關(guān)鍵詞 亞里士多德 法治 人治 法治建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：汪燕，大理大學(xué)講師，研究方向：政治學(xué)和公共事業(yè)管理。

中圖分類號(hào)：D909 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.004

亞里士多德是古希臘偉大的思想家和著名的學(xué)者，是西方政治學(xué)理論和法律理論的奠基人之一，其代表作是《政治學(xué)》，他的法治思想對(duì)現(xiàn)代法學(xué)理論的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。馬克思和恩格斯稱其為“古代最偉大的思想家”和古希臘哲學(xué)家中“最博學(xué)的人物”。從《政治學(xué)》的篇章結(jié)構(gòu)來看，亞里士多德對(duì)法治的見解散見于各卷之中，因此他是在研究政體的過程中對(duì)法治問題進(jìn)行闡述的，他認(rèn)為政體問題與法治問題息息相關(guān)，政體的性質(zhì)和類型決定了法治的基本內(nèi)容。

一、法治的基本含義

亞里士多德是西方法律思想史上第一個(gè)明確提出法治的概念并對(duì)其進(jìn)行具體論述的思想家，雖然他沒有清晰界定出法治的內(nèi)涵和外延，但他認(rèn)為法治應(yīng)當(dāng)包含兩層含義，即“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”他的法律至上和良法之治成為其法治思想的著名論斷，以至于英國哲學(xué)家哈耶克說到“現(xiàn)代人使用的‘法治而不是人治這一慣用語是直接從亞里士多德的闡述中推導(dǎo)出來的?！?/p>

從第一層含義來看，“法律應(yīng)在任何方面受到尊重而保持無上的權(quán)威，執(zhí)法人員和公民團(tuán)體只應(yīng)在法律（通則）所不及的‘個(gè)別事例上有所抉擇，兩者都不該侵犯法律?！蔽覀兛梢詮膬蓚€(gè)角度解讀法治的第一層含義。其一，法律權(quán)威神圣不可侵犯。亞里士多德認(rèn)為法律至上是正宗政體形成的標(biāo)志，也是理想國家的應(yīng)有之意。法律作為調(diào)節(jié)社會(huì)生活，管理社會(huì)事務(wù)的重要手段必須具備至上的權(quán)威性才能被順利實(shí)施和廣泛服從。其二，服從主體的廣泛性。法律得到普遍服從意味著不但社會(huì)團(tuán)體和公民必須守法，而且執(zhí)法人員也同樣如此。換言之，全體公民都不得有超越法律的特權(quán)，都必須在法律框架內(nèi)行事。

從第二層含義來看，“要使事物合乎正義（公平），須有毫無偏私的權(quán)衡，法律恰恰正是這樣一個(gè)中道的權(quán)衡?！眮喞锸慷嗟聦?duì)良法的論述主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，良法是正義的象征。衡量法律的良惡與否，其標(biāo)準(zhǔn)就是是否合乎正義。城邦政治應(yīng)體現(xiàn)正義原則，在此原則指導(dǎo)下制定的法律是評(píng)判是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，也是維護(hù)社會(huì)秩序的基石。另一方面，法律良惡與政體相關(guān)?！胺梢灿泻脡?，或者是合乎正義或者是不合乎正義。法律必須是根據(jù)政體（憲法）制訂的，符合于正宗政體所制訂的法律就一定合乎正義，而符合于變態(tài)或乖戾的政體所制訂的法律就不合乎正義”。亞里士多德認(rèn)為根據(jù)正宗政體即君主政體、貴族政體、共和政體制訂的法律就是良法，它能夠維護(hù)公眾利益，實(shí)現(xiàn)城邦的長治久安，因此民眾應(yīng)予以遵從；反之，根據(jù)變態(tài)政體即平民政體、寡頭政體、僭主政體制訂的法律就是惡法，它是統(tǒng)治者謀取私利的工具，不能實(shí)現(xiàn)真正的法治，此類法律應(yīng)予以摒棄。

二、法律的主要特征

（一）正義性

亞里士多德認(rèn)為人是理性的動(dòng)物，但人同時(shí)又兼具感情和欲望，并摻雜著幾分獸性。雖說不憑感情因素治事的統(tǒng)治者比感情用事的民眾較為優(yōu)良，但即使最賢明的圣人也會(huì)被感情或欲望所左右，在其執(zhí)政過程中難免產(chǎn)生偏差。他在《雅典政治》中曾提到，即使象希辟阿斯那樣“有政治家風(fēng)度而生性聰敏”的君主也難免由于感情失控而流放和處死許多人。法律則不然，法律是沒有感情的智慧，它具備公平正義的性質(zhì)，能夠消除因感情和欲望而產(chǎn)生的不公正行為，因此能夠在社會(huì)治理和處理糾紛過程中承擔(dān)不偏不倚的“裁判”角色。

（二）至上性

法律的至上性意味著法律具有絕對(duì)權(quán)威，任何組織和個(gè)人都沒有逾越法律的特權(quán)，即使是至高無上的君王也要在法律范圍內(nèi)行事，不可突破法律的界限。亞里士多德指出“一切政務(wù)還得以整部法律為依歸?！边@是“依法治國”的真實(shí)寫照，也是法治思想的精髓所在。亞里士多德強(qiáng)調(diào)除了公眾需絕對(duì)服從法律權(quán)威，執(zhí)法者也應(yīng)該憑城邦的法度行事。只有全體社會(huì)成員無條件地服從法律規(guī)定，維護(hù)法律尊嚴(yán)，社會(huì)才變得有序，善治才能實(shí)現(xiàn)。法律至高無上的權(quán)威性也包含了法律面前人人平等的思想，即公民平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)，在違法犯罪的情況下，平等地受到法律的制裁。

（三）穩(wěn)定性

法律是在長期社會(huì)實(shí)踐中逐步形成的，由國家強(qiáng)制力實(shí)施的行為規(guī)范。法律的產(chǎn)生、變更和廢止都需要經(jīng)過長期醞釀和慎重考慮，因此具有一定的穩(wěn)定性。法律不能朝令夕改，頻繁變動(dòng)，否則既讓民眾難以信服，也使民眾無所適從，法律的權(quán)威性也將難以體現(xiàn)，正如亞里士多德所言“如果輕易地對(duì)這種或那種法制常常作這樣或那樣的廢改，民眾守法的習(xí)性必然消減，而法律的威信也就跟著消弱了?！边@一論斷體現(xiàn)了法理學(xué)的一個(gè)基本道理，即法律要有“持之以恒”的品質(zhì)，對(duì)于法律的制訂、修改、廢除必須經(jīng)過嚴(yán)格論證，長期醞釀，慎重頒布，一經(jīng)實(shí)施就應(yīng)長期執(zhí)行。

（四）靈活性

法律的穩(wěn)定性并不代表法律具有永久性。一方面，法律制訂者由于受能力、知識(shí)、偏好、信息等的限制，制訂出的法律不可能盡善盡美；另一方面，社會(huì)事務(wù)復(fù)雜多變，出現(xiàn)“法律真空”、“法律空白”的情形難以避免。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)法律進(jìn)行修訂，正如亞里士多德所說“所立的成文法律也不應(yīng)該一成不變，不可能每一條通例都能精確而且無遺漏地編寫出來：用普通詞匯所敘錄的每一成規(guī)總不能完全概括人們千差萬殊的行為?！薄胺梢苍试S人們根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)，修訂或補(bǔ)充現(xiàn)行各種規(guī)章，以求日臻完備?！彼瑫r(shí)指出修訂法律必須權(quán)衡利弊，慎之又慎，“變革實(shí)在是一件應(yīng)當(dāng)慎重考慮的大事。人們倘使習(xí)慣于輕率的變革，這不是社會(huì)的幸?！唤?jīng)更張，法律和政府的威信總要一度降落。”亞里士多德對(duì)于法律應(yīng)兼顧穩(wěn)定性和靈活性的觀點(diǎn)極大地增加了法律的適用性和有效性。

三、法治的優(yōu)越性

法治的優(yōu)越性是相對(duì)于人治而言的。亞里士多德在《政治學(xué)》一書中多次提出“由最好的人或是由最好的法律進(jìn)行統(tǒng)治，哪一個(gè)更為有利？”的問題。古希臘時(shí)代，崇尚賢人治國曾一度成為社會(huì)主流政治觀，柏拉圖認(rèn)為理想的國度應(yīng)由哲學(xué)王實(shí)施人治，亞里士多德以“吾愛吾師，吾更愛真理”的氣魄給出了與恩師截然不同的答案——法治優(yōu)于人治。他對(duì)法治優(yōu)越性的論述主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）法律是理性的象征

合乎正義的國家治理必須做到不偏不倚，不帶感情色彩和主觀偏好。倘若實(shí)行人治則可能有失偏頗，因?yàn)槿说睦硇钥偸怯邢薜模说男袨橥鶗?huì)被感情和欲望所支配。亞里士多德說過“人類的本性（靈魂）便誰都難免有感情?！卑褔抑卫淼南Ｍ耐性趥€(gè)人身上就如同把國家的命運(yùn)交給了變幻莫測(cè)的感情，而感情具有主觀性和不確定性，這是實(shí)行人治最大的弊端。與之相反，法律是沒有感情的，天生具備“公正性質(zhì)”，法律條款的明確規(guī)定不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間、空間、對(duì)象的不同而有所差異。此外，法律本身就能很好地約束人的感情，限制人的欲望。鑒于此，法治能彰顯理性的光輝，是實(shí)現(xiàn)善治的最佳選擇。

（二）法律是集體智慧的結(jié)晶

法律作為國家治理的工具和規(guī)范公民的行為準(zhǔn)則必須盡可能準(zhǔn)確、周全、詳盡，它是人類知識(shí)和智慧的凝聚和體現(xiàn)。如果實(shí)行人治，就意味著是一人之治或是少數(shù)人之治，但“金無足赤，人無完人”，個(gè)人的智慧和能力畢竟是有限的，以一己之力治理國家難免力不從心或有失偏頗。法律則是由城邦公民經(jīng)過審慎思考后制定出來的，是集體智慧的結(jié)晶。法治意味著多數(shù)人之治，多數(shù)人的智慧和力量可以使他們理性地議事并作出合理的判斷，盡管并不是人人都具備優(yōu)良的品質(zhì)，但正如亞里士多德的觀點(diǎn)所示，不盡完美的個(gè)人結(jié)合為一個(gè)集體時(shí)，他們的智慧往往能超過少數(shù)人的智慧。此外，亞里士多德認(rèn)為凝聚眾人智慧的，具有深厚歷史沉淀的不成文法比起成文法來說更具廣博性和權(quán)威性。“積習(xí)所成的‘不成文法比‘成文法實(shí)際上還更有權(quán)威，所涉及的事情也更為重要?！笨傊w現(xiàn)集體效應(yīng)的法治比起專制獨(dú)裁的人治來說更能實(shí)現(xiàn)理想城邦的構(gòu)想。

（三）法律是制約權(quán)力的利劍

權(quán)力是稀缺性資源，且具有擴(kuò)張性和排他性的特征，再加上人欲望的膨脹性和理性的有限性，不受約束的權(quán)力往往導(dǎo)致獨(dú)斷、偏執(zhí)和腐化。正如法國啟蒙思想家孟德斯鳩所言，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直用到遇到有界限的地方才休止?！?濫用權(quán)力有違公平正義的原則，也難以保障城邦公民的權(quán)益，理想的城邦生活也就無從談起。亞里士多德把“沒有任何人或機(jī)構(gòu)可以限制他個(gè)人的權(quán)力”作為僭主政體向“暴力統(tǒng)治”轉(zhuǎn)化的條件。通過法律規(guī)定，使權(quán)力受到監(jiān)督和制衡是防止權(quán)力濫用的有效手段。為此，亞里士多德認(rèn)為國家機(jī)構(gòu)中的議事權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)分解并保持相互平衡，并且有必要以法律條文的方式加以明確，這些思想為西方的“三權(quán)分立”學(xué)說奠定了歷史基礎(chǔ)。總之，實(shí)施法治意味著統(tǒng)治者必須慎用權(quán)力，必須依法行事，從而有效避免權(quán)力濫用。

四、對(duì)我國法治建設(shè)的啟示

黨的十九大報(bào)告指出，我國全面依法治國必須“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)?！眮喞锸慷嗟碌姆ㄖ嗡枷塍w系全面而豐富，對(duì)立法、執(zhí)法、守法各環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)和操作要領(lǐng)皆有論述，因此對(duì)于我國如何推進(jìn)全面依法治國具有深遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐參考價(jià)值。

（一）創(chuàng)建良法是立法的目標(biāo)指引

立法是實(shí)現(xiàn)法治的首要環(huán)節(jié)，良法是實(shí)現(xiàn)國家善治的基礎(chǔ)。亞里士多德認(rèn)為正義是良法的基本價(jià)值取向。正義是高度抽象且內(nèi)涵豐富的詞匯，法律正義意味著為了實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)狀態(tài)，法律作為評(píng)判是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不偏不倚，堅(jiān)持公理。法律正義的核心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)分配正義，“要有一套體現(xiàn)大多數(shù)人的正義要求的原則來指導(dǎo)社會(huì)成員適當(dāng)?shù)姆峙滟Y源、利益和負(fù)擔(dān)，以保證資源的利用，利益的共享，負(fù)擔(dān)的承擔(dān)有序化，這套原則就是社會(huì)的分配正義?！蔽覈丝诒姸?，利益多元，資源有限，如何體現(xiàn)分配正義是我國立法的關(guān)鍵所在。此外，亞里士多德認(rèn)為政體性質(zhì)決定法律內(nèi)容。我國的政體是人民代表大會(huì)制，人大的首要職能就是立法職能，人大應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地通過對(duì)法律的立、改、廢、釋為我國全面依法治國和全面深化改革提供法律依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法是法治的應(yīng)有之意

亞里士多德認(rèn)為實(shí)施法治要加強(qiáng)吏治，執(zhí)法者只有依據(jù)法律要義和條款不偏不倚地行事才能體現(xiàn)法律公正，維護(hù)法律尊嚴(yán)，“法律訓(xùn)練（教導(dǎo)）執(zhí)法者根據(jù)法意解釋并應(yīng)用一切條例，對(duì)于法律所沒有周詳?shù)牡胤?，讓他們遵從法律的原來精神，公正地加以處理和裁決?！比绻霈F(xiàn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況，法律文本就成了一紙空文，法律規(guī)范也形同虛設(shè)。

我國政府一方面作為立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律文件，另一方面作為行政機(jī)關(guān)需要通過行政立法和行政執(zhí)法履行行政職能。依法治國在行政層面意味著依法行政，就必須嚴(yán)格遵守“法無明文規(guī)定不得為之”的法律原則。行政人員行使權(quán)力必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，執(zhí)法過程必須按法定程序開展。但從我國目前的行政執(zhí)法環(huán)境來看，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至是以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，金錢觀念扭曲，往往把權(quán)力凌駕于法律之上，利用職務(wù)之便徇私枉法，貪污腐敗，包庇縱容，使法律權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為此，在建設(shè)法治社會(huì)進(jìn)程中提升行政人員的法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力，并對(duì)其權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障。

（三）自覺守法是法治社會(huì)的基石

亞里士多德指出“法律所以能見成效，全靠民眾的服從，而遵守法律的習(xí)性須經(jīng)長期的培養(yǎng)?！?在此，亞里士多德闡述了守法的重要性和培養(yǎng)民眾守法習(xí)慣的途徑這兩方面的內(nèi)容。第一方面，守法是法律見效的關(guān)鍵。法律作為具有權(quán)威性和強(qiáng)制性的行為規(guī)范，只有全體公民對(duì)其自覺服從才能彰顯法律的生命力。我國是具有兩千多年封建專制主義歷史的國家，部分公民封建傳統(tǒng)思想根深蒂固，導(dǎo)致法治觀念淡薄，致使非法維權(quán)，制度外政治參與等情況時(shí)有發(fā)生。有法不依，知法犯法既擾亂了社會(huì)秩序，又阻礙了法治建設(shè)的進(jìn)程。第二方面，教育是守法觀念習(xí)得的途徑。亞里士多德強(qiáng)調(diào)公民的守法觀念難以自發(fā)形成，只有通過教育改造和習(xí)俗熏陶才能培養(yǎng)公民恪守法律的優(yōu)良品質(zhì)。在依法治國背景下，國家通過學(xué)校教育、大眾傳媒等途徑培養(yǎng)和訓(xùn)練公民的守法觀念是公民教育的重要一環(huán)，在此特別要注重針對(duì)兒童的法律教育，只有經(jīng)過長期的教育和熏陶，公民的法律品質(zhì)才會(huì)內(nèi)化于心，外化于行，公民的守法行為才能體現(xiàn)自覺性、穩(wěn)定性和長期性。守法教育從兒童抓起這一觀點(diǎn)也是亞里士多德極力推崇的。

五、結(jié)論

《政治學(xué)》一書中蘊(yùn)含著豐富而深刻的古代法律思想，亞里士多德在論述城邦生活和政體分類的過程中對(duì)法律的實(shí)質(zhì)、地位以及與政體的關(guān)系等進(jìn)行了精辟的詮釋。他首創(chuàng)性地提出法治的概念，其核心內(nèi)容是法律至上和良法之治。亞里士多德認(rèn)為法律由于不帶有感情色彩而具備公平正義的特質(zhì)，法律至高無上的權(quán)威性使得全體公民必須無條件服從，法律穩(wěn)定性和靈活性的有機(jī)結(jié)合既維護(hù)了法律的權(quán)威又彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律的不足，從而增強(qiáng)了其適應(yīng)性。在討論法治和人治孰優(yōu)孰劣的問題上，亞里士多德旗幟鮮明地提出法治優(yōu)于人治的觀點(diǎn)。他認(rèn)為沒有感情的法律是理性的象征，是集體智慧的結(jié)晶，是制約權(quán)力的利器，只有實(shí)行法治才能實(shí)現(xiàn)善治，才能實(shí)現(xiàn)理想的城邦生活。亞里士多德的法治思想對(duì)我國法治建設(shè)具有重要的啟發(fā)意義。我國立法應(yīng)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)利益的公平分配和對(duì)成員利益的有效維護(hù)，執(zhí)法過程應(yīng)明確權(quán)限的范圍和程序的規(guī)范，守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，也是國家進(jìn)行宣傳和教育的重要內(nèi)容。

不可否認(rèn)，兩千多年前的亞里士多德法治思想具有一定的階級(jí)偏見和歷史局限性，亞里士多德作為奴隸主階級(jí)的思想家，其法治思想是建立在不平等的階級(jí)基礎(chǔ)之上，它是為中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，而奴隸作為“會(huì)說話的工具”被排除在外，因此有些學(xué)者認(rèn)為亞里士多德的法治思想沒有體現(xiàn)人權(quán)。任何偉大的思想都是時(shí)代的產(chǎn)物，不可避免地都會(huì)打上時(shí)代的烙印，我們沒有理由苛求亞里士多德的法治思想與現(xiàn)代法治思想的完美匹配，領(lǐng)悟他的法治思想的真諦和精髓，結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代背景，創(chuàng)新性地豐富和完善他的法治思想，構(gòu)建具有中國特色的法律體系，將對(duì)我國的社會(huì)主義法治建設(shè)起到有力的推動(dòng)作用。

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