周宏春

自西方列強(qiáng)憑借堅(jiān)船利炮轟開(kāi)封閉的國(guó)門以來(lái)，實(shí)業(yè)興國(guó)便成為仁人志士的不懈追求。黨的十九大提出了高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享為內(nèi)涵，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好為特征。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代的要求。過(guò)去的高速增長(zhǎng)是滿足社會(huì)主要矛盾之需，在物質(zhì)匱乏時(shí)人們吃飯要糧票、穿衣服要布票，必然會(huì)把滿足基本生活需求、解決溫飽問(wèn)題放在優(yōu)先位置。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的成就，解決了廣大群眾衣食住行“有沒(méi)有”的問(wèn)題。然而，長(zhǎng)期追求數(shù)量、速度的增長(zhǎng)模式也使我國(guó)付出了高昂代價(jià)：資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。

自黨的十八大以來(lái)，發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、資源配置等出現(xiàn)了變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，GDP由工業(yè)增加值貢獻(xiàn)為主向消費(fèi)拉動(dòng)升級(jí)、增長(zhǎng)動(dòng)力由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出了總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高、可持續(xù)性增強(qiáng)等特點(diǎn)。而今，繼續(xù)追求高速增長(zhǎng)、數(shù)量增長(zhǎng)，已“做不到、受不了”，比如增加改善性住房和生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)等，本質(zhì)上是解決“好不好”的問(wèn)題。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用已日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，航空航天、深海探測(cè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批重大科技成果；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值超過(guò)10%；工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車發(fā)展迅疾，高端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境“脫鉤”的態(tài)勢(shì)。

供需結(jié)構(gòu)邁向更高水平的平衡。近年來(lái)，中央將“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能效果顯現(xiàn)，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率逐步攀升；商品房庫(kù)存、工業(yè)企業(yè)杠桿率和企業(yè)成本降低，短板領(lǐng)域投資加快，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增加。供給質(zhì)量的提高和供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，較好地滿足了居民日益提升、日益豐富的多樣化需求。以更少資源創(chuàng)造更多財(cái)富，既是質(zhì)量變革、效率變革的結(jié)果，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

民生改善初見(jiàn)成效。收入分配既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，黨中央堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享原則，推動(dòng)合理的初次分配和公平的再分配，解決土地、資金等要素定價(jià)不合理問(wèn)題；精準(zhǔn)脫貧的社會(huì)保障政策兜底，促進(jìn)各種要素按照市場(chǎng)價(jià)值參與分配，形成了高收入有調(diào)節(jié)、中等收入有提升、低收入有保障的喜人景象。近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高、收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到了有效遏制，初步形成了以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的新局面。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)文明制度出臺(tái)之密、環(huán)境污染治理力度之大、督查尺度之嚴(yán)前所未有；全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況得到明顯改觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極進(jìn)展，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降，天在變藍(lán)、水在變清，“朋友圈”曬藍(lán)天照片常常被“刷屏”。森林覆蓋率逐步提高，地在變綠，人與自然和諧共生局面初步顯現(xiàn)。主動(dòng)引導(dǎo)氣候變化國(guó)際合作，成為了全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

新時(shí)代發(fā)展的基本特征決定了，高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。邁向高質(zhì)量發(fā)展，不可能一蹴而就，要在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上打好全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，解決發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分等問(wèn)題，推動(dòng)資源要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、科技貢獻(xiàn)率、資本效率等，擴(kuò)大有效出口，提升綠色消費(fèi)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，加快邁入生態(tài)文明新時(shí)代。

把創(chuàng)新放在首位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根本，科技創(chuàng)新是動(dòng)力，人力資源是關(guān)鍵，現(xiàn)代金融是支撐，四者相輔相成、相互促進(jìn)。把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升產(chǎn)品附加值和科技含量，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端；把技術(shù)創(chuàng)新放在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的首位，使之成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)而強(qiáng)勁的動(dòng)力；發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)并造就一批新時(shí)代的高素質(zhì)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)大軍；加快財(cái)稅金融體制改革，促進(jìn)資金“脫虛向?qū)崱?，為?shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效便捷、功能多樣、成本合理的服務(wù)。

市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制是制度保障。健全產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、財(cái)政、貨幣等協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，保障市場(chǎng)作用和企業(yè)主體作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。尊重企業(yè)主體地位，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確工作策略和方法，積極進(jìn)取，穩(wěn)中求進(jìn)，從發(fā)展思路、體制機(jī)制、宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略部署、策略方法等方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。