吳星儒，華 楠

（1.吉林警察學院，吉林 長春 130117;2.長春市公安局，吉林 長春 130000）

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]在穩(wěn)定解決十幾億人的溫飽、全面建成小康社會之后，人民對美好生活的需求日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了日益增長的要求。要實現(xiàn)這些目標和任務(wù)，最關(guān)鍵的是要有一個總的指導(dǎo)思想，這就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。習近平總書記強調(diào)：“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把系統(tǒng)學習馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實實、原原本本的學習，科學運用馬克思主義立場、觀點、方法，去觀察和解決問題。”[2]

作為公安教育工作的重要陣地，公安院校擔負著培養(yǎng)更多公安合格人才的任務(wù)，任務(wù)繁重而艱巨，使命光榮而神圣。為此，公安院校必須要以高度學習自覺，聯(lián)系思想工作實際，切實加強自身的理論建設(shè)，增強看家本領(lǐng)，提升理論自信，更好地完成公安隊伍建設(shè)和人才培育計劃。

一、公安高校進行理論建設(shè)的內(nèi)容

習近平總書記指示：要學看家本領(lǐng)，即馬克思主義。

（一）學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平新時代中國特色社會主義思想是鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想一脈相承下來的馬克思主義中國化、時代化、大眾化的重要理論成果，它用馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論揭示了中國特色社會主義革命和建設(shè)的一系列新思想、新觀點、新論斷、新方向，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。重點要把握以下五個方面。

1.解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的第一要務(wù)。中國特色社會主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和推進的，要以更大的勇氣和智慧優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快形成新的增長方式和新的經(jīng)濟增長點，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，提高人民購買力，進一步擴大內(nèi)需市場。

2.以人為本，以廣大人民的根本利益為本，這是我黨的根本宗旨和執(zhí)政觀念的集中體現(xiàn)，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心立場。必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保護人民的各項權(quán)益，發(fā)展成果由人民共享，全面推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，解決好人民群眾最關(guān)心的利益問題。

3.堅持全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以全局意識、長遠眼光、科學態(tài)度正確處理各方面關(guān)系，實現(xiàn)良性互動，這是我們工作的出發(fā)點和落腳點。

4.自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的根本方法。要清醒認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的各種重大關(guān)系，堅持從實際出發(fā)，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住關(guān)鍵、重點突破，兼顧各方面利益，調(diào)動各方面積極性，努力實現(xiàn)各盡所能，各得其所。

5.以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，人民立場是我們黨最根本的政治立場。十九屆一中全會開完，習近平同志在會見記者的時候講了一段非常精彩的話，他說：“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風雨無阻，奮勇向前?！盵3]因此，以人民為中心不僅是中國特色社會主義的建設(shè)核心，也將是一個回答中國特色社會主義的重大理論問題。

（二）學習研究馬克思主義哲學理論，用哲學的智慧規(guī)范我們的世界觀、人生觀、價值觀

中國理論體系，是馬克思主義運用在中國特色社會主義的革命和建設(shè)實踐中形成的，在學習研究中國特色理論體系的同時，也要研究馬克思主義經(jīng)典理論，特別是要重點學習研究馬克思主義哲學理論，是公安院校理論建設(shè)的、常學常新的、具有普通指導(dǎo)意義的一個重要理論體系。要重點學習研究以下五個專題：

1.關(guān)于馬克思主義哲學概念專題。馬克思主義哲學是唯一的關(guān)于世界觀學說的科學體系，是對各部門具體科學知識的概括和總結(jié)。學好哲學對提高黨的執(zhí)政力，推動社會主義各項事業(yè)具有深刻的理論意義和現(xiàn)實意義。

2.關(guān)于世界的物質(zhì)統(tǒng)一性專題。運動是物質(zhì)的根本屬性，要了解物質(zhì)運動的絕對性和相對性、形式的多樣性和客觀規(guī)律性、時間和空間是物質(zhì)存在的基本形式。[4]

3.關(guān)于意識的專題。意識的起源和本質(zhì)，意識的反應(yīng)和作用，發(fā)揮主觀能動性和尊重客觀規(guī)律的關(guān)系。

4.關(guān)于唯物辯證法專題。唯物辯證法是自然社會和人類思想發(fā)展普遍規(guī)律的科學。它闡述了本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式、原因與結(jié)果、必然性與偶然性、可能性與現(xiàn)實性等諸多關(guān)系和社會主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的唯物史觀，深刻說明了馬克思主義認識論的偉大意義和唯物辯證法的思維方法。

5.關(guān)于對立統(tǒng)一規(guī)律專題。矛盾的同一性和斗爭性、普遍性和特殊性；[5]矛盾的性質(zhì)轉(zhuǎn)化和解決方法的變化，堅持兩點論和重點論的思想方法。

（三）運用哲學理論思維，學習研究公安工作的實踐經(jīng)驗

當今安全與秩序是人類生活的重要保障，是公安工作的基本任務(wù)和責任。過去公安工作以圍繞中心、服務(wù)大局為宗旨，在開展治安、刑偵、經(jīng)偵、交通、禁毒、安保等具體工作中積累了很多經(jīng)驗，也有一些教訓。運用馬克思主義思想和哲學理論思維，從宏觀上觀察、總結(jié)公安工作的經(jīng)驗教訓，著眼國際國內(nèi)警務(wù)工作發(fā)展趨勢，科學把握警務(wù)形勢、轉(zhuǎn)變警務(wù)理念、立足警務(wù)本職、端正警務(wù)作風、挖掘警務(wù)資源、突出警務(wù)重點、打造警務(wù)文化、增強警務(wù)動力。[6]

1.加強法治建設(shè)。十九大報告明確指出：“要建立共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理的制度建設(shè)和四化水平，加強四個體系建設(shè)?！盵7]在市場經(jīng)濟條件下，公安工作改革和建設(shè)要堅決貫徹依法治國的基本方略和依法行政的基本原則，研究在履行治安管理和刑事執(zhí)法職責中的全局性和長遠性的宏觀戰(zhàn)略，以及警務(wù)指導(dǎo)規(guī)律，為依法治警、依法治安、依法辦案從理論上做出辯證的回答，提升公安工作正能量。

2.加強人本意識。把實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為公安工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗公安工作好壞的最高標準，是踐行黨的性質(zhì)和宗旨，保持黨的先進性和純潔性的必然要求。要達到兩個目的：一是立警為公，問計于民，忠誠奉獻；二是為民執(zhí)法，公平公正，勇于擔當。這兩點需要在理論和實踐結(jié)合上，要有新的突破。[8]

3.加強警務(wù)社會化。以執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，進一步加強警務(wù)社會化，這是警務(wù)工作的戰(zhàn)略選擇。包括兩方面內(nèi)容：一是公安有關(guān)治安防范和控制的基礎(chǔ)工作，要回歸社會，整合社會資源，發(fā)揮社區(qū)自我教育、自我服務(wù)的功能作用；二是公安力量與社會力量互動，形成以警察為主導(dǎo)的警務(wù)專業(yè)力量和動員廣大群眾參與的社會化力量相統(tǒng)一的合力，力量會更大更強，工作效益也會更好更高，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

4.擴大警察服務(wù)化。是關(guān)系人民警察職能定位和公安工作宗旨使命的問題。警察公共執(zhí)法與社會服務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，警察是打擊犯罪、維護社會治安的專業(yè)力量，當然要以公共執(zhí)法為主。但警察作為政府部門的窗口部門，又必然要擔負起搶險救災(zāi)、扶貧濟困、便民服務(wù)等服務(wù)社會的責任。從廣義上說警察的公共執(zhí)法也是為社會服務(wù)，一定要把這兩任務(wù)兼顧起來，做到人性化管理，人格化服務(wù)。

5.建設(shè)公安信息化。在當今信息社會條件下，以社會治安管理、警務(wù)信息管理為資源，以電子信息技術(shù)為手段，建立擴大各級公安信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進執(zhí)法能力和效益的跨越式提升，[9]關(guān)鍵是如何培養(yǎng)訓練信息警察的班子和隊伍，如何整合信息資源，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨時空的信息共享，是公安部門今后必須加快的創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、公安高校進行理論建設(shè)的重要意義

習近平總書記說：“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學習就沒有止境?！?/p>

（一）為踐行中國特色社會主義的崇高理想和信念而學習

全黨同志都要善于學習，善于重新學習。黨的十九大準確地把握了中國特色社會主義道路的前進方向，確定了習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，提出了今后全面深化改革的目標、任務(wù)，以及發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力等一系列理論和實踐問題。組織理論學習，進行理論建設(shè)，就是要通過學習領(lǐng)悟中國特色社會主義道路，符合社會主義原則，符合中國國情，符合黨的先進性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)的需要，從而使黨的執(zhí)政理念更加完善，執(zhí)政方式更加科學，執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政能力更加強大，執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，從思想上更加堅定道路自信、理論自信、制度自信，立足當前，從點滴做起，把共產(chǎn)黨人的遠大理想抱負同中華民族的偉大復(fù)興結(jié)合起來，為了實現(xiàn)中國夢，勇往直前，奪取勝利。

公安院校師生對馬克思主義學習水平的高低意義重大，影響深遠，既是黨的素質(zhì)形象最直觀的體現(xiàn)，也是我國公安隊伍思想建設(shè)的重要載體。公安高校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部教師都應(yīng)把理論學習當作一種追求、一種需要、一種生活態(tài)度，作為黨員增強黨性，提高本領(lǐng)的前提，以與時俱進的姿態(tài)和刻苦鉆研的狀態(tài)，加強理論學習。通過學習、培養(yǎng)各級班子和黨員干部的學習氛圍，營造不斷學習、不斷上進的公安院校精神。通過學習努力掌握并運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，用全新的理論思維去思考問題、研究問題、處理問題。通過學習善于將學習力內(nèi)化為創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，為黨和國家事業(yè)作出新的貢獻。

（二）為培育發(fā)展新時代中國特色社會主義思想而學習

“新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！盵10]習近平中國特色社會主義思想是立足于中國特色社會主義的實踐，扎根于中國歷史文化土壤，廣泛借鑒世界優(yōu)秀文化成果，體現(xiàn)了國家層面、社會層面、制度層面的價值取向，規(guī)定了國家和社會發(fā)展的基本方向。最顯著的特征就是體現(xiàn)國家、社會和個體的內(nèi)在統(tǒng)一，是國家制度、社會發(fā)展模式賴以立足并演示的導(dǎo)向，規(guī)范社會成員的行為。社會主義思想的培育和踐行，是一個逐漸認識、長期積累的辯證發(fā)展過程，要把習近平新時代社會主義思想納入公安院校的理論建設(shè)中，運用馬克思主義中國化的理論思想，去解讀中國特色社會主義道路的獨特創(chuàng)造和制度優(yōu)勢，用創(chuàng)新思維多做思考，用哲學的智慧理性處理實際問題，把學習從單純的求知變?yōu)樯罘绞?，自我加壓，自我超越，做到真學、真懂、真信、真用，這就是理論建設(shè)的內(nèi)涵，也是對黨員個人政治生命的輝煌延伸?！吧袝r，知無涯?！盵11]做學習型的、創(chuàng)新型的好黨員，少一些應(yīng)酬，多一些思考，少一些盲目，多一些卓見，贏得優(yōu)勢，創(chuàng)造未來。

（三）為把握大勢大局，防止“本領(lǐng)恐慌”而學習

當前國際上正處在大調(diào)整、大發(fā)展時期。世界多極化，經(jīng)濟全球化，信息社會化飛速發(fā)展，各種思想文化的交流、交融、交鋒更加明顯，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日益激烈。國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化進程加快，正進入改革的攻堅區(qū)，發(fā)展的深水區(qū)，矛盾的凸顯期。經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻變更，思想觀念的深刻變化，使我們面臨更加復(fù)雜艱難的局面。國內(nèi)外形勢的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、多變性，迫切要求我們以時不我待的心態(tài)、苦學深思的狀態(tài)，自覺學習并運用馬克思主義理論和科學發(fā)展觀去指導(dǎo)工作，創(chuàng)新實踐，以適應(yīng)國內(nèi)外這種大勢大局的需要。

當今知識已成為重要資源，知識與信息已構(gòu)成知識生產(chǎn)力，將日益成為一個國家、一個民族、一個地區(qū)、一個行業(yè)競爭的關(guān)鍵因素。人民要在這樣一個知識經(jīng)濟時代求生存、求發(fā)展，就必須增強求知欲，自覺學習，自覺求索，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要跟上時代潮流，必須樹立終生學習的思想，把學習理論、學習科技文化作為個人和社會進步的平臺，當作個人和集體前進的動力。用知識武裝自己，用熱情激勵自己，用本領(lǐng)證明自己，避免本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，促進學習和工作雙升檔次，同步前進。

三、公安院校進行理論建設(shè)的方法路徑

習近平總書記說：“要博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之。”

（一）要重學。解決學習領(lǐng)導(dǎo)力問題

1.加強思想領(lǐng)導(dǎo)，破除兩個傳統(tǒng)的錯誤觀念。第一，破除學習與工作對立的錯誤認識。有些人認為學習占用工作時間，分散精力，影響工作，把學習與工作對立起來，上級抓得緊了，他就抓一陣子，抓抓放放，學學停停，這種學習工作相對立，兩層皮的情況，嚴重影響了學習，也不利于工作，必須徹底破掉?，F(xiàn)在黨中央提出的一個新的學習理念，即學習工作化、工作學習化。提倡把工作納入學習范疇，把學習納入工作實踐，在工作中學習，在學習中工作，學習成為常態(tài)，工作才能進入狀態(tài)，用學習促進工作，用工作檢驗學習，使學習工作一體化，相輔相成，相得益彰。第二，破除抓學習是黨委領(lǐng)導(dǎo)的事，是政工部門的事，是少數(shù)人的事，與行政部門以及多數(shù)人關(guān)系不大，這一思想是錯誤的?，F(xiàn)在提倡的學習，不是多少人學習的問題，而是進入社會化的學習時代，即由黨的各級基層組織在特定范圍內(nèi)，組成的黨內(nèi)黨外自愿參加共同合作的學習團隊，凝聚廣大群眾的學習愿望，達到學習上的優(yōu)勢互補，增強團隊理念，實現(xiàn)學習社會化，社會學習化，改善人們的心智模式，提高理論自覺，增強理論自信，促進學習不斷發(fā)展。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公安院校理論學習能否學起來，學進去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和力度。第一，從實際出發(fā)，作出規(guī)劃，擺上日程。各級領(lǐng)導(dǎo)都要負起責任，加大力度。無論年初、年中、年末，凡是黨組織的重大活動，實施重大措施，都要從加強理論學習、武裝頭腦開始，真正做到部署工作，檢查工作，總結(jié)工作，都要首先從理論學習入手做起。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學，做表率。習近平總書記說：“全黨同志，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強學習的緊迫感?！睙o論是讀書學習、討論發(fā)言，以及遵守學習制度、講課輔導(dǎo)等等都要率先垂范，起到帶頭作用。黨委理論中心組的同志，都要沉下去，埋下頭，多讀書，多發(fā)言，多做筆記，多解決學習難點，學用結(jié)合，以實際行動展示學習的集中性、多樣性和學習成果的應(yīng)用性。

（二）要善學，解決學習毅力問題

1.用志擠時。學習的時間是人們在學習中常見的問題。其實質(zhì)不是有沒有時間，而是有沒有毅力去學的問題?，F(xiàn)在提倡學習生活化、休閑化，就是把學習當做一種生活方式，一種社會活動，一種習慣，一種需要，善于利用學習時機，抓住一切休閑時間進行學習，把學習當作緊張工作的休閑。愛因斯坦說過：“人的差異就在業(yè)余時間。”現(xiàn)在每年雙休日、節(jié)假日加起來有110多天，占一年的三分之一時間，如果把這些時間充分利用起來進行學習，等于一年中脫產(chǎn)三個多月進行學習，效果將是巨大的。

2.用惱善思。學習的過程是一個不斷認真思考的過程，“學而不思則罔”。沒有思考的學習，再好的知識也難以吸收和消化。為此可以采取帶著問題針對學，將學習與自己的思想掛鉤，邊學習，邊思考，釋疑解惑，升華認識；以審視態(tài)度發(fā)難學，可以自己給自己發(fā)難，也可聽大家討論發(fā)難，質(zhì)疑問題，對號入座，深挖思想，去偽存真，在思考中發(fā)現(xiàn)問題，并形成新的認識；廣泛交流深化學習，“獨學而無友，孤陋而寡聞”，倡導(dǎo)學習無禁區(qū)的氛圍，倡導(dǎo)互相切磋、辯論、信息交流、互換成果，這樣就能產(chǎn)生理論建設(shè)上的集合效應(yīng)和競爭氣氛，變知識自享為大家共享。增強工作的科學性、預(yù)見性、主動性。

3.用心貴恒。學習是一個由淺入深的過程，必須樹立學習恒心，堅定學習毅力，長久堅持，日積月累，才會有收獲。為此，必須從心理上打掉三性，堅持三勁。三性是：一打驕性，虛心謹慎，不恥下問；二打惰性，勤奮學習，刻苦思考；三打躁性，除去浮躁，平心靜氣。堅持三勁，是以韌勁、鉆勁、拼勁去刻苦學理論、學業(yè)務(wù)、學科技，學出碩果累累，學出思想升華。

（三）要篤學，解決學風問題

學習的目的是應(yīng)用?！翱照?wù)`國，實干興邦?！比绻麑W習不注重應(yīng)用，即使學富五車，才高八斗，也沒有實際意義。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。作為培養(yǎng)人民警察的搖籃，公安高校的干部和教師隊伍要跟得上時代的發(fā)展和變化，最重要的就是用理論武裝頭腦、加強學習。不斷提高自身的政治覺悟、業(yè)務(wù)水平，不斷豐富自身的文化內(nèi)涵，擴大自身的視野角度。教書育人，完成培育新時代人民警察的重大任務(wù)。

讀書啟迪智慧，學習就是力量。孤燈黃卷穿越的是文明之光，懸梁刺股傳承的是精神力量。在以變革，調(diào)正、發(fā)展為特征的當今時代，每位領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部都應(yīng)把學習作為一種政治責任、思想境界，人生追求和終身課題。以學明志，以學立德，以學增智，更好為黨的事業(yè)服務(wù)，為自己的人生添彩。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，奮發(fā)圖強，奮勇前進。

[1][7][10]黨的十九大報告.

[2]習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話.

[3]郭建寧.習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和重要貢獻[EB/OL].人民論壇網(wǎng)，2018-01-06.

[4]中共中央黨校函授學院.馬克思主義哲學經(jīng)典文選[M].北京：中共中央黨校函授學院，1996.

[5]中央黨校.馬克思主義政黨學說.

[6]賀電.推進公安工作科學發(fā)展的思考[J].當代法學，2011，（2）.

[8]陳東升.公安教育理論研究綜述.

[9]張兆端.警務(wù)辯證法：警務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與指揮十大關(guān)系論[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012.

[11]《莊子》內(nèi)篇·養(yǎng)生主第三.