徐峰

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)義務(wù)教育的期盼已經(jīng)從“有學(xué)上”變成了“上好學(xué)”，現(xiàn)有教育資源在一定范圍和程度上不能很好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求。隨著“全面二孩”政策實(shí)施和隨遷子女不斷增多，生源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，教育資源供給面臨巨大壓力，總體呈現(xiàn)不足；尤其是蘇北縣域，生源激增的壓力更大，教師供給和配套機(jī)制不夠健全，教師隊(duì)伍總量不足，配置不夠平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源整體不足，城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不均衡，“大校額”“大班額”“擇校熱”等問(wèn)題比較突出。加快推進(jìn)蘇北縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，迫切需要我們深入研判分析，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真算清“三筆賬”，切實(shí)破解“三大難題”。

算清“生源賬”，做好增量擴(kuò)容，切實(shí)解決大班額大校額問(wèn)題。立足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生源劇增的實(shí)際，加強(qiáng)義務(wù)教育資源的預(yù)警預(yù)測(cè)和前瞻規(guī)劃，積極實(shí)施布局調(diào)整，拓展資源供給。從“第一民生”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快中小學(xué)幼兒園建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，加大政府督查推進(jìn)的力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投資力度，參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，堅(jiān)持“相對(duì)就近、免試入學(xué)，規(guī)范辦學(xué)、均衡分班，限制指標(biāo)生，控制擇校”的原則，加強(qiáng)招生過(guò)程管理與督查力度，推進(jìn)陽(yáng)光招生，逐步化解“擇校熱”。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略，更加關(guān)注鄉(xiāng)村留守兒童的教育問(wèn)題，通過(guò)教育部門引導(dǎo)、志愿服務(wù)引領(lǐng)、社會(huì)各界參與，探索實(shí)施校內(nèi)外讀書點(diǎn)、談心屋建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造升級(jí)，補(bǔ)齊教育均衡短板。健全學(xué)習(xí)幫扶制度，落實(shí)扶貧控輟等措施，不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

算準(zhǔn)“需求賬”，積極改善供需，切實(shí)解決資源配置不均問(wèn)題。在推動(dòng)平衡發(fā)展中更加注重充分發(fā)展，在推動(dòng)充分發(fā)展時(shí)更多關(guān)注平衡發(fā)展，積極推進(jìn)“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣市區(qū)”創(chuàng)建，以創(chuàng)建促改善，以創(chuàng)建促提升，不斷完善公共教育服務(wù)體系。圍繞滿足群眾教育需求，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，組織縣域內(nèi)名校弱校結(jié)對(duì)幫扶，深化跨縣域、校際間協(xié)作交流，像扶貧攻堅(jiān)一樣，全力促進(jìn)資源均衡配置，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。抓好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，實(shí)施教育裝備均衡提升工程，大力推進(jìn)數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化校園建設(shè)，推廣城鄉(xiāng)專遞課堂建設(shè)，讓城鄉(xiāng)孩子共同享受優(yōu)質(zhì)課堂。走內(nèi)涵提升之路，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡，建設(shè)“書香校園”，深化家校共育，打造學(xué)校特色。構(gòu)建以學(xué)生終身發(fā)展為基點(diǎn)，以全體學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象，以學(xué)生綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，確保鄉(xiāng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅，確保國(guó)家和省市教育投入一分不少、全部到位。

算好“師資賬”，堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)配，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)編制教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，及時(shí)根據(jù)生源增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)編，加大教師招聘力度，落實(shí)“退一補(bǔ)一”政策，推進(jìn)實(shí)施按崗位購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)充教師，新師資優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校。推進(jìn)“縣管校聘”改革試點(diǎn)，逐步緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾。推進(jìn)城鄉(xiāng)輪崗交流，擴(kuò)大城區(qū)教師到農(nóng)村支教和農(nóng)村教師到城區(qū)頂崗培訓(xùn)比例。實(shí)施名師工程和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，發(fā)揮優(yōu)秀教師群體示范引領(lǐng)作用，著力打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村一線教師待遇，確保鄉(xiāng)村教師下得去，留得住，教得好。

（作者系中共邳州市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 寧