龔 恬

引 言

根據(jù)《傳媒的四種理論》，除了共產(chǎn)主義國(guó)家之外，“大多數(shù)國(guó)家至少在理論上都以自由至上主義作為其社會(huì)組織和政治組織的基礎(chǔ)”*弗雷德里克·西伯特等著. 《傳媒的四種理倫》. 戴鑫譯. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008，第30頁(yè)。。包括法國(guó)在內(nèi)的民主政府管理傳媒的原則均受到了17至18世紀(jì)發(fā)展起來的自由主義的影響。由于一代又一代法國(guó)哲學(xué)家對(duì)自由進(jìn)行了多角度的深入研究和探討，“自由”已經(jīng)不僅僅是法國(guó)各處篆刻在建筑物上的國(guó)家格言，也是法國(guó)人心目中的核心價(jià)值觀之一，媒體發(fā)展也深受其影響。1789年，自由和平等作為根本原則被寫入《人權(quán)宣言》，言論、著述和出版自由獲得肯定。近一個(gè)世紀(jì)之后，法國(guó)于1881年出臺(tái)《新聞自由法》，正式確認(rèn)了報(bào)刊的自由地位。又過了一個(gè)世紀(jì)，1982年的《視聽傳播法》賦予視聽媒體以自由，取消國(guó)家壟斷。而2008年時(shí)任總統(tǒng)薩科齊(Nicolas Sarkozy)宣布取消公共電視臺(tái)廣告，引起了干涉媒體自由的質(zhì)疑。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，法國(guó)發(fā)生多起震驚世界的恐怖襲擊，又引起了關(guān)于政府是否應(yīng)該監(jiān)督社交網(wǎng)絡(luò)的討論。技術(shù)不斷改變著法國(guó)的媒體生態(tài)，關(guān)于媒體自由的討論和實(shí)踐從未停止。究竟法國(guó)媒體的自由是怎樣的自由？從何而來？現(xiàn)狀是否如當(dāng)初法國(guó)媒體人所追求的？本文將從法國(guó)媒體爭(zhēng)取自由的歷史、媒體中的雙重標(biāo)準(zhǔn)以及資本與媒體的關(guān)系三個(gè)角度對(duì)此進(jìn)行探討，以期了解法國(guó)媒體的真實(shí)自由度。

一、 法國(guó)傳統(tǒng)媒體的發(fā)展：斗爭(zhēng)與自由

法國(guó)傳統(tǒng)媒體發(fā)展歷史體現(xiàn)了法國(guó)傳媒業(yè)乃至整個(gè)法國(guó)的核心價(jià)值觀。從報(bào)刊的發(fā)端和發(fā)展，到20世紀(jì)視聽媒體的快速崛起，傳統(tǒng)媒體的發(fā)展過程為現(xiàn)今法國(guó)傳媒定下了最基本的論調(diào)。

1．法國(guó)報(bào)刊爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)歷程

從歷史上看，“印刷媒體作為第一個(gè)出現(xiàn)的媒體，在為確立自由至上主義的自由原則而展開的斗爭(zhēng)中最為活躍。特別是報(bào)紙，帶頭反抗國(guó)家降低它們地位，限制它們功能的做法”。*同上，第50頁(yè)。這在法國(guó)報(bào)刊歷史中得到淋漓盡致的體現(xiàn)。

法國(guó)報(bào)刊的起源可以追溯到文藝復(fù)興時(shí)期，與其他國(guó)家的貿(mào)易引發(fā)了人們對(duì)外界信息的渴求和好奇。從15世紀(jì)末起，法國(guó)社會(huì)上就已經(jīng)出現(xiàn)一些手抄的小報(bào)，除了刊登戰(zhàn)爭(zhēng)、節(jié)慶活動(dòng)等重大新聞以及社會(huì)新聞以外，還會(huì)表達(dá)對(duì)政權(quán)的不滿。因此小報(bào)很快就被當(dāng)局禁止發(fā)行。1631年，法國(guó)第一份官方報(bào)紙《公報(bào)》(LaGazette)誕生，隨后官方又發(fā)行了《學(xué)者報(bào)》(LeJournaldesSavants)和《信使報(bào)》(LeMercure)。這些報(bào)紙除發(fā)布皇家新聞之外，多與文學(xué)藝術(shù)相關(guān)，不涉及政治評(píng)論。

法國(guó)報(bào)刊真正開始爭(zhēng)取自由始于法國(guó)大革命前夕。三級(jí)會(huì)議重開之后，以資產(chǎn)階級(jí)為代表的第三等級(jí)派別紛紛刊發(fā)政治小冊(cè)子，逐漸發(fā)展成為定期發(fā)行的刊物。隨著路易十六的倒臺(tái)，法國(guó)報(bào)刊進(jìn)入了歷史上少有的完全自由時(shí)期，所有的政治派別均可以刊發(fā)報(bào)紙，沒有任何限制。這些新生的報(bào)刊多圍繞政治主題發(fā)表文章，許多文章甚至帶有極端攻擊性和粗俗的詞句以強(qiáng)調(diào)和渲染自己的政治立場(chǎng)。但這種自由非常短暫，雅各賓派的恐怖統(tǒng)治一開始，報(bào)刊首當(dāng)其沖受到打壓。此后一直到1870年，法國(guó)政權(quán)更替頻繁，當(dāng)權(quán)者都盡力控制報(bào)刊、壓制反對(duì)的聲音。

第三共和國(guó)成立之后，法國(guó)終于進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。此時(shí)技術(shù)的進(jìn)步和廣告的引入都促進(jìn)了報(bào)刊成本的降低，從而產(chǎn)生了廉價(jià)報(bào)刊，其影響力擴(kuò)大到最底層的民眾。同時(shí)，議會(huì)制的發(fā)展引起了民眾對(duì)于政治討論的巨大興趣，而1881年《新聞自由法》的頒布又從法律上確認(rèn)了報(bào)刊的自由地位，也就給這種政治討論創(chuàng)建了新的空間。于是，報(bào)刊用簡(jiǎn)明幽默的漫畫表現(xiàn)政治話題和諷刺政治人物，吸引了一大批讀者。19世紀(jì)末德雷福斯事件(Affaire Dreyfus)中，《小巴黎人報(bào)》(LePetitParisien)、《小日?qǐng)?bào)》(LePetitJournal)等廉價(jià)報(bào)紙對(duì)事件不斷跟進(jìn)，用漫畫表現(xiàn)事件的沖突性和戲劇性，既促進(jìn)了本身的銷量，也讓所有民眾持續(xù)關(guān)注案件。而著名作家左拉(émile Zola)在《震旦報(bào)》(L’Aurore)上發(fā)表的文章《我控訴》(J’accuse...)將媒體論戰(zhàn)推向高潮，支持和反對(duì)的聲音都可以被聽到。即使左拉此后因參加游行被捕，許多報(bào)社并未因此退縮，公開支持左拉的言論不斷增加。最終在輿論的壓力下，真正的罪犯被揭發(fā)，德雷福斯也得到平反。整個(gè)過程體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)法國(guó)報(bào)刊高度的獨(dú)立與自由，同時(shí)也展現(xiàn)了其巨大的影響力。而這一時(shí)期正是法國(guó)報(bào)刊的“黃金時(shí)期”。到一戰(zhàn)之前，法國(guó)報(bào)刊的發(fā)行量已經(jīng)從1870年的百萬左右上升到五百萬左右*Albert P. Histoire de la presse (10e éd). Paris : PUF, 2003. p. 65.。但是這種自由和發(fā)展被戰(zhàn)爭(zhēng)終止，一戰(zhàn)開始后報(bào)刊又被政府嚴(yán)格限制。

直到一戰(zhàn)后報(bào)刊才恢復(fù)自由，但是1936年法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)羅歇·薩郎格羅(Roger Salangro)被媒體誣陷后自殺的事件使人們開始反思媒體濫用自由的問題，呼吁用法律限制媒體自由。此后不久，二戰(zhàn)爆發(fā)，報(bào)刊被德國(guó)侵略者和維希政府所控制。法國(guó)報(bào)紙紛紛轉(zhuǎn)入地下，宣傳抵抗運(yùn)動(dòng)。二戰(zhàn)之后，法國(guó)政府和民眾一致認(rèn)為應(yīng)該保障報(bào)刊的政治多樣性，報(bào)刊才在五個(gè)多世紀(jì)的斗爭(zhēng)之后，最終從政府的直接控制中脫離出來。

2．法國(guó)視聽媒體對(duì)自由的追求

雖然法國(guó)從1881年起就將報(bào)刊自由寫入法律，但是20世紀(jì)初發(fā)展起來的廣播以及后來的電視在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都未獲得同等的自由地位。

法國(guó)廣播1921年起正式投入民用，由當(dāng)時(shí)的法國(guó)郵電部管理。此后廣播快速發(fā)展，出現(xiàn)了私營(yíng)電臺(tái)。法國(guó)郵電部為了保護(hù)國(guó)有電臺(tái)的發(fā)展，增加了對(duì)私營(yíng)電臺(tái)的稅收。無論是國(guó)有還是私營(yíng)，廣播電臺(tái)快速占領(lǐng)了原本被報(bào)刊獨(dú)占的媒體市場(chǎng)，引起報(bào)界強(qiáng)烈不滿。1927年，法國(guó)有大約85萬臺(tái)收音機(jī)，到了1939年已經(jīng)達(dá)到520萬臺(tái)*D’Almeida F., Delporte C. Histoire des médias en France. Paris : Flammarion, 2003. p. 76.。在此期間，電臺(tái)新聞成為固定節(jié)目，擴(kuò)大了政治影響力。1936年，電臺(tái)第一次參與到選舉中，政客紛紛上電臺(tái)節(jié)目進(jìn)行宣傳。正因?yàn)榭吹搅藦V播巨大的政治影響力，同時(shí)也由于受到報(bào)刊的影響，從1938年起，政府開始審查廣播新聞節(jié)目的內(nèi)容。

二戰(zhàn)期間，廣播淪為德國(guó)納粹政府和維希政府的宣傳工具，而戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束并未給廣播帶來如報(bào)刊一樣的自由。法國(guó)政府成立廣播公司，直接控制電臺(tái)的預(yù)算和節(jié)目?jī)?nèi)容。同時(shí)，電視開始緩慢發(fā)展，也一并納入政府管理范圍。1949年開始，廣播和電視一起由法國(guó)廣播電視管理局(Radio diffusion-Télévision fran?aise)管理。

進(jìn)入六十年代，法國(guó)電視機(jī)制式與國(guó)際接軌，成本下降，普及程度提高。1965年，第五共和國(guó)第一次進(jìn)行總統(tǒng)直選，電視則第一次參與到法國(guó)總統(tǒng)選舉當(dāng)中。除戴高樂總統(tǒng)外，其他候選人都獲得了兩個(gè)小時(shí)的電視演講時(shí)間。雖然最終戴高樂獲得了連任，但是民眾也通過電視了解到了一些優(yōu)秀的反對(duì)黨人士。越來越多的人意識(shí)到，電視也應(yīng)該并且可以表達(dá)不同的聲音。

在1968年的五月風(fēng)暴開始時(shí)，電視只能播放政府同意播放的畫面。5月10日，電視臺(tái)多個(gè)制片人發(fā)表公告稱，如果無法自由報(bào)道，就停止節(jié)目的制作。隨后不久，電視臺(tái)越來越多的記者、導(dǎo)演、制片人開始罷工。同時(shí)，私營(yíng)廣播電臺(tái)記者全程報(bào)道了學(xué)生運(yùn)動(dòng)以及后來學(xué)生和警察的流血沖突。最終，戴高樂迫于壓力解散了國(guó)民議會(huì)。此后，法國(guó)政府對(duì)廣播電視做出了一些改革，開始批準(zhǔn)電視播放廣告，逐步商業(yè)化。但同時(shí)政府開除了幾十名參加運(yùn)動(dòng)的廣電記者，依然保持對(duì)廣播電視的控制。1972年，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)的喬治·蓬皮杜(Georges Pompidou)指出：“無論大家是否同意，電視無論在法國(guó)人還是外國(guó)人眼中，都代表了法蘭西的聲音。因此需要對(duì)其有所保留。”*Ibid. p. 233.

1974年，法國(guó)人第一次在電視上看到了總統(tǒng)選舉第二輪兩位候選人瓦勒里·吉斯卡爾·德斯坦(Valéry Giscard d’Estaing)和弗朗索瓦·密特朗(Fran?ois Mitterrand)的面對(duì)面辯論。之后，這場(chǎng)辯論又被所有報(bào)刊廣播無數(shù)次地進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論，對(duì)最終的選舉結(jié)果起到了關(guān)鍵的作用。當(dāng)選的吉斯卡爾·德斯坦否定了蓬皮杜的論斷，表示：“廣播電視并不代表法蘭西的聲音。”*Ibid. p. 235.此后他對(duì)視聽媒體進(jìn)一步改革，將負(fù)責(zé)廣播電視制作和發(fā)行的國(guó)有企業(yè)法國(guó)廣播電視公司拆分，分為七個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。此次改革增強(qiáng)了國(guó)營(yíng)視聽媒體內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)放松了對(duì)廣播的管理，使得法國(guó)電臺(tái)的數(shù)量和自由度都大幅增加。

1981年，密特朗贏得大選，著手進(jìn)行視聽媒體的巨大改革。此時(shí)的法國(guó)私營(yíng)廣播電臺(tái)已經(jīng)達(dá)到了350個(gè)*Ibid. p. 240.。1982年頒布的《視聽傳播法》宣布視聽媒體擁有自由，廢除了國(guó)家壟斷制度。同時(shí)，獨(dú)立于政府的法國(guó)視聽傳播高級(jí)委員會(huì)(Haute Autorité de la Communication audiovisuelle, HACA)成立，其九名委員由總統(tǒng)、國(guó)民議會(huì)主席和參議院主席分別任命。這樣，視聽媒體的管理開始有其獨(dú)立性，但并沒有完全脫離政府的影響。此后，密特朗開始直接鼓勵(lì)和支持私營(yíng)電視臺(tái)的建立：電影頻道Canal+、法國(guó)五臺(tái)(Le Cinq)、電視六臺(tái)(TV6)接連成立。1986年通過的《傳播自由法》首次確立了法國(guó)視聽傳媒領(lǐng)域公共廣播電視、商業(yè)廣播電視并存的體制框架。此外，法國(guó)重組視聽傳播高級(jí)委員會(huì)，更名為“傳播與自由國(guó)家委員會(huì)”(Commission nationale de la communication et des libertés, CNCL)，強(qiáng)調(diào)了視聽媒體的自由。該機(jī)構(gòu)于1989年更名為最高視聽委員會(huì)(Conseil supérieur de l’audiovisuel, CSA)，運(yùn)行至今。而法國(guó)存在歷史最久的電視一臺(tái)(TF1)也于1987年正式私有化。雖然法國(guó)從法律和政策的角度承認(rèn)了視聽媒體的自由，但是為了保障政治多元化，政府依然嚴(yán)格要求視聽媒體對(duì)內(nèi)容進(jìn)行平衡，不偏袒任何一個(gè)黨派。而最高視聽委員會(huì)也有權(quán)力懲罰不符合相關(guān)規(guī)定的視聽媒體。2008年起，薩科齊政府逐步減少公共電視臺(tái)中的廣告播放，這體現(xiàn)出政府對(duì)于視聽媒體依然擁有一定程度的控制力。

二、 雙重標(biāo)準(zhǔn)下的媒體自由

1. 媒體管理機(jī)制

法國(guó)沒有專門制訂一部針對(duì)所有媒體的法律，有關(guān)媒體的規(guī)制散見于傳統(tǒng)法律和各種法規(guī)中，并且不斷修訂。1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》確定了言論自由。1881年, 法蘭西第三共和國(guó)頒布了《新聞自由法》,確認(rèn)了新聞自由的基本原則，并規(guī)定對(duì)濫用新聞自由的違法犯罪行為要進(jìn)行事后懲罰，同時(shí)限定了誹謗罪和侮辱罪的適用范圍。二戰(zhàn)之后，法國(guó)頒布了一系列防止媒體壟斷、保護(hù)媒體多元性的法令。法國(guó)視聽傳播高級(jí)委員會(huì)的重要任務(wù)之一就是向廣播電視提供節(jié)目設(shè)置的建議，保證多元性。近年來網(wǎng)絡(luò)信息傳播快速發(fā)展，但是在法國(guó)并沒有一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的法律。與其相關(guān)的法律法規(guī)主要有兩部：1881年的《新聞自由法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息中的誹謗、種族歧視、排外等言論進(jìn)行限制；1978年頒布的第78-17號(hào)名為《信息技術(shù)與自由》的法令針對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也提出了不允許侵犯人權(quán)、隱私、公共自由等相關(guān)的條款。

這些法律法規(guī)對(duì)媒體的自由邊界進(jìn)行了限定，并給予政府、獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)或者司法部門對(duì)各類媒體進(jìn)行干涉的權(quán)力?？傮w上，隸屬于法國(guó)文化部(Ministère de la Culture)的媒體與文化產(chǎn)業(yè)司(Direction générale des médias et des industries culturelles)制定、評(píng)估和協(xié)調(diào)政府針對(duì)媒體、傳播和文化產(chǎn)業(yè)的政策。電影方面，同樣隸屬于文化部的法國(guó)國(guó)家電影中心(Centre national du cinéma et de l’image animée, CNC)負(fù)責(zé)將影視媒體稅收投入法國(guó)本土影視制作，對(duì)于法國(guó)電影選材有巨大影響力。報(bào)刊方面，由政府官員和新聞界人士共同組成的出版與新聞社聯(lián)合委員會(huì)(Commission paritaire des publications et agences de presse, CPPAP)界定報(bào)刊性質(zhì)，決定報(bào)刊是否需要備案、是否可以減稅和獲得政府資助。該委員會(huì)主席由文化部長(zhǎng)任命，委員會(huì)秘書處也由媒體與文化產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)運(yùn)行。而廣播電視，則由最高視聽委員會(huì)負(fù)責(zé)提名各公共廣電媒體的董事長(zhǎng)及董事, 提供政府或國(guó)民議會(huì)關(guān)于廣電產(chǎn)業(yè)的意見、管理及分配無線電波、發(fā)放廣播電視執(zhí)照、監(jiān)督節(jié)目?jī)?nèi)容、評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)告等。雖然委員會(huì)一直強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性，但是實(shí)際上并不能避免政府的影響。2009年，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)的薩科齊就曾經(jīng)擅自決定將提名公共廣電媒體董事長(zhǎng)的權(quán)力收為己有。

從積極的意義上看，這些法律法規(guī)和管理機(jī)構(gòu)似乎可以為媒體自由設(shè)置一個(gè)合理的界限，避免媒體壟斷、避免媒體巨大的影響力被濫用、避免個(gè)人或群體被媒體歧視、誹謗或者侮辱。但是事實(shí)卻并不理想。

2. 雙重標(biāo)準(zhǔn)下的言論自由

法國(guó)政府及司法系統(tǒng)對(duì)于媒體自由的干涉多源于媒體中涉及的誹謗、種族歧視等言論。

在近幾年的恐怖襲擊之后，法國(guó)對(duì)于極端主義言論開始更加嚴(yán)格地限制。比如法國(guó)喜劇演員迪厄多內(nèi)(Dieudonné M’Bala M’Bala)因在《查理周刊》恐襲案后發(fā)布涉嫌反猶主義的言論而被捕。此前的2014年，他已經(jīng)因?yàn)轭愃蒲哉摱唤寡莩?，最高行政法院甚至為此突破常?guī)司法程序，在演出前快速做出禁演判決。推動(dòng)這項(xiàng)判決的時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)曼努埃爾·瓦爾斯(Manuel Valls)在判決之后稱：“這是共和國(guó)的勝利！”*Fabien Magnenou. 《 Manuel Valls et l’affaire Dieudonné, une ‘victoire’ en trompe-l’il? 》. France télévisions, 2014-01-14. https://www.francetvinfo.fr/societe/justice/dieudonne/manuel-valls-et-l-affaire-dieudonne-une-victoire-en-trompe-l-oeil_503479.html. 訪問日期：2018年3月13日。但對(duì)于無數(shù)次用片面甚至粗俗的方式諷刺伊斯蘭教的《查理周刊》，瓦爾斯的表述是：“捍衛(wèi)《查理周刊》的戰(zhàn)斗從未如此重要，成為查理也就意味著要接受辯論、批評(píng)和抗?fàn)幘??！?Twitter de Manuel Valls. 2018-01-07. https://twitter.com/manuelvalls/status/949697636147351552. 訪問日期：2018年3月14日。瓦爾斯的言論代表著法國(guó)媒體甚至整個(gè)法國(guó)主流社會(huì)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的原因就是法國(guó)社會(huì)中的“政治正確”。在歷史上，猶太人也曾經(jīng)被無數(shù)媒體隨意諷刺嘲笑。但經(jīng)過猶太人許多年的抗?fàn)幰约敖?jīng)歷了二戰(zhàn)之后，法國(guó)人終于意識(shí)到反猶主義的危險(xiǎn)性和嚴(yán)重性，此后打擊反猶主義成為了主流思想，也就是所謂的“政治正確”。近年來在法國(guó)媒體中對(duì)于伊斯蘭教和伊斯蘭教徒的諷刺與排斥與當(dāng)年對(duì)猶太人的行徑何其相似。但是因?yàn)楸Ｗo(hù)伊斯蘭教徒不在“政治正確”的范疇內(nèi)，甚至由于近幾年極端分子的恐怖襲擊，諷刺批判伊斯蘭教反而成為了“政治正確”，雙重標(biāo)準(zhǔn)隨即形成。

類似的雙重標(biāo)準(zhǔn)還出現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的報(bào)道中。2012年，法國(guó)一名叫做瑪麗的女孩產(chǎn)生了嚴(yán)重的過敏反應(yīng)，她的母親對(duì)媒體表示是因?yàn)榇┝酥袊?guó)制造的服裝導(dǎo)致的。這件事情在法國(guó)媒體中引起巨大的反響，各大主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道，民眾也紛紛附和指責(zé)中國(guó)商品。于是法國(guó)政府介入調(diào)查，但結(jié)果卻顯示衣服并不致敏，過敏應(yīng)該是由食物引起的。*Emmanuel Perrin. 《 Allergie chez une fillette : les vêtements mis hors de cause par l’enquête 》. Gentside, 2012-12-05. http://www.maxisciences.com/allergie/allergie-chez-une-fillette-les-vetements-mis-hors-de-cause-par-l-039-enquete_art27817.html. 訪問日期：2018年3月13日。但是此時(shí)，各大媒體都選擇不再報(bào)道這一調(diào)查結(jié)果、或者在不明顯的地方提及。直到2018年，多家知名雜志網(wǎng)站依然沒有刪除誣陷中國(guó)產(chǎn)品的文章，也沒有做出澄清，導(dǎo)致法國(guó)民眾依然認(rèn)為是中國(guó)制造的衣物引起女孩的過敏反應(yīng)。而這種誣陷和誹謗行為完全沒有受到制裁。這同樣與法國(guó)的“政治正確”相關(guān)，在冷戰(zhàn)思維多年的影響下，報(bào)道中國(guó)的負(fù)面新聞早已經(jīng)是一種“政治正確”，為中國(guó)正名反而成為了一種“不正確”。此外，這個(gè)事件還反映出了財(cái)團(tuán)和資本對(duì)媒體的影響力。與“小瑪麗事件”對(duì)比強(qiáng)烈的是《解放報(bào)》(Libération)前社長(zhǎng)被傳訊事件。2008年，《解放報(bào)》刊登了一篇關(guān)于伊利亞特自由電信集團(tuán)創(chuàng)始人格扎維?！つ釥?Xavier Niel)的司法糾紛的文章，時(shí)任社長(zhǎng)維多利奧·德·菲利浦(Vittorio de Filippis)因此被突然傳訊，并在傳訊過程中遭到羞辱。報(bào)道一個(gè)集團(tuán)總裁的糾紛會(huì)馬上被傳訊，而報(bào)道關(guān)于中國(guó)的假新聞卻完全無礙，也不需要澄清。如果梳理在小瑪麗事件后依然保留指責(zé)中國(guó)商品文章的媒體網(wǎng)站，會(huì)發(fā)現(xiàn)主要是奢侈品集團(tuán)旗下的媒體：開云集團(tuán)控股的《觀點(diǎn)》雜志(LePoint)、路易·威登集團(tuán)的《巴黎人報(bào)》(LeParisien)、拉加代爾集團(tuán)旗下的時(shí)尚雜志《世界時(shí)裝之苑》(Elle)等。在中法貿(mào)易逆差的大背景下，法國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義自然會(huì)在主流媒體中體現(xiàn)出來。尤其是受國(guó)際貿(mào)易影響最大的大型跨國(guó)集團(tuán)所控制的媒體，既可以表現(xiàn)“政治正確”，又符合集團(tuán)利益，何樂而不為。即使這類新聞事實(shí)上就是誣陷和誹謗，也不會(huì)受到法律的追究。

綜合以上可以看出，法國(guó)現(xiàn)行的法律和媒體管理制度雖然強(qiáng)調(diào)保護(hù)媒體自由的同時(shí)要進(jìn)行合理的限定，以懲治對(duì)這種自由的濫用，但實(shí)際上運(yùn)行著雙重的限制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致自由度大幅降低，同時(shí)也無法保證公平公正。

三、 資本與政治影響下的自由

如果說政府和司法系統(tǒng)對(duì)于媒體和公開言論中人身攻擊、種族歧視等問題還可以旗幟鮮明地懲治，對(duì)于媒體壟斷的態(tài)度卻是十分的曖昧不明了。

據(jù)法國(guó)文化部的統(tǒng)計(jì)，從2005年到2014年的十年間，報(bào)刊總體數(shù)量下降了7%，營(yíng)業(yè)額下降了將近27%。發(fā)行量則減少了38%。*Ministère de la Culture. http://www.culturecommunication.gouv.fr/Thematiques/Presse/Chiffres-statistiques. 訪問日期：2017年12月15日。到了2017年，總發(fā)行量比2014年又減少了24%。*ACPM. 《 Communiqué de Presse, ACPM/OJD 2016—2017》. 2017-09-14. http://www.acpm.fr/Actualites/Toutes-les-actualites/Communiques-de-presse/RESULTATS-AUDIENCE-ET-DIFFUSION-2016-2017. 訪問日期：2017年12月15日。即使法國(guó)政府多年來一直補(bǔ)貼報(bào)刊，與報(bào)刊面對(duì)的困境相比依然杯水車薪。廣告商和財(cái)團(tuán)就借由這種經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)入媒體領(lǐng)域，進(jìn)而影響和掌控媒體。在創(chuàng)辦或收購(gòu)多家媒體之后，這些財(cái)團(tuán)就會(huì)形成壟斷之勢(shì)。最傳統(tǒng)的是奢侈品集團(tuán)掌控媒體進(jìn)行宣傳，通過直接或間接的手段促進(jìn)商品銷售。擁有一系列奢侈品和服裝品牌的開云集團(tuán)控股《觀點(diǎn)雜志》，類似的路易·威登集團(tuán)擁有《巴黎人報(bào)》和《回聲報(bào)》(LesEchos)，主營(yíng)美妝品的歐萊雅集團(tuán)則掌握《每日輿論報(bào)》(L’Opinion)。另外知名的《費(fèi)加羅報(bào)》(LeFigaro)及其旗下的各類雜志屬于巨型工業(yè)集團(tuán)達(dá)索集團(tuán)。而近年新興的模式是巨型電信集團(tuán)收購(gòu)傳統(tǒng)媒體，利用自己的渠道優(yōu)勢(shì)結(jié)合傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容制作優(yōu)勢(shì)，形成新型的信息壟斷。比如伊利亞特自由電信集團(tuán)收購(gòu)《世界報(bào)》(LeMonde)，法國(guó)無線電技術(shù)公司(SFR)掌握《解放報(bào)》、《快報(bào)》(L’Express)和新聞電視臺(tái)BFM TV。而法國(guó)最老牌的私營(yíng)電視臺(tái)法國(guó)電視一臺(tái)則屬于布依格集團(tuán)。另外還有維旺迪集團(tuán)，除了掌握付費(fèi)電影頻道Canal+以外，還涉足電信、音樂、游戲等領(lǐng)域。大型傳媒集團(tuán)拉加代爾集團(tuán)則同時(shí)控制著報(bào)刊雜志類的《星期日?qǐng)?bào)》(leJournaldudimanche)、《巴黎競(jìng)賽畫報(bào)》(ParisMatch)、《世界時(shí)裝之苑》、《電視七天》(Télé 7Jours)、《公眾》(Public)，以及電臺(tái)類的歐洲廣播一臺(tái)(Europe 1)、RFM音樂臺(tái)和維京音樂臺(tái)(Virgin Radio)。此外，法國(guó)的銀行也加入了壟斷媒體的行列，比如法國(guó)互助信貸銀行掌握法國(guó)最大的地方報(bào)紙集團(tuán)EBRA，涵蓋法國(guó)東部大部分地方報(bào)紙，法國(guó)農(nóng)業(yè)銀行也控股幾份很有影響力的地方報(bào)紙。根據(jù)《外交世界報(bào)》(LeMondediplomatique)每年公布的法國(guó)媒體與資本的關(guān)系圖*Jérémie Fabre. 《 Médias fran?ais : qui possède quoi ? 》. Le Monde diplomatique, 2016-12. https://www.monde-diplomatique.fr/cartes/PPA. 訪問日期：2017年12月13日?？梢钥闯?，絕大多數(shù)法國(guó)媒體都掌控在少數(shù)的巨型財(cái)團(tuán)手中。這一現(xiàn)象也就意味著歷史上設(shè)立的一系列反壟斷法律和政府提出的反壟斷舉措都沒有起到實(shí)際作用。

媒體與財(cái)團(tuán)的從屬關(guān)系或者說經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系導(dǎo)致媒體自由度受限，財(cái)團(tuán)會(huì)根據(jù)自身整體的經(jīng)濟(jì)策略影響媒體表達(dá)。首先，財(cái)團(tuán)老板可以直接決定媒體從業(yè)人員去留。2005年，《解放報(bào)》遇到前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，面臨?？?。報(bào)社的創(chuàng)始人、社長(zhǎng)塞爾熱·朱利(Serge July)決定引入羅斯柴爾德集團(tuán)的資金拯救報(bào)社。然而僅僅一年之后，這位社長(zhǎng)就在羅斯柴爾德集團(tuán)撤資的威脅下離職*《 Serge July est en passe de quitter Libération》. L’Obs, 2006-06-13. https://www.nouvelobs.com/medias/20060613.OBS1518/serge-july-est-en-passe-de-quitter-liberation.html. 訪問日期：2018年3月13日。。隨后，與朱利和薩特(Jean-Paul Sartre)一同創(chuàng)立《解放報(bào)》的貝爾納·拉勒芒(Bernard Lallement)在《世界報(bào)》發(fā)文抨擊羅斯柴爾德集團(tuán)以及資本控制媒體的現(xiàn)狀。他寫道：“媒體與出版業(yè)一樣，已經(jīng)成為金融集團(tuán)的子公司，融入了他們的‘戰(zhàn)略’。盈利和虧損成為了根本問題，而經(jīng)營(yíng)帳戶已經(jīng)成為了我們自由的新法則?！?Bernard Lallement. 《 Une complainte pour ‘Libé’》. LeMonde.fr, 2006-07-03. http://www.lemonde.fr/idees/article/2006/07/03/une-complainte-pour-libe-par-bernard-lallement_791233_3232.html. 訪問日期：2018年3月13日。這種對(duì)人員的控制會(huì)逐漸演變成媒體從業(yè)人員的自我審查，以避免遭到懲罰或者解雇。這也就解釋了為什么財(cái)團(tuán)老板可以直接決定旗下媒體傳播的具體內(nèi)容。2015年，揭露法國(guó)互助信貸銀行逃稅丑聞的紀(jì)錄片未能如期在電影頻道Canal+播出。后來事實(shí)被曝光，是維旺迪集團(tuán)總裁文森特·博洛雷(Vincent Bolloré)直接下令禁止播出該紀(jì)錄片，因?yàn)榫S旺迪集團(tuán)與互助信貸銀行有深入的合作*Laura Fernandez Rodriguez. 《 Le documentaire sur le Crédit Mutuel censuré par Canal+ sera diffusé sur France 3》. LesEchos.fr, 2015-07-30. https://www.lesechos.fr/30/07/2015/lesechos.fr/021235552416_le-documentaire-sur-le-credit-mutuel-censure-par-canal — sera-diffuse-sur-france-3.htm. 訪問日期：2018年3月13日。。

財(cái)團(tuán)影響媒體的另一種方式是廣告。2012年9月10日，《解放報(bào)》在頭版頭條刊登路易威登集團(tuán)總裁貝爾納·阿爾諾(Bernard Arnault)的照片，配文諷刺他為了避稅要加入比利時(shí)國(guó)籍。阿爾諾不僅第一時(shí)間提出訴訟，還帶領(lǐng)一眾奢侈品牌宣布取消將在《解放報(bào)》上投放的廣告，涉及金額可能多達(dá)七十萬歐元*Xavier Ternisien. 《 Lourdes pertes publicitaires pour ‘Libération’ après sa Une sur Bernard Arnault》. LeMonde.fr, 2012-09-13. http://www.lemonde.fr/economie/article/2012/09/13/lourdes-pertes-publicitaires-pour-liberation-apres-sa-une-sur-bernard-arnault_1759485_3234.html. 訪問日期：2018年3月13日。。雖然后來雙方私下達(dá)成的和解內(nèi)容不為公眾所知，但是財(cái)團(tuán)以廣告限制媒體自由的思維顯而易見。而對(duì)媒體經(jīng)濟(jì)打擊更快速的是巨型廣告公司。2017年，世界排名前五的廣告媒體集團(tuán)占據(jù)了法國(guó)87.7%的市場(chǎng)份額*《 Publicis Media premier groupe media avec 24,2% de parts de marché au troisième trimestre de 2017》. LA-COMMUNICATION.fr, 2018-03-12. http://la-communication.fr/publicis-media-premier-groupe-media-avec-242-de-parts-de-marche-au-troisieme-trimestre-de-2017/. 訪問日期：2018年3月13日。。當(dāng)世界最大的廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)WPP預(yù)測(cè)其2017年?duì)I業(yè)額將會(huì)下降之后，幾乎所有的法國(guó)媒體股價(jià)都大幅下跌，像法國(guó)電視一臺(tái)這樣廣告占總收入76%的媒體，受到的影響尤為嚴(yán)重。*INVESTIR.FR. 《 Sa trop fort dépendance la pub, du plus mauvais effet après l’avertissement de WPP》. LesEchos.fr, 2017-08-24. https://investir.lesechos.fr/actions/actualites/sa-trop-forte-dependance-a-la-pub-du-plus-mauvais-effet-apres-l-avertissement-de-wpp-1700334.php. 訪問日期：2018年3月13日。疑因得罪奧朗德(Fran?ois Hollande)而被《新觀察家》(L’Obs)解雇的記者奧德·蘭斯林(Aude Lancelin)在訪談中說：“金錢的力量從未像現(xiàn)在這般無處不在，所有媒體都在股票指數(shù)的控制之中?！?Philippe Gril. 《 Aude Lancelin, licenciée de l’Obs : ‘Fran?ois Hollande s’occupe énormément des journalistes’》. BFMTV.com, 2016-10-10. http://rmc.bfmtv.com/emission/aude-lancelin-licenciee-de-l-obs-francois-hollande-s-occupe-enormement-des-journalistes-1046235.html. 訪問日期：2018年3月13日。

資本介入媒體之后，自然而然地就會(huì)和政治聯(lián)起手來，“媒體老板和權(quán)力之間的關(guān)系越來越重要和曖昧”，“對(duì)于政治領(lǐng)袖，尤其是共和國(guó)總統(tǒng)，已經(jīng)不再是通過專門的政府部門來控制媒體，而是不斷通過傳媒專業(yè)人士對(duì)媒體進(jìn)行影響”*De Tarlé A. 《 Chapitre 10/ l’état et les medias en France. Du service public au pluralisme libéral (1944—2009)》, in Urfalino P.et al., Intelligences de la France, Paris : Presse de Sciences Po (P.F.N.S.P.) 《 Académique》, 2010. p. 230.。在法國(guó)總統(tǒng)選舉過程中，候選人的競(jìng)選資金、宣傳方式、在廣播電視中的講話時(shí)長(zhǎng)都被嚴(yán)格限制，目的是盡量給所有候選人平等的表達(dá)機(jī)會(huì)。在這種背景下，如果能通過財(cái)團(tuán)對(duì)媒體進(jìn)行影響，在報(bào)道角度、用詞、選題上有所傾向，候選人就會(huì)擁有極大的宣傳優(yōu)勢(shì)。近年來最典型的例子就是法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊。在競(jìng)選中，其對(duì)手羅亞爾(Ségolène Royal)曾揭露其與布依格集團(tuán)和拉加代爾集團(tuán)的緊密關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的巨大的媒體影響力。*L’Obs. 《 Ségolène Royal dénonce les liens entre Sarkozy, Bouygues et Lagardère》. L’Obs, 2007-05-04 .https://www.nouvelobs.com/politique/elections-2007/20070504.OBS5597/segolene-royal-denonce-les-liens-entre-sarkozy-bouygues-et-lagardere.html. 訪問日期：2018年3月11日。2007年拉加代爾集團(tuán)旗下的《巴黎競(jìng)賽畫報(bào)》就被揭露為薩科齊修改照片，使其身材看起來更完美。無論是薩科齊直接授意還是雜志主動(dòng)修圖，都證明了他對(duì)媒體的影響。2008年，著名主持人帕特里克·普瓦夫爾·達(dá)沃爾(Patrick Poivre d’Arvor)被布依格旗下的法國(guó)電視一臺(tái)解雇。一些小報(bào)認(rèn)為是因?yàn)樗趯?duì)薩科齊的采訪中稱其為“小男孩”(un petit gar?on)而得罪了新總統(tǒng)。但更深層次的分析認(rèn)為，達(dá)沃爾的政見偏向羅亞爾，對(duì)薩科齊當(dāng)選后的報(bào)道不符合總統(tǒng)的預(yù)期，因此遭到了報(bào)復(fù)。*Emmanuel Berretta. 《 Sarkozy et PPDA : plus d’un an d’animosité 》. Lepoint.fr, 2008-06-17. http://www.lepoint.fr/actualites-medias/2008-06-17/sarkozy-et-ppda-plus-d-un-an-d-animosite/1253/0/253715. 訪問日期：2018年3月11日。

如果說薩科齊時(shí)代體現(xiàn)了法國(guó)總統(tǒng)通過財(cái)團(tuán)影響媒體，那么馬克龍(Emmanuel Macron)時(shí)代的到來則體現(xiàn)了財(cái)團(tuán)通過媒體對(duì)政治的影響。2017年大選中可以看到，法國(guó)媒體對(duì)于馬克龍這個(gè)之前并不算出名的年輕候選人進(jìn)行了連篇累牘的報(bào)道。他在當(dāng)選后也承認(rèn)，自己“占據(jù)了很多封面”*Alexandre le Drollec. 《 “Envoyé spécial” : “La com’ d’Emmanuel Macron ne voulait pas de ce film” 》. TéléObs, 2017-05-11. https://teleobs.nouvelobs.com/actualites/20170511.OBS9268/envoye-special-la-com-d-emmanuel-macron-ne-voulait-pas-de-ce-film.html. 訪問日期：2018年3月11日。。他從一眾政治大佬中脫穎而出，獲得如此高的曝光率，與財(cái)團(tuán)的影響密不可分。馬克龍堅(jiān)持走全球化的道路，而他的主要對(duì)手則相反。這讓大型跨國(guó)集團(tuán)自然而然地做出了符合集團(tuán)利益的選擇，它們旗下的媒體自然也會(huì)遵循集團(tuán)的話語(yǔ)方向。路易·威登集團(tuán)總裁阿爾諾就在媒體上公開表示會(huì)為馬克龍投票，因?yàn)樗軌颉凹?lì)企業(yè)家”*ROMAIN. 《 Bernard Arnault soutient Emmanuel Macron et prévoit une crise économique》. Journal du Luxe, 2017-04-26. https://journalduluxe.fr/bernard-arnault-emmanuel-macron/. 訪問日期：2018年3月11日。。這種巨大的政治影響力也就解釋了為什么政府無法真正阻止財(cái)團(tuán)對(duì)媒體的壟斷。

因此，媒體內(nèi)容作為商品，法國(guó)媒體作為一種商業(yè)化的組織，很難擺脫資本的影響而完全自由表達(dá)。而資本與政治的緊密關(guān)系，又給了政府與政客介入媒體的便利通道。融媒體時(shí)代，法國(guó)媒體壟斷速度加快。技術(shù)讓信息傳播得更快更廣，隨時(shí)送達(dá)人們手中的終端，但同時(shí)也給信息接收者鑄造出一種單一價(jià)值觀的信息罩，因此未來財(cái)團(tuán)對(duì)媒體的影響力有可能更加深入和隱蔽。

結(jié) 語(yǔ)

法國(guó)的新聞自由，從來都隨著社會(huì)發(fā)展而變動(dòng)。從最初的小報(bào)到大革命的宣傳冊(cè)，爭(zhēng)取新聞自由都是為了與專制王權(quán)做斗爭(zhēng)。王權(quán)被推翻之后成立的多屆政府依然限制媒體，打壓私營(yíng)報(bào)刊從而扶持官媒。此時(shí)的新聞工作者，多出于最基本的生存發(fā)展需求，爭(zhēng)取新聞自由。廣播電視最初發(fā)展時(shí)沒有自由，因?yàn)榧夹g(shù)成本高，需要由政府推動(dòng)發(fā)展。而戰(zhàn)后的法國(guó)又需要當(dāng)時(shí)的政府重建和管理戰(zhàn)爭(zhēng)中被侵略者占用的媒體。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，視聽媒體人也努力爭(zhēng)取自由，并最終在很大程度上脫離了政府的直接控制。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以后，無論是報(bào)刊還是廣播電視，都受到了新媒體的挑戰(zhàn)。融媒體時(shí)代的到來導(dǎo)致媒體內(nèi)容制作成本越來越高，缺乏資金運(yùn)作能力的新聞人已經(jīng)無法獨(dú)立運(yùn)營(yíng)媒體。因此，幾乎所有法國(guó)傳統(tǒng)媒體都接受了資本集團(tuán)的介入，其結(jié)果就是導(dǎo)致法國(guó)媒體的自由與獨(dú)立再次成為空談。面對(duì)資本控制的媒體人和當(dāng)年面對(duì)政府控制時(shí)一樣，需要隨時(shí)自我審查，以避免違背集團(tuán)利益導(dǎo)致被取消報(bào)道甚至被解雇。在這種背景下，媒體或主動(dòng)或被迫采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，報(bào)道的信譽(yù)度大幅降低。但是，與政治的緊密聯(lián)系、強(qiáng)大的律師團(tuán)隊(duì)和公關(guān)團(tuán)隊(duì)以及純熟的資本操控能力都讓財(cái)團(tuán)對(duì)媒體的影響更加隱蔽，不易被普通民眾所認(rèn)識(shí)。在自由民主的華麗包裝下，在日新月異的通信技術(shù)支持下，財(cái)團(tuán)在未來將會(huì)通過媒體對(duì)受眾產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

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