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古村落里有經(jīng)濟(jì)
——關(guān)于江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的調(diào)研與建議

2018-04-14 06:13江西省政府研究室江西科技學(xué)院聯(lián)合調(diào)研組
江科學(xué)術(shù)研究 2018年1期
關(guān)鍵詞:古村落村落產(chǎn)權(quán)

江西省政府研究室 江西科技學(xué)院聯(lián)合調(diào)研組

統(tǒng)村落達(dá)423個,資源量列全國前8,主要集中在上饒、景德鎮(zhèn)、南昌、撫州、吉安、贛州等地。近年來國家和江西省對傳統(tǒng)村落的保護(hù)投入了大量資金,取得了一定成效。然而由于數(shù)量眾多且保護(hù)性投入巨大,傳統(tǒng)村落在保護(hù)和利用的天平兩端如何加上砝碼,依然是個難題。近期,江西省政府研究室聯(lián)合江西科技學(xué)院赴吉安、撫州、上饒等地做了些調(diào)研。江西省傳統(tǒng)村落的保護(hù)現(xiàn)狀不容忽視,相關(guān)政策法規(guī)有待加強,保護(hù)與利用模式亟待創(chuàng)新。

一、傳統(tǒng)村落的多元地域價值

江西自古物埠民豐,宜農(nóng)宜居。風(fēng)調(diào)雨順的自然環(huán)境,勤勞智慧的江西先民,千百年來的聚族繁衍,在朱子理學(xué)和“形勢派”風(fēng)水文化的影響下,形成了一個個富有地域特色的傳統(tǒng)村落,用物質(zhì)的形態(tài)展現(xiàn)了一個民族和地域的生產(chǎn)生活、社會狀況、文化理念、民俗風(fēng)情,具有豐富多元的歷史研究價值、民俗文化價值、藝術(shù)審美價值和經(jīng)濟(jì)利用價值。

(一)古村落里有歷史

傳統(tǒng)民居聚落是人類歷史文明的產(chǎn)物。江西號稱“文章節(jié)義之邦”,自古多鴻儒巨宦、達(dá)官富賈,造就了一批歷史悠久、規(guī)模龐大、聚族而居、文化積淀深厚的傳統(tǒng)村落。作為歷史產(chǎn)物和時代印證,傳統(tǒng)村落鐫刻著豐富的農(nóng)耕文化與農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的歷史記憶,記載著不同歷史時期,江西先民為生存發(fā)展而從事的各項社會實踐活動及其豐碩成果,以及江西歷史上經(jīng)濟(jì)社會曾經(jīng)的繁榮與昌盛;反映了當(dāng)時的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事以及文化等狀況,從時間和空間兩個維度傳遞著歷史文化信息。從研究傳統(tǒng)村落中,我們可以更多地了解人類歷史和人類文明的發(fā)展軌跡。它是研究家庭起源、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗法制度演變、村寨聚落構(gòu)建以及人才和教育與家族文化等學(xué)術(shù)課題的重要基地。傳統(tǒng)村落中凝聚了古人對事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識和利用,是農(nóng)業(yè)文明的根脈,是歷史文化的活化石,是一筆珍貴的歷史文化遺產(chǎn),具有不可替代的歷史文化研究價值。

(二)古村落里有文化

正如江西文化具有兼容并蓄、海納百川的多元特質(zhì),江西傳統(tǒng)村落的建筑形態(tài)也是豐富多樣,建筑格局、裝飾特色、自然環(huán)境是多元傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的樣本。一是傳承著豐富的精神價值。宗族通過編族譜、訂族規(guī)、設(shè)族產(chǎn)、辦學(xué)堂、祠堂祭祖、鄉(xiāng)紳引導(dǎo)等形式,將儒家的核心思想如孝悌、仁義、友善、和睦、勤勞、守法、端正、敦厚等意識,貫徹到每個村落,塑造村民積極進(jìn)取的國民性和價值追求,構(gòu)成古村落的精神和靈魂,是中國鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定傳續(xù)和發(fā)展的核心所在。二是蘊含著豐富的藝術(shù)美學(xué)價值。傳統(tǒng)村落的建筑選址近山親水,建筑結(jié)構(gòu)與地勢地形、建筑風(fēng)格、建筑布局相得益彰,空間變化錯落有致,建筑立面豐富多彩,其獨特的構(gòu)造、精美的鐫刻、樸素淡雅的色調(diào),呈現(xiàn)出秩序之美、莊重之美、和諧之美。三是浸潤著“天人合一”、“道法自然”的思想觀念。村落風(fēng)水凝聚了平安吉祥的祈望,體現(xiàn)了和諧向上的追求,是江西先民置身于生存苦難之中的精神支撐,是人們調(diào)解與大自然沖突的有效方式。

(三)古村落里有經(jīng)濟(jì)

江西省傳統(tǒng)民居聚落注重與周圍環(huán)境的和諧統(tǒng)一,依山而建,饒水而居,村口田疇萬頃,村中樟樹掩映,萬方和諧田園景,綠水環(huán)秀百姓家,堪稱一道亮麗風(fēng)景線。傳統(tǒng)村落是一個綜合的載體,擁有包括古建筑在內(nèi)的豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),古村文化與綠色自然風(fēng)光交相輝映,傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)價值越來越受到重視,成為鄉(xiāng)村旅游的重要資源、消費升級的新型市場,成為鄉(xiāng)村旅游的重點、民企投資的熱點。近年來,鄉(xiāng)村村落旅游逐步成為人們節(jié)假日和自駕游的首選。江西省省內(nèi)游、周邊游、短程游的市場份額大約占了旅游市場的60%,“十一”和春節(jié)兩個黃金周,游客選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%。江西省有省級和國家級傳統(tǒng)村落423個,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)地理空間上的寶貴資源。在城市居民消費升級、鄉(xiāng)村體驗日益旺盛、移動辦公和游牧生活方式大量出現(xiàn)的大趨勢下,稀缺資源與生態(tài)文明的相互結(jié)合、相得益彰,江西省傳統(tǒng)村落完全有可能形成一個新的千億級的新型消費市場。

二、江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及存在的問題

傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的載體,是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的最后標(biāo)本,是中華五千年文明之根。守住中華文明之根,是傳承鄉(xiāng)愁記憶和農(nóng)耕文明的當(dāng)代表達(dá)。保護(hù)好、利用好傳統(tǒng)村落是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要課題,是各級地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有責(zé)任和歷史使命。

江西省共有175個中國傳統(tǒng)村落,總數(shù)列全國第8。2017年8月,省住建廳公布第一批省級傳統(tǒng)村落名單,進(jìn)賢縣長山晏鄉(xiāng)五橋村等248個村落入選。整體看,全省列入保護(hù)名錄的傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多,村民保護(hù)意識逐年提高,各級政府的保護(hù)力度逐年加大。2013年省財政安排200多萬元專項經(jīng)費補助保護(hù)規(guī)劃的編制。2014年江西省41個傳統(tǒng)村落被列入國家保護(hù)名錄,當(dāng)年獲中央資金支持1.23億元。2015年中央按每村平均300萬元標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金共1.44億元。2016年9月,江西省制定了我國首個傳統(tǒng)村落保護(hù)省級地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》,全省36個傳統(tǒng)村落成功申報中央財政獎補資金,獲獎補資金3900萬元。應(yīng)該說,在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用過程中,省里做了大量工作,成效明顯,但存在的問題仍然不少,特別是在合理利用方面,存在不少矛盾、困難和問題。

(一)自然損毀和修建性損毀嚴(yán)重

傳統(tǒng)村落大多年代久遠(yuǎn),散落在相對偏僻、貧困落后的地區(qū),破敗嚴(yán)重。除了極少數(shù)傳統(tǒng)村落被列為歷史文化名村得到較好保護(hù)外,大多數(shù)傳統(tǒng)村落仍因資金等問題,處于自生自滅的狀態(tài),得不到有效保護(hù)。再加上近年來大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工,不少傳統(tǒng)村落逐漸“老齡化”“空巢化”,導(dǎo)致不少古建民居自然毀損嚴(yán)重。此外還有執(zhí)法不力、大量傳統(tǒng)村落未制定保護(hù)規(guī)劃等諸多問題。在新農(nóng)村建設(shè)中,有的地方不考慮傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承,簡單地進(jìn)行“舊村改造”,有的地方政府追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),導(dǎo)致部分具有地方特色和研究價值的傳統(tǒng)村落夷為平地,大量傳統(tǒng)建筑被拆毀。

(二)保護(hù)意識淡薄保護(hù)力度不夠

不少村民對傳統(tǒng)村落的稀缺性認(rèn)識不足,許多傳統(tǒng)村落的格局風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞,一些民間民俗文化瀕臨消亡,不少傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人,面臨失傳危險。一些地方政府的保護(hù)力度不到位,在保護(hù)過程中沒有很好地解決發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾。由于申請傳統(tǒng)村落保護(hù)會在一定程度限制當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)利用,一定程度抑制了地方申請保護(hù)的積極性。絕大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為古民居破舊難看,而且光線不足、陰暗潮濕、房間窄小,不適合現(xiàn)代生活居住,為改善居住條件,相當(dāng)一部分居民在原址上進(jìn)行不合理的改建拆建、亂搭亂建,嚴(yán)重破壞了古建筑和古村落的整體風(fēng)貌。

(三)保護(hù)主體單一保護(hù)資金短缺

江西省傳統(tǒng)村落建筑數(shù)量多、規(guī)模大,維修費用高,縣級財力單薄,無力滿足古民居保護(hù)所需的高額資金;產(chǎn)權(quán)所有人或使用人收入有限,更難以承擔(dān)古民居保護(hù)所需的費用;一些古民居的維修費用往往高于新建建筑,主要依靠中央和省市財政支持,但國家、省市只對列入歷史文化名村、文物保護(hù)單位的古村落、古民居安排一定經(jīng)費,有些經(jīng)費還很難落實,如現(xiàn)行政策規(guī)定,文保專項資金不能補貼私人產(chǎn)權(quán)的建筑,導(dǎo)致保護(hù)主體單一,保護(hù)資金短缺。雖然各地對文化遺產(chǎn)的保護(hù)越來越重視,專項經(jīng)費也逐年增多,但對面廣量大的傳統(tǒng)村落來說,仍是杯水車薪,很多傳統(tǒng)民居因而得不到及時維修而毀壞。

(四)存在盲目“徽派化”現(xiàn)象

江西省傳統(tǒng)民居聚落呈贛派、客家、徽派“三足鼎立”格局,又以贛派最多,遍及江西五大河流域,如吉安釣源、泰和爵譽、樂安流坑、金溪蒲塘、鉛山石塘、景德鎮(zhèn)瑤里等都是其中代表??图乙酝翗牵ㄓ址Q圍屋)著稱,主要分布在“三南”(定南、全南、龍南)以及尋烏、安遠(yuǎn)、信豐南部,以龍南最為集中;徽派是數(shù)量最少但卻是最出名的建設(shè)形態(tài);贛派民居素有“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”的建筑特征,不同于徽派的“粉墻黛瓦馬頭墻”。但有些地方在環(huán)境整治和鄉(xiāng)村美化過程中,缺乏必要贛文化知識,認(rèn)為“徽派”更漂亮,給傳統(tǒng)民居“穿衣戴帽”,涂白墻、“加碼頭”,盲目“徽派化”,把江西的傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)村落搞成了千篇一律、全村一面的“徽派”建筑;有些地方盲目迎合旅游者的需求,不少新建旅游設(shè)施也出現(xiàn)“徽派化”現(xiàn)象,對我省傳統(tǒng)村落文化,尤其是珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承造成了不利影響,贛派文化的真實性受到挑戰(zhàn)。

(五)產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜信用契約欠缺

傳統(tǒng)村落的大部分房屋建筑產(chǎn)權(quán)都屬村民所有,由于歷經(jīng)數(shù)代傳承,有的由多人共有,有的早已人去屋空,房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,導(dǎo)致保護(hù)與利用的主體不明確,產(chǎn)權(quán)不清晰、各方利益關(guān)系不統(tǒng)一,相互牽扯掣肘。由于財力有限,作為產(chǎn)權(quán)人的村民缺乏維修保護(hù)的能力和動力;由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓十分復(fù)雜,在收購轉(zhuǎn)讓過程中相互掣肘,嚴(yán)重影響社會資本收購轉(zhuǎn)讓的積極性,大量傳統(tǒng)村落資源長期空置,得不到及時維修保護(hù),也無法正常使用,只能任其日益破敗毀滅。而一些已開發(fā)利用或正在開發(fā)利用的古村落、古民居,也因產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜,產(chǎn)權(quán)所有人契約信用不足,利益相關(guān)者之間矛盾突出,導(dǎo)致保護(hù)利用工作難以推進(jìn),一些進(jìn)駐項目的民營企業(yè)陷于進(jìn)退兩難境地,導(dǎo)致眾多對傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用有情懷、有責(zé)任、有信心的民營企業(yè)望而卻步。撫州市金溪縣疎口古村便是典型案例。這座位于疎溪河北岸始建于北宋初期的古村落,是明代哲學(xué)家吳悌故里,面積約1平方公里,現(xiàn)有農(nóng)戶311戶,農(nóng)業(yè)人口1200人。疎口村尚存比較完整的明清建筑149棟,其中祠堂4座,書院3座,門樓3座,民宅139棟,很多是官員府邸,村外還有古代石橋一座、石亭一個。近年來約有100多家企業(yè)前來金溪考察投資古村旅游業(yè),其中一家在考察疎口村后,經(jīng)縣政府積極招商,擬投資500億元進(jìn)行整村保護(hù)與利用,并決定通過與縣政府合作,一次性付清費用置換村民房屋產(chǎn)權(quán)。但因產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜、村民不履行契約、政府領(lǐng)導(dǎo)變更等問題,使整個轉(zhuǎn)讓、保護(hù)、利用工作變得困難重重。企業(yè)已支付的轉(zhuǎn)讓資金無法發(fā)放到村民手中,與政府談好的整村轉(zhuǎn)讓、保護(hù)、利用合約無法落實,項目推進(jìn)困難,已投入的巨資風(fēng)險重重。

我們認(rèn)為,理順傳統(tǒng)村落中的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系,合理集中產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任主體,是傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的一個難題;主體明確、產(chǎn)權(quán)清晰、利益和諧是傳統(tǒng)村落能夠長期保護(hù)好、利用好并進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。

此外,在管理體制、技術(shù)支持、修復(fù)材料等方面也存不少問題。村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、自然遺產(chǎn)規(guī)劃由住建部門管理,物質(zhì)文化遺產(chǎn)由文物部門管理,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由文化部門管理,但傳統(tǒng)村落既有自然遺產(chǎn)、物質(zhì)遺產(chǎn)和也有非物質(zhì)文化遺產(chǎn),多頭管理對保護(hù)工作十分不利。建筑結(jié)構(gòu)與材料的改革,導(dǎo)致鄉(xiāng)土建筑市場“萎縮”,小青瓦、順?biāo)畻l、園木方料等傳統(tǒng)修復(fù)材料供應(yīng)甚少;熟知鄉(xiāng)土建筑形制樣式的師傅越來越少,特色工匠與修復(fù)材料難以尋覓,成本甚高。

三、加強傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的對策與建議

傳統(tǒng)村落是歷史遺留下來的不可再生的稀缺資源,傳統(tǒng)村落的消失不僅是建筑本身的消失,也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化最后標(biāo)本和中華五千年文明之根的消失。對傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用,要上升到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的高度來考量。要提高價值認(rèn)知水平,加強規(guī)劃和法制,處理好各方利益關(guān)系,明確主體、理順產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新機(jī)制和模式;要留住傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)土氣息、歷史風(fēng)貌、贛派形態(tài)、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁;要注入生態(tài)文化,弘揚人文之美,保存和培育村落的獨特氣質(zhì)。

(一)提升價值認(rèn)知加強規(guī)劃立法

組織重點村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化重點村鎮(zhèn)對傳統(tǒng)村落文化的宣傳教育,提高地方領(lǐng)導(dǎo)和村民對傳統(tǒng)村落文化價值的認(rèn)知水平和保護(hù)意識,把傳統(tǒng)村落保護(hù)工作納入各級政府及領(lǐng)導(dǎo)的政績考核,完善“保護(hù)責(zé)任追究制”,防止大拆大建、開膛破肚、盲目“徽化”。組織專家實地調(diào)研,摸清情況做好評估,建立名錄,系統(tǒng)清理傳統(tǒng)村落遺產(chǎn),科學(xué)編制保護(hù)利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格限制核心保護(hù)區(qū)的改建、擴(kuò)建、裝修,制定建筑物風(fēng)格風(fēng)貌、高度密度等控制性指標(biāo)。從責(zé)任主體、機(jī)制體制、資金保障、社會參等方面進(jìn)一步健全傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的法律法規(guī)。

(二)鼓勵產(chǎn)權(quán)集中明確責(zé)任主體

傳統(tǒng)村落多是年代久遠(yuǎn)的建筑群落,所有權(quán)分散,產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系復(fù)雜,保護(hù)與利用責(zé)任主體不明確,給保護(hù)利用工作帶來諸多困難和問題。所有權(quán)問題是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用中的關(guān)鍵問題,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,是明確傳統(tǒng)村落保護(hù)利用責(zé)任主體的重要前提。解決產(chǎn)權(quán)問題,地方政府必須積極主導(dǎo)推動產(chǎn)權(quán)集中,鼓勵民居建筑所有權(quán)人通過有償轉(zhuǎn)讓、政府收購、整村置換、土地置換等形式,將民居建筑產(chǎn)權(quán)向企業(yè)、政府或由多人向一人轉(zhuǎn)移集中,簡化產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為明確保護(hù)與利用責(zé)任主體,推動整體保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用創(chuàng)造條件。

(三)加大資金投入 鼓勵資本參與

傳統(tǒng)村落維修成本高,資金消耗大,主要依靠中央和省市財政支持,必須多渠道加大資金投入,鼓勵社會資本參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用。一是多渠道加大保護(hù)維修資金投入。鼓勵社會團(tuán)體及各界人士捐款支持傳統(tǒng)村落保護(hù)事業(yè),將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級財政預(yù)算,政府在城市維護(hù)費中確定一定比例經(jīng)費用于傳統(tǒng)村落維修保護(hù),地方財政可考慮在土地出讓收益中提取適當(dāng)比例,建立傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展基金,將國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村納入生態(tài)保護(hù)補償范圍。二是鼓勵、吸納社會資本參與傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)與開發(fā),發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)促進(jìn)作用,多種方式籌集傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展基金。旅游企業(yè)的地稅收入可適當(dāng)返還作為保護(hù)基金。合理分配旅游收入,名鎮(zhèn)名村旅游收入可先提取“保護(hù)維修費”,門票收入至少應(yīng)有30%用于傳統(tǒng)村落維修保護(hù)。

(四)保護(hù)利用結(jié)合 推動模式創(chuàng)新

傳統(tǒng)村落多是年代久遠(yuǎn)的建筑群落,多數(shù)傳統(tǒng)村落建筑為非重點保護(hù)單位,能納入重點保護(hù)名錄的比例較少,保護(hù)主體單一,保護(hù)資金短缺,單純依靠政府支持難以為繼。傳統(tǒng)村落保護(hù)強調(diào)保持村落的原真性、協(xié)調(diào)性和整體風(fēng)貌的保護(hù),與村民期望居住條件和居住環(huán)境改善的現(xiàn)代化生活需求之間存在一定矛盾,抑制了保護(hù)的積極性。同時,大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)村落“空心”現(xiàn)象嚴(yán)重,大量村落建筑保護(hù)主體缺失。要保持保護(hù)的可持續(xù)性,必須推動保護(hù)利用模式的創(chuàng)新。一是要鼓勵保護(hù)利用主體的多元化,對于資源保存較完好、集中連片的傳統(tǒng)村落,要引進(jìn)有情懷、有實力、有責(zé)任的企業(yè),導(dǎo)入企業(yè)家精神,鼓勵民間資本參與保護(hù)利用事業(yè),實施整村保護(hù)利用,集團(tuán)化保護(hù)利用。傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)利用,能夠深挖歷史古韻,體現(xiàn)田園風(fēng)貌,彰顯文化符號,充分挖掘古村落的自然和文化資源優(yōu)勢,提高資源的整體效益。安徽的西遞、宏村,江蘇的周莊,浙江的烏鎮(zhèn),都是集團(tuán)化保護(hù)利用的成功案例。二是要鼓勵“以用養(yǎng)?!保⒈Wo(hù)與利用的合理機(jī)制。當(dāng)前傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作,如同天平兩端難以保持平衡,要么單純地保護(hù),利用不夠,要么過度地利用,保護(hù)不夠,沒有處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。利用是最好的保護(hù)形式,保護(hù)和利用必須有效結(jié)合,利用好了才更有保護(hù)的積極性。要建立保護(hù)與利用的合理機(jī)制,誰利用誰保護(hù),以利用養(yǎng)保護(hù),做到保護(hù)與利用主體一致、利益相關(guān)。

(五)探索多種形式的保護(hù)路徑

對于一些資源相對分散,不能集中連片保護(hù)利用的民居建筑,要積極探索多種形式的保護(hù)路徑。

一是鼓勵“村民自保、私保公助”。即鼓勵村民依靠自身力量“自保”,在文物部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)民居建筑的維修、管理和使用,政府給予適當(dāng)補助維修經(jīng)費。二是鼓勵民居建筑轉(zhuǎn)移性保護(hù)。鼓勵有情懷、有責(zé)任的社會組織、企業(yè)和個人通過認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)保和租用、購買等方式參與保護(hù)利用,不以盈利為目的,對某些民居建筑修繕保護(hù)。三是鼓勵托管模式保護(hù)。村民將自由民居建筑委托村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府托管,再通過招商引資方式交給投資商合理保護(hù)利用,投資商無需與村民個人談租賃合約,可更好解決投資商因村民產(chǎn)權(quán)復(fù)雜不愿參與的難題。

(六)處理好利益相關(guān)者之間的關(guān)系

傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的利益相關(guān)者主要有當(dāng)?shù)卣?、投資者、當(dāng)?shù)卮迕竦取L幚砗美嫦嚓P(guān)者之間的關(guān)系,是實施整村保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用的關(guān)鍵。婺源篁嶺是整村保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用、社會資本保護(hù)利用傳統(tǒng)村落最為成功的模式。篁嶺模式成功的重要經(jīng)驗是:主體明確,產(chǎn)權(quán)清晰,利益和諧。政府作為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的管理者或主導(dǎo)者,要積極協(xié)助整村保護(hù)利用、集團(tuán)化保護(hù)利用的投資者處理好利益相關(guān)者之間的關(guān)系,化解矛盾,解決難題,推動我省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用主體路徑、模式、機(jī)制的創(chuàng)新。只有這樣,江西省傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用工作才能持久,才能實現(xiàn)良性循環(huán)。

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