晏小雪 郭曉蓓

摘 要：近幾十年來(lái)，在城市化進(jìn)程迅速加快的過(guò)程中，無(wú)論是政府，還是城市規(guī)劃師，都有意地將兒童等同于“小大人”看待，并巧妙地避開(kāi)了兒童成長(zhǎng)所需。于是這樣建設(shè)出來(lái)的城市終究經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)，兒童問(wèn)題紛至沓來(lái)，那些頻頻發(fā)生的兒童慘案以及處在暗影中的問(wèn)題更像是無(wú)聲的征討。文章立足安康市實(shí)際情況，認(rèn)為創(chuàng)建兒童友好型城市是必要的、長(zhǎng)期的且迫切的，并以此展開(kāi)了創(chuàng)建兒童友好城市的路徑研究。

關(guān)鍵詞：城市；兒童；兒童友好型城市

正如美國(guó)著名精神分析學(xué)派的代表人埃里克森在人格發(fā)展八階段理論中所說(shuō)的，人發(fā)展不同的階段受不同因素影響，在需要層面有著很大的差異。就拿兒童來(lái)說(shuō)，其普遍需求就是學(xué)會(huì)表達(dá)情感和自主以及開(kāi)始形成自我控制的能力，而這種能力與他們所處的環(huán)境息息相關(guān)。

然而，現(xiàn)代城市在追求高速發(fā)展時(shí)，往往容易忽略兒童生長(zhǎng)發(fā)展的特性。例如，政府在為一個(gè)城市的居民提供基礎(chǔ)公共服務(wù)時(shí)，所考慮的對(duì)象絕大多數(shù)都是成年人及老年人，無(wú)論在空間環(huán)境的規(guī)劃上還是基礎(chǔ)設(shè)施上，都無(wú)法滿足兒童娛樂(lè)休閑的需求。在寸土寸金的城市，越來(lái)越多的公共空間被占用，兒童生活的空間逐漸縮小甚至不得不退回到室內(nèi)，這顯然是不符合兒童發(fā)展的自然規(guī)律，他們應(yīng)該享有自由空間并完成自我的初步發(fā)展。慶幸的是，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)逐漸進(jìn)入到大眾的視野，像是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題就進(jìn)行積極的探索，并取得了較為成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、西方國(guó)家創(chuàng)建兒童友好型城市的成功經(jīng)驗(yàn)

奧克蘭市人口約15萬(wàn)，其中30%的人居住在高密度區(qū)內(nèi)。私人汽車的進(jìn)駐，更是給現(xiàn)存的交通狀況添上了一筆難題，尤其是在兒童上下學(xué)的過(guò)程中，擁擠的交通存在著很大的安全隱患。放眼學(xué)校周邊，在上下學(xué)的時(shí)間點(diǎn)總會(huì)看見(jiàn)兒童橫穿街道的場(chǎng)景，這極大地增加了兒童安全事故發(fā)生的幾率。在這種情況下，一個(gè)頗受歡迎的選擇——步行校車即WSB計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。WSB計(jì)劃旨在減少學(xué)校周邊的擁擠問(wèn)題，增加兒童體能活動(dòng)，挖掘兒童積極出行的需求。WSB計(jì)劃是在上下學(xué)的途中設(shè)定一個(gè)專門的步行路線，在其中指定兒童可進(jìn)入、出行的停止點(diǎn)，并在成年人的監(jiān)護(hù)下按隊(duì)列穿行城市道路。這種方式就像是人工“巴士”，以臨時(shí)的人工手段應(yīng)對(duì)現(xiàn)存的交通問(wèn)題，在一定程度上降低了兒童道路安全事故發(fā)生的幾率。而這種不依賴汽車的出行方式，不僅可以解決局部交通問(wèn)題，也可以為兒童提供安全步行的機(jī)會(huì)，增加兒童戶外活動(dòng)的體驗(yàn)。

對(duì)兒童娛樂(lè)空間環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，另外一個(gè)可參考的模型則是圣弗朗西斯科的Lafayette兒童活動(dòng)場(chǎng)。其實(shí)在很大程度上，游樂(lè)場(chǎng)不一定就適合兒童，也很難帶給兒童真正意義上的快樂(lè)。原因很簡(jiǎn)單，游樂(lè)場(chǎng)為了滿足大眾的喜好需求，在設(shè)計(jì)上定然考慮的是絕大多數(shù)娛樂(lè)者而非針對(duì)兒童，導(dǎo)致本該屬于兒童的樂(lè)園卻成了大眾消遣的地方，兒童的需要難以滿足。然而圣弗朗西斯科市就認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題并率先展開(kāi)了革新建設(shè)。在公園位置的選取上，設(shè)計(jì)者最終確定為圣弗朗西斯科市中心的社區(qū)，這也是該公園最大的可取之處，那就是將兒童的娛樂(lè)場(chǎng)所與其生活環(huán)境有機(jī)結(jié)合。兒童活動(dòng)場(chǎng)里，在簡(jiǎn)單處理保證安全的基礎(chǔ)上，無(wú)論是在建造材料的選取上，還是游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)者都盡可能綜合兒童冒險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、益智、創(chuàng)新等方面開(kāi)展。實(shí)踐證明，這樣的設(shè)計(jì)和審美直入孩童內(nèi)心，深受歡迎。例如，鋼管攀爬這一項(xiàng)設(shè)置，簡(jiǎn)單明快又不失趣味，深得孩子們歡心。

二、我國(guó)創(chuàng)建兒童友好型城市的相關(guān)實(shí)踐

相比西方國(guó)家在創(chuàng)建兒童友好型城市做出的成績(jī)而言，我國(guó)在此領(lǐng)域的開(kāi)拓建設(shè)起步較晚，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分城市，兒童友好型城市的創(chuàng)建工作，也取得了較為不錯(cuò)的成果。

深圳是一個(gè)對(duì)兒童群體關(guān)注有加的城市，并率先在國(guó)內(nèi)發(fā)出了建設(shè)“兒童友好型城市”的呼聲，特別是2016年以來(lái)，深圳將建設(shè)“兒童友好型城市”納入政府工作報(bào)告中，并陸續(xù)開(kāi)展了“閱芽計(jì)劃”“‘童·未來(lái)深圳建設(shè)兒童友好型城市”等一系列主題活動(dòng)，并從與兒童息息相關(guān)的社區(qū)、學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院四個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了深入探索，做到了真正意義上的以兒童為本，讓他們以主角的身份用喜歡的形式表達(dá)內(nèi)心的聲音。無(wú)論是從完善兒童公共服務(wù)設(shè)施方面，還是城市氛圍營(yíng)造方面，深圳市都為我們提供了參考方向。

建設(shè)兒童友好型城市，從改善環(huán)境設(shè)施方面來(lái)看，其出發(fā)點(diǎn)有很多，既可以是兒童長(zhǎng)期所處的家庭環(huán)境，也可以是兒童社會(huì)化的主要場(chǎng)所——學(xué)校，還可以將兒童常接觸的分離空間有機(jī)地結(jié)合在一起，創(chuàng)造一個(gè)系統(tǒng)的屬于兒童的場(chǎng)所。湖南長(zhǎng)沙市在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)，以創(chuàng)建兒童友好型校區(qū)周圍的交通環(huán)境為突破口，在10余所校區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。無(wú)論是在交通結(jié)構(gòu)的規(guī)劃上，還是具體方案的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者都讓兒童親自參與進(jìn)來(lái)。例如，前期設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，為了搜集兒童的真實(shí)意愿，設(shè)計(jì)者們以手繪地圖、主題游戲等方式展開(kāi)系列活動(dòng)，對(duì)做出的規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化。顯然，這種從兒童心理出發(fā)的關(guān)注和改變，極大地贏得了兒童的歡心。

綜上，兒童友好型城市的建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地滿足他們物質(zhì)上的需要，而是立足他們成長(zhǎng)中的每一個(gè)微小細(xì)節(jié)，增強(qiáng)兒童的參與感，以小推進(jìn)，打造一個(gè)專屬兒童的城市空間。

三、安康市創(chuàng)建“兒童友好型城市”的路徑探討

創(chuàng)建兒童友好型城市，關(guān)鍵點(diǎn)就在于堅(jiān)定“以兒童為本”的原則。當(dāng)代城市高密度的變化以及城市的發(fā)展往往忽視了兒童的權(quán)益需求，像是安康市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，以往在建設(shè)中對(duì)兒童友好的探究和實(shí)踐都十分不足。據(jù)相關(guān)資料顯示，“十二五”時(shí)期，安康全市城鎮(zhèn)化率已達(dá)44.3%，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)153億元，中心城市建成區(qū)面積39.5平方公里，然而對(duì)于兒童專屬空間的建設(shè)卻微乎其微。生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是貫穿人一生發(fā)展的重要因素。在這其中，兒童進(jìn)行初級(jí)社會(huì)化的家庭、社會(huì)化的主要空間學(xué)校以及宏觀上產(chǎn)生影響力的政府都是構(gòu)成這個(gè)大環(huán)境的幾個(gè)主要子系統(tǒng)。因此，安康市關(guān)于創(chuàng)建“兒童友好型城市”的路徑研究，可以從以下幾點(diǎn)著手開(kāi)展。

首先，完善家庭職能，重視家庭作為社會(huì)基礎(chǔ)構(gòu)成單位的作用。安康市最大的特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)結(jié)合混亂，人口組成復(fù)雜，受其落后的經(jīng)濟(jì)條件限制，年輕的勞動(dòng)力大量外流，導(dǎo)致“留守兒童”人數(shù)激增，這就使得兒童本該在家庭中汲取的溫暖和需求難以實(shí)現(xiàn)。因此，要重視家庭建構(gòu)的完整性以及家庭職能的完善，這就要求父母要多利用各種溝通手段多聯(lián)系和關(guān)心孩子，為兒童創(chuàng)建出一個(gè)親密感較強(qiáng)的家庭環(huán)境。

其次，學(xué)校應(yīng)建立正確的教育目標(biāo)，打造符合兒童身心發(fā)展的社會(huì)化環(huán)境。當(dāng)今時(shí)代不斷將教育功能拔高，像是小學(xué)教育的成人化、低段教育的高段化，就偏離了大多數(shù)兒童的正常身心發(fā)展，這樣的做法還常常適得其反，只會(huì)導(dǎo)致兒童無(wú)法順利完成這一階段成長(zhǎng)目標(biāo)，產(chǎn)生自我懷疑甚至自我效能感的嚴(yán)重不足。因此各級(jí)學(xué)校應(yīng)重視兒童成熟人格的發(fā)展以及自我價(jià)值體系的形成，創(chuàng)設(shè)和諧的兒童校園空間。

最后，政府應(yīng)從政策法規(guī)和城市空間網(wǎng)絡(luò)方面開(kāi)展兒童友好城市的建設(shè)。一方面，要通過(guò)立法來(lái)保障兒童的切身權(quán)益，例如，對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)模類型以及設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則等方面都應(yīng)設(shè)置具體的保障，只有將政策導(dǎo)向和法律準(zhǔn)則落實(shí)到兒童友好型城市的建設(shè)之中，給予有力的政策支持，建設(shè)目標(biāo)才有望真正實(shí)現(xiàn)。另一方面，兒童友好型城市的空間網(wǎng)絡(luò)搭建離不開(kāi)交通環(huán)境的安全營(yíng)造和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的合理規(guī)劃，安康市在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)面臨的最大難題便是交通擁堵問(wèn)題，尤其是學(xué)校周邊的交通隱患令人憂心。例如，安康市中心城區(qū)的幾所學(xué)校就與交通干線緊密相連，“大馬路”的設(shè)計(jì)以及車輛雜亂放置等，對(duì)兒童形成了巨大的安全威脅，然交通事故雖時(shí)有發(fā)生確無(wú)有效的措施干預(yù)。因此，對(duì)于學(xué)校周邊的交通線路應(yīng)有明確嚴(yán)格的限速要求，特殊時(shí)間點(diǎn)開(kāi)啟“人、車分流模式”，完善基礎(chǔ)交通設(shè)施，保障兒童的生活環(huán)境盡可能不受機(jī)動(dòng)車輛的影響。除此之外，還要合理規(guī)劃城市內(nèi)兒童游戲活動(dòng)場(chǎng)所以及提供全面的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，滿足一定區(qū)域里兒童的發(fā)展所需。例如，對(duì)生活區(qū)域規(guī)劃時(shí)要注意與污染區(qū)的分離并與自然因素的有機(jī)結(jié)合，讓兒童能更多地接觸自然；又如可搭建綠色網(wǎng)絡(luò)體系，將兒童的生活空間、常去的活動(dòng)區(qū)域等通過(guò)“綠色通道”串聯(lián)起來(lái)，使兒童活動(dòng)網(wǎng)得以融入城市的開(kāi)放體系，形成多層次、多方位的空間系統(tǒng)。

安康市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更要重視民生福祉問(wèn)題，尤其是兒童的切身所求。兒童是一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的未來(lái)，因此安康市創(chuàng)建兒童友好型城市時(shí)要認(rèn)識(shí)到將兒童納入到城市規(guī)劃是值得的，并應(yīng)注重借鑒多領(lǐng)域、多學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而使“以兒童為本”的發(fā)展理念成為安康市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新形態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]格利森.創(chuàng)建兒童友好型城市[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.

作者單位：

安康學(xué)院政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院