“女大學(xué)生就業(yè)狀況與問(wèn)題調(diào)研”課題組
近年來(lái),高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。2016屆高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)765萬(wàn),比2015屆增加了16萬(wàn)人①《尹蔚民:今年高校畢業(yè)生765萬(wàn) 比去年增加16萬(wàn)》,中國(guó)新聞網(wǎng),http://www.chinanews.com/gn/2016/03-09/7790521.shtml, 2016年3月9日。。在化解產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的背景下,大學(xué)生就業(yè)面臨更大壓力,被稱為“最難就業(yè)季”。全面兩孩政策實(shí)施后,由于相關(guān)配套措施不健全,一些用人單位出于生育成本的考慮,更加不愿招錄女性,應(yīng)屆女大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,有關(guān)女大學(xué)生就業(yè)難的話題再次受到社會(huì)高度關(guān)注。在這種形勢(shì)下,女大學(xué)生就業(yè)狀況如何?與以往相比,其找工作時(shí)間、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)質(zhì)量有何變化?如何才能有效促進(jìn)女大學(xué)生平等就業(yè)?對(duì)這些問(wèn)題的研究探討對(duì)于促進(jìn)女大學(xué)生平等就業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來(lái),對(duì)女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的研究主要涉及女大學(xué)生就業(yè)狀況、存在問(wèn)題及原因分析和對(duì)策建議等。關(guān)于女大學(xué)生就業(yè)狀況,絕大部分研究只考察了2015屆及之前的女大學(xué)生就業(yè)率。麥可思大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,2015屆本科生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為92.2%,其中,男生就業(yè)率為92.7%、女生為91.7%*《麥可思-中國(guó)2015屆大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)》,http://www.360doc.com/content/17/0412/21/40692303_645137358.shtml, 2017年4月12日。,女大學(xué)生的就業(yè)率低于男生1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于女大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量,有學(xué)者運(yùn)用2014年19省大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),在對(duì)合同類型、工資增長(zhǎng)、工作安全、工作與健康、工作變動(dòng)等十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析后,發(fā)現(xiàn)男女大學(xué)生在前四項(xiàng)指標(biāo)中存在顯著性差異[1]。另對(duì)14所高校2014屆大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn),女大學(xué)生找不到工作、繼續(xù)找工作比例高于男生,薪資水平及就職于黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)的比例與職業(yè)發(fā)展前景低于男生[2]。關(guān)于影響女大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題及原因,已有研究分別從社會(huì)、政府、高校、用人單位、女大學(xué)生等五個(gè)方面進(jìn)行了分析。有學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)文化影響、整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、就業(yè)配套政策滯后、生育保險(xiǎn)制度不健全、統(tǒng)計(jì)性歧視以及各類用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn),都是影響女大學(xué)生平等就業(yè)的客觀原因[3]。有研究指出與個(gè)人稟賦相比,市場(chǎng)歧視對(duì)工資性別差距的影響更大[4]。此外,社會(huì)性別意識(shí)[5]、個(gè)體性別意識(shí)[6]、性別文化規(guī)范、性別自信及性別權(quán)利意識(shí)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量具有顯著影響,平等的性別意識(shí)有利于提高女大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量[7]。關(guān)于促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策,有學(xué)者建議政府應(yīng)強(qiáng)化促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),建立有效的監(jiān)督、舉報(bào)、檢查渠道[8];完善生育保險(xiǎn)和生育補(bǔ)償金制度,通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免或抵扣方式,降低用人單位雇傭女大學(xué)生的用工成本,減少性別歧視[9];高等院校在培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)技能時(shí),應(yīng)針對(duì)女大學(xué)生特點(diǎn)單獨(dú)設(shè)置培養(yǎng)內(nèi)容,為女大學(xué)生提供完善的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)[10]。
綜上所述,雖然近兩年對(duì)女大學(xué)生就業(yè)狀況、問(wèn)題與對(duì)策的研究總體較多,但是對(duì)新形勢(shì)下女大學(xué)生就業(yè)率變化、求職過(guò)程中面臨的新情況新問(wèn)題以及就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的高水準(zhǔn)研究還有很大欠缺。目前有關(guān)部門尚未公布2016屆大學(xué)生分性別就業(yè)率、相關(guān)研究也未涉及,就業(yè)率的性別差距及其與全面兩孩政策實(shí)施前的2015屆畢業(yè)生相比變化趨勢(shì)如何亦不得而知。如何正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下女大學(xué)生就業(yè)狀況與面臨的問(wèn)題,如何更好地促進(jìn)女大學(xué)生平等就業(yè),亟待進(jìn)行專題研究。
本研究的考察對(duì)象為2016屆男女大學(xué)??啤⒈究萍把芯可?。通過(guò)定量和定性數(shù)據(jù)資料,本研究主要探討以下三方面的內(nèi)容。
一是女大學(xué)生就業(yè)狀況與問(wèn)題。從就業(yè)率、求職過(guò)程和就業(yè)質(zhì)量三個(gè)層面分析女大學(xué)生就業(yè)狀況變化趨勢(shì)及其與男性的差異,揭示新形勢(shì)下女大學(xué)生就業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題。
二是女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的原因分析。針對(duì)新形勢(shì)下女大學(xué)生就業(yè)面臨的問(wèn)題,分別從用人單位、相關(guān)政府部門、高校及女大學(xué)生四個(gè)層面進(jìn)行分析,揭示影響女大學(xué)生就業(yè)的制度、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人因素。
三是促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策建議。本研究針對(duì)造成女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的主要原因,分別從政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人層面提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。
2016年6月至2017年5月,課題組針對(duì)2016屆女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題,在華北、華東、華南各選一個(gè)省份,每個(gè)省份選取綜合類、理工類、師范類、地方普通高校各一所,共12所高校進(jìn)行專題調(diào)研。課題組運(yùn)用定量和定性相結(jié)合的研究方法,收集了12所高校近年來(lái)畢業(yè)生分性別就業(yè)數(shù)據(jù);在每所高校各召開(kāi)兩場(chǎng)男女應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生座談會(huì)(共24場(chǎng)座談會(huì)),參加座談會(huì)的男女大學(xué)生近200人;并對(duì)12所高校的就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員及部分輔導(dǎo)員進(jìn)行深入訪談。定量數(shù)據(jù)收集和座談訪談,為進(jìn)一步了解男女應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況及就業(yè)過(guò)程中面臨的新情況新問(wèn)題,提供了豐富生動(dòng)的一手資料。
本研究運(yùn)用交叉分析法,在系統(tǒng)分析2015-2016屆男女大學(xué)生就業(yè)的整體狀況,以及不同高校、不同學(xué)歷男女應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率的基礎(chǔ)上,刻畫(huà)女大學(xué)生就業(yè)率的變化趨勢(shì)及其與男性的差異;同時(shí),針對(duì)定量研究發(fā)現(xiàn),充分挖掘座談訪談資料,深入分析女大學(xué)生在就業(yè)中面臨的困難及其背后的原因,為提出進(jìn)一步推動(dòng)女大學(xué)生平等就業(yè)的對(duì)策建議奠定基礎(chǔ)。
本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),總體上看,2016年女大學(xué)生最終就業(yè)率與2015年持平,基本保持穩(wěn)定,且性別差異不顯著,但初次就業(yè)率比往年有所下降,并低于男生,部分高校及特定專業(yè)女大學(xué)生最終就業(yè)率也有所下降。同時(shí),女大學(xué)生求職過(guò)程中還面臨工作找尋時(shí)間延長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)減少、就業(yè)質(zhì)量下降等問(wèn)題。新形勢(shì)下女大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題有所凸顯。
衡量大學(xué)生就業(yè)率的指標(biāo)主要有初次就業(yè)率和最終就業(yè)率。初次就業(yè)率指大學(xué)畢業(yè)生離校前已就業(yè)的比率,包括已落實(shí)就業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)、升學(xué)及出國(guó)等,統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間一般為當(dāng)年6月底或7月;最終就業(yè)率則指當(dāng)年底的就業(yè)比率。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn),女大學(xué)生初次就業(yè)率和最終就業(yè)率變化趨勢(shì)差異明顯。
1.初次就業(yè)率
從2016年7月12所高校畢業(yè)生初次就業(yè)率來(lái)看,女大學(xué)生就業(yè)率明顯低于往屆水平,也低于同屆男大學(xué)生。其中,理工類、地方普通高校女大學(xué)生就業(yè)率下降幅度更大。例如,華東地區(qū)某理工類大學(xué)(TUE)的2016屆女大學(xué)生初次就業(yè)率只有37.17%,與2015屆的90.57%相去甚遠(yuǎn)。華東地區(qū)某地方普通高校(LUE)2016屆女本科畢業(yè)生初次簽約率為15.7%,比男生低13.2個(gè)百分點(diǎn),比2015屆下降了8.4個(gè)百分點(diǎn)。分學(xué)歷來(lái)看,學(xué)歷越高,初次就業(yè)率的性別差距越大。對(duì)華北地區(qū)某省幾所高校調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然本科生初次就業(yè)率的性別差異不大,但女研究生61.9%的初次就業(yè)率顯著低于男研究生77.4%的初次就業(yè)率。同時(shí),與2015屆相比,2016屆女研究生的就業(yè)率降低了18.73個(gè)百分點(diǎn)。
2.最終就業(yè)率
調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)高校2016屆女大學(xué)生最終就業(yè)率與2015年持平。在課題組調(diào)研的12所高校中,有7所高校2016年女大學(xué)生最終就業(yè)率與2015年基本持平,都保持在90%以上(見(jiàn)圖1)。這與黨和國(guó)家對(duì)女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的高度重視和所采取的積極政策措施分不開(kāi)。近年來(lái),在國(guó)務(wù)院辦公廳、人社部、教育部下發(fā)的關(guān)于做好全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作通知中,都要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度,及時(shí)糾正性別歧視,積極采取措施,促進(jìn)就業(yè)公平,并對(duì)校園招聘活動(dòng)嚴(yán)禁發(fā)布含有限定院校、性別、民族等歧視性信息,提出明確要求?!丁笆濉贝龠M(jìn)就業(yè)規(guī)劃》進(jìn)一步要求消除影響平等就業(yè)的制度障礙。全國(guó)婦聯(lián)建立女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地,與教育部等聯(lián)合開(kāi)展“女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)”,共同推動(dòng)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2014年,全國(guó)婦聯(lián)、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合面向全國(guó)高校開(kāi)展“尋找女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣”活動(dòng),既向各類用人單位展示了女大學(xué)生的才干,又為女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。通過(guò)政府相關(guān)部門、高校及婦聯(lián)組織的共同努力,加上越來(lái)越多的女生憑著優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合實(shí)力日益成為具有優(yōu)質(zhì)潛力的人力資源,新形勢(shì)下女大學(xué)生最終就業(yè)率保持穩(wěn)定。
圖1 2015-2016年部分高校應(yīng)屆女大學(xué)生最終就業(yè)率
不過(guò),調(diào)研也發(fā)現(xiàn),部分高校特定專業(yè)女大學(xué)生最終就業(yè)率出現(xiàn)下降。2016年在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,由于產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染,部分化工類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),化工類用人單位招聘人員減少,化工專業(yè)畢業(yè)生最終就業(yè)率降幅較大,女大學(xué)生最終就業(yè)率降幅更大。截至2016年12月底,華北地區(qū)某高校(TUN1)2016屆女大學(xué)生的就業(yè)率僅為78.49%,比2015屆下降了19.26個(gè)百分點(diǎn),下降幅度比男生高4.67個(gè)百分點(diǎn)。其中,女研究生的就業(yè)率下降幅度更大,2016屆女研究生就業(yè)率只有61.86%,較2015屆降低了34.09百分點(diǎn),其下降幅度比男生高13.11個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖2)。
圖2 TUN1高校2015-2016年應(yīng)屆畢業(yè)生分性別最終就業(yè)率
調(diào)研發(fā)現(xiàn),與男大學(xué)生相比,女大學(xué)生感受到的就業(yè)壓力更大,特別是全面兩孩政策實(shí)施后,在相關(guān)配套措施不健全的情況下,部分用人單位出于對(duì)生育成本的考慮,更加不愿招錄女大學(xué)生。與以往相比,2016屆女大學(xué)生感受到的就業(yè)難問(wèn)題更加突出,工作找尋時(shí)間更長(zhǎng)、工作機(jī)會(huì)獲得更為困難。
1.工作找尋時(shí)間
相比許多男生在2015年秋季招聘中就得到簽約機(jī)會(huì),女大學(xué)生一般要經(jīng)歷2015年秋季招聘和2016年全年招聘,求職周期更長(zhǎng),可選擇的崗位數(shù)量和范圍也受限制。多數(shù)受訪女生認(rèn)為,性別因素增加了女大學(xué)生工作找尋行為的次數(shù),延長(zhǎng)了工作找尋的時(shí)間,增加了工作找尋的成本。在大學(xué)生畢業(yè)前夕召開(kāi)的座談上,有女大學(xué)生向課題組反映,“與學(xué)姐相比,我們這一屆找工作有些難,去年這個(gè)時(shí)候,很多學(xué)姐都找到工作了,現(xiàn)在我們班還有十幾個(gè)女生找不到工作!”(訪談編碼:SUSS)也有輔導(dǎo)員在接受訪談時(shí)表示“今年就業(yè)形勢(shì)很不好,女生很久都找不到合適的工作”。華南地區(qū)某高校文科畢業(yè)班輔導(dǎo)員也向課題組反映“今年的就業(yè)形勢(shì)很不好,特別是女生,都是找了很久都找不到合適的工作,我們輔導(dǎo)員的壓力都很大,在去年的這個(gè)時(shí)間點(diǎn),班級(jí)大部分同學(xué)都已簽約或者即將簽約,今年簽約的比去年少。不過(guò)男生要好點(diǎn),我們學(xué)院男生都是香餑餑,(用人單位)搶著要”(訪談編碼:TUST)。即無(wú)論與同屆男生相比,還是與往屆女生相比,2016屆女大學(xué)生需要花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間才能找到工作,該發(fā)現(xiàn)豐富了學(xué)界對(duì)女大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的認(rèn)識(shí),彌補(bǔ)了以往對(duì)女大學(xué)生就業(yè)時(shí)間研究的不足。
2.工作機(jī)會(huì)獲得
與以往相比,雖然2016屆女大學(xué)生找工作的次數(shù)更多,但是能夠獲得錄用的機(jī)會(huì)卻相對(duì)更少。對(duì)華南地區(qū)某省4所高校的調(diào)研發(fā)現(xiàn),女大學(xué)生投簡(jiǎn)歷的份數(shù)和參加面試的次數(shù)明顯多于男大學(xué)生,例如,在參加座談會(huì)的應(yīng)屆大學(xué)生中,女生投簡(jiǎn)歷份數(shù)在10-15份的有6人,而男生僅有1人;面試次數(shù)在3-5次的女大學(xué)生有13人,只有3名男生的面試次數(shù)超過(guò)3次。華南地區(qū)某高校女生在畢業(yè)前夕的座談會(huì)上說(shuō):“男生只要投簡(jiǎn)歷就能面試,他的簡(jiǎn)歷還沒(méi)我的豐滿,但是我就沒(méi)有面試機(jī)會(huì)。上次某學(xué)校招聘教師,我和他都進(jìn)入面試了,最后要了那個(gè)男生,沒(méi)有要我。他都上班半年了,我還沒(méi)有找到工作。”(訪談編碼:NUFS)華南地區(qū)某高校輔導(dǎo)員在接受課題組訪談時(shí)表示:“女大學(xué)生在大四開(kāi)學(xué)之初就開(kāi)始準(zhǔn)備找工作的事情,男生一般在學(xué)校宣講會(huì)和招聘會(huì)臨近時(shí)才開(kāi)始做簡(jiǎn)歷,即使這樣男生在開(kāi)學(xué)沒(méi)多久就能簽就業(yè)協(xié)議。從我們輔導(dǎo)員的統(tǒng)計(jì)看,百分之七八十的男生在年前就能敲定工作,而大多數(shù)女生在來(lái)年的四五月份才能簽訂就業(yè)協(xié)議?!?訪談編碼:CUST)在整個(gè)招聘過(guò)程中,“要男不要女”“男性優(yōu)先”現(xiàn)象普遍存在。
部分女大學(xué)生在經(jīng)歷一系列求職挫敗后,為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)只能不斷降低職業(yè)期待。華南地區(qū)某省近半數(shù)受訪女大學(xué)生表示,只有通過(guò)降低職業(yè)期待才能獲得就業(yè)機(jī)會(huì),而男大學(xué)生卻很少出現(xiàn)類似情況。從調(diào)研來(lái)看,不論從就業(yè)去向還是起薪水平都存在一定的性別差異。
1.就業(yè)去向
2016屆女大學(xué)生以臨時(shí)工、派遣工、兼職工、自由職業(yè)以及其他方式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的比例明顯提高。如華東地區(qū)高校(LUE)2016屆本科女大學(xué)生靈活就業(yè)率高達(dá)40.5%,高出男生10個(gè)百分點(diǎn)以上,是2014屆的2.56倍*該校未提供2015年數(shù)據(jù)。。與正規(guī)就業(yè)相比,靈活就業(yè)女大學(xué)生的社會(huì)保障程度與職業(yè)發(fā)展前景面臨挑戰(zhàn)。
女性本科畢業(yè)后選擇升學(xué)的比例普遍高于男性。相對(duì)較高的升學(xué)比例,從一個(gè)側(cè)面反映了目前女大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)環(huán)境,受當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)形勢(shì)、個(gè)人未來(lái)發(fā)展等因素影響,很多女大學(xué)畢業(yè)生希望通過(guò)這一方式提高學(xué)歷層次,多一次選擇的機(jī)會(huì)或更好的發(fā)展空間,或?qū)崿F(xiàn)延緩就業(yè)。從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看,女研究生的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)質(zhì)量與男性相比依然存在差距。
從單位性質(zhì)來(lái)看,女大學(xué)生在國(guó)有單位就業(yè)的比例明顯降低。例如,華東地區(qū)高校(TUE)2016屆女生簽約國(guó)有企業(yè)的比例僅為4.5%,比2015屆降低了3.1個(gè)百分點(diǎn),比2016屆男生簽約國(guó)有企業(yè)的比例低18個(gè)百分點(diǎn)。雖然華南地區(qū)TUF高校2016屆女大學(xué)生進(jìn)入國(guó)有單位就業(yè)的約占20%,但仍然低于該校男生近5個(gè)百分點(diǎn)。
從就業(yè)地點(diǎn)來(lái)看,回生源地就業(yè)的女生比例高于男生。本次調(diào)查顯示,男女對(duì)就業(yè)區(qū)域的選擇略有不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等成為男畢業(yè)生參考的主要依據(jù),而社會(huì)關(guān)系、社會(huì)資源和穩(wěn)定程度是女生考量的重要因素。
從工作崗位來(lái)看,大多數(shù)女大學(xué)生就職于管理崗和一般職員崗,辦事員崗位也有一定比例,但是專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少,因?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員需要經(jīng)常出差和加班,很難實(shí)現(xiàn)工作與家庭的平衡,而管理崗相對(duì)比較輕松。
2.起薪水平
女大學(xué)生的起薪水平明顯低于男性。華南地區(qū)某省高校女大學(xué)生的起薪水平主要集中在3000元以下,比社會(huì)平均工資水平低700余元,比男生平均工資低近千元。在座談會(huì)中,很多女生都談到了薪酬問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)簽約的女生來(lái)說(shuō),她們經(jīng)常說(shuō)的就是“除了工資低了點(diǎn),其他都還行”,“各方面跟自己期望的差不多,就是工資方面自己不是很滿意”。顯然,女生選擇的就業(yè)崗位與之前的收入期待往往存在一定的差距。
一是就業(yè)性別歧視依然不同程度地存在。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn),不同地區(qū)、不同高校及專業(yè)的女大學(xué)生均反映求職過(guò)程中存在性別歧視,特別是全面兩孩政策實(shí)施后,用人單位出于對(duì)女大學(xué)生入職后可能會(huì)生育兩個(gè)孩子的預(yù)期,再加上各地產(chǎn)假天數(shù)普遍延長(zhǎng)了1-3個(gè)月,而延長(zhǎng)產(chǎn)假期間的津貼多由用人單位支付等原因,使得一些用人單位擔(dān)心雇傭女性可能會(huì)增加用工成本、降低單位效益,因而更加不愿招錄女大學(xué)生。華東地區(qū)某高校的女大學(xué)生反映,用人單位在她面試時(shí)很夸張地說(shuō):“現(xiàn)在有了二孩政策,女生來(lái)了后,第一年說(shuō)結(jié)婚,第二年要生孩子,第三年生二孩,三年我們幾乎見(jiàn)不著她?!词蛊渌幻嬖嚨呐f(shuō)我三年之內(nèi)不結(jié)婚、不要孩子,用人單位也不信。”(訪談編碼:LUES)在這種情況下,用人單位常常不考慮女大學(xué)生的專業(yè)能力,僅僅因?yàn)槠涫桥拖氘?dāng)然地拒絕錄用,此現(xiàn)象在課題組調(diào)研的華北、華南地區(qū)都有不同程度的存在。
二是相關(guān)部門對(duì)招聘性別歧視監(jiān)管不到位。雖然《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)保障婦女的平等就業(yè)權(quán)作出了明確規(guī)定,但由于中國(guó)目前還沒(méi)有就業(yè)性別歧視的法律界定與判斷標(biāo)準(zhǔn),加之現(xiàn)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》尚未明確將招聘過(guò)程中的就業(yè)性別歧視作為監(jiān)察內(nèi)容,地方人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)就業(yè)性別歧視的監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足,措施不力,甚至勞動(dòng)保障監(jiān)察人員告知反映或投訴招聘性別歧視的女大學(xué)生“你干嘛非要到僅招男性的單位應(yīng)聘,你到不要求男性的單位去應(yīng)聘不就可以了嗎?!”(訪談編碼:ETTE)人力資源和社會(huì)保障部門相關(guān)人員類似認(rèn)識(shí)問(wèn)題絕非個(gè)案,此類認(rèn)識(shí)不但削弱了遭遇招聘性別歧視女大學(xué)生的維權(quán)意識(shí),也助長(zhǎng)了用人單位招聘性別歧視之風(fēng),同時(shí)也損害了保障婦女平等就業(yè)權(quán)的法律權(quán)威[11]。
三是高校有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)工作有待加強(qiáng)。盡管教育部(教學(xué)廳〔2013〕5號(hào))文件明確規(guī)定:凡教育行政部門和高校舉辦的招聘活動(dòng),嚴(yán)禁發(fā)布違反國(guó)家規(guī)定的有關(guān)性別、戶籍、學(xué)歷等歧視性條款的需求信息,但高校就業(yè)指導(dǎo)工作中并沒(méi)有反歧視的指導(dǎo)和幫助,一些高校對(duì)進(jìn)入校園開(kāi)展招聘工作的用人單位是否存在就業(yè)性別歧視既缺乏審查監(jiān)督,也缺少投訴受理機(jī)制。華南地區(qū)某高校的女大學(xué)生在座談會(huì)上表示,“有一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到我們學(xué)校來(lái)招聘英語(yǔ)老師,我們很多同學(xué)都去了,招聘啟事上明確寫(xiě)著男8名,女2名”(訪談編碼:NUSS1)。對(duì)此學(xué)校工作人員表示無(wú)能為力,認(rèn)為用人單位愿意到學(xué)校招聘,對(duì)同學(xué)們來(lái)說(shuō)已是很好的機(jī)會(huì),而且用人單位有用人的自主性,學(xué)校不能過(guò)度干預(yù)。此外,一些高校開(kāi)展的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)基本針對(duì)所有畢業(yè)生,沒(méi)有充分考慮女大學(xué)生的特殊需求。
四是部分女大學(xué)生維權(quán)意識(shí)有待提高、就業(yè)觀念有待更新。面對(duì)就業(yè)性別歧視,大部分女生無(wú)奈地忍氣吞聲的多,拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的少,一般只好不向“限男性”或“男性優(yōu)先”的用人單位投遞簡(jiǎn)歷。華南地區(qū)某高校的女大學(xué)生告訴課題組,“看到有‘限男性’或‘男性優(yōu)先’的招聘廣告,一般就避開(kāi)不投簡(jiǎn)歷了,除非遇到自己特別喜歡的工作”(訪談編碼:NUSS2)。此外,部分女大學(xué)生的就業(yè)觀念比較保守,依然延續(xù)傳統(tǒng)的職業(yè)定位,希望到離家較近、報(bào)酬福利好、工作穩(wěn)定的單位就業(yè),而這些單位本身就競(jìng)爭(zhēng)激烈,在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,持有此種就業(yè)觀念的女生無(wú)疑就會(huì)縮小自身就業(yè)的選擇范圍。另外,部分女大學(xué)生就業(yè)從眾心理較強(qiáng),導(dǎo)致?lián)駱I(yè)意向趨同,增加了競(jìng)爭(zhēng)壓力和就業(yè)難度。
一是加大對(duì)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正面宣傳力度。建議相關(guān)政府部門、婦聯(lián)組織、社會(huì)組織、高校、媒體等通過(guò)多形式多渠道向社會(huì)廣泛宣傳支持女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義,宣傳女大學(xué)生畢業(yè)后在各行各業(yè)發(fā)揮的重要作用,樹(shù)立女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,引導(dǎo)全社會(huì)尤其是用人單位積極看待女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的價(jià)值,營(yíng)造支持女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。
二是積極引導(dǎo)用人單位實(shí)施性別平等的人力資源管理措施。在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新背景下,為鼓勵(lì)用人單位更多招錄女性,減輕用人單位負(fù)擔(dān),建議國(guó)家在生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施中,把延長(zhǎng)產(chǎn)假的工資納入生育津貼覆蓋范圍;對(duì)用人單位女職工產(chǎn)假期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)和孕產(chǎn)期替工的工資予以補(bǔ)貼;對(duì)女職工比例較高的事業(yè)單位適當(dāng)增加編制;對(duì)在促進(jìn)女性平等就業(yè)方面做得比較好的用人單位定期表彰;出臺(tái)優(yōu)惠政策措施,對(duì)雇傭女大學(xué)生超過(guò)一定比例的用人單位給予稅費(fèi)減免,在政府采購(gòu)中給予優(yōu)先考慮。
三是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度。建議在修改《就業(yè)促進(jìn)法》、制定《人力資源市場(chǎng)條例》或《反就業(yè)歧視法》時(shí),對(duì)包含招聘過(guò)程的就業(yè)性別歧視定義、罰則、法律救濟(jì)途徑做出具體規(guī)定,明確政府監(jiān)管責(zé)任;對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門相關(guān)工作人員進(jìn)行男女平等基本國(guó)策與反對(duì)就業(yè)性別歧視的培訓(xùn),提升其促進(jìn)男女平等就業(yè)的責(zé)任意識(shí);完善就業(yè)性別歧視投訴、舉報(bào)機(jī)制,將就業(yè)性別歧視納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查與打擊力度;將在招聘過(guò)程中實(shí)施性別歧視的用人單位納入社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單,加大其性別歧視行為的違法成本。
四是進(jìn)一步增強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)部門工作人員促進(jìn)男女平等就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)性別意識(shí)的培訓(xùn),提升其為女大學(xué)生提供有針對(duì)性就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)女大學(xué)生平等就業(yè)的意識(shí)和能力;按照教育部(教學(xué)廳〔2013〕5號(hào))文件要求,對(duì)進(jìn)入校園招聘用人單位的招聘信息進(jìn)行審核把關(guān),對(duì)有就業(yè)性別歧視現(xiàn)象的用人單位進(jìn)行合理引導(dǎo),在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的同時(shí),依法維護(hù)女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán);對(duì)于拒不改正就業(yè)性別歧視行為的用人單位,在拒絕進(jìn)入校園招聘的同時(shí),及時(shí)向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、婦聯(lián)組織舉報(bào)。
五是引導(dǎo)女大學(xué)生改變就業(yè)觀念,提高維權(quán)能力。引導(dǎo)女大學(xué)生根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),在單位類型、職業(yè)類型、就業(yè)地域方面,設(shè)定合理的職業(yè)期待;引導(dǎo)女大學(xué)生根據(jù)基層對(duì)各類人才的需求狀況,積極到基層、到家鄉(xiāng)就業(yè),積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)女大學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃與生育規(guī)劃,平衡好生育和就業(yè)的關(guān)系,以實(shí)際行動(dòng)改變用人單位對(duì)女大學(xué)生的刻板印象;對(duì)女大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)性別及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,使之在面對(duì)就業(yè)性別歧視時(shí)敢于向人力資源和社會(huì)保障部門、婦聯(lián)組織投訴舉報(bào),依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
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