石利琴

（上海出版印刷高等?？茖W(xué)校，上海 200093）

高校工會是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的群眾組織，根據(jù)《工會法》《勞動法》《中國工會章程》《教師法》等法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)權(quán)限，立足高校實際履行職能開展工作。近年來，我國高校工會工作水平在實踐與創(chuàng)新中得到不斷深化和提升，相應(yīng)地對高校工會工作的研究也不斷加強。筆者就近10年來我國高校工會工作相關(guān)研究加以綜述，以期進一步深化該領(lǐng)域的理論研究與實踐。

一、研究現(xiàn)狀統(tǒng)計與計量分析

本文以中國知網(wǎng) (CNKI) 期刊為數(shù)據(jù)源，以“高校工會”為主題詞，對2008—2017年間的所有期刊文獻進行檢索，共搜集到1311篇期刊論文作為研究樣本。經(jīng)文獻計量統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)近10年來“高校工會”研究論文發(fā)表量有緩慢增長趨勢。其中2016年為最高峰，有169篇，約占13%；其中有重要基金資助的20篇，占比僅1.53%?？捶植贾饕婕包h政及群眾組織、高等教育類等約380種期刊，其中北大核心刊物23種。普通刊物以發(fā)表在《山東工會論壇》論文數(shù)最多，有138篇，約占10%。發(fā)表在核心刊物的工會研究論文以《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》居多，約占核心期刊發(fā)表量的26%?？傊?，高校工會工作領(lǐng)域的研究有較為豐富的成果，但存在高水平、高質(zhì)量的論文不多現(xiàn)象，該領(lǐng)域研究也存在關(guān)注度和重視度相對不足的問題。

二、研究范疇與觀點支撐

筆者以“高校工會”為主題，再以“職能”“維權(quán)”“服務(wù)”“管理”“角色”“訴求”“作用”“職責(zé)”“民主管理”等篇名或關(guān)鍵詞進行檢索和梳理，發(fā)現(xiàn)相關(guān)論文量占文獻總數(shù)的近30%；以“高校工會”為主題，以“和諧”“凝聚力”“教工之家”“校園文化”“工會文化”“黨建”“宣傳”“育人”等篇名或關(guān)鍵詞分別進行檢索和梳理，相關(guān)論文量約占20%；以“高校工會”為主題，再以“創(chuàng)新”“改革”等為篇名或關(guān)鍵詞檢索，相關(guān)論文量約占13%；以“高校工會”為主題，以“思想政治”“師德”“核心價值觀”“青年”“心理健康”等為篇名或關(guān)鍵詞檢索，相關(guān)論文量約占12%；以“高校工會”為主題，以“工會建設(shè)”“干部”等為篇名或關(guān)鍵詞檢索，相關(guān)論文量約占7%。統(tǒng)計顯示，高校工會研究主要圍繞工會角色定位、職能內(nèi)涵、工會建設(shè)和工會工作創(chuàng)新等四個方面。

1.角色定位研究

對于高校工會的角色定位，馬曉紅（2010）認(rèn)為，在和諧社會構(gòu)建下高校工會有三重角色：民主參與角色、民主評議角色和民主監(jiān)督角色[1]。曾惠嫻（2013）則認(rèn)為，新時期高校工會應(yīng)起到三大角色作用：當(dāng)好學(xué)校和教師的橋梁與紐帶，化解矛盾維護和諧發(fā)展，參與管理和民主監(jiān)督[2]。李海兆（2015）認(rèn)為，高校工會工作角色定位有四個方面：黨群和諧關(guān)系的架構(gòu)者、教師民主權(quán)益的維護者、繽紛業(yè)余活動的組織者和思想政治教育的引領(lǐng)者[3]。汪行舟等（2017）根據(jù)高校工會的角色定位，確立了高校工會的概念：即高校工會是高校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿參加而形成的群眾組織，在高校黨組織工作中發(fā)揮著輔助作用，是聯(lián)系高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員和職工群眾的橋梁，也是促進高校改革和發(fā)展的重要力量。并且，高校工會是職工權(quán)益的代表者和維護者，對高校職工的發(fā)展有著重要的促進作用[4]。

2.職能內(nèi)涵研究

《中華人民共和國工會法》在總則中對我國工會的職能進行了詳細(xì)的規(guī)定，明確了維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。具體到高校工會的基本職能內(nèi)涵，在近十多年來的工會工作實踐與創(chuàng)新研究中得到不斷深化和具體，逐步形成了維護、參與、建設(shè)和教育等四大基本職能理念和若干衍生輔助職能。

薛志芬（2005）認(rèn)為，高校工會職責(zé)主要有五個方面，即依法維護教職工的合法權(quán)益、民主管理和民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和解決勞動爭議、提高參與水平促進事業(yè)發(fā)展和搞好教職工教育[5]。劉亞靜（2005）指出，維護、參與、建設(shè)和教育是高校工會的四大職能，其中參與職能是實現(xiàn)其他三項職能的重要手段和途徑[6]。王德廣（2009）認(rèn)為，維權(quán)職能是高校工會最基本、最核心的職能[7]。李蕓（2017）認(rèn)同了這一觀點，并認(rèn)為維護職能與參與、教育、建設(shè)等其他三項職能并不是同一層次的概念，它反映的是工會的本質(zhì)屬性，是工會的根本職能[8]。徐朝輝（2011）將高校工會的維護職能、參與職能、建設(shè)職能和教育職能具體化，并認(rèn)為維護職能表現(xiàn)在三個方面，即維護教職工的合法權(quán)益、維護高等學(xué)校的公共利益、維護高等學(xué)校的正常運行；參與職能則通過民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的實現(xiàn)體現(xiàn)，高校工會是通過教代會制度來實現(xiàn)其功能；教育職能是以彰顯高校教育特色來體現(xiàn)的；建設(shè)職能則促進高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展[9]。楊延紅（2010）對高校工會參與職能進行了探討，認(rèn)為工會在民主管理中應(yīng)體現(xiàn)四大作用，即組織作用、引導(dǎo)作用、服務(wù)作用和維護作用[10]。朱麗亞（2013）則對高校工會的教育職能提出不同的看法，認(rèn)為教育職能就是教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)[11]。吳寶華（2016）則對建設(shè)職能和教育職能的內(nèi)涵予以完善，認(rèn)為高校工會的建設(shè)職能是指要積極發(fā)揮“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”作用，通過創(chuàng)建精品工程，支持和鼓勵廣大教職工為學(xué)校發(fā)展建功立業(yè)；教育職能則是指高校工會組織要通過經(jīng)常性群眾自我教育活動，不斷提升教職工隊伍素質(zhì)，教育和引導(dǎo)教職工獻身教育事業(yè)[12]?？傮w上，大多數(shù)研究者認(rèn)同將高校工會職責(zé)分為維護、參與、建設(shè)和教育四大基本職能的觀點。鄔敏懿（2016）則將高校工會的四大基本職能歸結(jié)為維護教職工合法權(quán)益、組織教職工參與高教改革與建設(shè)、保障教職工民主參與和監(jiān)督、做好教職工培訓(xùn)與教育等方面，并指出維護教職工的合法權(quán)益，是高校工會的首要職責(zé)；做好黨政與教職工的橋梁和紐帶，是高校工會的基本職責(zé)[13]。

有研究者從不同視角對高校工會工作的衍生職能進行探討。馬曉紅（2010）提出不同的職能觀，認(rèn)為高校工會的職能是指組織職能、引導(dǎo)職能、服務(wù)職能和維護職能等四個方面[1]。曲倩劼（2012）認(rèn)為，高校工會的本質(zhì)決定了要將服務(wù)職能作為工作的出發(fā)點和定位：為廣大教職工的根本利益服務(wù)，為學(xué)校的發(fā)展和教育服務(wù)[14]。楊凡（2010）則認(rèn)為，高校工會同樣具有教學(xué)職能，這一職能是教育職能的拓展和延伸。具體體現(xiàn)為：積極傾聽并反映廣大教職工關(guān)于培養(yǎng)合格大學(xué)生和創(chuàng)新人才的意見和建議，深入課堂教學(xué)和課外教學(xué)領(lǐng)域，積極參與教書育人這一高校中心工作[15]。王源平（2012）結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，提出了高校工會在四項基本職能的基礎(chǔ)上，應(yīng)該在法制、民主和人文三方面對職能進行拓展，積極作為，與時俱進深化高校體制改革，推動校園民主建設(shè)[16]。更多的研究者主要以高校工會四大基本職能的具體實踐與創(chuàng)新為主，突出四大基本職能的主責(zé)主線開展專題研究，相關(guān)文獻量相對比較豐富，因篇幅關(guān)系在此不作贅述。

3.工會建設(shè)存在的問題研究

關(guān)于高校工會工作中存在問題與對策的相關(guān)研究論文量不大，研究者主要從思想認(rèn)識、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作實效性等方面予以探討。

針對在思想認(rèn)識方面存在不足的問題，梁玉秋（2010）指出，高校中存在對工會工作重要性認(rèn)識不足現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有工會工作是軟任務(wù)的觀念，導(dǎo)致工作開展得不到重視[17]。蘇明（2015）則認(rèn)為，多數(shù)高校管理人員也存在對高校工會工作重要性認(rèn)識不夠的問題[18]。

針對工作機制方面存在的問題，杜華（2010）認(rèn)為工會工作缺乏長效發(fā)展機制，不是靠制度創(chuàng)新而是靠工會領(lǐng)導(dǎo)的個人能力推動工會發(fā)展[19]。李翠（2016）則指出，部分高校工會組織崗位設(shè)置不齊全、辦公場所不固定，活動陣地也不穩(wěn)定，甚至有些辦公場所內(nèi)部設(shè)施僅限于“一塊牌”“一枚章”的情況，在提案落實實效監(jiān)督工作機制和財務(wù)制度等工作方面也亟待完善[20]。

針對工會干部隊伍建設(shè)中存在的問題，研究者著重對存在問題的原因進行了探討。梁玉秋（2010）認(rèn)為，這既存在主觀因素，也存在客觀原因。主觀方面有工會干部自身對工會重要性認(rèn)識不足，愛崗敬業(yè)勁頭不足。客觀方面因素是不少高校的工會干部存在著數(shù)量不足、素質(zhì)不高、年齡老化和青黃不接的現(xiàn)象，工會干部后繼乏人[17]。蘇明（2015）則認(rèn)為，工會工作人才儲備存在不足，缺少培訓(xùn)培養(yǎng)過程，學(xué)習(xí)調(diào)研交流匱乏，理論政策研究薄弱，影響工會工作創(chuàng)新開拓[18]。李翠（2016）指出，校級與院系的工作組織隊伍配備有差距，校級工會組織隊伍較健全，但是二級學(xué)院系的工會力量配備薄弱，多數(shù)兼職或者身兼多職，隊伍建設(shè)問題影響了工會工作開展水平[20]。

針對工會工作實效性差的問題，黃進華（2010）認(rèn)為，部分高校工會組織存在“軟、散、弱”的現(xiàn)象,主要是因為組織不健全、工作缺乏專人負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)生疏、活動單調(diào)等因素造成[21]。杜華（2010）指出，高校存在二級工會工作不太得力，二級教代會、“教工小家”的建設(shè)還不完善的問題[19]。金華（2013）認(rèn)為，參與民主管理與監(jiān)督的氛圍不濃，影響工會的維護職能履行效果[22]。李超（2015）認(rèn)為，文體活動形式化、經(jīng)費供給不足、參與度過低等原因制約工會工作成效[23]。楊月琴（2016）認(rèn)為，新形勢下工會工作面對的不確定因素增多，如高校勞動關(guān)系多元化、復(fù)雜化，影響工會工作實效性[24]。從文獻可以看出，工會建設(shè)受工作生態(tài)環(huán)境影響，有些是具有長期性、頑固性和反復(fù)性的老問題新面孔，有些問題是新情況下出現(xiàn)的新問題，需要運用系統(tǒng)思維、多部門協(xié)同形成合力才能妥善處理。

4.工會工作創(chuàng)新研究

文獻統(tǒng)計顯示，2008—2017年期間篇名中有“高校工會”并含“創(chuàng)新”的相關(guān)論文有59篇，其中大多數(shù)圍繞理念、內(nèi)容、制度建設(shè)和工作機制創(chuàng)新進行研究。較為典型的研究視角主要有知識管理視角、群團建設(shè)視角、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)視角、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念等。王強（2008）認(rèn)為，知識管理是作為知識經(jīng)濟背景下產(chǎn)生的一種新型管理理論，針對高校工會會員具有公共時間少、知識層次高的鮮明特點，可以通過建立知識主管、知識網(wǎng)絡(luò)、知識倉庫和知識管理績效評估系統(tǒng)，建立學(xué)習(xí)型工會，以提高工會工作的知識化、信息化水平，培育良好的高校工會文化[25]。貝靜紅（2016）則認(rèn)為，作為黨的群團組織，高校工會必須保持和增強組織的政治性、先進性和群眾性。要把握好方向特色，形成思想凝聚力；要注重職能差異，調(diào)動會員能動力；要優(yōu)化活動質(zhì)量，提升工作精進力；要開拓人情資源，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動力；要拓展服務(wù)渠道，提振組織影響力。并指出高校工會工作必須以群眾路線為組織建設(shè)的邏輯起點，堅定不移地匯聚最有力的群眾基礎(chǔ)和力量源泉[26]。吳學(xué)松（2014）則認(rèn)為，建立現(xiàn)代大學(xué)制度是新時期深化高等教育改革的必然要求。構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度需要高校工會參與共同治理，創(chuàng)新高校工會工作需要現(xiàn)代大學(xué)制度提供體制保障。高校工會要在落實四大基本職能的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化維權(quán)途徑、加強監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)變工作理念、構(gòu)筑保障平臺等方面創(chuàng)新工作，從而服務(wù)于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)[27]。而吳桂峰等（2016）則認(rèn)為，在目前網(wǎng)絡(luò)時代，怎樣提升高校工會信息化構(gòu)建能力，健全新媒體傳播新技能的應(yīng)用能力，提升大數(shù)據(jù)背景下面向群團成員的服務(wù)能力，是目前高校工會創(chuàng)新服務(wù)體制應(yīng)該探究的主要課題[28]。史新峰（2017）認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校工會工作系統(tǒng)的運行環(huán)境是一種線上和線下融合、虛擬空間和現(xiàn)實空間耦合的環(huán)境系統(tǒng)。應(yīng)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)工具，有效搭建各種教職工服務(wù)與學(xué)習(xí)平臺，打造“維權(quán)型”和“人文型”工會，將是高校工會未來的核心任務(wù)和工作[29]。

三、研究特點和趨勢分析

通過文獻統(tǒng)計，我們對2008年以來的高校工會工作研究狀況有了較為深入的了解，結(jié)合高頻關(guān)鍵詞、相對高被引樣本文獻的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域研究有以下幾個顯著特征和發(fā)展趨勢：

1.高校工會工作研究中“問題—對策”范式明顯

通過對高校工會研究中的篇名高頻詞、高被引文獻分析，基于高校工會的職責(zé)內(nèi)涵分析，提出“角色定位”“職能”“職責(zé)”“作用”的文獻約占文獻總量的30%?；诶碚撆c實踐發(fā)現(xiàn)問題提出“對策”“路徑”“途徑”“實踐”“創(chuàng)新”的文獻占比約為22%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)很好地表明了高校工會工作研究的特征和范式。同時，我們也發(fā)現(xiàn)多數(shù)研究都是從分析現(xiàn)狀或總結(jié)現(xiàn)實困境出發(fā)，在此基礎(chǔ)上提出對策與建議。對高校工會工作的職責(zé)內(nèi)涵分析較為全面，但內(nèi)在邏輯挖掘不深，理性思辨和分析相對不足，缺少理論框架和范式。早期的文獻研究方法較為單一，定性分析多，定性與定量結(jié)合少，以理論性探討和經(jīng)驗總結(jié)、思辨性的文獻為主。近年來的研究方法、研究視角有豐富和多元的趨勢。

2.高校工會工作研究受國家政策背景因素影響明顯

通過對2008—2017年的高校工會工作研究文獻進行分析，我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究出現(xiàn)新動向新變化與國家政策出臺有關(guān)聯(lián)性，出現(xiàn)新高頻關(guān)鍵詞的時間節(jié)點大致有四個。自2005年起開始出現(xiàn)將高校工會研究與“和諧”聯(lián)系起來的文獻，其中2007年最多有34篇，約占相關(guān)文獻量的25%，其次是2008年25篇，2007、2008兩個年度關(guān)于“和諧”的高校工會研究文獻量占42%。這與黨的十六大提高和諧社會理念和相關(guān)文件出臺相關(guān)。2011年起，陸續(xù)開始出現(xiàn)探討現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)與高校工會工作的關(guān)系方面的文獻，這與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度戰(zhàn)略任務(wù)相關(guān)。2014年起，工會工作研究中開始提到社會主義核心價值觀培育，這與黨的十八大提出的社會主義核心價值觀相關(guān)。2016、2017年關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”與工會工作創(chuàng)新的文獻數(shù)量有所增長，則與國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》相關(guān)。

3.高校工會工作研究呈現(xiàn)落小落細(xì)趨勢

通過高頻關(guān)鍵詞分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，除常規(guī)研究范式的“作用”“對策”“問題”“職能”等基礎(chǔ)高頻詞出現(xiàn)外，還有“和諧校園”“以人為本”“科學(xué)發(fā)展觀”“現(xiàn)代大學(xué)制度”等理念層面用詞逐步增多，并逐步細(xì)化到具體的“維權(quán)”“教職工合法權(quán)益”“青年教師”“校園文化”“思想政治工作”“財務(wù)管理”等實踐層面詞匯。在相對較高被引文獻中，“體育活動”“工會組織”“民主管理”等方面文獻也在增加，反映出高校工會工作研究不斷落小、落細(xì)。運用國家法律法規(guī)、政策文件指導(dǎo)實際工作，研究新形勢新要求下如何強化制度支撐和配套立法等維權(quán)機制建設(shè)，受到研究者的進一步關(guān)注，高校工會工作創(chuàng)新與實踐逐步成為研究的熱點。

4.高校工會工作研究的理論性和系統(tǒng)性有待加強

文獻統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示，從發(fā)表論文的作者來看，高校工會工作領(lǐng)域的研究群體具有分散的特點，而且研究的持續(xù)性有階段性和不確定性特點。近85%的論文著者只發(fā)表1篇相關(guān)文獻，發(fā)表3篇以上論文著者的研究方向基本相近，論文發(fā)表具有年份較為集中的特征。當(dāng)前，無論是從文獻量，還是從論文發(fā)表的期刊層次和研究內(nèi)容來看，基于高校特點開展工會理論政策研究存在不足。因此，充分運用工會理論研究指導(dǎo)工作實踐方面亟待優(yōu)化，引入?yún)f(xié)同研究思維以及立足現(xiàn)代研究視角開展高校工會實踐與創(chuàng)新研究亟待加強，高校工會工作領(lǐng)域研究的系統(tǒng)性、持續(xù)性有待提高。