗爭(zhēng)” ?？上?，蘇共后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者漸漸把列寧的警告拋擲腦后，管黨治黨不嚴(yán)，出現(xiàn)了一個(gè)脫離人民群眾的特權(quán)官僚集團(tuán)，黨的指導(dǎo)思想多元化，黨的歷史被篡改或玷污，黨的革命領(lǐng)袖被批判，黨的威信、權(quán)威嚴(yán)重被削弱，黨組織的吸引力、凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力喪失殆盡，當(dāng)蘇聯(lián)最后一任總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭蛐冀馍⑻K共時(shí)，幾乎沒(méi)有遭到黨內(nèi)有力反對(duì)，這讓資本主義世界都感到震驚。

（二）習(xí)近平從嚴(yán)治黨思想是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民所取得的成就，靠的就是堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面，探索、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這成為習(xí)近平總書(shū)記提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨重要思想的理論來(lái)源。毛澤東同志作為中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，在黨的建設(shè)方面，他始終把思想建設(shè)放在首位，把黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)作為從嚴(yán)管黨治黨的主要舉措，通過(guò)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等形式，把中國(guó)共產(chǎn)黨鍛造成為中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，面對(duì)各種誘惑和挑戰(zhàn)，鄧小平同志告誡全黨要加強(qiáng)自身建設(shè)，警惕資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的侵蝕，使我們黨經(jīng)受住了“89風(fēng)波”的考驗(yàn)。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民同志強(qiáng)調(diào)我們黨“黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！?黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，要以求真務(wù)實(shí)精神的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有八千五百多萬(wàn)黨員、在一個(gè)十三億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻也不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)。”

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是黨的事業(yè)永續(xù)發(fā)展的根本保證

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生著深刻變化，要求我們必須做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志指出，“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，‘做到為之于未有，治之于未亂，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?！?中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得最終勝利的政治保證。

二、習(xí)近平從嚴(yán)治黨的新論斷和新要求

從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效途徑。新時(shí)期，我們黨面臨的執(zhí)政危機(jī)與革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、改革開(kāi)放初期已經(jīng)發(fā)生了很大變化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨所面臨的黨內(nèi)危機(jī)機(jī)制表現(xiàn)為“四大風(fēng)險(xiǎn)”和“四種考驗(yàn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨要有新思路，采取新舉措，取得新成效。

（一）管好思想意識(shí)形態(tài)，從嚴(yán)加強(qiáng)全黨理想信念教育

習(xí)近平總書(shū)記指出，“事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！?中國(guó)共產(chǎn)黨是靠理想信念凝聚起來(lái)的，也是靠理想信念克服前進(jìn)中的各種艱難困苦，最終取得革命的勝利的；理想信念也是共產(chǎn)黨人與其他政黨和普通群眾的根本區(qū)別。共產(chǎn)黨員的理想信念來(lái)源于馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，就要管好思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。要堅(jiān)持馬克思主義在我國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，決不允許搞指導(dǎo)思想多元化，決不允許封建迷信、資產(chǎn)階級(jí)自由化思想以及各種宗派主義、利己主義侵蝕黨員干部的靈魂；必須旗幟鮮明反對(duì)各種與馬克思主義、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀相悖的思想理論和價(jià)值觀念，永遠(yuǎn)同各種形式的反馬克思主義、反社會(huì)主義思想言論做斗爭(zhēng)，確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）管好基層黨組織，從嚴(yán)整治基層黨組織的軟弱渙散

基層黨委、黨總支、黨支部等基層黨組織是黨的脈管和細(xì)胞，是黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的載體。黨的基層組織的形象關(guān)系到黨的整體形象，黨的基層組織戰(zhàn)斗力決定著全黨的戰(zhàn)斗力。改革開(kāi)放以來(lái)，黨員流動(dòng)性加大，一些基層黨組織隊(duì)伍不穩(wěn)定，政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗力發(fā)揮不夠，存在軟弱渙散等現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

從嚴(yán)治黨要針對(duì)基層黨組織存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。” 各級(jí)黨組織要落實(shí)中央提出的使基層黨組織達(dá)到“有錢辦事、有人管事、有地方議事”，要督促檢查基層黨組織“組織生活開(kāi)沒(méi)開(kāi)、黨員管理規(guī)不規(guī)范”，要配齊、配好黨的基層組織機(jī)構(gòu)、人員，選好、用好基層領(lǐng)導(dǎo)干部；要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨的基層執(zhí)政力量。

從嚴(yán)治黨要集中整治基層黨組織存在的軟弱渙散現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨建工作的指導(dǎo)和督促檢查，有條件的地方要逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)黨員代表任期制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子直接選舉；要貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切要求，發(fā)揮基層黨組織在地方政治領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理等方面的核心作用，使基層黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（三）管好黨員干部，從嚴(yán)治理黨員干部中存在的不作為、亂作為等現(xiàn)象

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程?！?黨的路線、方針、政策能否執(zhí)行到位，取決于黨員干部的執(zhí)行力。黨要管好干部，要從思想上加強(qiáng)對(duì)干部的理想信念教育，用馬克思主義的理論武器武裝黨員干部頭腦，使黨員干部始終做到踐行黨的宗旨不背叛人民，堅(jiān)守黨的精神家園不為世俗流弊所困惑，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性敢于擔(dān)當(dāng)勇于創(chuàng)新；管好干部，要幫助干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，不陽(yáng)奉陰違，不搞政績(jī)工程、形象工程，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，用好手中權(quán)；管好干部，要管好干部的嘴、手、腳，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去；管好干部，要督導(dǎo)干部多深入基層搞好調(diào)研，多到群眾意見(jiàn)大、矛盾集中的地方去，俯下身子傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，向群眾宣傳好黨的路線方針政策，做好群眾思想政治工作，使群眾氣順心舒，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的決議部署，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作；管好干部，要從嚴(yán)整治干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是要針對(duì)少數(shù)干部身上存在的“為官不易”、“為官不為”、“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等現(xiàn)象下大力氣整治。

（四）建立、健全黨的規(guī)章制度，用制度管黨治黨

建黨90多年來(lái)，我們黨已經(jīng)建立起了比較科學(xué)有效的管黨治黨制度體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在制度上，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例、高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法和防止干部任職年齡層層遞減、從嚴(yán)管理干部、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理、加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度等文件的修訂和出臺(tái)，有效解決了黨的建設(shè)和組織工作中遇到的一些新問(wèn)題。” 但是，隨著社會(huì)發(fā)展，黨的建設(shè)面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題。黨過(guò)去制定的一些制度存在著缺陷，針對(duì)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新問(wèn)題缺乏新的制度，黨的制度建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)。黨的制度建設(shè)要先于國(guó)家法制建設(shè)，依法治國(guó)與依法治黨同等重要。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，用好的制度管黨治黨，才能根治人治帶來(lái)的危害，才能從根本上整治黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的執(zhí)政黨。

三、構(gòu)建從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)常抓不懈的工程。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，必須構(gòu)建從嚴(yán)治黨的成效機(jī)制。構(gòu)建從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，一要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨要管黨，首先是黨委要管、書(shū)記要管。黨委書(shū)記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)?！?各級(jí)黨組組織加強(qiáng)自身建設(shè)，關(guān)鍵是組組織的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，要帶頭遵循黨紀(jì)國(guó)法，帶頭執(zhí)行黨組織作出的各項(xiàng)決議，把從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到日常工作中，使從嚴(yán)治黨成為常態(tài)；二要構(gòu)建從嚴(yán)治黨管理規(guī)章，把從嚴(yán)治黨寫進(jìn)黨章等黨的管理規(guī)定中，構(gòu)建從嚴(yán)治黨管理體系，使從嚴(yán)治黨固化為各級(jí)黨組織和黨員干部必須遵循的規(guī)矩；三要健全從嚴(yán)治黨的監(jiān)督體系，健全黨內(nèi)、黨外監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮民主黨派、普通群眾、社會(huì)輿論和黨內(nèi)各方面監(jiān)督作用，使從嚴(yán)治黨始終成為各級(jí)黨組織和全體黨員的自覺(jué)行為。唯有如此，才能把習(xí)近平從嚴(yán)治黨思想要求真正落到實(shí)處，才能不斷鞏固黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能更好地發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)。

注釋：

列寧全集：第35卷.北京：人民出版社.1959.336.

列寧全集：第36卷.北京：人民出版社.1985.15.

江澤民文選：第2卷.人民出版社.2006.496.

十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社.2014.350，339，351，226.

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)歷史使命越光榮奮斗目標(biāo)越宏偉越要增強(qiáng)憂患意識(shí)越要從嚴(yán)治黨.人民日?qǐng)?bào).2014-10-09-01.

十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）. 北京：中央文獻(xiàn)出版社.2013.680.