□李兆鵬,李林峰

(天津師范大學(xué),天津 300387)

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村的發(fā)展成為國家意志。振興鄉(xiāng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村民主勢在必行。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)指出:“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進。要充分尊重廣大農(nóng)民意愿,調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點?！敝袊泥l(xiāng)村建設(shè)不僅僅是滿足于物質(zhì)層面的經(jīng)濟大發(fā)展,還要在鄉(xiāng)村建設(shè)主體農(nóng)民的思想意識上有較為大的改觀。只有精神與物質(zhì)同時雙向發(fā)展,才可以推動鄉(xiāng)村振興的大發(fā)展。推動鄉(xiāng)村的民主發(fā)展,提高農(nóng)民的基層民主參與性與覺悟性,讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中真正發(fā)揮主人翁的主體地位,確保農(nóng)民在建設(shè)過程中的主體性地位,物質(zhì)與精神層面雙管齊下,推動鄉(xiāng)村民主的發(fā)展。國家推動的任何關(guān)于農(nóng)民發(fā)展的戰(zhàn)略目標獲得農(nóng)民的認同,需要發(fā)揮農(nóng)民當家作主的作用。因此,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,必須充分尊重農(nóng)民的主體性地位。新形勢下商談式民主對村民自治的發(fā)展是對農(nóng)民農(nóng)村制度上的保障,充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁精神,更好的服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文就新形勢下商談式民主在村民自治過程進行研究。

1 村民自治過程的時代變遷

1.1 村民自治的發(fā)展脈絡(luò)

在我國農(nóng)村,20世紀七十年代的“包產(chǎn)到戶”沖擊了人民公社體制,最終導(dǎo)致這一體制的瓦解,從而使村民自治這一新型的農(nóng)村基層民主形式得以產(chǎn)生。[1]包產(chǎn)到戶增加了農(nóng)民的收入,取得了很好的效果,但是隨之而來的社會管理問題也變得棘手,特別是基層干部組織管理方面。于是廣西河池宜山縣三岔公社合寨大隊開始了最早的村民自治,群眾自己推選村長,叫村主,后來改叫村委會主任。同時制定了村規(guī)民約,而其成員都是選舉產(chǎn)生的,且符合一定的條件。十一屆三中全會以后,黨和政府對基層民主十分重視,開啟了我基層民主發(fā)展的新篇章,在改革開放新時期,《村民委員會組織法》的試行推行和修改完善以及群眾自治制度上升為國家政治制度,首次規(guī)定村民委員會是基層群眾性自治組織,推動了中國農(nóng)村基層民主的快速發(fā)展。中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國農(nóng)村基層民主發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的歷史使命,“黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng),也是一個重大原則?！盵2]村民通過中國農(nóng)村基層民主發(fā)展,更好地發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,村民自治在全國各地蓬勃發(fā)展。

1.2 自治、村民自治與村民自治過程

自治,顧名思義,強調(diào)的是自我管理?！冬F(xiàn)代漢語大詞典》對自治的定義是,“在法律范圍內(nèi)行使管理自己事務(wù)的權(quán)力”。[3]丁國民教授從三個層次上來理解自治,第一是國家自治,強調(diào)國家主權(quán)的獨立與完整;第二是地方自治,國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方的主動性和積極性;第三是社會自治,國家權(quán)力從社會中退出,社會自主處理社會事務(wù)。[4]自治作為民主的具體形式之一,在我國主要有四種,地方自治、民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)的高度自治及基層群眾自治?；鶎尤罕娮灾伟ǔ鞘芯用褡灾魏娃r(nóng)村村民自治。

村民自治在學(xué)術(shù)上的含義各家見長,根據(jù)國家法制辦公室的政法司的解釋,“村民自治就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)?！盵5]根據(jù)徐勇教授的觀點,“村民自治是農(nóng)村基層人民群眾自治,即村民通過村民自治組織依法處理村民利益相關(guān)的村內(nèi)事務(wù),實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)?！盵6]在此基礎(chǔ)上,本文認為村民自治即是村民在法治下的,通過村民會議決定村內(nèi)事務(wù)的社會自治制度,是基層民主的一種形式。村民自治意味著國家權(quán)力從農(nóng)村社會的退出。[7]而村民自治過程是指包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村民政治權(quán)利保障、基層治理決策制定與優(yōu)化在內(nèi)的動態(tài)過程,是從自治伊始到自治實現(xiàn)的時間跨度和績效考核角度考慮的。

1.3 村民自治過程中的困境

1.3.1 私利、民智和目標偏差引發(fā)自治短板

第一,個人私利決定了村民積極性的高低。擔(dān)任村民自治管理委員會的職務(wù)是否有利益可圖。往往有利益可圖,或者可圖利益越多,那么會有越多的人來積極擔(dān)任,這種積極性一定程度上反映村民自治制度的合理性和受歡迎程度,同時也顯示著弊端,因為村民自治不同于居民自治等其他自治方式,村民自治委員的人員來自農(nóng)民群體,即他本身就是農(nóng)民,政策從討論醞釀到實施,這些人員更能受益。此外,從村民自身的角度來看,要讓自己挪出時間,拿出精力來參與委員會主持的政策商討也要看利益存在與否,或者利益之關(guān)切程度,利益越是相關(guān),則越是愿意積極參與。這樣如何讓村民自治在管理上和結(jié)果上都更加公平成為該制度的關(guān)鍵問題。

第二,民智條件不足造成自治結(jié)果不穩(wěn)定。村民自治往往意味著在思想意識領(lǐng)域缺少正確理論的指導(dǎo),比如在界定村黨支部與村委會關(guān)系的時候,村民自治要求自治委員的獨立,要求自主對經(jīng)濟生產(chǎn)、民主選舉等問題做出決定,這樣就明顯弱化了黨的思想對基層的領(lǐng)導(dǎo)作用。由于農(nóng)民的知識和認知能力相對平常,容易受到一些帶有特殊目的者的引導(dǎo),另外邪教思想也會興起,輕者影響農(nóng)民之間的利益關(guān)系,重者沖擊農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。

第三,自治目標的公平帶來和諧問題。村民自治的目標主要有兩個,一是發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn),通過政策制定與實施,項目形成與落實等,調(diào)動民眾生產(chǎn)積極性,創(chuàng)造財富,同時要對這些生產(chǎn)結(jié)果進行公平的分配,村民自治在經(jīng)濟生產(chǎn)方面出現(xiàn)的不和諧矛盾就是生產(chǎn)結(jié)果分配的不公平,分配的不公平在農(nóng)村基層會直接以吵架、斗毆等方式表現(xiàn)出來;二是實現(xiàn)民主權(quán)利,村民自治包括村民的選舉與被選舉、自由言論等,當部分村民的這些權(quán)利得不到實現(xiàn)的時候,村民之間的關(guān)系也會變得緊張。

1.3.2 自我管理能力有限使得效率低下

基層群眾自治的主體是受教育程度較低的民眾,尤其是占人口最大多數(shù)的鄉(xiāng)村,公共理性成長緩慢。[8]在這樣的情況下,會滋生許多相對于城市居民自治更多的問題。首先是村民委員會自身的管理問題,在組織效率方面盡管有相關(guān)的村規(guī)民約作為制度保障,但是實際效率總是由于村委能力問題而低下;在上下級關(guān)系方面,由于村黨支部的干擾,兩者容易陷入權(quán)力糾紛。其次,民主意識的缺乏,就干部立場來說,由于思想文化素質(zhì)的限制,在村委會的選舉、監(jiān)督、決策等方面不能做到村民廣泛的參與,倒也不是出于自身私利的考慮,而是本身缺乏民主程序觀念與意識,從而導(dǎo)致工作效率的低下;就村民的立場來說,沒有擺脫舊時的專制傳統(tǒng)影響,很大程度上不能以主人翁的態(tài)度看待自治,下意識的認為村民自治只是走走場子,缺乏積極性。

2 民主概念變遷路徑

“民主”作為一個政治學(xué)領(lǐng)域的概念,特別是在西方,本身就具有悠久的歷史,而且在不同的歷史階段都有不同的含義和政治意義,不同學(xué)者也基于各自立場的不同對此擁有不同的理解。此外,民主在歷史上,從它形成一直發(fā)展到現(xiàn)在,始終褒貶不一,有對它積極倡導(dǎo),大肆鼓吹的；有極力抑制,全盤否定的；也有審慎對待,間接吸收的。但是,無論如何,由于民主背后的所承載的意義和價值,它始終都是人們討論的中心。而且,民主是時代的潮流,公民參與政治的愿望無法遏止,這種參與要求如果得不到有效滿足反而會給社會帶來巨大的禍害。

2.1 民主在理論上有許多定義

18世紀的古典民主的定義是為實現(xiàn)共同福利而做出政治決定的制度安排,其方式就是使人民通過選舉選出一些人,讓他們集合在一起來執(zhí)行它的意志,決定重大問題。[9]這個定義是熊彼特作出的總結(jié),盡管熊彼特對此古典民主定義不是很滿意,但終究是表達了古典意義上的民主含義,即“人民的主體地位”,民主的性質(zhì)(制度安排)以及民主的價值所在(共同福利)。而熊彼特自己也對民主下了定義,那種為作出政治決定而實行的制度安排,在這種安排中,某些人通過爭取人民選票取得作決定的權(quán)力。[10]應(yīng)該說這個定義的視角比較高,但是確實又比較契合西方的現(xiàn)實政治,因為這個定義強調(diào)了人民投票的作用,同時也暗示投票是人民僅有的可以表達利益訴求、實現(xiàn)政治權(quán)利的手段。

關(guān)于現(xiàn)代民主的含義,另一位西方保守主義政治學(xué)家薩托利也做了比較深刻的分析,薩托利認為目前的民主理論已經(jīng)陷入了混亂,存在三種錯誤的民主觀，[11]一種是過分簡單的民主觀,即認為民主是人民的統(tǒng)治;一種是過分的現(xiàn)實主義,即全面的批評民主,否定民主;再一種就是過分理想的民主,即將民主視為神話,幾近于烏托邦的形式。在對這三種民主觀批評之后他提出自己的主流民主理論,即傳統(tǒng)自由主義民主理論,不強調(diào)人民主權(quán)和人民的政治參與,而是強調(diào)分權(quán)與法治、憲政與權(quán)力限制、法律面前的平等及政治自由和個人自由的重要性等。薩托利的民主理論針對當時民主泛濫的危機提出,意在保護公民的自由不受政府的干預(yù)。雖然這些理論基于西方的社會現(xiàn)實生活,其情況與我國大不相同,但是作為人類政治生活價值追求的民主具有廣泛的適應(yīng)性,對于我國當代國家治理具有重要的參考意義。

基層民眾眼中的民主,盡管民主的概念存在爭議,民主作為一種制度也并沒有得到所有人的認可,但是,不可否認的是,民主是當代政治的主流,擁護民主是政治體系得以鞏固和完善的重要途徑。而對于基層管理和自治來說,民主也有其特殊的意義。我國農(nóng)村基層自治對于民主價值的理解體現(xiàn)在以下幾方面。

第一,基層民眾不關(guān)心民主的理論建設(shè)。民主作為政治學(xué)層面的意義對于基層民眾來說沒有任何意義,無論政治學(xué)領(lǐng)域?qū)W者或者政治家本人是如何的熱衷于民主孰是孰非的爭論,民主理論的構(gòu)建,民主體系的完善,這些都與基層民眾的生活沒有直接關(guān)系,基層民眾關(guān)注的是自己的收入是否穩(wěn)定、生活是否滿意,他們不需要也不希望通過他們的“政治實踐”來完善理論意義上的民主建設(shè)。

第二,基于“民”的地位關(guān)心民主。正是因為“我是民”,所以當討論到“民主”的時候,基層民眾會對此表現(xiàn)的比較積極。而且他們總是在涉及自身切身利益的時候才會表示關(guān)心,比如在本村某個位置需要建造一個活動區(qū),他們總是選擇在離自己近的位置,并通過所謂的民主的方式達到這里目的。對于民主的意義、含義,他們不會在意多少。另外,畢竟基層民眾的認知水平比較低,民主對他們來說還是個新穎的東西,民主實踐更是新穎,所以很多人都是出于好奇才表現(xiàn)出對民主的關(guān)注。

第三,基層民眾想要德治先于法治的民主。張明澍教授在2013年出版了《中國人想要什么樣的民主》一書,他通過抽樣調(diào)查,得出了中國人目前對民主的理解,就是人們心目中想要的民主,那就是德治優(yōu)先于法治,解決腐敗優(yōu)先于保障公民權(quán)利,重視內(nèi)容優(yōu)先于程序,商談式優(yōu)于表決。從這個結(jié)果來看,中國的民主需求完全迥異于西方的民主。事實上,這也是極其符合農(nóng)村基層的情況。此外,商談式在基層民主中占據(jù)了重要地位。

2.2 商談式民主意思表達范疇

對于商談式民主的內(nèi)涵,拉茲和森指出了將自由視為一個程度性概念而不是絕對的自由的途徑,同樣,我們需要推進民主概念,它包含責(zé)任實現(xiàn)定期的不同程度的民主控制。商談式民主是向著這個方向邁進的重要一步,盡管這一方面的理論過高的估計了作為其理論前提的社會平等,對商談過程中權(quán)力的真正不平等估計不足。目前比較有影響力的民主商談式的內(nèi)涵表述有以下幾種。第一,商談式民主的內(nèi)涵包括堅持人民民主、尊重多數(shù)意愿表達、承認多元分歧、鼓勵廣泛參與和對話、強調(diào)超越個人狹隘利益,商談式民主是規(guī)范性理想與經(jīng)驗現(xiàn)實的結(jié)合。第二,商談式民主是公民通過討論參與公共政策形成的制度安排,這里的含義有三個方面,首先,商談式民主要解決的是公共政策的制定,不是決策人的選舉;其次,在決策參與者的問題上,公民強調(diào)自由而和平等;最后,在決策方式上,注重討論而不是投票。第三,商談式民主是政治共同體中自由、平等的公民,通過參與政治過程、提出自身觀點并充分考慮其他人的偏好,根據(jù)條件修正自己的理由,實現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)換,批判性地審視各種政策建議,從而賦予立法和決策以合法性。商談式民主更加關(guān)注民眾意見的理性表達,同時要求傾聽并尊重他人的觀點和理由。

2.3 商談式民主在政治過程的價值導(dǎo)向

商談式民主在理念和實踐上與中國的政治現(xiàn)實有著高度的相關(guān)性。第一,商談式民主可以促進基層群眾公共理性的增長。商談式過程可以促使民眾擯棄自私和偏見,同時商談式結(jié)果更容易得到民眾的自覺遵守。就公共理性的增長而言,在村民自治領(lǐng)域,一方面能夠使得村民在擔(dān)任村民自治委員會的職務(wù)時更多的考慮到行為及決策的公共性,而不是關(guān)注自己是否有利可圖;另一方面,公共理性的增長也使得沒有擔(dān)任職務(wù)的普通村民對商談式過程和結(jié)果具有更多的信任。

第二、商談式民主可以培育良序的公民社會。商談式民主鼓勵公民參與政治生活和社會治理,這有利于培養(yǎng)公民商談式處理事務(wù)的理性商談式思維。這主要體現(xiàn)在對集體成果的分配方面,采取什么樣的制度和方式進行分配是關(guān)乎整個村利益的問題,正是基于理性商談式思維的思考,村務(wù)工作更加良序;此外,理性商談式思維的培養(yǎng)帶來民智的提高,保證村民能夠自覺抵制不良思想的侵蝕,保證社會的穩(wěn)定和秩序。鄉(xiāng)村作為國家中的組織細胞,只有每一個細胞的健康有序的成長才可以促進國家整體社會的良序發(fā)展。

第三,商談式民主可以集思廣益,集中起公民集體的智慧,對集體的問題作出更加科學(xué)的決策。振興鄉(xiāng)村,主要目的是為了農(nóng)民生活的越來越美好。美好生活的基礎(chǔ)是經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟趕上來,生活才富足,這是前提條件。因此在發(fā)展經(jīng)濟方面,開發(fā)什么集體項目,進行什么公共工程,誰來負責(zé)這些項目和工程,所有這些問題在發(fā)展商談式民主的過程中,發(fā)揮集體的特長和特殊領(lǐng)域的專長得到妥善解決,而不是單純地由哪個干部或領(lǐng)導(dǎo)主觀決定;此外,商談式民主具有的智慧也保證村民委員會自身管理問題的優(yōu)化。

第四,商談式民主也有助于基層政權(quán)的合法性建設(shè)。商談式民主對于基層村民民主權(quán)利的實現(xiàn)具有非常大的作用,而民主權(quán)利的實現(xiàn)是基層政權(quán)穩(wěn)定的前提,因為村民的民主權(quán)利得不到應(yīng)有的保障,其利益必然受到侵害,必然滋生謀求權(quán)利的非理性沖動和行為,乃至暴動;再者,商談式民主也能增強村民的民主意識。民主意識的提升,農(nóng)民當家作主的自豪感油然而生,更加關(guān)注本村事務(wù)的合理有序進行,獲得大眾的認可,從而進一步推動鄉(xiāng)村基層政權(quán)的合法性建設(shè)。

3 商談式民主是村民自治過程的有效實現(xiàn)路徑

3.1 商談式民主促進村民自治主體意識的加強

村民自治過程中的村民自治主體意識主要包括兩個內(nèi)容,身份意識和權(quán)利意識。就身份意識而言,不是指一般意義上的個人所具有的某種資格,而是指在公共事務(wù)上,個人作為公民的主人意識。在目前的基層政治實踐中,基層民眾往往因為這種身份意識的不強,導(dǎo)致對于公共事務(wù)“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度,探討個中原因,一方面是掌握決定權(quán)的組織方如村委會等,一票定奪,所謂商談式只是形式過場子,所以導(dǎo)致民眾的主人身份意識淡泊；另一方面自然也是民眾本身的組織活動偏少,可參與商談式的機會不多。所以,在基層,特別是基層農(nóng)村,商談式民主的發(fā)展可以增強村民的身份意識,增強村民的主人翁意識。就權(quán)利意識而言,公民權(quán)利的一般意義就是參與公共事務(wù)的政治資格。在我國,憲法賦予每一個公民以基本權(quán)利,對于農(nóng)民也一視同仁。但是,目前在農(nóng)村基層,很多農(nóng)民都意識不到自己具有這樣權(quán)利,擁有參與某項公共事務(wù)的資格,將一些涉及自己利益事務(wù)的決策權(quán)交給他人,這往往造成自己利益的損失,甚至有時連損失的利益都不知道。究其原因,權(quán)利意識淡薄是根本原因,就算村民沒有足夠的知識來作出正確的決策,那也得自己來做決定,對于自己的事務(wù),沒有人會比他自己更上心。[12]所以,商談式民主的發(fā)展會帶來村民權(quán)利意識的增強。

3.2 商談式民主保證村民自治治理信息的全面性

商談式民主是公民通過討論參與公共政策形成的制度安排,商談式民主作為一種制度,是民主制度的形式之一,既然是制度,那就要服務(wù)于國家治理。只有當商談式民主有助于國家治理,當然包括基層治理及農(nóng)村治理的治理的時候,它才有存在的價值和意義,如果商談式民主無法給村民治理帶來明顯的成效,大力宣揚和倡導(dǎo)它就是南轅北轍,我們也完全可以采用別的制度形式。在農(nóng)村,正是由于商談式民主制度的商談式性,廣大農(nóng)民得以在重大村務(wù)中發(fā)表意見,而許多農(nóng)民本身在農(nóng)務(wù)方面具有專長,堪稱專家,他們的智慧就得以發(fā)揮,村務(wù)治理的信息就得以更加全面,村民自治決策中的行為就會變得更加科學(xué)化,從而產(chǎn)生更加積極的決策效果,發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)。

3.3 商談式民主有益于解決村民自治中的民主困境

村民自治的目的之一是實現(xiàn)村民的民主權(quán)利,包括知情權(quán)、 參與權(quán)、村民的選舉與被選舉、自由言論等,但是在實際生活中,村民的民主權(quán)利的實現(xiàn)正是民主的困境。比如,農(nóng)村村民參政盲目性越來越強,對于選舉當中的候選人確定的標準變得模糊,由于熟人社會的原因,近親選舉的原則代替德才兼?zhèn)涞脑瓌t,而且,選前多途徑的拉選票行為越加嚴重。就此結(jié)果來說,最終的利益受害者還是村民自身?，F(xiàn)在,在農(nóng)村發(fā)展商談式民主,正適應(yīng)了村民熟人社會的特征,商談式民主既能在商談式中發(fā)揮村民專家的專業(yè)作用,這些專家在村民心目中總是具有一定的權(quán)威,也能實踐普通村民的參與行為,因為積極參與而實現(xiàn)了知情權(quán)及自由言論權(quán),還能體現(xiàn)了候選人的能力而保證村民選舉的效度。事實上,通過商談式實現(xiàn)憲法和法律賦予村民的民主權(quán)利才是商談式民主的最大價值,至于最終的決策效率高低處其次。也只有在村民基本民主權(quán)利得到保證的前提下,農(nóng)村基層政權(quán)才能得以鞏固。

3.4 商談式民主有助于鄉(xiāng)村組織發(fā)揮積極作用

村民自治的自治性意味著政府權(quán)力從農(nóng)村基層的撤離,這就直接造成思想意識領(lǐng)域正確理論指導(dǎo)缺失,本來就缺乏的文化教育的更加匱乏,對村委會等管理機構(gòu)的監(jiān)督更加弱化等。這是村民自治過程中必然會出現(xiàn)的問題,但是,與此同時,鄉(xiāng)村組織的作用也因此得以全面發(fā)揮,鄉(xiāng)村組織的重要性也就更加突出。比如有些農(nóng)村村民自發(fā)組織農(nóng)業(yè)知識傳播會、老年活動室、文化中心等,有些比較發(fā)達的農(nóng)村甚至自發(fā)組織了村產(chǎn)業(yè)研究中心,目的在于更好地為本村的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。必須肯定,這些組織在知識傳播、文化教育、基層民主建設(shè)等方面確實發(fā)揮了作用,而商談式民主也正是在這些組織中發(fā)揮作為制度的指引和規(guī)范作用,發(fā)揮作用的方式在于集會討論公共事務(wù),討論的結(jié)果由全體村民分工合作、自覺遵守、自覺執(zhí)行。因為商談式民主在基層的特點就是村民個體與個體之間,個體與集體之間的商談式,基層政權(quán)組織是缺位的,也應(yīng)該是缺位的,所以大多數(shù)村民都傾向于參加組織、參與組織討論來實現(xiàn)自己的民主權(quán)利,這就更有利于鄉(xiāng)村組織發(fā)揮作用。

在新形勢下充分發(fā)揮商談式民主在鄉(xiāng)村的實際作用,為人類的民主發(fā)展提供了一種新的思考路徑。一方面,將商談式民主的精神運用于我國村民自治中有益于完善基層民主政治的建設(shè),有益于加強村民對農(nóng)村基層管理的監(jiān)督作用,有益于農(nóng)村村民自治制度的完善,同時有益于農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。另一方面,農(nóng)村村民自治的制度化發(fā)展反過來能促進商談式民主的發(fā)展,為十九大鄉(xiāng)村振興的發(fā)展助力加油,共同譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。

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