王世偉

(上海社會(huì)科學(xué)院 信息研究所，上海 200235)

中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。2015年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》指出：中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐；是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。[1]

自2015年12月國(guó)家高端智庫(kù)25家高端試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來的兩年中，中國(guó)的黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)等均得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，一個(gè)定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系正在逐漸形成，中國(guó)特色圖情智庫(kù)就是專業(yè)智庫(kù)體系中一個(gè)重要組成部分。習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“十九大報(bào)告”)中指出，要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。[2]中國(guó)特色圖情智庫(kù)，正在迎來文化繁榮興盛、文化更加自信的新時(shí)代，正在迎來信息文明、科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展的新時(shí)代。本文試圖對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色圖情智庫(kù)在圖情領(lǐng)域所肩負(fù)的戰(zhàn)略研究和決策咨詢的新使命做一探討。

一、新時(shí)代、新思想、新征程與新使命

1.新時(shí)代與新使命

(1)要對(duì)新時(shí)代做出圖情事業(yè)發(fā)展方位的戰(zhàn)略解析。十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！眻D情智庫(kù)應(yīng)當(dāng)對(duì)新時(shí)代做出圖情方位的戰(zhàn)略解析，對(duì)進(jìn)入新時(shí)代的主要特征在圖情領(lǐng)域的表現(xiàn)做出概括：一是深入解析圖情領(lǐng)域從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍；二是深入解析中國(guó)特色社會(huì)主義文化在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力的成功經(jīng)驗(yàn)和案例；三是深入解析中國(guó)特色社會(huì)主義文化為圖情事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。需要說明的是，“新時(shí)代”是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的角度提出來的，與歷史學(xué)研究上時(shí)代劃分的概念不同。

(2)要對(duì)新時(shí)代的五大特點(diǎn)結(jié)合圖情事業(yè)做出細(xì)化解讀。新時(shí)代意味著新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求。十九大報(bào)告通過五個(gè)“是”，對(duì)新時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行了概括，圖情智庫(kù)需要結(jié)合圖情事業(yè)的實(shí)際做出細(xì)化解讀：一是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義文化偉大勝利的時(shí)代；二是決勝全面建成文化小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代；三是全國(guó)各地區(qū)各行業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗、不斷推進(jìn)圖情發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋的時(shí)代；四是全體圖情人堅(jiān)定文化自信、勠力同心并奮力實(shí)現(xiàn)文化興盛的時(shí)代；五是中國(guó)圖情事業(yè)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

(3)要對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在圖情領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化做出科學(xué)分析。十九大報(bào)告指出，新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。1956年黨的八大曾提出中國(guó)的主要矛盾是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾;改革開放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行了提煉，提出中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。從物質(zhì)文化需要到美好生活需要，從解決落后的社會(huì)生產(chǎn)問題到解決不平衡、不充分的發(fā)展問題，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化。圖情智庫(kù)應(yīng)當(dāng)圍繞主要矛盾轉(zhuǎn)化，結(jié)合圖情事業(yè)發(fā)展進(jìn)行多維度的深入研究和分析預(yù)測(cè)：圖情事業(yè)如何順應(yīng)從基本小康到全面小康，從全面小康到開啟兩個(gè)階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程；圖情事業(yè)如何解決發(fā)展不平衡、不充分的問題；圖情事業(yè)如何大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足讀者用戶日益增長(zhǎng)的文化和信息需求，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。同時(shí)，也要深入分析研究圖情事業(yè)如何牢牢把握和立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際。

(4)要深入分析研究“四個(gè)偉大”(偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想)與圖情事業(yè)的關(guān)系。深入分析闡述推進(jìn)偉大事業(yè)中圖情事業(yè)的新使命，讓中國(guó)特色社會(huì)主義文化成為激勵(lì)全黨、全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。深入分析研究圖情事業(yè)領(lǐng)域所面臨的偉大斗爭(zhēng)，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。深入分析研究圖情領(lǐng)域必須進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。深入分析研究圖情事業(yè)如何更加自覺地維護(hù)讀者用戶的文化權(quán)益，堅(jiān)持反對(duì)損害讀者用戶利益、脫離讀者用戶實(shí)際的行為。深入分析闡述如何更加自覺地投身信息文明創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的固有思維和陳式。深入分析闡述如何更加自覺地維護(hù)國(guó)家信息安全和文化安全，為增加國(guó)家文化軟實(shí)力添磚加瓦；如何更加自覺地防范安全、生態(tài)、技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在圖情領(lǐng)域可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，包括圖情領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?！币约啊懊魉箍藭r(shí)間”。

2.新思想與新使命

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是十九大報(bào)告的靈魂和主線。作為十九大的一個(gè)歷史性決策和最重要貢獻(xiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開辟了馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和黨治國(guó)理政的新境界，圖情智庫(kù)應(yīng)將這一新思想作為圖情事業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。從指導(dǎo)思想層面觀察，新思想的主要內(nèi)容包括“八個(gè)明確”；從行動(dòng)綱領(lǐng)層面觀察，新思想主要內(nèi)容包括“十四個(gè)堅(jiān)持”。對(duì)此，圖情智庫(kù)應(yīng)當(dāng)深入分析研究，有所對(duì)標(biāo)，并將之作為指導(dǎo)圖情事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線和基本方略。比如，明確新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持人與自然和諧共生，這就需要結(jié)合圖情事業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展實(shí)際，謀劃新戰(zhàn)略、新起點(diǎn)和新作為。圖情事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，保證人民當(dāng)家做主落實(shí)到圖情事業(yè)管理和閱讀文化生活之中，堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊文化民生的短板，在幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、弱有所扶等方面不斷取得新進(jìn)展。圖情事業(yè)要不斷推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突破信息和數(shù)據(jù)孤島藩籬，順應(yīng)并把握信息文明的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的圖情管理制度體系，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性；堅(jiān)持依法治理與以德治理相結(jié)合，提高廣大圖情工作者和讀者用戶的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。圖情事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增加意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神指引。從堅(jiān)持人與自然和諧共生、樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的“兩山”理念出發(fā)，在圖情事業(yè)發(fā)展中積極倡導(dǎo)并形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國(guó)，為廣大讀者用戶創(chuàng)造良好的閱讀學(xué)習(xí)和休閑環(huán)境，為中國(guó)生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。要在推動(dòng)人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，以及在全球和平建設(shè)、全球發(fā)展貢獻(xiàn)、國(guó)家秩序維護(hù)中發(fā)揮圖情事業(yè)的促進(jìn)作用，等等。

圖情智庫(kù)應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際找到落實(shí)基點(diǎn)。在深刻理解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的基礎(chǔ)上，圖情智庫(kù)應(yīng)切實(shí)在工作中貫徹下去，做到把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同過去五年圖情事業(yè)的歷史性變革結(jié)合起來，同圖情事業(yè)今后工作戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，并準(zhǔn)確把握新思想的繼承性、創(chuàng)新性、時(shí)代性。

3.新征程與新使命

要精心謀劃“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的圖情工作方案、任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。習(xí)近平2017年11月10日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講中對(duì)中國(guó)人民將要開啟的“新征程”進(jìn)行了五個(gè)維度的解讀：這是全面深化改革、持續(xù)釋放發(fā)展活力的新征程；這是與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展方式的新征程；這是進(jìn)一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的新征程；這是以人民為中心、邁向美好生活的新征程；這是推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新征程。[3]圖情智庫(kù)需要精心謀劃布局，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程兩個(gè)階段戰(zhàn)略目標(biāo)中的圖情戰(zhàn)略構(gòu)想；在新征程中堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，在以下六個(gè)方面提出圖情事業(yè)發(fā)展新愿景的切入點(diǎn)和路線圖：一是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；二是加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)；三是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；四是加強(qiáng)思想道德建設(shè)；五是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝；六是推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范和化解信息數(shù)據(jù)安全、精準(zhǔn)文化脫貧、綠色節(jié)能低碳的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成文化小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二、新時(shí)代圖情智庫(kù)的七大著力點(diǎn)

1.為決勝全面小康中的圖情事業(yè)提出深化精準(zhǔn)舉措

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化；繼續(xù)落實(shí)好“十三五”圖情規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)圖情事業(yè)的未來發(fā)展積極準(zhǔn)備，謀劃“后2020”；為全面建成文化小康，實(shí)現(xiàn)一個(gè)不能少、一個(gè)不能掉隊(duì)的承諾提出精準(zhǔn)舉措，發(fā)揮圖情事業(yè)的文化和信息功能、支撐，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，2017—2020年全面建成小康社會(huì)決勝期，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，其中2017年是新時(shí)代、新理論、新征程開啟確立之年，2018年是改革開放40周年，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，2020年是全面建成小康社會(huì)和謀劃“后2020”之年，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等，這些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是圖情事業(yè)今后幾年發(fā)展的坐標(biāo)，這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)承上啟下、繼往開來，確立了圖情事業(yè)新征程上前行的節(jié)奏和工作的方位。

2.對(duì)新時(shí)代圖情事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分進(jìn)行科學(xué)解析

要深入分析研究過去五年圖情事業(yè)取得的重大進(jìn)展。黨的十八大以來中國(guó)發(fā)展的五年成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。就圖情事業(yè)而言，五年來提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列圖情發(fā)展方針政策，推出了一系列圖情創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，推進(jìn)了一系列惠民的文化工程，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的圖情改革難題，辦成了過去想辦而沒有辦成的具有四梁八柱性質(zhì)的圖情立法大事，如《中華人民共和國(guó)反間諜法》(2014年11月)、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》(2015年7月)、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》(2015年12月)、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》(2016年11月)、《公共文化服務(wù)保障法》(2016年12月)、《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》(2017年6月)等，十九大后第一部文化法律《公共圖書館法》也于2017年11月4日通過，推動(dòng)了圖情事業(yè)發(fā)生歷史性的變革。同時(shí)，2014年12月、2015年1月和2017年1月由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，國(guó)務(wù)院于2015年12月印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的若干意見》，文化部等五部委在2017年2月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以上這些都成為砥礪奮進(jìn)五年中圖情事業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。圖情事業(yè)在全方位、多層次、立體化的外交布局中也發(fā)揮了文化的獨(dú)特作用，為中國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高提供了軟實(shí)力的有力支撐。

新時(shí)代主要矛盾的轉(zhuǎn)化向我們提出了以下系列問題：人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需求在圖情事業(yè)中表現(xiàn)在哪些方面？圖情事業(yè)發(fā)展不平衡和不充分表現(xiàn)在哪些方面？從主要矛盾轉(zhuǎn)化的視野觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)諸多發(fā)展不平衡和不充分的現(xiàn)象,如：圖書館建設(shè)存在“抓大放小”“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象，超巨型大館與區(qū)縣街區(qū)小館間存在著巨大的高低落差，城鄉(xiāng)圖書館設(shè)施空間布局不平衡，即使在東部發(fā)達(dá)地區(qū)包括一些大城市，依然有發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象，東中西部和四區(qū)(革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū))圖書館間的各類服務(wù)資源有巨大落差，全面文化小康面臨艱巨挑戰(zhàn)，圖書館的服務(wù)水平尚不能完全適應(yīng)日新月異的信息技術(shù)發(fā)展，讀者和館員的個(gè)體尚不適應(yīng)信息文明的整體發(fā)展步伐，讀者和館員在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境、便捷、舒適等方面的要求日益增長(zhǎng)。而圖情事業(yè)發(fā)展未能充分滿足這些方面的增長(zhǎng)，情報(bào)事業(yè)尚未完全跟上并融入社會(huì)信息化持續(xù)深入發(fā)展的節(jié)拍，情報(bào)戰(zhàn)略咨詢的“耳目、參謀、尖兵”功能也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善并重新定位。

綜而論之，筆者認(rèn)為，新時(shí)代中國(guó)圖情事業(yè)發(fā)展有“六大不平衡”和“六大不充分”，即：地區(qū)不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、行業(yè)不平衡、文獻(xiàn)載體比例不平衡、人力資源建設(shè)不平衡、綠色發(fā)展不平衡；資源共享不充分、全域服務(wù)不充分、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不充分、館員讀者的綜合素養(yǎng)提升不充分、圖情理論研究不充分、圖情事業(yè)走向世界不充分。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不充分為例，圖情服務(wù)的個(gè)性化、定制化、智能化、一體化、國(guó)際化、舒適度、美麗度、便捷度、互聯(lián)度、文明度、安全度等都有很大發(fā)展空間，需要圖情事業(yè)再出發(fā)，需要圖情有“更新”的新理念和新實(shí)踐，需要從原來的有書看發(fā)展至看好書，需要從原來的大起來、新起來發(fā)展至強(qiáng)起來、綠起來。在消除不平衡、不充分的同時(shí)，也應(yīng)思考如何在把握、立足中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的這一基本國(guó)情和最大實(shí)際，以及中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家之國(guó)際地位的基本判斷的基礎(chǔ)上，奮力推動(dòng)圖情事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)。

根據(jù)新時(shí)代主要矛盾的轉(zhuǎn)化，圖情事業(yè)可以在諸多方面著力，如進(jìn)行諸多現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系必須統(tǒng)籌考慮人民的基本文化需求和高品質(zhì)文化需求，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)體系讀者權(quán)利的數(shù)量和質(zhì)量；深入分析研究不斷增長(zhǎng)的中高端需求，推動(dòng)基本服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)大眾化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給；推廣政府和社會(huì)資本合作模式，探索開展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)方式；在圖情事業(yè)的全域服務(wù)中為讀者用戶提供“見多識(shí)廣”的前沿、多樣、厚實(shí)的信息知識(shí)，在多域空間、文化素養(yǎng)、科技前沿和世界眼光中培育更有文化和更有智慧的讀者，為人的全面發(fā)展提供更豐富的精神食糧。21世紀(jì)第二個(gè)十年以來，中國(guó)出現(xiàn)了“新四大發(fā)明”(高鐵、網(wǎng)購(gòu)、支付寶、共享單車)，[4]催生了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，深刻改變了人類生產(chǎn)生活方式和思維模式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升，這些都為圖情事業(yè)的不斷創(chuàng)新提供了有益的借鑒和啟示。

3.對(duì)新思想中圖情事業(yè)所處新方位進(jìn)行理論分析和政策指導(dǎo)

要對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合圖情事業(yè)進(jìn)行理論分析和政策指導(dǎo)。波瀾壯闊的圖情實(shí)踐沒有止境，圖情的理論創(chuàng)新也沒有止境，全球和中國(guó)的圖情事業(yè)在不斷地發(fā)生變化，需要圖情智庫(kù)在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，只要我們善于聆聽新時(shí)代的聲音，投身于精彩紛呈的圖情實(shí)踐，善于學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)、思考和總結(jié)，就能運(yùn)用新思想指導(dǎo)圖情事業(yè)的新征程。2017年11月4日通過的《公共圖書館法》總則第二條對(duì)“公共圖書館”和“文獻(xiàn)信息”的概念提出了最新的權(quán)威解釋：本法所稱公共圖書館是指向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施，前款規(guī)定的文獻(xiàn)信息包括圖書報(bào)刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等。這體現(xiàn)了理論政策研究的與時(shí)俱進(jìn)?！豆矆D書館法》第四章第三十八條還規(guī)定，公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國(guó)家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時(shí)間。[5]關(guān)于這一點(diǎn)，業(yè)界內(nèi)一直有不同的看法。有必要針對(duì)中國(guó)公共圖書館發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，做出切合目前中國(guó)發(fā)展階段和人民美好生活需求的、有說服力的行業(yè)政策法律解釋和研究。

4.為新時(shí)代兩階段新征程中的圖情事業(yè)新戰(zhàn)略謀篇布局

十九大報(bào)告綜合分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展條件，提出了從2020年到21世紀(jì)中期可以分兩個(gè)階段來安排，從而開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。對(duì)兩個(gè)階段發(fā)展的新愿景，十九大報(bào)告做了概要、簡(jiǎn)潔的描繪，并沒有提出細(xì)化的具體舉措，這就給圖情事業(yè)的未來創(chuàng)新發(fā)展留下了很大的想象空間。因此，圖情智庫(kù)可以根據(jù)十九大報(bào)告中的概要描繪，謀篇布局。

在第一階段(2020—2035)發(fā)展中，可從以下六大愿景中找到圖情事業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；二是人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；三是社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；四是人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；五是現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；六是生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

同樣，在第二階段(2035—21世紀(jì)中期)發(fā)展中，可以從以下五大愿景中找到圖情事業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)：一是中國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升；二是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家；四是全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，中國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活；五是中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

5.對(duì)新征程中圖情事業(yè)如何深入對(duì)接系列國(guó)家戰(zhàn)略提出具體構(gòu)想和務(wù)實(shí)舉措

從現(xiàn)在到2020年，中國(guó)已邁入全面建成小康社會(huì)的決勝期。在決勝期中，十九大報(bào)告提出了系列的七大國(guó)家戰(zhàn)略，即科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，又提出了要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。報(bào)告中還提出了七大系列強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)和信息化發(fā)展愿景，即科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。以上七大國(guó)家戰(zhàn)略和七大系列強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)和信息化發(fā)展愿景與圖情事業(yè)發(fā)展的關(guān)系都十分密切，圖情智庫(kù)可以深入研究，結(jié)合實(shí)踐提出具體的對(duì)接方案、任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表。

6.對(duì)智能時(shí)代圖情事業(yè)發(fā)展進(jìn)行研判預(yù)測(cè)

人工智能被譽(yù)為“下一個(gè)風(fēng)口”“最強(qiáng)有力的創(chuàng)新加速器”“驅(qū)動(dòng)未來的動(dòng)力”。在這樣的發(fā)展背景下，圖情智庫(kù)應(yīng)當(dāng)做五個(gè)方面的深入分析研究和具體謀劃：一是深入分析研究智能時(shí)代帶給圖情事業(yè)的調(diào)整、更新、重塑、交叉、滲透、貫通、互聯(lián)、跨界、協(xié)同、拓展；二是深入分析研究國(guó)情事業(yè)發(fā)展中弱聯(lián)接向強(qiáng)聯(lián)接的轉(zhuǎn)型，表層互聯(lián)向深度互聯(lián)的轉(zhuǎn)型，煙囪孤島向平臺(tái)協(xié)同的轉(zhuǎn)型，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、泛在化向智能化、可視化、便捷化的轉(zhuǎn)型；三是深入分析研究新時(shí)代圖情事業(yè)的文化信息的張力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的黏度；四是深入分析研究智能時(shí)代在圖情領(lǐng)域已經(jīng)和將要帶來的人力資源、信息倫理、信息安全、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的各類挑戰(zhàn)；五是深入分析研究智能時(shí)代下一個(gè)重要突破口和未來發(fā)展方向的“遷移學(xué)習(xí)”。一個(gè)具體謀劃就是，盡早謀劃啟動(dòng)人工智能的圖情行業(yè)治理。

7.發(fā)現(xiàn)和總結(jié)中國(guó)特色圖情事業(yè)并領(lǐng)跑新經(jīng)驗(yàn)

筆者曾經(jīng)在《新一輪中國(guó)城市圖書館創(chuàng)新發(fā)展論略》一文中指出：“在近現(xiàn)代世界城市圖書館的發(fā)展進(jìn)程中，我們?cè)?jīng)是全球城市圖書館發(fā)展中的旁觀者、跟隨者、參與者，那么在21世紀(jì)新一輪的城市圖書館創(chuàng)新發(fā)展中，我們應(yīng)當(dāng)成長(zhǎng)為全球業(yè)界的共享協(xié)同者、自主創(chuàng)新者、引領(lǐng)示范者，從全球城市圖書館舞臺(tái)的邊緣逐步走向舞臺(tái)的中央?！诹⒆阒袊?guó)城市圖書館的豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷積極探索建構(gòu)具有中國(guó)特色的城市圖書館服務(wù)體系，講好中國(guó)城市圖書館創(chuàng)新理念和實(shí)踐的故事，形成中國(guó)城市圖書館創(chuàng)新發(fā)展的思想話語體系和學(xué)派。”[6]結(jié)合十九大報(bào)告，圖情智庫(kù)應(yīng)當(dāng)在更高和更廣泛的起點(diǎn)上來進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和總結(jié)：一是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)中國(guó)城市圖書館總分館發(fā)展和全域服務(wù)的新經(jīng)驗(yàn)；二是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)覆蓋城鄉(xiāng)的圖書館服務(wù)體系和精準(zhǔn)文化扶貧脫貧的新經(jīng)驗(yàn)；三是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)圖書館物理、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)空間布局及諸多內(nèi)容創(chuàng)新的新經(jīng)驗(yàn)；四是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)圖情發(fā)展令人稱奇的新數(shù)據(jù)背后的生動(dòng)故事；五是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)圖情事業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新經(jīng)驗(yàn)；六是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)圖情事業(yè)在決策咨詢、智庫(kù)建設(shè)中的新經(jīng)驗(yàn)；七是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)圖情事業(yè)在文化傳承、文明互鑒中的新經(jīng)驗(yàn)；八是發(fā)現(xiàn)和總結(jié)圖情理論研究中的新論斷與新成果；九是對(duì)照和反思中國(guó)特色圖情事業(yè)中尚存在的不足與問題。

十九大開辟的新時(shí)代、確立的新思想、開啟的新征程，為圖情智庫(kù)的創(chuàng)新發(fā)展提供了戰(zhàn)略研究和決策咨詢的廣闊新空間，圖情智庫(kù)正可以乘勢(shì)而上，為中國(guó)的圖情事業(yè)發(fā)展發(fā)揮出“頂天立地”的新作為。

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