林 強，姜立國

(中國石油大學(北京)克拉瑪依校區(qū)a.石油學院；b. 學生工作與安全保衛(wèi)部，新疆 克拉瑪依 834000)

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上指出，長期以來，高校思想政治工作隊伍兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。同時強調，要整體推進高校思想政治工作隊伍建設，保證后繼有人。[1]當前復雜多變的國際國內環(huán)境給高校思想政治工作帶來了諸多新挑戰(zhàn)，高校思想政治工作隊伍建設尚不能完全滿足新形勢下思想政治教育工作的迫切需要，存在著許多亟待解決的問題，尤其是部分高校的班主任隊伍建設存在認識不夠、建設薄弱、作用發(fā)揮不明顯等問題。推進高校班主任隊伍建設，是加強和改進新形勢下高校思想政治工作的重要手段和組織保證，對于貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的大學生具有重要意義。

一、 統(tǒng)一思想，提高政治站位

長期以來，國家高度重視高校班主任隊伍建設工作。2004年中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號)指出“要采取有力措施，著力建設一支高水平輔導員、班主任隊伍”；2005年教育部《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》(教社政[2005]2號)要求“每個班級要配備一名兼職班主任”；2017年教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》(教育部令第43號)要求“青年教師晉升高一級專業(yè)技術職務(職稱)，須有至少一年擔任輔導員或班主任工作經歷并考核合格”。

各高校對班主任隊伍建設進行了積極探索，取得了一定的成效，但長期以來高校一定程度上存在著“重科研輕教學、重教書輕育人”的傾向。評價與考核機制使教師在“教學與科研的天平”上向科研傾斜；教書和育人之間，“試玉要燒三日滿，辨才須待七年期”，育人效果短時間內很難全面檢驗，又導致教師們重教書輕育人。另外，一些高校對班主任隊伍建設理解把握不夠，重視程度不高，沒有系統(tǒng)完善的管理、考評、獎懲等機制。這就使得專任教師對班主任制度持排斥或是消極應對態(tài)度，導致目前高校班主任隊伍建設存在不足，未發(fā)揮應有的作用。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，教師要堅持教書和育人相統(tǒng)一，更好地擔起學生健康成長指導者和引路人的責任；同時強調，要整體推進班主任隊伍等思想政治工作隊伍建設，保證后繼有人，源源不斷[1]。各高校應充分認識到，推進班主任隊伍建設，是貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神的應有之義；高校教師尤其是黨員教師應進一步提高政治站位，清醒地認識到擔任班主任不是“額外工作”，而是教書育人應負之責、應守之責、應盡之責，以更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的職責使命[2]。

二、 厘清職責，發(fā)揮班主任與輔導員的協(xié)同作用

班主任工作職責界定不清是影響班主任隊伍良性發(fā)展的重要因素之一。厘清工作職責，是推進班主任隊伍建設的首要任務。除《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中提到的“班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責”之外，尚未有獨立、系統(tǒng)的關于高校班主任崗位職責的指導性或綱領性文件。輔導員同樣在思想、學習和生活等方面負有指導學生、關心學生的職責。也就是說班主任工作與輔導員工作相互交叉、高度重合，處境較尷尬。隨著高校對輔導員隊伍建設的高度重視和不斷加強，班主任隊伍被逐漸弱化，生存空間進一步壓縮，工作內容逐漸向僅指導學生學業(yè)轉移，部分高校甚至以班級學習導師代替了班主任。

面對國際國內形勢的風云變幻以及當代大學生呈現(xiàn)的新特點、新需求，輔導員、班主任只有各司其職、互為補充、通力合作，才能有效滿足新形勢下高校思想政治工作的需要。宏觀層面上，2004年中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，2005年教育部《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》兩份綱領性文件，界定了輔導員、班主任的身份性質及職責范圍：專兼結合，輔導員為專職、班主任為兼職；職責范圍是點面結合，輔導員面對多個班級或年級組成的“面”，班主任負責所帶班級這個基本“點”。在微觀操作層面上，結合現(xiàn)有的指導性文件及各高校實踐探索，輔導員與班主任的分工協(xié)作可以從三個維度把握：第一，在相互關系上，二者分工合作；第二，在管理分工上，輔導員統(tǒng)籌組織、實施、指導學生日常思想政治教育和管理工作，班主任負責本班學生的精細化教育和管理；第三，在工作側重點上，輔導員主要處理事務性、常規(guī)性、重復性的工作，班主任主要做好專業(yè)引導、學業(yè)指導、學風建設、發(fā)展規(guī)劃以及重點學生的針對性思想教育等?？傮w而言，輔導員與班主任分工不分家，互為補充、互相補臺，在敏感時期或是遇到突發(fā)事件時因事而化、因時而進。

三、 科學選拔，有效培訓，推進班主任隊伍建設

科學選拔是推進高校班主任隊伍建設的基礎。選拔班主任應著重考慮以下因素：第一，思想政治素質是核心?！吧喜徽?，下參差”，班主任承擔著班級學生健康成長指導者和引路人的重任，自身必須要政治素質過硬、作風嚴謹、公平公正，熱愛思想政治工作。第二，專業(yè)知識是基礎。開展學生專業(yè)引導、學業(yè)指導工作，要求班主任具備相關學科專業(yè)背景且業(yè)務精熟。第三，年齡是參考。因工作內容繁瑣復雜，需要大量時間精力，同時為盡量消除與青年學生之間的代溝，班主任應主要從中青年教師中選拔。

“賢者以其昭昭使人昭昭”。扎實有效地開展培訓工作是推進班主任隊伍建設、發(fā)揮班主任作用的重要舉措。習近平總書記強調，要抓好教育培訓、強化實踐鍛煉，推進高校思想政治工作隊伍建設[1]。高校對班主任的教育培訓應堅持理論培訓和專題研討相結合的原則。理論培訓的內容主要是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、近代史、中國共產黨黨史、改革開放史，以及學生事務管理、教育學、心理學、社會學、新媒體新技術知識等；專題研討主要是針對班主任工作中遇到的難點、重點以及時事熱點問題，定期或不定期地組織班主任進行交互式的理論研討和工作交流，搭建思想碰撞、集思廣益、共同提高的平臺。耳聞不如目見，目見不如足踐，高?？赏ㄟ^組織班主任參與學習考察、生產實習、社會實踐等活動，強化實踐鍛煉，使班主任做到“潛心問道和關注社會相統(tǒng)一”，提高解決實際問題的能力。

四、 構建科學合理的評價體系，確保班主任工作有實效

構建科學合理的評價體系，發(fā)揮評價體系的導向、鑒定、反饋、改進功能，是推進班主任隊伍建設、確保思想政治工作有實效的重要內容。高校應結合自身情況，積極探索，構建內容全面、指標合理、方法科學、符合班主任工作實際的評價體系，準確、客觀地評價其工作。

評價指標可分為兩部分：一是學生滿意度。高校思想政治工作必須圍繞學生、關照學生、服務學生[1]，學生的滿意程度應是班主任評價指標體系的重要組成部分。調查學生對班主任的滿意度，應主要考慮學生的直觀感受，由所帶學生進行打分(圖1)。二是工作業(yè)績。班主任工作有著區(qū)別于教學、科研工作的特殊性，其工作業(yè)績更容易受到學生基礎、任課教師教風差異以及其他客觀因素影響，育人效果短期內難以體現(xiàn),很難僅用固定的指標進行評價。因此，工作業(yè)績考評應堅持全面、辯證的原則，從班主任自我要求和高校發(fā)展要求出發(fā)，從投入程度和顯性指標兩方面著手。第一，思想政治工作從根本上說是做人的工作，班主任應秉承高度責任心，對學生投入熱情、真情和真心，付出真誠。因此，應充分考慮班主任的投入程度，可以從每學年召開班會次數(shù)、開展專題教育活動次數(shù)、走訪學生宿舍次數(shù)、巡視課堂次數(shù)、對學生深度輔導次數(shù)、與學生家長交流次數(shù)、與任課老師交流次數(shù)等方面進行考評。第二，顯性指標是班主任工作業(yè)績和育人實效的直觀反映，重點考評其所帶學生違紀率、缺勤率、掛科率，科技創(chuàng)新、學科競賽獲獎情況，獲校級及以上榮譽稱號情況，以及班主任自身開展思政研究的情況等。

圖1 學生對班主任的滿意度調查

五、 完善制度，為班主任工作和發(fā)展提供政策保障

制定、完善制度，是推進高校班主任隊伍建設的重要保障。目前，部分高校教師對班主任的重要性認識不足、參與熱情不高，高校班主任面臨選拔困境。教育部《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》規(guī)定：“專任教師晉升高一級教師職務時，原則上要有擔任班主任等學生教育管理工作的經歷?！苯逃俊镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規(guī)定》規(guī)定：“青年教師晉升高一級專業(yè)技術職務(職稱)，須有至少一年擔任輔導員或班主任工作經歷并考核合格?！边@兩份文件已對高校教師尤其是青年教師提出了明確要求，有擔任班主任經歷并考核合格是晉升高一級專業(yè)技術職務的先決條件。高校應進一步落實教育部指導性文件，結合自身實際，制定實施細則，保證青年教師的參與度，保證班主任隊伍后繼有人。

進一步健全激勵機制，使班主任待遇有保障、發(fā)展有空間。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要健全激勵機制，推進高校思想政治工作隊伍建設[1]。高校應結合學校實際積極探索，構建物質激勵、精神激勵、發(fā)展空間等多位一體的班主任激勵機制。首先，保證適當?shù)奈镔|激勵，使班主任待遇有保障。高?？蔀榘嘀魅伟l(fā)放帶班補貼，并給考核優(yōu)秀的班主任發(fā)放獎金，有條件的高?？蔀榘嘀魅翁峁ｉT的辦公場所。其次，通過精神激勵激發(fā)班主任的工作潛能和積極性：一是榮譽激勵，即每學年評選優(yōu)秀班主任并大力表彰，體現(xiàn)高校對班主任的肯定和重視，滿足班主任成就感；二是榜樣激勵，即樹立標桿并大力宣傳其優(yōu)秀事跡，為班主任提供努力方向；三是目標激勵，即激發(fā)班主任的工作主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)班主任目標與學校目標的高度統(tǒng)一。最后，大膽創(chuàng)新，為班主任發(fā)展提供空間：將思政科研成果(含優(yōu)秀網絡文化成果)納入班主任的科研成果統(tǒng)計、專業(yè)技術職務評審范圍；將班主任工作業(yè)績與學校各類評優(yōu)和專業(yè)技術職務評審掛鉤。充分體現(xiàn)當與不當?shù)膮^(qū)別，充分體現(xiàn)當好與當不好的區(qū)別。另外，宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍。班主任深處學生思想政治工作第一線，基層工作經驗豐富，掌握思想政治工作規(guī)律，熟悉學生成長規(guī)律，高校應注重從班主任中選拔人才，及時發(fā)現(xiàn)并合理使用，將班主任中的佼佼者培養(yǎng)成為院系和相關職能部門黨政領導。