黎遠(yuǎn)波

（杭州電子科技大學(xué) 計(jì)算機(jī)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，著重指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵1]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕不可或缺的條件和保障。然而，正如習(xí)近平總書記所言：“水已經(jīng)成為了我國嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品，成了制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素，成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重安全問題。”[2]為了解當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題，找到治理農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題的有效措施，2018年2月，調(diào)查組對湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣單營村轄區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展田野調(diào)查。同時(shí)，采用隨機(jī)抽樣方法，從單營村361戶村民中抽取20戶人家開展結(jié)構(gòu)性訪談。通過對調(diào)查資料的收集、整理和分析，以把握當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題，提出切實(shí)可行的治理措施，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。

一、樣本概況

單營村地處湘南，是湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣太平鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)行政村，距離縣城32 Km，距離鎮(zhèn)政府5 Km。在2015年寧遠(yuǎn)縣合村工作中，由單家村和馬扎營村合并而成。2016年，單營村被評為寧遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村示范村。目前單營村有村民361戶，人數(shù)合計(jì)1 812人，其中，單家村186戶，馬扎營村175戶，單家村954人，馬扎營村858人，由于該村是典型的“外出務(wù)工村”，年輕村民長期在外務(wù)工或經(jīng)商，該村常住居民大多是老人、兒童和婦女。春節(jié)過后，單營村常住人口不足總?cè)丝诘?0%。單營村目前擁有耕地面積65公頃，其中，水田占36%，旱地占64%，擁有林地48公頃①以上數(shù)據(jù)來自單營村村務(wù)公開欄，截止2018年2月16日。。單營村轄區(qū)內(nèi)沒有大型河流，也沒有大型水庫。轄區(qū)內(nèi)擁有小型河流2條，小溪3條，中小型水庫5座，魚塘13座，水井3口①以上數(shù)據(jù)來自調(diào)查組統(tǒng)計(jì)整理，截止2018年2月16日。。單營村2017年家庭年人均收入約為6 500元，其中60%來自外出務(wù)工收入，10%來自國家財(cái)政補(bǔ)貼，其余部分來自農(nóng)業(yè)收入或農(nóng)閑時(shí)的臨工收入。

2016—2017年，單營村在上級部門和脫貧幫扶單位協(xié)同開展的脫貧攻堅(jiān)工作中，對村內(nèi)水庫、池塘進(jìn)行了清淤固堤，該項(xiàng)工作完成后，村內(nèi)的水庫、池塘容量有所擴(kuò)大，水生態(tài)環(huán)境有所改善。在2017年，單營村在國家?guī)椭?，每戶人家出資200元興修自來水系統(tǒng)，每戶人家均接上了自來水，村民可免費(fèi)使用。2016—2017年期間，單營村對鄉(xiāng)村公路實(shí)施擴(kuò)寬工程，把原來的單車道加寬為可通過兩輛車的鄉(xiāng)道，但尚未達(dá)到雙車道標(biāo)準(zhǔn)。在2017年，單營村為改善村容村貌，一方面，對尚未進(jìn)行外裝修的房屋由財(cái)政出資進(jìn)行了粉刷；另一方面，安置垃圾箱、建設(shè)垃圾集中處理站、配置專人進(jìn)行垃圾搬運(yùn)和自己治理。在調(diào)查組入駐單營村期間，鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況、村容村貌均表現(xiàn)良好。

二、當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題的實(shí)地調(diào)研

采用實(shí)地調(diào)查法對湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣單營村水生態(tài)環(huán)境狀況開展調(diào)查，通過對單營村這個(gè)典型個(gè)案的分析，歸納出當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境存在的幾個(gè)問題。

（一）水質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和水體富營養(yǎng)化日漸嚴(yán)重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來農(nóng)村水污染事件時(shí)有發(fā)生，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的一個(gè)不容忽視的問題，農(nóng)村飲用水和生活用水的水質(zhì)狀況總體呈現(xiàn)出一種下滑趨勢。在訪談過程中，我們聽聞村民抱怨道：

“每年4月到6月種植水稻這段時(shí)間，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)河流和溪流中漂著死魚”（單營村王姓村民，68歲，男）?！昂永锩嬖僖矝]有小魚小蝦抓了”（單營村唐姓村民，59歲，男）?！八锢锩婊旧峡床灰娗嗤堋保▎螤I村房姓村民，55歲，女）。“池塘里總是散發(fā)著一股臭味”（單營村黎姓村民，78歲，女）。“再也不敢下河下水庫洗澡了”（單營村房姓村民，45歲，男）。

（二）干旱與洪澇呈季節(jié)性變化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前洪澇和干旱是農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的兩大痼疾。這兩大痼疾季節(jié)性變化明顯，即雨季時(shí)經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，旱季時(shí)則時(shí)常發(fā)生干旱。農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境面對氣候和降水量的季節(jié)性變化尚未形成相應(yīng)的調(diào)適能力。正如訪談中村民所說的：

“我們村，包括我們周邊現(xiàn)在的情況是干旱時(shí)能把農(nóng)作物、牲畜和人干死，發(fā)洪水時(shí)能把人淹死”（單營村黎姓村民，67歲）?！叭ツ隄q洪水時(shí)，好多農(nóng)田都淹了，田里的水稻、瓜子、豆子和花生的收成都受到影響”（單營村李姓村民，73歲）?！叭ツ?月，水井里都沒水挑，我家自己挖的井也沒有水，村里得組織車子去嶺壁洞水庫拖水吃”（單營村王姓村民，80歲）。

季節(jié)性的洪澇和干旱已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活產(chǎn)生消極影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品收成減少，農(nóng)民生活不便。

（三）水資源的區(qū)域性分布不均衡

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便是在單營村轄區(qū)內(nèi)，水資源的區(qū)域性分布也不均衡，缺水狀況是相對的，轄區(qū)內(nèi)尚沒有建立足夠完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)水資源區(qū)域性調(diào)送。調(diào)查組在田野走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，單營村的水田里，靠近水井、河流、溪流、水庫、池塘的水田常年都有水，在冬季種滿了各種農(nóng)作物，如蘿卜、油菜、白菜等。而遠(yuǎn)離水源的水田則龜裂得寸草不生。有的甚至被撂荒，長滿雜草和樹木。特別是離村莊比較遠(yuǎn)的水田，基本上處于閑置和撂荒狀態(tài)。田野走訪期間，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)單營村尚未建立足夠完善的水利基礎(chǔ)設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)水資源在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)配，且缺乏足夠的人力、財(cái)力和物力來維持。

（四）飲用水源遭到不同程度的污染

單營村目前的飲用水源主要包括3口公共水井、村民自家挖掘的水井、單家村和馬扎營村各擁有的自來水取水點(diǎn)（兩個(gè)村自來水取水點(diǎn)均為山間溶洞）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村飲用水源遭到相當(dāng)程度的污染，飲用水保護(hù)意識(shí)尚未在村民中建立。目前，單營村除了離水井近的10余戶村民，大部分村民已不去3口公共水井取水；村里建設(shè)的自來水村民基本不用；大部分村民都是使用自家挖掘的水井。訪談中，村民表示：

“老水井（公共水井）的水還敢喝了啊，除了幾戶人家沒辦法不得不去那挑水吃，其他人都不去那挑水吃了”（單營村黎姓村民，59歲，女）?！白詠硭懦鰜戆装椎?，感覺也不敢喝，還是自己屋里井里的水喝著放心”（單營村彭姓村民，50歲，男）?！霸龠^幾年，可能要學(xué)城里買桶裝水吃了，現(xiàn)在鎮(zhèn)上就有桶裝水賣，我們村有幾戶家庭條件好的煮飯、喝的都是桶裝水，井里的水就用來洗東西”（單營村蔣姓村民，76歲，女）。

三、當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

造成當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題的原因是多方面的，既有自然原因，也有人為原因。

（一）粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式廣泛存在

正如習(xí)近平總書記所指出的：“生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。”[3]造成當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題的根本原因是當(dāng)前農(nóng)村還廣泛存在粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以獨(dú)立、高齡的農(nóng)戶經(jīng)營為組織形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴增加化肥使用數(shù)量、增加使用農(nóng)藥次數(shù)來保障農(nóng)產(chǎn)品收成，且農(nóng)產(chǎn)品最終產(chǎn)出尚不足以支付購買化肥、農(nóng)藥的成本。以馬扎營村為例，該村目前種田的農(nóng)民中最年輕者已63歲，最年長者已達(dá)80歲。正如農(nóng)民抱怨道：

“種田就是蠢子干的活！”（單營村單姓村民，81歲，男）?！胺N田是虧本活，現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、種子那么貴，那點(diǎn)作物根本抵不上買化肥、農(nóng)藥、種子的錢”（單營村唐姓村民，70歲，女）。“種地就是為了不讓地荒，年紀(jì)大了除了種點(diǎn)地，還能干什么事啊，吃現(xiàn)成的又會(huì)導(dǎo)致子女嫌棄”（單營村房姓村民，78歲，男）。

隨著從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力嚴(yán)重老齡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過多依賴農(nóng)藥化肥等化學(xué)類生產(chǎn)資料的投入。比如，以前除草多依靠人力，現(xiàn)在主要依賴除草劑、百草枯來完成。在大量使用化學(xué)物品的過程中，由于使用不當(dāng)、包裝袋、農(nóng)藥瓶亂扔等，對農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

（二）農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后且不成系統(tǒng)

水利基礎(chǔ)設(shè)施既是水生態(tài)環(huán)境主要構(gòu)成要件，又是其賴以存在和發(fā)展的主要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施基本上是20年前修建的。由于常年失修，導(dǎo)致很多水利基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮作用。比如，單營村一條長達(dá)8 Km，連接嶺壁洞水庫的引水渠，目前已雜草叢生、被泥土填滿，早已不能引水。單營村轄區(qū)內(nèi)集體修建的幾條水渠能發(fā)揮作用的不足三分之一，大量的水渠出現(xiàn)坍塌、廢棄、漏水等現(xiàn)象。而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已難以組織足夠的人力物力財(cái)力來興修水利基礎(chǔ)設(shè)施。此外，單營村轄區(qū)內(nèi)的目前尚發(fā)揮作用的水利基礎(chǔ)設(shè)施保持相互孤立的狀態(tài)，水渠、水井、魚塘、水庫沒有串聯(lián)成一個(gè)相互聯(lián)系、互相補(bǔ)給的水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。這導(dǎo)致單營村水生態(tài)環(huán)境異常脆弱、問題頻發(fā)。相反，與單營村僅一河之隔的妙瑞井村，因?yàn)閷?shí)施土地流轉(zhuǎn)，在經(jīng)營公司的統(tǒng)籌布局下，妙瑞井村修建了四通八達(dá)的田間公路和水渠。某種意義上，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題是相對的，它專屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后且不成系統(tǒng)的農(nóng)村。

（三）農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制嚴(yán)重缺乏

習(xí)近平總書記所指出的：“綠水青山就是金山銀山?！北Ｗo(hù)農(nóng)村的綠水青山就是保護(hù)農(nóng)村的金山銀山。而要建立農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的“兩山”，離不開構(gòu)建完善的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的一個(gè)重要原因便是農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制缺乏。突出表現(xiàn)為四個(gè)方面。

首先，缺乏水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制。對于農(nóng)村整個(gè)水質(zhì)狀況，尚未進(jìn)行摸底和排查，無法預(yù)警水質(zhì)惡化對農(nóng)民產(chǎn)生的消極影響，特別是農(nóng)村的飲用水源的水質(zhì)狀況，尚未開展持續(xù)的、實(shí)時(shí)的監(jiān)測。

其次，缺乏水質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防控機(jī)制。水質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、防控機(jī)制是農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)。

再次，缺乏人力財(cái)力物力保障機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量上均缺乏實(shí)施水生態(tài)環(huán)境治理的人才，在設(shè)備與資金上更是捉襟見肘。正如受訪農(nóng)民感慨道：“現(xiàn)在我們村全是老人小孩，想修一條水渠，去哪找人，就算去外村找到人，現(xiàn)在人工費(fèi)這么貴，村里哪里又出得起錢？”（單營村彭姓村民，81歲，男）。

最后，缺乏監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。以去年單營村興建自來水工程為例，整個(gè)工程都是由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)完成的，村民沒有參與其中，更談不上民主監(jiān)督。

（四）農(nóng)村利益相關(guān)者的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺失

當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題源自人類活動(dòng)與水生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的失衡。當(dāng)下農(nóng)村匯集了各類人群，組成圍繞農(nóng)村生成的利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者大致可分為四類，分別是治理農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)工作的公部門工作人員，在農(nóng)村興辦實(shí)業(yè)或承包農(nóng)田的私部門創(chuàng)業(yè)人員，世代居住在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通農(nóng)民，在農(nóng)村養(yǎng)老、求學(xué)或留守的普通農(nóng)民。這四類群體的行為與農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題直接相關(guān)。首先，對于公部門工作人員而言，他們更多地是為了追求“政績”，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上追求眼前利益，缺乏長期規(guī)劃，其對農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃有時(shí)會(huì)破壞農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。其次，對于私部門創(chuàng)業(yè)人員而言，他們追求的是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目盈利，至于生產(chǎn)活動(dòng)對水生態(tài)環(huán)境的損害程度和破壞程度，往往不是他們重點(diǎn)考慮的，其經(jīng)營活動(dòng)會(huì)直接破壞農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。再次，對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通農(nóng)民，由于自身年紀(jì)較大、缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥化肥的知識(shí)，其生產(chǎn)行為也會(huì)直接破壞水生態(tài)環(huán)境。最后，對于在農(nóng)村養(yǎng)老、求學(xué)或留守的普通農(nóng)民而言，其日常生活與農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)。

四、當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題的治理舉措

水生態(tài)環(huán)境問題是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“攔路虎”，亟待采取有力舉措來治理農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系

農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)問題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村發(fā)展方式的問題。正如《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》所指出的：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?！盵4]為此，一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有粗放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥、農(nóng)藥的依賴。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要科學(xué)規(guī)范使用化肥農(nóng)藥，減少對水生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力引入農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。另一方面，引入市場力量來發(fā)展農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，通過進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來增強(qiáng)農(nóng)村對于各種資本的吸引力。通過創(chuàng)辦農(nóng)村淘寶店以推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展；通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游路線、興建鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)農(nóng)場等來發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。通過以上舉措，實(shí)現(xiàn)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級“雙輪驅(qū)動(dòng)”的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

（二）構(gòu)建農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理硬件

借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的春風(fēng)，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。首先，加快農(nóng)村飲用水安全清潔輸送工程建設(shè)，保證農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全。飲用水安全是農(nóng)民生活的基本條件，也是關(guān)乎農(nóng)民健康的重要因素。是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程。其次，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利灌溉設(shè)施。目前大部分農(nóng)村還停留在“靠天吃飯”的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受氣候變化影響尤為突出，通過興修水利灌溉系統(tǒng)，將極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)對季節(jié)性氣候變化和極端天氣的能力。再次，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的清淤修復(fù)和管理工作。增強(qiáng)并發(fā)揮這些水利基礎(chǔ)設(shè)施在雨季時(shí)的蓄洪能力，增強(qiáng)它們在旱季供水能力。最后，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。通過把轄區(qū)內(nèi)、流域內(nèi)的水渠、河流、湖泊、池塘、水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施串聯(lián)起來，構(gòu)建一個(gè)完整、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，并依托這個(gè)“硬件”系統(tǒng)，生成綠色開放的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

（三）建立健全農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制

首先，建立水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制。通過建立水質(zhì)監(jiān)測站、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站等線下與線上結(jié)合的監(jiān)測機(jī)制對農(nóng)村水源特別是飲用水源開展實(shí)時(shí)的監(jiān)測，形成農(nóng)村水質(zhì)數(shù)據(jù)庫。并利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)預(yù)測水質(zhì)變化。其次，建立水質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防控機(jī)制。針對可能發(fā)生的水質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行及時(shí)的預(yù)警防控，一旦水質(zhì)災(zāi)害發(fā)生要減少其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的影響。再次，建立人力財(cái)力物力保障機(jī)制。公部門通過設(shè)置農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境保障基金，加大對農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理的資金投入和經(jīng)費(fèi)保障；私部門在其經(jīng)營過程中，加強(qiáng)污水處理，規(guī)范排污；村級自治組織和廣大村民要積極投入興建水利基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)水利生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中；同時(shí)，廣大農(nóng)村要加快建立與水利相關(guān)的科研院所的合作機(jī)制。最后，建立監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)村利益相關(guān)者監(jiān)督農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對于相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人要建立問責(zé)制度，做到權(quán)責(zé)一致。

（四）著力提高利益相關(guān)者的環(huán)保意識(shí)

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存……要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！盵5]農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理的利益相關(guān)者，既是良好的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的直接受益者，又是惡化的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的直接受害者。因此，利益相關(guān)者要樹立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。首先，對于公部門工作人員言，要堅(jiān)決摒棄破壞農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，不能為了追求所謂的“政績”和經(jīng)濟(jì)增長而損害農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。其次，對于私部門創(chuàng)業(yè)人員而言。要明確保護(hù)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，貫徹綠色發(fā)展理念，杜絕企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的破壞。再次，對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通農(nóng)民而言，要提高自身安全使用農(nóng)藥化肥的知識(shí)，杜絕濫用農(nóng)藥化肥，杜絕隨地丟棄農(nóng)藥化肥的包裝袋和包裝瓶。最后，對于在農(nóng)村養(yǎng)老、求學(xué)或留守的普通農(nóng)民而言，要幫助他們樹立清潔、綠色的生活方式，提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。