徐鎮(zhèn)強，何彩英

（浙江警察學院，浙江 杭州 310053）

一、引言

中國是世界上第一個將公安學、公安技術作為一級學科加以建設的國家。2011年3月，國務院學位委員會、教育部批準在《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》的法學和工學門類下，增列公安學、公安技術為一級學科，結束了公安科學教育領域沒有自己獨立學科的歷史，實現(xiàn)了公安教育幾代人的夢想。這是公安科教乃至整個公安事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。特別是近年來，在習近平政法思想和總體國家安全觀指引下，公安科學研究和技術研發(fā)成果豐碩，設立了“社會治安防控領域”9個國家工程實驗室，公安科技創(chuàng)新能力正從量的積累走向了質的飛躍，有力地助推了公安工作各項改革向縱深推進，公安事業(yè)得到了空前進步發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障，使我國成為當今世界最安全的國家之一，深得國際社會的廣泛好評。

有研究者指出：“在近代學術史上，一門學科的發(fā)展往往體現(xiàn)在兩個方面，或者說，靠兩種力量的推動，一是學者個人發(fā)表的研究成果；二是在高等學校中設立相關科系培養(yǎng)學生，成立專業(yè)學會，出版專業(yè)期刊，即所謂學科體制的建設過程?！盵1]中國公安學科的創(chuàng)建發(fā)展，莫不皆然，其得以迅速發(fā)展是與一批具有強烈的歷史責任感和扎實深厚理論功底的公安學者的努力分不開的。國務院政府特殊津貼享受者、中國人民公安大學康大民教授即是杰出代表人物之一。自1983年建言創(chuàng)立公安學，到2011年公安學一級學科設立，康大民教授對諸多前沿性課題進行了不懈探索，提出了一系列頗具影響力的論斷，出版了十幾部有重大學術影響的著作，發(fā)表了200多篇公安學學術論文，為我國公安學的研究作出了卓越貢獻，被學界公認為公安學學科的主要奠基人。

二、康大民先生的主要代表性學術思想

康大民教授一生堅守公安教育和公安理論研究事業(yè)，其學術敏感性強，學術視野開闊，研究領域廣泛，科研成果豐碩。這里暫不涉及其創(chuàng)立的體系化、系統(tǒng)性的公安學教學研究成果，僅選取其主要的代表性學術思想闡述之。

（一）確立公安學的學科名稱

被確立為法學門類下的一級學科的公安學這個稱謂，成為一個基本范疇，其形成過程較為曲折，最后被國家學位委員會認可，康大民教授功不可沒。一直以來，由于“公安”和“警察”特殊的關聯(lián)性，學界對“公安學”與“警察學”的關系存在諸多爭議。有的學者把“公安學”與“警察學”融為一體，認為“公安學”就是“警察學”，“公安學即警察學，又稱公安科學、警察科學，它是研究警察及其職能這一特殊社會矛盾現(xiàn)象的科學。”[2]有的學者認為“警察學是世界范圍內(nèi)的警察學，而中國社會主義公安學則是警察學的一個部分”，“可以把中國社會主義警察學稱為公安學?！盵3]有的學者認為“警察學不等于公安學。”[4]尤其是上世紀90年代初，一些學者主張“與世界警察接軌，應把公安改稱警察，把公安學改稱警察學”。

對此，康大民教授先后發(fā)表了《“警察”與“公安”考析》《“公安”一詞沒必要改稱“警察”》《公安學？警察學？》《廣義公安論與公安學基礎理論研究》等系列論文，明確提出：弄清警察與公安的區(qū)別與聯(lián)系，必須弄懂狹義與廣義公安的兩種不同的概念。在狹義公安中，公安是警察的一個警種——公安警察；在廣義公安中，公安的涵義比警察的涵義廣，公安不僅包含警察，而且包括廣大的各行各業(yè)保衛(wèi)干部、治安保衛(wèi)人員和保安人員等。通過研究追溯古今中外Police的兩種用法，《大倫敦警察法》就Police一詞在英國僅為“維持治安、預防犯罪、犯罪偵查和關押罪犯”，而在法國Police一詞含有公安的意思，“除對付犯罪外，還包括對付公共安寧的危害?！倍袊窃谇宄瘡娜毡疽肓恕熬臁币辉~，詞義狹窄。日本人把Police譯為“警察”，中國人是從對付罪案的“警之于先，察之于后”的涵義上，接受了這個詞的。民國時期試圖以“公安”一詞解決“警察”的狹義寬用的矛盾。我黨抗日戰(zhàn)爭時期在根據(jù)地建立治安機構從未使用“警察局”之名，而是采用“公安局”的稱謂，既有賦予革命新意之故，也為了表達“人民治安”的實質。經(jīng)過解放戰(zhàn)爭時期，直到建立新中國，我們一直使用了“公安機關”的提法。中國的“警察”詞義是適用“消極警察行為”的名詞。中國的“公安”，是從詞義上反映社會的安全目標的名詞，概括了國家安全、社會安定、人民安寧的廣泛涵義，既包括了“消極警察行為”，也包括了“積極警察行為”。而當今各國警察職能范圍不斷擴大，出現(xiàn)了“警察職能公安化”的發(fā)展趨勢。更何況，1986年11月科學普及出版社的《英漢大詞典》中對Police的釋義，即為“公安、治安、公安部、警察局、警察”等。所以，在中國將Police譯為“公安”更為妥切。

在梳理清楚公安、警察、Police詞源的同時，康大民教授態(tài)度鮮明地指出：“我絕不是主張用‘公安’取代‘警察’?！臁辉~和‘公安’一詞一樣，在我國都是已經(jīng)深入人心的。這是我國的國情。在不同的領域、不同的角度，各有其適用性?！盵5]于是，在確定公安學科名稱時，康大民教授在其為主編寫的教材中將其定名為《公安學概論》。即：1983年首次提出《應盡快創(chuàng)立公安學》，1985年出版的公安部統(tǒng)編教材 《公安學概論》將關于中國人民警察的學問定名為 “公安學”。隨后，1993年教育部批準將公安學專業(yè)列入《普通高等學校本科專業(yè)目錄（1993年）》。國家標準局批準的中國圖書分類法中確認“DO”類是“公安學”項。《中文核心期刊要目總覽》中，凡帶“公安”“警察”稱謂的期刊，都收入“公安學”類?？荡竺窠淌谶M一步明確指出，“公安”和“公安學”正在社會上取得廣泛認同?！霸趯W科稱謂上，公安學這個新學科得到國家權威機關如此認可，是一個重要進展，我們不宜在廣泛認同的具有最佳科學性的‘公安學’稱謂上再向后退。 ”[6]

“警察學與公安學，是相輔相成的，不是彼此取代的。但是，在公安院校還是應當把公安學當成主課，因為它可以作狹義和廣義的選擇。加之我們的教育主要面向公安戰(zhàn)線，公安學（不論是狹義的還是廣義的）更適應民警及其指導下的社會治安力量。”[7]

（二）廣義公安論及其H型框架理論

“從現(xiàn)行的公安法規(guī)和《人民警察法》的規(guī)定出發(fā)，專門研究公安機關及其工作，可以稱為‘狹義公安學’?！盵8]但在不斷地對“公安”還是“警察”的討論過程中，康大民教授深刻地認識到以往自己對“公安”的研究，僅作狹義的理解是不夠的，“公安”應有狹義與廣義之分。為此，他先后發(fā)表了《廣義公安論與公安學基礎理論研究》《論廣義公安學研究的客觀根據(jù)》等論文，從歷史上形成的“廣義公安”“Police——公安”的意義上進行了闡述，明確指出“對‘公安’的廣義研究，是爭取公安學成為國家大學科的客觀需要?！笨荡竺窠淌谶M一步解釋認為，廣義公安概念是從科學詞義上闡明的“公安”涵義，又稱學理意義上的公安。從詞義上看，“警察”系指在對付案件上“警之于先，察之于后”的行為?！肮病眲t系指國家所固有的保衛(wèi)國家安全、維護社會安定、保障人民安寧的內(nèi)務職能；“公安”還能包容當前越來越發(fā)展的不屬于警察強制的公益性和福利性職能?！肮病庇休^“警察”更廣的容量，更易于適應自身事業(yè)長遠發(fā)展。

對于“公安”狹義的理解還是廣義的理解，從不同的研究角度出發(fā)，各有其意義，應當并存。[9]

這是我第二次在日本丟錢包了，上一次應該是10年前，把錢包落在出租車上，最后司機給我送了回來，因為錢包里現(xiàn)金多，我給了他幾萬日元的謝禮。這一次有點懸，因為錢包里只有2萬日元現(xiàn)金，沒啥油水。

廣義的公安學是關于公安現(xiàn)象的學問。公安現(xiàn)象是反映公安主體與公安客體關系的社會現(xiàn)象。[10]廣義公安學就是把公安主體與公安客體聯(lián)結起來進行研究。

康大民教授首次提出公安主客體理論是1987年10月在上海召開的首屆 “公安學研討會”上，他在《關于加強公安學基礎理論研究的幾個問題》的發(fā)言中，提出將“公安工作中主體與客體的關系”作為研究內(nèi)容，得到了與會代表的廣泛認同，會后確定將公安主體與公安客體關系作為公安學基礎理論體系的重要范疇。

1992年出版的《公安學基礎理論研究》和1995年出版的《公安學基礎理論教程》，以突破狹義公安論為開端，逐漸形成了廣義公安論的思想。由戴文殿任主編，高憲昌和康大民任副主編的國家社科基金項目成果《公安學基礎理論研究》中，第一次將公安客體放在了重要的理論位置。該專著對最普遍的公安現(xiàn)象進行了抽象概括，提出了“以公安主體為一方，公安客體為一方，以及它們之間相互作用的關系為聯(lián)結點的‘H型’基本框架。”將公安工作與工作對象結合起來研究，意味著進入了廣義公安學的領域，這是公安學研究在理論上的重大突破，成為新時期公安學基礎理論研究的一個重要里程碑。后來由柳曉川為主編，康大民、許新源為副主編的公安部高校教材《公安學基礎理論教程》中，以一個章節(jié)的篇幅，再次沿用上述部分觀點，對公安主體與公安客體進行了論述（第二章公安主體與公安客體，由康大民教授執(zhí)筆）。該書指出：公安主體即公安行為的實施者。公安客體即在我國公安控制中公安行為的作用對象。公安客體又可分為公安第一客體和公安第二客體。公安第一客體即侵害國家安全、社會秩序和公民權益構成治安危害的社會因素的總和。公安第二客體即面對公安第一客體的治安危害，需由公安主體保護、管理和救護的社會因素的總和。公安主體必須從公安客體的實際出發(fā)，正確地解決公安主體與公安客體之間的矛盾對立關系，發(fā)揮能動的公安控制作用。

在不斷地科學研究過程中，康大民教授認識到，在公安科教領域長期存在著“重主體，輕客體”的現(xiàn)象，即對公安客體的研究十分薄弱。公安學落后于實踐，落后于其他學科，與其輕視公安客體的研究有關。在公安學研究領域，“深刻論述公安客體的狀況、規(guī)律、趨勢與預測者較少，或論述公安主體時精細入微，而論述公安客體時則是粗略言之。”為此，他專門撰寫了《論加強公安客體研究》，特別指出，“在我國，公安學相對地落后于其他一些學科，疏于公安客體的研究是一個原因?！睘榇?，他提出了要從廣義上加強公安客體研究，“我們過去對公安客體分為第一客體（指公安懲治對象）與公安第二客體（指公安維護對象）。在罪案領域中，上述分法是對的。但從當前不斷加強管理的職能和福利的職能來說，以上的概括是不夠的?！辈⑦M一步提出，在當前“警察職能公安化”的趨勢下，從廣義上來看，公安現(xiàn)象中的公安客體主要包括“公安懲治客體、公安維護客體、公安管理客體和公安救助客體?！比缓螅荡竺窠淌谥赋?，加強公安客體研究是加強公安工作和加強公安學科建設的特別需要，呼吁公安學界切實重視之。

（三）治安效益理論

治安效益是社會效益的重要組成部分，反映了公安工作的價值觀。治安效益是公安學基礎理論中的一個重要范疇，它所反映的是公安實踐中的普遍性因素。

從現(xiàn)有文獻資料看，康大民教授是國內(nèi)最早提出“治安效益”的學者。早在1987年9月29日和10月27日的《人民公安報》上，就刊登了《治安效益簡論》一文，從此開始了對治安效益的研究。1991年10月公安大學出版社出版了《治安效益理論與實踐》一書，這是由山東省科委和濟寧市科委立項，由濟寧市公安局于1988年至1989年期間進行的一項社會科學研究項目，康大民教授擔任了治安效益課題組副組長，主持撰寫了該書。在該書中，康大民教授對治安效益的概念、本質與特點、內(nèi)容與類型、意義等都進行了較為深入、系統(tǒng)的論述。此后，在康大民教授的著作《公安論》《廣義公安論》《理性公安論》中，都有專門的章節(jié)或篇幅對治安效益進行拓展論述。

在治安效益的研究中，康大民教授提出了廣義治安效益和狹義治安效益這兩個概念。早在1991出版的《治安效益理論與實踐》一書中，他指出，從概念上來講，治安效益有狹義與廣義之分。狹義的治安效益易于應用在便于計量的數(shù)量關系中，“治安效益=公安成果/公安投入”。廣義的治安效益，由于公安投入難以進行全面的量化，故而可以粗略地用“治安效益=取得的公安成果”來加以表述。2009年出版的《理性公安論》，康大民教授進一步厘清了狹義的治安效益和廣義的治安效益，認為這是從治安效益的兩種基本評價形式來體現(xiàn)的。一種是效率評價：“治安效益=取得的治安成果/投入的公安因素”，表明投入越少、成果越多者效益越高，這是狹義的治安效益，反映的是“投入”與“產(chǎn)出”的關系。公安工作的效益從量上反映治安效益，帶有具體的可比性；另一種是作用評價：預期的治安作用的實現(xiàn)程度，這是廣義的治安效益，治安效益體現(xiàn)決策所預期的目標或任務所實現(xiàn)的水平。目標和任務是主觀的因素，經(jīng)過公安行為所達到的成果是客觀因素。表達科學的目標、付諸實踐所實現(xiàn)的成果，反映公安工作滿足人民對治安需要的程度，進而從質上反映治安效益。廣義的和狹義的治安效益評價相結合，正是治安效益的量和質的統(tǒng)一。

康大民教授一直強調：“公安的實質是人民治安”。“‘公安’”可以與‘人民治安’同義，人民是治安之本。”“‘公安’可以包含‘以國家公權力維護社會治安’的意思。”任何一項公安工作的成果，總是要以治安效益的形式顯示出來，使人們對公安工作作出評價?！爸伟残б媸峭ㄟ^公安工作，為了保障國家安全與社會治安秩序所實現(xiàn)的社會實際受益?！彼翱陀^地反映了公安保衛(wèi)工作對國家、對社會所做出的實際貢獻?！薄肮补ぷ鞯闹伟残б娴谋举|，就是持續(xù)地滿足國家和人民對社會治安日益發(fā)展的需要。治安效益是公安工作保障國家、社會和人民的事業(yè)不斷發(fā)展的重要因素。發(fā)展是治安效益的基本屬性。”在公安工作過程中，公安對策是否正確，是以公安實踐為其檢驗標準，而對公安實踐的社會價值的估量則表現(xiàn)于治安效益。公安對策指導公安實踐，公安實踐帶來治安效益，治安效益又反饋回來影響公安對策的制定和修正，如此三個程序的周而復始，構成公安工作的連續(xù)過程。在這三個程序當中，治安效益既是公安對策的目標、公安實踐的歸宿，又是公安對策及其實施的前提。而“公安行為的正確性，必須以治安效益為最后檢驗標準?！睘榇?，康大民教授提出了建立“公安質量——治安效益”模型，并作了探索性論述。[11]康大民教授提出要建設和實施“公安質量工程”，制定“公安勤務質量標準化”，形成制度化、規(guī)范化的運行程序，將治安效益機制納入到日常的公安工作中，進一步把“公安質量工程”納入“治安效益工程”，通過公安質量保證治安效益，通過治安效益檢驗公安質量。

（四）強調政治建警，堅守公安學的人民民主專政理論指導思想

在公安學的理論研究中，一般將主要理論分為指導性理論與學術性理論。指導性理論主要包括“馬克思主義的國家學說、人民民主專政理論、社會主義法治思想與社會管理創(chuàng)新理論等經(jīng)典理論”。專門性學術理論主要有“打擊與預防犯罪相結合、專門機關與廣大群眾相結合、社會治安綜合治理等?！盵12]

人民民主專政理論作為公安學的重要理論基礎和指導思想，是由中國公安學的政治屬性所決定的，也是公安學區(qū)別于西方警察學的最本質特征之一。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！边@一規(guī)定充分表明：中國的國體是人民民主專政，實質上即無產(chǎn)階級專政。無產(chǎn)階級專政學說是馬克思主義的精髓。毛澤東同志從中國國情出發(fā)，堅持并發(fā)展了無產(chǎn)階級專政學說，創(chuàng)立了人民民主專政理論。鄧小平根據(jù)馬克思主義的國家學說和無產(chǎn)階級專政理論，繼承毛澤東人民民主專政思想，發(fā)展了有中國特色的人民民主專政思想，并進一步把堅持人民民主專政作為四項基本原則之一，與其它三項原則一起，成為我們的立國之本。習近平新時代中國特色社會主義思想一個重要的內(nèi)容，就是堅持工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家性質，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并將其寫入新修改的黨章，具有劃時代意義。

1992年中國警察學會將“鄧小平人民民主專政思想研究”確立為重點課題，由時任公安部部長陶駟駒擔任主任，組織課題組進行專門研究。1994年10月，群眾出版社出版了該課題成果《論鄧小平人民民主專政思想》，2004年7月予以修訂并重新出版。該書由戴文殿、康大民直接主持日常編撰工作，由副主編祝春林、戴文殿、康大民統(tǒng)稿，蔣先進主編審查定稿。該書強調：人民民主專政理論是無產(chǎn)階級專政理論在中國具體歷史條件下的產(chǎn)物。對于人民民主專政理論，有些年輕同志對它很陌生，還有一些人總想淡化它，或者對它的精神實質有所歪曲。因此，我們應當加強這方面理論的研究與宣傳。人民民主專政是我黨長期歷史經(jīng)驗的結晶，它的存在與發(fā)展，伴隨著我國社會主義整個歷史階段。這是不以人的意志為轉移的。人民民主專政是對人民實行民主與對敵人實行專政的統(tǒng)一。民主與專政是互相依存、互為條件、不可分割的。正確掌握兩者的對立統(tǒng)一關系，是我們從理論上完整、準確地認識人民民主專政和在實踐中全面、正確地實行人民民主專政的精髓所在。“對人民實行民主，對敵人實行專政，這就是人民民主專政。”[13]這是兩種截然不同的政治關系，是不可混淆的兩類矛盾。任何一種顛倒，用專政方法于人民內(nèi)部，或用處理人民內(nèi)部矛盾的方法對待必須依法嚴懲的敵人，都會造成政治性錯誤。“一定要把對人民的民主和對敵人的專政結合起來”。[14]“人民的民主同對敵人的專政分不開”。[15]不能離開民主講專政，也不能離開專政講民主。這是人民民主專政內(nèi)在的辯證關系與客觀要求。

康大民教授在 《公安機關應當把學習人民民主專政理論提上重要日程》中進一步指出：“人民警察應當把學習人民民主專政理論提上重要日程，認真履行民主職能和專政職能。”同時指出，加強公安隊伍建設是加強人民民主專政的重要組成部分。因為警察是國家的政治工具，是有鮮明的階級立場和政治紀律的，公安工作是人民民主專政的重要工具，黨的領導是鞏固和加強人民民主專政的根本保證，公安工作必須置于黨的絕對領導之下。在新的歷史條件下，公安機關履行人民民主專政職能，推進公安隊伍建設和公安事業(yè)的發(fā)展，必須與時俱進，要把政治建警放在首位?！皩⒄蜗到y(tǒng)滲入到公安事業(yè)系統(tǒng)的每一個范疇、領域或具體部分中去?！卑选叭嗣衩裰鲗Ｕぞ叩恼巫饔萌嫦到y(tǒng)地貫穿、滲透到公安領導體制、公安隊伍建設、方針政策、公安法制、公安紀律與道德規(guī)范、業(yè)務手段、技術技能的加強及群眾路線的貫徹實施等方面。 ”[16]

三、康大民先生對中國公安學發(fā)展的歷史貢獻

康大民教授對公安學科的建設和發(fā)展具有奠基性或開拓性貢獻。

1983年，康大民教授率先向公安部辦公廳領導遞交論證報告，提出建立公安學。撰寫的《應盡快創(chuàng)立公安學》一文，在公安部《內(nèi)部參閱》第26期（1983年3月28日）上發(fā)表。文章認為，我國“應當有一個專門研究保障社會治安的工作規(guī)律的科學，這就是公安學?！蓖瑫r，應“建立公安學的研究機構，比如說叫做‘公安學研究所’”。公安部《內(nèi)部參閱》第41期（1983年6月4日）再次刊登了康大民教授《關于創(chuàng)立公安學的補充意見》，呼吁建立公安學和成立公安學研究所。上述意見和建議，得到公安部領導的肯定和支持。這是我國真正把公安工作作為一個學科并冠以“公安學”的起始點，具有開創(chuàng)性和里程碑意義。從此，公安學的學科建設和理論研究被提到了一個重要的議事日程。

隨著公安教育事業(yè)的發(fā)展，公安部黨組于1984年7月成立了公安教材編審委員會，統(tǒng)一組織編寫公安高等院校統(tǒng)編試用教材，從全國公安機關和公安院校約請百余名業(yè)務骨干、教師，編寫了《公安學概論》等38種公安業(yè)務教材?！豆矊W概論》由當時的公安部研究室主任蔡誠擔任主編，康大民教授任副主編，主要撰稿人為康大民、譚宗志。1985年出版的《公安學概論》是我國歷史上第一部以“公安學”命名的著作。該教材正式提出“公安學”的概念，指出“公安學是關于我國人民公安工作的理論和知識體系，也是所有公安學科的總稱?！痹摃浞煮w現(xiàn)了我國公安工作和隊伍建設的指導思想、方針政策、工作性質、活動特點等，初步架構了公安學的知識體系，成為中國人民公安大學第一部公安學教材。這是我國公安學學科建設史上劃時代的一頁。

1987年10月，由10所公安、武警高等院校聯(lián)合發(fā)起的我國首次“公安學學術研討會”在上海公安?？茖W校舉行。研討會確立了兩個研討主題：一是公安學學科地位；二是公安學基礎理論。與會者一致認為，“公安學應成為一門獨立的學科，并與法學、軍事學等學科并列，并把它提到適當?shù)膶W科地位上。”“要使公安學取得社會的承認，關鍵是完善公安學的基礎理論和構筑合理的公安學體系。”公安學的基礎理論問題是這次研討會的重點。因為“基礎理論搞不清楚，獨立學科地位的確定就沒有科學的根據(jù)，學科體系也無法形成，各分支學科也就沒有一般理論的指導和依據(jù)。”與會者討論了公安學基礎理論體系的框架和基本內(nèi)容，并就“公安主體、公安客體、公安對策”三個層次的內(nèi)容達成了共識，正式確定將其作為公安學基礎理論的主攻方向，“爭取在不太長的時間內(nèi)確立公安學的地位，形成公安學的學科體系?！盵17]

任何一個完整的科學理論體系的形成，必須有本門學科的基礎理論，公安學也不能例外。1992年，國家社會科學基金資助立項項目《公安學基礎理論研究》，歷經(jīng)五載，其最終成果同名專著正式出版。這意味著在公安學中一門基礎理論學科的誕生。該書由公安大學原校長戴文殿同志為主編，公安部公安管理干部學院原副院長高憲昌同志和康大民教授為副主編?！皩矊W基礎理論的研究，乃是公安學建設與發(fā)展的客觀的、迫切的需要?！盵18]該書提出了“以公安客體為一方，公安主體為一方，以及它們之間相互作用的關系為聯(lián)結點的‘H型’基本框架?！蓖ㄟ^這個結構框架，從整體上反映出公安工作中基本范疇之間最基本的關系。該書把公安客體分為公安第一客體與公安第二客體兩個概念，通過研究其相互關系，進而研究公安主體與它們之間的關系和作用，探尋其規(guī)律性。在此基礎上，形成了公安對策系統(tǒng)，構建了公安學基礎理論的學科體系。這是對公安學基礎理論研究的一個重大突破?！豆矊W基礎理論研究》這部專著的貢獻，在于它為公安學的深入研究奠定了理論基礎，提供了理論工具，對于把公安學構建為一門獨立學科具有重要的促進作用，是我國“公安學”學科建設開始走向成熟的標志。

1992年5月，中國警察學會成立，使公安學研究在全國有了有力的組織者，也預示著公安學的研究進入了學科團隊式的集群攻關研究階段。1993年7月，中國警察學會公安學基礎理論專業(yè)委員會成立，主任委員為戴文殿，副主任委員是呂伯濤、高憲昌、李先覺、康大民，秘書長為康大民，辦事機構設在中國人民公安大學公安學研究所。該專業(yè)委員會是中國警察學會以開展公安學基礎理論研究和學術交流活動的專業(yè)職能機構。建成后，該專業(yè)委員會分別于1994年、1996年和1998年先后召開了3次全國性的學術研討會，在研究公安學科體系建設的同時，對公安學基礎理論進行了系列性的整體研究。該專業(yè)委員會“完成了《中國圖書總目》等7部專著；出版了會刊《研究與交流》；組織和資助了課題立項；舉辦了6期公安學基礎理論講習班。”[19]充分發(fā)揮了其在公安學科發(fā)展中的重要作用，深化了基礎理論研究，推動了公安學學術發(fā)展、繁榮。

面對日益變化的社會狀態(tài)和公安工作的新要求，康大民教授孜孜以求，勇于探索，不斷研究公安主客體變化規(guī)律，不斷提出新見解，極大地完善了我國公安學術研究的成果。1998年8月，康大民教授的個人論文集《公安論》在群眾出版社出版，該書匯集了十一屆三中全會以來康大民教授發(fā)表過的84篇文章。2001年5月，康大民教授的論文集《廣義公安論》在群眾出版社出版，該書是《公安論》的續(xù)集，匯集了《公安論》以后到2001年上半年康大民教授發(fā)表過的34篇文章。2009年10月，康大民教授的專著《理性公安論》在群眾出版社出版?！豆舱摗贰稄V義公安論》《理性公安論》被學界稱為康大民教授的“公安三論”。從三本書的目錄編排來看，其內(nèi)容、結構是一脈相承的，對公安學的研究是連續(xù)的、遞進式的，出版時隔為11年。期間，所探討的像“公安”的詞義、廣義公安、公安主客體、公安機關的性質與職能、政治建警、科教強警、公安的法與德、治安效益等理論問題，不斷地豐富著康大民教授的公安學術思想。

四、結語

康大民教授不僅在公安教學、科研上取得了優(yōu)異的成就，而且在促進我國公安學科發(fā)展上做出了突出貢獻。從先生的學術成果上，我們可以清晰地看到我國公安學創(chuàng)立過程的基本脈絡。康大民教授的學術思想及其對我國公安學發(fā)展所作出的卓越貢獻，必將載入我國公安學發(fā)展史冊。康大民教授將“我國能有一門先進的、發(fā)達的公安學”[20]作為一生追求和奮斗的目標，必將激勵一代一代年輕的公安學人為之奮斗，公安科學研究的明天必將更加美好！

[1]閻明.一門學科與一個時代——社會學在中國[M].北京：清華大學出版社，2004.

[2]潘長興.公安學通論[M].北京：中國人民公安大學出版社，1995.

[3]汪勇，李健和.試論警察學的時空范圍[J].公安大學學報，1989，（1）.

[4]卜安淳.公安學的警察學與警察學的公安學[J].公安大學學報，1998，（2）.

[5][9]康大民.廣義公安論與公安學基礎理論研究[J].公安大學學報，1999，（6）.

[6][8]康大民.公安學警察學[J].公安教育，1998，（4）（5）.

[7]康大民.論廣義公安學研究的客觀根據(jù)[J].政法學刊，2002，（2）.

[10]康大民.論加強公安客體研究[J].江蘇公安?？茖W校學報，2000，（1）.

[11]康大民.理性公安論[M].北京：群眾出版社，2009.

[12]程琳.公安學通論[M].北京：中國人民公安大學出版社，2014.

[13][14][15]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[16]康大民.論開創(chuàng)政治建警的新局面[J].公安大學學報，1998，（3）.

[17]中國人民公安大學學報編輯部.公安學基礎理論探討[M].北京：公安大學出版社，1988.

[18]戴文殿.公安學基礎理論研究[M].北京：中國人民公安大學出版社，1992.

[19][20]康大民.我的公安學圓夢之路[J].公安學刊——浙江警察學院學報，2011，（4）.