王昊

摘 要：在民航空管運(yùn)行中，安全管理是其核心任務(wù)，需要做好危險(xiǎn)源識(shí)別工作，建立預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制。本文首先對(duì)民航空管運(yùn)行中的主要危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并探討危險(xiǎn)源的識(shí)別方法，包括一般危險(xiǎn)源識(shí)別、特定危險(xiǎn)源識(shí)別和連帶危險(xiǎn)源識(shí)別等。在此基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)關(guān)于民航空管運(yùn)行安全管理的建議措施。

關(guān)鍵詞：民航空管；危險(xiǎn)源識(shí)別；安全管理措施

前言：隨著國(guó)內(nèi)民航事業(yè)的快速發(fā)展，民航在交通運(yùn)輸方面發(fā)揮出越來越重要的作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是由于民航航空器的種類繁多，飛行環(huán)境具有較高的不確定性。而且目前民航安全保障體系還不夠健全，飛行安全問題無法得到保障。對(duì)民航空管運(yùn)行危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并掌握有效的識(shí)別方法，是做好安全管理的重要基礎(chǔ)。

一、民航空管運(yùn)行中的主要危險(xiǎn)源

民航空管領(lǐng)域的危險(xiǎn)源是指影響飛行安全、降低指定功能、造成直接損失的負(fù)面狀態(tài)。民航空管危險(xiǎn)源來自于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等各個(gè)方面。其中，技術(shù)危險(xiǎn)源包括飛行軟硬件故障，比如燃油、水壓和風(fēng)壓等。經(jīng)濟(jì)方面的危險(xiǎn)源主要是指由經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)導(dǎo)致的材料成本、設(shè)備成本變化等。自然危險(xiǎn)源則包括暴風(fēng)雨、大霧、地震海嘯災(zāi)害等不利分型條件。三大類危險(xiǎn)源都會(huì)對(duì)民航空管原型造成嚴(yán)重影響，是民航安全管理必須充分考慮的問題。其中，技術(shù)危險(xiǎn)源是民航管控運(yùn)行中的主要危險(xiǎn)源，可以通過危險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)和控制管理手段進(jìn)行預(yù)防和調(diào)控。經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源和自然危險(xiǎn)源具有一定的不可控性，但也可以通過歷史數(shù)據(jù)分析等方法預(yù)測(cè)其發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而趨避危險(xiǎn)，避免危險(xiǎn)源的爆發(fā)。因此，在民航空管運(yùn)行中做好危險(xiǎn)源識(shí)別和安全管理工作十分重要[1]。

二、民航空管運(yùn)行的危險(xiǎn)源識(shí)別方法

（一）一般危險(xiǎn)源識(shí)別

關(guān)于民航空管運(yùn)行的危險(xiǎn)源識(shí)別問題，國(guó)際民航組織提出了三個(gè)基本分析步驟，即一般性危險(xiǎn)源識(shí)別、特定危險(xiǎn)源識(shí)別和連帶危險(xiǎn)源識(shí)別。其中，一般性危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)民航空管運(yùn)行危險(xiǎn)源識(shí)別的基本方法。主要從安全問題角度出發(fā)，對(duì)民航空管運(yùn)行過程中的各方面危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和排查。為確保一般性危險(xiǎn)源識(shí)別的有效性，在開展工作前要明確各崗位的自身狀態(tài)以及外部環(huán)境狀態(tài)，對(duì)實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)與理想狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比分析，得出與正常運(yùn)行狀態(tài)的差距分析結(jié)果，并得出系統(tǒng)性描述。

（二）特定危險(xiǎn)源識(shí)別

特定危險(xiǎn)源識(shí)別是在一般性危險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類。分析一般性危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素，對(duì)每種特定的危險(xiǎn)源獨(dú)立誘發(fā)因素進(jìn)行總結(jié)和概括，體現(xiàn)出每一種危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，使其在識(shí)別過程中能夠與其他危險(xiǎn)源進(jìn)行明顯區(qū)分。通過對(duì)特定危險(xiǎn)源進(jìn)行分類和識(shí)別，可以提高民航空管運(yùn)行的安全管理效率，對(duì)重大危險(xiǎn)源作出有效的防范和控制。

（三）連帶危險(xiǎn)源識(shí)別

連帶危險(xiǎn)源是建立特定危險(xiǎn)源于其誘發(fā)后果之間的聯(lián)系，從而分析判斷某類危險(xiǎn)源可能引發(fā)的具體后果，以及連帶問題的發(fā)生時(shí)間和造成影響。通過對(duì)連危險(xiǎn)的分析和評(píng)定，建立有效的防范措施，避免危險(xiǎn)源的進(jìn)一步發(fā)展。在危險(xiǎn)源識(shí)別工作中，系統(tǒng)描述十分重要，其具體內(nèi)容包括系統(tǒng)用途、工作狀態(tài)、功能、運(yùn)行環(huán)境和系統(tǒng)接口狀態(tài)等。其中，由系統(tǒng)功能損失引發(fā)的安全危險(xiǎn)占據(jù)較大比例，而且與運(yùn)行環(huán)境緊密相關(guān)。在進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)，要對(duì)可能影響航空安全的各方面要素進(jìn)行全面描述[2]。

在環(huán)境描述中，應(yīng)包括天氣狀況、空地交通環(huán)境、機(jī)場(chǎng)設(shè)施等方面的描述，比如導(dǎo)航設(shè)備是否存在故障、通信報(bào)警信息內(nèi)容等。此外還要詳細(xì)描述各方面影響因素，包括航空設(shè)備、人員管理體制等。差距分析主要以國(guó)際民航組織制定的安全管理體系以及相關(guān)要素形成檢查單位依據(jù)。通過依次進(jìn)行一般性危險(xiǎn)源識(shí)別、特定危險(xiǎn)源識(shí)別和連帶危險(xiǎn)源識(shí)別，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患，并對(duì)其作出調(diào)整和改進(jìn)。

三、民航空管運(yùn)行的安全管理措施

（一）構(gòu)建規(guī)范化安全管理制度

為確保民航空管運(yùn)行的有效性，首先要構(gòu)建完善的安全管理體系，通過實(shí)施規(guī)范化的管理制度，提高空管運(yùn)行效率，促進(jìn)民航事業(yè)的健康發(fā)展。從上述危險(xiǎn)源分析中可以看出，民航空管運(yùn)行的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從整體把握安全管理工作的一般規(guī)律，合理制定安全管理目標(biāo)，并以此為核心，構(gòu)建管理責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作的有效開展。在建立規(guī)范化管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各方面危險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，與嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定的要求，采取對(duì)應(yīng)的防控措施，使危險(xiǎn)源掌握在可控范圍內(nèi)，避免威脅到航空飛行。

（二）創(chuàng)新安全管理理念和方法

在民航空管運(yùn)行安全管理工作中，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念和管理方法，通過引進(jìn)安全責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)其工作主動(dòng)性。具體應(yīng)采取以下幾方面措施：（1）將安全責(zé)任制擺在民航空管運(yùn)行安全管理的首要位置，逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)更新安全管理理念，不斷提升管理人員的責(zé)任意識(shí)和工作效率，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)工作，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。如果出現(xiàn)問題，應(yīng)追究相關(guān)部門和人員的安全管理責(zé)任；（2）根據(jù)各部門和崗位的特點(diǎn)，合理分配安全管理任務(wù)，提升部門、崗位之間的聯(lián)動(dòng)性，將安全管理理念根植于每一名工作人員心中，使其主動(dòng)配合安全管理工作的開展；（3）制定長(zhǎng)效安全培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)不同崗位人員的實(shí)際需要，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，通過強(qiáng)化人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能，降低技術(shù)性危險(xiǎn)源的發(fā)生幾率，為航空飛行安全提供保障。

（三）加快民航空管信息化建設(shè)

針對(duì)民航空管危險(xiǎn)源識(shí)別的復(fù)雜性，必須加快信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，為民航空管運(yùn)行安全管理提供支持。利用信息系統(tǒng)進(jìn)行安全信息處理，自動(dòng)采集航空器故障數(shù)據(jù)、運(yùn)輸檢查信息、飛行數(shù)據(jù)以及交通活動(dòng)信息 等。對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理歸類，分別進(jìn)行分析和存儲(chǔ)，最終生成安全信息報(bào)告，對(duì)各方面危險(xiǎn)源作出綜合性評(píng)價(jià)。應(yīng)不斷完善信息系統(tǒng)的安全信息分析和處理機(jī)制，做到對(duì)各方面安全影響因素的全方位分析，通過多層次、多渠道進(jìn)行信息數(shù)據(jù)收集，并建立安全信息歷史資料庫，為安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和排查提供依據(jù)。通過民航空管運(yùn)行安全信息系統(tǒng)的應(yīng)用，將安全管理從事件管理模式轉(zhuǎn)化為事態(tài)管理模式，并逐漸向風(fēng)險(xiǎn)管理模式過渡，從而確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）合理制定事故預(yù)防和應(yīng)急措施

民航空管運(yùn)行需要同時(shí)制定事前預(yù)防措施、事中控制措施以及事后應(yīng)急措施，針對(duì)安全危險(xiǎn)源的不同發(fā)展形態(tài)，作出有效的管理和控制。通過將事前、事后防治措施結(jié)合起來，從源頭進(jìn)行消除安全危險(xiǎn)因素，盡可能對(duì)安全危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別。如果出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致安全危險(xiǎn)發(fā)生，則按照應(yīng)急措施進(jìn)行科學(xué)處理，將危險(xiǎn)損失將至最低。此外，應(yīng)做好事故調(diào)查工作，分析危險(xiǎn)源控制失效的原因，并對(duì)其作出改進(jìn)。

結(jié)束語：綜上所述，民航運(yùn)行空管中存在多方面危險(xiǎn)源，對(duì)其進(jìn)行有效識(shí)別，可以為安全管理工作的開展提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過更新安全管理理念，落實(shí)安全管理責(zé)任，并積極利用信息技術(shù)等先進(jìn)管理手段，可以對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行高效識(shí)別和控制，將安全事故發(fā)生幾率以及引發(fā)損失將至最低。

參考文獻(xiàn)：

[1]談俊文. 民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別與安全管理對(duì)策[J]. 科技傳播，2016，8（18）：165-166.

[2]喬寧慧. 民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別和處理[J]. 電子測(cè)試，2015，（15）：163-164.