倪 放，許曉菁

（安徽工程大學，安徽 蕪湖 241000）

2017年習近平總書記在《關于巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》會議上，基于確保黨和國家發(fā)展的全局戰(zhàn)略高度提出要求，辦好中國特色的高等教育應當旗幟鮮明堅持黨對高校的領導，既要為做好新時期高校建設和發(fā)展工作起行動指南的作用，又要為高校創(chuàng)新改革以及從嚴治黨、治校提供遵循。因此新時期高校應當堅持黨的領導，結合高校現(xiàn)實情況進行不斷的改革創(chuàng)新，加強高校黨組織建設，自覺將黨建工程貫穿于整個高校改革和發(fā)展全過程之中。

一、新時期加強高校黨建創(chuàng)新工作的重大現(xiàn)實意義

從發(fā)展的視角來看，高校黨組織建設是黨在現(xiàn)代國內(nèi)高校開展各項工作的基礎和保障，同時也是黨的理論以及路線方針政策得以有效落實的重要保證，并在全面推進教育教學改革、提高教書育人水平以及加強師資力量建設方面起到了領導核心的作用。在當前國情、黨情深入變革的新時期，全國各類高校思政工作會議已經(jīng)吹響了加強黨建工作的號角，新的歷史形勢下高校黨建創(chuàng)新，已經(jīng)成為全面推進從嚴治黨、從嚴治校的著力點。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及全球化建設進程的不斷加快，多種形式的意識形態(tài)以及文化思想相互碰撞。高校作為人才培養(yǎng)以及科研和提高社會服務等重要基地，肩負著文化傳承與創(chuàng)新的重要責任，在培養(yǎng)社會所需人才乃至實現(xiàn)“中國夢”方面，起到了舉足輕重的作用。為此，在確保高等教育辦學正確方向基礎上，應當堅持黨對高校的絕對領導，并且充分發(fā)揮黨組織的政治核心以及戰(zhàn)斗堡壘的作用，創(chuàng)新黨建方式和方法是提高黨組織創(chuàng)造力以及凝聚力的重要保障。結合當前的國情以及教育現(xiàn)狀，堅持實事求是的創(chuàng)新原則，處理好西方思想和文化思潮的影響與侵蝕，嚴格落實好人才培養(yǎng)工作，以馬克思主義思想作為當前高校意識形態(tài)形成的基礎，這有利于更好地鞏固和建設高校黨組織建設與執(zhí)政能力提高。

高校黨建創(chuàng)新是全面落實新形勢下黨建工作的一項重要內(nèi)容，同時也是整體部署高校建設以及發(fā)展過程中的基礎和保證。黨的十九大會議以來，全國高校不斷增強自我凈化、完善、革新以及提高能力；十八屆三中全會中還明確指出，應當深化教育綜合改革，不斷創(chuàng)新和改進人才培養(yǎng)機制，貫徹和落實好教育方針、立德樹人。在全國高校思政工作會議上，特別強調(diào)高校應當加強黨組織建設，不斷創(chuàng)新黨建機制，進一步改進工作方式和方法，以此來有效提高黨組織思政工作能力。新時期的高校黨建創(chuàng)新工作，就是要緊緊圍繞著新部署、適應當前高校黨建新形勢和變化，對新情況和新問題積極探索解決途徑與思路；在此過程中，利用馬克思主義中國化的最新成果來武裝高校師生的頭腦，用核心價值觀來有效引領高校師生的思想，從而使高校黨建工作始終保持生機與活力。高校黨建創(chuàng)新工作是現(xiàn)代高?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求，尤其在國內(nèi)高等教育從傳統(tǒng)精英化逐漸向大眾化發(fā)展的關鍵時期，加強黨建創(chuàng)新工作至關重要。在當前新形勢下，師生價值觀呈現(xiàn)出多元化特點和發(fā)展趨勢，很多深層次的問題亟待解決；同時，部分高校管理體制有待理順，需進一步提高科學決策以及民主化管理水平，一些基層黨建工作未能嚴格落實到位，而且黨組織自身的戰(zhàn)斗堡壘以及發(fā)展基礎相對比較薄弱，更為嚴重的是一些黨員干部自身的黨性意識較差，在實踐工作中未能充分發(fā)揮先鋒模范作用，在黨建民主化建設過程中的作用并不顯著。這些問題的存在，客觀上要求高校必須加強改革創(chuàng)新，有效解決好現(xiàn)階段高校黨組織建設中的新問題。目前國內(nèi)高校黨組織建設實踐中，應當創(chuàng)新思維、深入思考建設何種高校、如何建設高校等問題，堅持教育和人才培養(yǎng)基本規(guī)律，準確把握發(fā)展方向，并在此基礎上進一步科學謀局，將黨建工作創(chuàng)新融入到高校改革事業(yè)發(fā)展全過程之中，以此來全面推進高校又好、又快的發(fā)展。

二、當前高校黨建創(chuàng)新思路及其策略

基于以上對現(xiàn)階段高校黨建工作創(chuàng)新改革的重要性分析，筆者認為新時期國內(nèi)高校應當保持與時俱進，立足實際，改革創(chuàng)新，這樣才能適應時代發(fā)展要求。

1、重點學習理論并夯實思想根基，合理應用激勵機制

黨對高校領導過程中，應當做好理論學習工作，用馬克思主義理論以及中國特色的社會主義理論來全幅武裝師生們的頭腦，堅定正確的政治立場。同時，還要深入學習總書記系列講話精神，尤其是總書記的治國理政理念、戰(zhàn)略和思想，并且用理論創(chuàng)新成果來指導工作實踐，以此來全面推進我國高校的快速發(fā)展。高校黨建工作中，應當將學習成效充分體現(xiàn)在思想政治覺悟提高上，增強政治信念及其定力，大力弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)以及社會主義先進文化，并在此基礎上夯實黨對高校工作的領導思想基礎。正如習總書記所言，高校思政工作過程中應當因事而化以及因時而進和因勢而新，黨建工作中應當及時更新思想和工作理念。根據(jù)管理學的理論，激勵是人類活動的重要形式之一，能夠激發(fā)人們的潛力和工作積極性，從而努力完成設定的目標。激勵水平越高，人的行為就會越積極，進而更有利于實現(xiàn)目標。基于此，在高校黨建工作中，應當制定和實施激勵機制，使黨員干部在黨建創(chuàng)新工作中充分發(fā)揮作用。

2、抓住黨建工作重點，尊重和體現(xiàn)黨在高校發(fā)展過程中的絕對領導權

習總書記強調(diào)，“高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實?！备咝９ぷ髦?，黨組織應當對其進行全面的領導，尤其是黨委應當緊抓住重點環(huán)節(jié)。第一，教育教學的主流方向。實踐中，應當充分發(fā)揮現(xiàn)階段國內(nèi)高等教育對經(jīng)濟以及政治和社會的正能量作用，堅持黨的領導是關鍵，確保高校教育朝著正確的方向發(fā)展。習總書記在工作會議上還特別強調(diào)：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務?！庇纱丝梢?，我們應當將黨對高校工作的絕對領導權有效地納入到上述“服務”體系之中，只有這樣方可使現(xiàn)階段國內(nèi)高等教育成為共產(chǎn)黨領導下的高等教育。第二，高校思政教育和各項工作的主導權。現(xiàn)階段國內(nèi)高校思政工作，應當充分體現(xiàn)黨的領導重要性，其在根本上決定著為誰培養(yǎng)人才等問題。若想堅持黨在高校日常工作以及發(fā)展過程中的領導地位，就必須牢靠掌握現(xiàn)階段高校思政工作主導權。通過卓越的思政工作，才能實現(xiàn)黨對高校的領導。從實踐來看，國內(nèi)高校作為人才聚集地以及培養(yǎng)人才的搖籃，多元化的意識形態(tài)在高校得以集中體現(xiàn)，而且多樣性的思潮并存，很可能會導致師生思想認識模糊、政治立場不牢靠。針對這一問題，高校黨委應當緊抓思政工作主導權，并且將思政工作以及黨建工作全面貫穿于整個高校教育管理體系之中，引導師生們正確應對各種思潮沖擊，增強師生的自信心。

3、加大黨建工作制度建設力度，進一步完善和健全領導體制

在當前高校建設與發(fā)展過程中，應當堅持黨的領導，并且將黨對高校的領導嚴格落實到日常各項工作中去。根據(jù)高校發(fā)展現(xiàn)狀，國內(nèi)高校應當不斷健全制度，加強制度建設與落實，并在此基礎上進一步健全和完善領導體制。在此過程中，應當不斷完善和健全黨的領導機制，強化黨委對高校的領導制度實施，完善以高校章程為中心的高等院校黨委領導的校長負責制，并且明確黨委、學術以及行政和師生的權力界限，將權力放進制度的籠子里運行。在此基礎上，積極打造權責清晰、對等以及陽光用權和公開監(jiān)督監(jiān)管的制度體系，以黨委領導為核心，全面推進依法治校和高校黨建事業(yè)的快速發(fā)展。同時，還要強化高校各院（系）黨組織建設以及黨的領導，充分發(fā)揮各院（系）黨委以及黨總支的政治作用，不斷加大院（系）黨組織領導班子建設，各院（系）應當采取集體領導的工作模式，黨政應當分工合作，通過協(xié)調(diào)運行來創(chuàng)新黨建工作。值得一提的是，高?；鶎狱h組織建設也非常的重要，建立完善的基層黨組織以及加強高校師生黨支部建設，并在此基礎上將黨支部組織黨員以及宣傳引導凝聚師生的主體作用得以充分的發(fā)揮。同時，還應當嚴格要求黨內(nèi)生活，尤其是整治生活，發(fā)展好新黨員，并且加大對黨員的監(jiān)管力度。在此基礎上形成由黨委進行統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管以及職能部門相互協(xié)調(diào)和各方積極學習和參與的一種新的黨的領導體制。習總書記特別強調(diào)，要想辦好高等教育，堅持黨的領導必不可少；基層黨組織是黨建工作的重要機構，需要不斷加大制度建設和投入力度，從而使高校黨組織能夠嚴格按規(guī)范和制度辦事。首先，應當保持黨組織的先進性。比如，將創(chuàng)先爭優(yōu)作為高校黨組織先進性的一項重要手段。黨建工作實踐中，應當將創(chuàng)先爭優(yōu)落實到實處，這有利于促進黨建工作中營造同心協(xié)力的黨政機制。

4、將“兩個責任”嚴格落實到實處，做好責任擔當工作

黨對現(xiàn)代高校的領導，實際上就是要全面從嚴治黨，將黨建工作集中體現(xiàn)在具體高校日常工作和發(fā)展過程之中。對于高校而言，黨委主體責任以及紀委監(jiān)督責任非常重要，而且也離不開責任主體的責任擔當。對于高校黨組織而言，黨委必須全面從嚴治黨，充分發(fā)揮主體地位，黨委書記應當擔任第一責任人，并且領導班子成員能夠履行“一崗雙責”任務；高校黨組織紀委應當承擔起相應的監(jiān)督責任，并且履行好監(jiān)督工作內(nèi)容。目前來看，國內(nèi)當前，高校黨委和紀委要樹立抓好黨建是最大政績的理念，落實“兩個責任”，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅定理想信念，制定和實施正確路線方針政策，堅持黨管干部原則、選好用好干部，樹立鮮明政治導向；高校黨委、院系黨組織、基層黨支部要積極行動起來，把從嚴治黨的體系建立健全起來，責任延伸落實下去，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的推進，堅持糾治“四風”，強化對領導干部的監(jiān)督制約，推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；認真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，深化高等教育的創(chuàng)新發(fā)展，努力營造風清氣正的高校環(huán)境，構建立德樹人的良好政治生態(tài)。

5、加強人文關懷，健全保障制度

高校應當不斷完善和健全保障制度，同時也是促進高校黨務工作積極主動地做好本職工作的必要條件。同時，還要關愛黨務工作人員，確保黨務工作人員的合法權益。第一，完善和嚴格落實經(jīng)費保障與管理制度。高校黨委應當不斷加大黨務人員工作隊伍經(jīng)費投入量，建立獨立的經(jīng)費預算以及審批程序，保證高校黨務工作人員組織開展多種類型的活動，積極開展獎勵活動，將激勵機制嚴格落實到位。第二，完善和健全薪資待遇制度。面對同樣都是教學工作者的黨務工作隊伍與教師、科研人員，黨務工作者的薪資待遇水平卻遠遠低于教師、科研人員的現(xiàn)象。高校應適度提商現(xiàn)有黨務工作者隊伍的薪資待遇,科學量化他們的工作任務，構建黨務工作人員與教師、科研人員相互協(xié)調(diào)一。第三，根據(jù)工作性質(zhì)以及具體的工作崗位要求和工作無法承擔來強度的大小，增加補貼或者提高標準；通過補貼機制的制定與實施，可以有效確保黨務工作隊伍的穩(wěn)定性。第四，完善和健全行政保障與管理制度。高校應當采礦行政職務升級制度，職稱、職級評定方面對專職黨務工作者給予一定的政策傾斜,保障專職黨務工作人員享有與其他兼任教師、有科研項目的黨務王作者的同等權利，對他們的專職工作以及可工作年限和實際表現(xiàn)情況，采用單列評定指標或單設學科進行評審，加大力量從根本上妥善解決好現(xiàn)代高校黨務工作人員的職稱評定難、職務晉升慢的問題。

結束語：

總而言之，高校黨建工作的創(chuàng)新實際上就是以中央提出的 “把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”作為基本要求，通過不斷豐富以及擴展“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念內(nèi)涵，時刻保持與時俱進，全面推動我國高校黨建工作理論創(chuàng)新，提高黨建工作的中的教學、管理以及科研等各項事業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進高校黨組織建設，對其功能準確定位和創(chuàng)新。