徐 良

（青海省總工會干部學(xué)校，青海 西寧 810000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，中國雙向選擇的勞動(dòng)力市場及全球化市場的形成，為女性創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，這就意味著將會有越來越多的女性進(jìn)入就業(yè)市場，成為職業(yè)女性。不容忽視的是，現(xiàn)今中國生育制度的變革，為女性就業(yè)帶來了前所未有的深刻影響，首當(dāng)其沖就是女性就業(yè)平等權(quán)的落實(shí)問題。

一、我國生育制度的發(fā)展歷程

建國以來，我國生育制度的發(fā)展歷程可分為以下幾個(gè)階段：（一）鼓勵(lì)生育階段（1949年—1953年）。新中國成立之初，我國綜合國力居世界第13位，人口5億多，農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%，人均年產(chǎn)值僅40美元。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，勞動(dòng)人口數(shù)量成為決定生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。并深受蘇聯(lián)人口政策的影響，人多力量大成為社會共識。（二）生育高增長與計(jì)劃生育思想孕育階段（1954年—1958年）。由于政府鼓勵(lì)生育政策的推行，導(dǎo)致人口迅速增長，超過了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾凸顯，黨和政府認(rèn)識到需要控制人口。但是，1958年大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)客觀上造成了人口實(shí)際增長，出現(xiàn)了“第一次人口生育高峰”。（三）計(jì)劃生育思想復(fù)蘇階段（1959年—1970年）。這期間，我國生育制度有了跳躍式大幅度的調(diào)整，呈現(xiàn)出顯著的發(fā)展差異。1959至1961年，連續(xù)三年的自然災(zāi)害使人口出現(xiàn)負(fù)增長。強(qiáng)烈的補(bǔ)償性生育使人口出生率迅速回升，達(dá)到了建國以后“第二次人口生育高峰”。（四）計(jì)劃生育政策推進(jìn)階段（1970年—1984年春）。面對人口高速增長帶來的發(fā)展壓力，中國政府在全國范圍內(nèi)發(fā)出了實(shí)行計(jì)劃生育的號召。1980年9月25日中共中央發(fā)表《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子，還強(qiáng)調(diào)適當(dāng)要晚婚晚育[1]。（五）計(jì)劃生育政策調(diào)整階段（1984年—1999年）。1984年的中央7號文件提出，在農(nóng)村適當(dāng)放寬生育二胎的條件。1991年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府務(wù)必把計(jì)劃生育工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上來。”[2]但這一階段中國人口凈增的絕對數(shù)仍相當(dāng)可觀，1990年我國人口數(shù)達(dá)到了111333萬人。（六）穩(wěn)定低生育水平階段（2000年—2015年9月）。在國家積極推行計(jì)劃生育政策前提下，順利實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。2000年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》充分表明，我國計(jì)劃生育工作的重心發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，即主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口素質(zhì)的提升成為重中之重。2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和重申要穩(wěn)定低生育水平，這是我國人口發(fā)展的基準(zhǔn)線。（七）重大完善調(diào)整階段（2015年10月至今）。2015年10月29日閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這是對實(shí)施了30多年的計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整，對先前主要針對農(nóng)村可以生育二孩的政策進(jìn)行了突破性的調(diào)整，生育范圍拓寬，城鎮(zhèn)夫婦也可以生育兩個(gè)孩子。全面二胎時(shí)代已經(jīng)到來。

綜上所述，從新中國成立以來的鼓勵(lì)生育、計(jì)劃生育、調(diào)整生育的發(fā)展脈絡(luò)來看，我國的生育政策一直處于不斷調(diào)整變動(dòng)的過程之中，圍繞的主線是人口發(fā)展?fàn)顩r與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，生育制度的變革是依據(jù)一定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐而進(jìn)行的，其中非常重要的取值標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，即社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對人口數(shù)量的綜合承受力。每一次生育制度的變化無不與之息息相關(guān)，人口出生率的高低成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的指數(shù)，而女性生育價(jià)值的社會性在政策調(diào)整中得以重申和強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)時(shí)代生育政策的變化生動(dòng)地揭示了女性參與社會發(fā)展真實(shí)狀況，女性平等就業(yè)權(quán)的落實(shí)問題也同步貫穿其中，呈現(xiàn)出階段性的變化，在生育政策變革的過程中一次次地刷新著記錄，記載著發(fā)展。

二、生育制度變革下女性平等就業(yè)權(quán)的落實(shí)困境

早在一百多年前，恩格斯就指出：“婦女解放的第一個(gè)先決條件就是一切女性重新回到公共的勞動(dòng)中去?！薄岸@只有依靠現(xiàn)代大工業(yè)才能辦到?！盵3]從中可以看出，參與社會化的公共勞動(dòng)是婦女解放的首要先決條件，勞動(dòng)的社會化程度越高婦女解放的進(jìn)程就會越快。就業(yè)權(quán)益是女性勞動(dòng)權(quán)益中重要的一項(xiàng),所謂女性平等就業(yè)權(quán)是指有勞動(dòng)能力和意愿的女性在就業(yè)方面享有同男性平等的權(quán)利。這種平等權(quán)，體現(xiàn)在平等獲得工作機(jī)會、同等勞動(dòng)付出獲得同樣的福利報(bào)酬、同等資歷和能力下?lián)碛型行酝瑯拥臅x升機(jī)會等各個(gè)方面。女性享有同男性平等的參加社會生產(chǎn)的機(jī)會，是婦女勞動(dòng)權(quán)的重要內(nèi)容，它應(yīng)當(dāng)貫徹于婦女就業(yè)與擇業(yè)的全過程。1948年《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：人人有權(quán)工作，自由選擇職業(yè)，享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保障。除法律規(guī)定的為保護(hù)婦女健康需要而不適合女性從事的工種外，在錄用職工時(shí)，雇主(用人單位)不得人為地僅因性別關(guān)系對女性加以排斥。

不可否認(rèn)的是，從新中國建立之初，我國政府就十分重視對女性權(quán)利的保護(hù)，一直主張男女平等的理念,在法律、政策的制定上均有體現(xiàn)。特別是在就業(yè)權(quán)的保護(hù)上，可以說已經(jīng)走在很多國家的前列。但在實(shí)踐中，仍有許多不盡人意之處。女性就業(yè)平等權(quán)的落實(shí)成為抑制和困擾女性解放和進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙和瓶頸。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）女性勞動(dòng)的社會性沒有得到充分發(fā)揮

新中國成立以來，中國婦女權(quán)益在國家層面得到高度重視，特別是在法律的推動(dòng)下社會環(huán)境得到了很大程度的改變，相對于舊社會中國女性受壓迫、受剝削的地位而言，有了顯著的提高。中國政府賦予了中國女性神圣的勞動(dòng)權(quán)利，使許多女性走出家門，走向社會，成為與男性勢均力敵的產(chǎn)業(yè)大軍。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,女性勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的缺失越來越明顯,就業(yè)中對于女性勞動(dòng)者的歧視也屢禁不止,女性在就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)待遇、特殊生理期以及職業(yè)退出方面均存在被歧視現(xiàn)象，這些專門針對女性的就業(yè)歧視嚴(yán)重?fù)p害了平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。縱觀全球職業(yè)女性的發(fā)展，女性和男性相比，在勞動(dòng)力市場上“調(diào)節(jié)劑”的作用非常明顯，當(dāng)勞動(dòng)力市場供不應(yīng)求、呼喚大批勞動(dòng)力的時(shí)候，就會使許多女性走出家門，走向社會，成為產(chǎn)業(yè)大軍；當(dāng)勞動(dòng)力市場供過于求、需要消減勞動(dòng)力時(shí)，首先考慮到的是精簡和辭退工作崗位上的女性。不難看出，女性勞動(dòng)的社會性沒有從根本上給予重視，女性勞動(dòng)的社會價(jià)值沒有得到客觀的承認(rèn)，強(qiáng)調(diào)最多的是職場女性不同于男性的自然特征，而不是女性勞動(dòng)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，女性的職業(yè)穩(wěn)定性無從談起。這些歧視不利于男女平等理念的貫徹,女性就業(yè)權(quán)益不能得到有力保障,不利于家庭團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。

（二）女性生育價(jià)值的社會性沒有得到充分認(rèn)可

就職業(yè)女性而言，其身上肩負(fù)著雙重責(zé)任，一方面擔(dān)負(fù)著社會生產(chǎn)的重責(zé)，分布在各行各業(yè)，從事著社會物質(zhì)生產(chǎn)，為國家發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)；另一方面從事著人類的自身生產(chǎn)，在人類繁衍的過程中擔(dān)負(fù)了主要的生育職責(zé)[4]，同樣做出了不可替代的積極貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上來講，女性生育價(jià)值一開始就是富有社會性的。但是，長期以來，關(guān)于女性生育價(jià)值的社會性認(rèn)可程度不高，相反，將女性生育價(jià)值歸結(jié)為“個(gè)人私事”的認(rèn)識仍然占據(jù)著很重要的位置。2016年1月，我國開始推行“全面二孩”。國家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國出生人口比2016年的1786萬人減少了63萬人。人口出生率也同樣出現(xiàn)了下降，從2016年的12.95%下降到2017年的12.43%。這充分反映出企業(yè)追求利益最大化與女性生育成本非社會化的矛盾。女性要求保障自己的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值，與此同時(shí)，她們也肩負(fù)著繁衍后代的重要使命，當(dāng)女性的生育權(quán)與勞動(dòng)就業(yè)權(quán)發(fā)生沖突的時(shí)候，用人單位卻無法心甘情愿地為女性生育成本買單[5]，女職工面臨的選擇只能是退出職場或接受不平等的待遇。

（三）女性參與社會發(fā)展的法律體系沒有得到充分調(diào)整

平等就業(yè)權(quán)是女性權(quán)益中重要的一項(xiàng),我國政府積極倡導(dǎo)男女平等，并將其寫進(jìn)了國家發(fā)展綱要，國家也出臺了《憲法》《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等多部法律法規(guī)，專門就針對女性就業(yè)及就業(yè)過程中的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行法律性質(zhì)的管制，其核心要義就在于明確禁止性別歧視,保障女性就業(yè)平等權(quán)的落實(shí)，以法律手段實(shí)現(xiàn)男女社會性別的平等。但在平等就業(yè)權(quán)落實(shí)的過程中，男女勞動(dòng)者就業(yè)不平等,女性在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展中受到大量性別歧視,已成為一個(gè)不爭的事實(shí)。其原因之一就是法律保障機(jī)制不夠健全,沒有一個(gè)完善具體的法律體系來規(guī)范管理這個(gè)問題。調(diào)整兩性平等就業(yè)的法律缺乏具體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、懲治手段和相應(yīng)的救濟(jì)措施,導(dǎo)致操作性差,基本上都是原則性、重復(fù)性的規(guī)定,沒有界定歧視的范圍和含義,語義含糊不清,缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在司法實(shí)踐中難以操作。無論是《勞動(dòng)法》還是《勞動(dòng)合同法》等,對于就業(yè)平等權(quán)都只是做了原則性的規(guī)定,沒有規(guī)定反性別歧視的具體條款，實(shí)踐意義較小[6]。在這里，需要強(qiáng)調(diào)的是一些專門維護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)的法律法規(guī)，在實(shí)際操作過程中，具有鮮明的兩面性特征，既提供給了女性專項(xiàng)性的法律保護(hù)措施，又因?yàn)檫@些專項(xiàng)性的法律保護(hù)措施的存在提高了就業(yè)門檻，縮小了就業(yè)范圍，導(dǎo)致女性就業(yè)難上加難，使女性合法的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益受到影響?，F(xiàn)在我們所面臨的情況是：一方面,女性在職場上遭受了各種各樣的歧視之后,無法得到充分的法律救濟(jì)，女性平等就業(yè)權(quán)落實(shí)難；另一方面,用人單位無視不健全的紙面法律的存在,依然我行我素，直接影響了女性平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二胎生育政策下，不少女性在求職就業(yè)時(shí)壓力倍增。

三、生育制度變革下保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)的思考

（一）正確認(rèn)識女性生育價(jià)值的社會性

大多數(shù)的用人單位不愿意招收女職工或提高女性勞動(dòng)者的就業(yè)門檻抑或限制、侵害女職工在就業(yè)過程中合法權(quán)益及特殊權(quán)益，深層次的原因就在于對女性生育價(jià)值的社會性認(rèn)識存在偏差。在我國傳統(tǒng)觀念中，打理家務(wù)、照料孩子，大多默認(rèn)為是女性的責(zé)任，“男主外、女主內(nèi)”成為理想的家庭模式。正是這種傳統(tǒng)家庭分工模式的格局目前尚未被打破，加之當(dāng)前社會化的公共托幼服務(wù)的嚴(yán)重短缺，女性在養(yǎng)育孩子的過程中往往要比男性付出更多的時(shí)間、精力，兩個(gè)孩子的家庭更是如此。在這樣的情況下，男女兩性天然的生理性差異被擴(kuò)大化，甚至被扭曲?！霸谂詾榧彝ブ饕樟险呓巧珱]有打破，支持生育、支持女性發(fā)展的家庭友好型政策沒有有效銜接之前，用人方會擔(dān)心女性在生育養(yǎng)育子女和料理家務(wù)方面耗費(fèi)大量精力，不能保證全身心地投入工作?！盵7]社會普遍認(rèn)為女性生育問題完全是個(gè)人的私事，而女性的這些“私事”會直接影響就業(yè)或單位的經(jīng)濟(jì)收益。擁有選擇權(quán)的用人方，就有著自己的考量。正因?yàn)槿绱?，全社會沒有形成對女性的生育價(jià)值一開始就富有社會性的共識，導(dǎo)致了女性成為“艱難的就業(yè)群體”。結(jié)婚、生育、就業(yè)，原本都是女性受法律保障的合法權(quán)益，在這樣的大環(huán)境下，法律規(guī)定與實(shí)踐呈現(xiàn)出較大的落差，女性平等就業(yè)權(quán)的落實(shí)難度開始加大。我國男女平等的國家戰(zhàn)略是建立在承認(rèn)男女兩性存在差異前提之下的，女性的生育行為本身就是富有社會性的，是社會責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)由女性來獨(dú)自承擔(dān)，更不應(yīng)該使女性因?yàn)槁男羞@一職責(zé)而成為弱勢群體。所以說，人類自身生產(chǎn)是社會生產(chǎn)的重要組成部分，要讓全社會特別是男性認(rèn)識到女性生育價(jià)值的社會性和重要性，消除對女性就業(yè)的歧視，推進(jìn)社會性別平等。而社會性別平等的核心就在于追求男女兩性的人的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及權(quán)利、機(jī)會和人格上的平等和結(jié)果的相對平等。要讓女性通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、公共就業(yè)、參與社會活動(dòng)等方式，和男性站在同一社會發(fā)展起跑線上，使男女兩性的社會發(fā)展呈現(xiàn)出良性互動(dòng)，社會文明尺度得以進(jìn)一步提升，改變傳統(tǒng)意義上性別問題認(rèn)識偏差，讓男女平等的理論和實(shí)踐脫鉤的現(xiàn)象得到改善。

（二）全社會共同承擔(dān)生育成本和生育風(fēng)險(xiǎn)

從20世紀(jì)初開始，世界各國開始陸續(xù)實(shí)行了生育保險(xiǎn)制度，生育保險(xiǎn)制度的推行的確在很大程度上為生育期間的女性提供了基本生活和醫(yī)療服務(wù)保障，對女性生育價(jià)值的社會性給予了經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，確保了勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，對職業(yè)女性特殊權(quán)益的維護(hù)、家庭和諧及整個(gè)社會的文明進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。我國生育保險(xiǎn)制度建立于20世紀(jì)50年代，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，隨著中國社會的高速發(fā)展，生育保險(xiǎn)制度在運(yùn)行中的不協(xié)調(diào)等諸多問題開始顯現(xiàn)出來，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。自20世紀(jì)80年代中期至今，我國的生育保險(xiǎn)制度改革一直持續(xù)推進(jìn)，與此相關(guān)的法律、法規(guī)也得到了不斷改進(jìn)和完善，生育保險(xiǎn)基金社會統(tǒng)籌的覆蓋面與以往相比有了較大拓展，基本保障能力有了顯著提高。2016年全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策后，進(jìn)一步深化生育保險(xiǎn)制度的需求已迫在眉睫，生育成本社會化的浪潮成為必然趨勢。生育保障權(quán)利已從孕產(chǎn)期和哺乳期受特殊保護(hù)的權(quán)利、享受生育社會保險(xiǎn)待遇權(quán)、孕產(chǎn)期和哺乳期醫(yī)療保健的權(quán)利、孕產(chǎn)期和哺乳期不離婚的權(quán)利、喪失生育能力后離婚時(shí)優(yōu)先撫養(yǎng)子女的權(quán)利等，轉(zhuǎn)化為提高生育津貼、完善社會性育兒保障體系、延長休假時(shí)間等更具體、更深層次的問題上。同時(shí)，這也是職業(yè)女性渴望生育二胎最現(xiàn)實(shí)的需要。所以說，在新形勢下，消除對女性的就業(yè)歧視，緩解職業(yè)女性生育二胎的焦慮，切實(shí)推進(jìn)社會性別平等，就需要政府、單位、家庭共同承擔(dān)生育成本，全社會共同給予關(guān)注和支持生育系統(tǒng)工程，不斷完善生育保障體系，提高生育保障水平，構(gòu)建社會化的育兒機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。特別是針對女職工占比較大的單位，采取相應(yīng)措施提升承擔(dān)生育風(fēng)險(xiǎn)的能力[5]。加強(qiáng)生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生育服務(wù)水平，形成政府、單位、家庭生育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉，采取多條腿走路的方式，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)的全覆蓋，保障職業(yè)女性的就業(yè)平等權(quán)及相關(guān)權(quán)利的落實(shí)。

（三）完善相關(guān)法律保障機(jī)制

解決由于男女體能和生理差異等原因造成的女性就業(yè)不平等是一個(gè)漫長的過程，需要通過長期社會化的共同努力。不僅需要政策制定主體和政策執(zhí)行主體的推動(dòng)，需要政策執(zhí)行的良好的資源條件和相適應(yīng)的執(zhí)行環(huán)境，需要工會、婦聯(lián)等群眾組織的推動(dòng)，同時(shí)也需要婦女自身的不懈努力。其中，針對性、實(shí)踐性強(qiáng)的法律工作體系能夠?yàn)榕跃蜆I(yè)平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供最直接的保障。隨著中國勞動(dòng)力市場的擴(kuò)大和發(fā)展，職工的隊(duì)伍構(gòu)成中女性的比例在不斷增加，越來越多的女性開始進(jìn)入勞動(dòng)力市場，中國政府為了維護(hù)女性的平等就業(yè)權(quán)，制定了一系列相應(yīng)的法律法規(guī)和措施。這些法律法規(guī)既包括原則性的法律規(guī)定、具體領(lǐng)域的規(guī)定，也包括地方性法規(guī)以及各種行政規(guī)章制度，它們都是以《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為依據(jù)的?，F(xiàn)行的法律體系不僅保障了女性平等就業(yè)的權(quán)利，而且還將職業(yè)女性群體予以特殊的權(quán)利保護(hù)。但從另一個(gè)視角來看，這些保護(hù)性的措施對女性就業(yè)平等權(quán)具有“雙刃劍”的作用，在某種程度上使女性的就業(yè)歧視增加，崗位選擇面狹窄，就業(yè)平等權(quán)無法實(shí)現(xiàn)。面對這樣的情況，應(yīng)該轉(zhuǎn)變立法觀念，從國家根本大法——憲法層面為女性就業(yè)平等權(quán)提供強(qiáng)有力的憲法保護(hù)，強(qiáng)化法律責(zé)任，界定女性就業(yè)歧視的具體情況，規(guī)定女性就業(yè)平等權(quán)的基本內(nèi)容，建立女性就業(yè)平等權(quán)的憲法訴訟救濟(jì)機(jī)制[8]，規(guī)范可訴性，暢通女性就業(yè)平等權(quán)的法律工作渠道，理性主張平等就業(yè)權(quán)，讓法律真正成為女性維護(hù)自身就業(yè)平等權(quán)的有力武器。

綜上所述，伴隨我國生育制度的發(fā)展變革，女性生育價(jià)值的社會性程度越來越高，女性參與社會發(fā)展的人數(shù)、方式、結(jié)果較以往都有了大幅度的提升。而女性就業(yè)平等權(quán)的落實(shí)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不僅需要國家層面的頂層設(shè)計(jì)，還需要有效的具體實(shí)踐，進(jìn)一步完善政府、用人單位、家庭支持生育、保護(hù)生育、支持女性發(fā)展的互動(dòng)格局，減少女性生育壓力，解決女性職業(yè)需求與社會發(fā)展之間的沖突，使女性就業(yè)平等權(quán)的落實(shí)得到切實(shí)的推動(dòng)。