云南省社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

以“搬家不如搬石頭，苦熬不如苦干；等不是辦法，干才有希望”為內(nèi)容的西疇精神，是以西疇縣為典型代表的云南省文山壯族苗族自治州各族人民在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在長期與貧困斗爭的實(shí)踐中創(chuàng)造出來的奮斗精神、實(shí)干精神、創(chuàng)新精神和只爭朝夕的精神，是中華民族生生不息、堅忍不拔、頑強(qiáng)拼搏的生動縮影，是“擼起袖子加油干”“幸福都是奮斗出來的”真實(shí)寫照，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康所需的強(qiáng)大精神力量。西疇精神關(guān)鍵的四句話，樸實(shí)直白，它的凝練及其實(shí)踐，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的凝聚力和號召力，是黨帶領(lǐng)人民群眾在嚴(yán)酷的自然環(huán)境中走出一條脫貧路、走上致富路的生動實(shí)踐。

西疇精神是在黨領(lǐng)導(dǎo)下脫貧攻堅實(shí)踐中總結(jié)凝練而成的

西疇精神的核心內(nèi)容是20世紀(jì)90年代初產(chǎn)生形成的。西疇縣國土面積中裸露、半裸露的喀斯特山區(qū)占75.4%，是滇桂黔石漠化片區(qū)石漠化問題最嚴(yán)重的地區(qū)之一，曾被澳大利亞地質(zhì)專家稱為“基本喪失人類生存條件的地方”。20世紀(jì)50年代，中共西疇縣委決定在戈木鄉(xiāng)達(dá)嘎村互助組基礎(chǔ)上建立合作社。之后，合作社迅速發(fā)展。有的合作社由于“黨沒有向群眾講明自己的政策和辦法”，產(chǎn)生了一些混亂。西疇縣委深入群眾了解情況、宣傳經(jīng)驗(yàn)并幫助他們制定管理制度后，整頓好了混亂的合作社。毛澤東同志為西疇縣委在《一個混亂的合作社是怎樣整頓好了的》基礎(chǔ)上形成的《一個混亂的合作社整頓好了》寫下光輝按語，指出混亂“唯一的原因是得不到黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨沒有向群眾講明自己的政策和辦法”，激發(fā)了西疇人民跟黨走、聽黨話、感黨恩的意識，堅定了西疇人的信仰：信任共產(chǎn)黨，堅定跟黨走。直到現(xiàn)在，西疇縣各村寨的墻體上仍寫有“跟黨走、聽黨話、感黨恩、奔小康”的標(biāo)語。毛澤東同志批示按語發(fā)表后，將黨的政策和辦法向群眾講明，就成為西疇縣委、縣政府做好群眾工作的最基本最管用的好方法。這個方法也一直是西疇縣各級領(lǐng)導(dǎo)開展黨政各項工作的重要方法。將黨的政策和辦法向群眾講明，在一切工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為各級黨組織開展群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，為西疇精神的形成奠定了良好的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代初，西疇縣工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上，改革開放比全國各地晚了很多年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后。嚴(yán)酷的自然環(huán)境，20多萬人的生活困境，改革開放的滯后，這一切困擾著西疇縣委、縣政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)。如何從生存夾縫中走出一條解決生存困境、改善群眾生活，讓人民群眾安居樂業(yè)的發(fā)展之路、富裕之路，成為擺在縣委、縣政府班子面前的一大難題。為官一任，須得造福一方，對有責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊粚谜?，必須只爭朝夕，才能有所作為?990年，云南省號召加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，西疇縣委決定以加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)為突破口，解決群眾的生存條件。1990年，在西疇縣委、縣政府規(guī)劃全縣發(fā)展方向之后，時任縣領(lǐng)導(dǎo)跑資金、跑項目，為西疇的發(fā)展盡心盡責(zé)，并在多年群眾工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出“搬家不如搬石頭，苦熬不如苦干；等不是辦法，干才有希望”的口號。這一口號點(diǎn)燃群眾的熱情，樹立了緊迫感。這是針對西疇歷史和現(xiàn)狀得出來的結(jié)論，很土、很樸實(shí)，但接地氣，“土得如泥”。西疇精神關(guān)鍵的四句話，是西疇縣委、縣政府帶領(lǐng)群眾在苦干實(shí)干的拼搏中總結(jié)凝練形成的，是在共產(chǎn)黨員的模范帶領(lǐng)下創(chuàng)造并實(shí)踐的，是用群眾語言表達(dá)、群眾易于理解、接受并主動實(shí)踐的真實(shí)寫照。

西疇精神是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的生動實(shí)踐

在西疇精神總結(jié)凝練及形成中，黨組織和共產(chǎn)黨員發(fā)揮了很好的作用。西疇縣委、縣政府通過制定一系列政策幫助貧困群眾解急救難，總結(jié)凝練口號，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；各級黨組織通過宣傳、引導(dǎo)、激勵，顯示強(qiáng)大的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；一大批共產(chǎn)黨員通過帶頭苦干實(shí)干巧干創(chuàng)新干，發(fā)揮模范帶頭作用。西疇精神的形成發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾投入脫貧攻堅實(shí)踐，走出脫貧路、走上致富路，發(fā)揮好黨組織和黨員作用的生動實(shí)踐。

在脫貧攻堅“最后一公里”中筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。西疇縣夯實(shí)基層黨建，筑牢基層堡壘，以提升基層組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，從“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”方面奮力打造西疇精神黨建示范樣板。在點(diǎn)上，成立西疇精神講習(xí)所，推進(jìn)各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)施機(jī)關(guān)與農(nóng)村黨支部聯(lián)建共建。在線上，串聯(lián)黨建示范點(diǎn)，形成亮點(diǎn)突出、有影響力的西疇精神黨建長廊。在面上，全力推進(jìn)村小組活動場所建設(shè)，鞏固提升“十有十能”建設(shè)成效；推進(jìn)“激情工作法”升級，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。在網(wǎng)上，積極開展“黨旗飄飄我在行動”黨員志愿服務(wù)活動，推進(jìn)黨建派單制度，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，抓實(shí)黨組織書記抓基層黨建述職評議工作。筑牢基層堡壘，擦亮西疇精神黨建品牌。

在脫貧攻堅“最后一公里”以及致富奔小康中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的作用?！拔胰朦h就是為了發(fā)揮余熱，服務(wù)群眾。”興街鎮(zhèn)江龍村的退休教師劉超仁于2014年積極申請入黨，入黨后當(dāng)選黨支部委員。為改變“口袋村”和“救濟(jì)村”的面貌，劉超仁帶領(lǐng)村民主動參與石漠化治理，實(shí)施封山育林、植樹造林等生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程。他發(fā)動群眾想辦法修路，引進(jìn)栽種柑橘460畝，實(shí)現(xiàn)全村人均年收入超過萬元。江龍村變成遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)村、富裕村和文明村，靠的正是群眾對美好生活的向往，靠的正是基層黨組織和村干部的帶頭作用。巖頭村村民小組長李華明是全村唯一的黨員，他帶領(lǐng)15戶人家苦干12年，硬生生在懸崖上打通進(jìn)村的“最后一公里”。這“最后一公里”完成后，他帶領(lǐng)群眾積極打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富的“最后一公里”，要讓群眾致富奔小康，讓群眾過上美好的生活。在脫貧攻堅實(shí)踐中，西疇縣各級干部踐行西疇精神，身體力行，以身作則，率先垂范，為群眾想在前、干在前、沖在前，讓西疇精神永葆生機(jī)與活力，涌現(xiàn)出了李華明、謝成芬、劉超仁、劉登榮、劉丕榮等共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型。

西疇精神是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在脫貧攻堅實(shí)踐中的體現(xiàn)

堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是在脫貧攻堅實(shí)踐中把握好以人民為中心的發(fā)展思想。

西疇精神是人民群眾發(fā)揮主體作用和首創(chuàng)精神創(chuàng)造的寶貴精神財富，是各級黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)人民群眾干出來的，是黨員先鋒模范作用與群眾主體作用相結(jié)合的智慧結(jié)晶。西疇縣歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在弘揚(yáng)傳承西疇精神中，以帶頭苦干實(shí)干巧干創(chuàng)新干的實(shí)踐品質(zhì)，以干在前、沖在前的實(shí)際行動詮釋執(zhí)政為民理念，凝聚民心，聚合民力，為干部群眾樹起“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的榜樣。為幫助群眾栽種烤煙，原縣委書記鄭清寬挽起褲腳、接過牛鞭，扶著犁鏵為農(nóng)民翻犁煙地；還有罹患乳腺癌仍然帶領(lǐng)村民修路致富的村小組長謝成芬。在黨員干部的引領(lǐng)和示范帶動下，西疇人民面對惡劣生存環(huán)境和貧困的考驗(yàn)，選擇了頑強(qiáng)抗?fàn)幒蛨F(tuán)結(jié)拼搏，始終聽從黨的召喚，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地跟黨走，走出了困境，走向了富裕，蓄積了寶貴的精神財富。

以人民為本的為民情懷，是西疇縣各級黨組織以及黨員干部在一切實(shí)踐中特別是脫貧攻堅實(shí)踐中帶領(lǐng)人民炸石造地、鑿山開路實(shí)踐中堅守的情懷。人民群眾是實(shí)踐的主體，是創(chuàng)造歷史的動力。黨的政策要與人民的社會實(shí)踐相結(jié)合，要從群眾中來，到群眾中去，就是因?yàn)槿嗣袢罕娛莿?chuàng)造歷史的動力，是社會發(fā)展的主體。必須尊重群眾的主體性，激發(fā)群眾的積極性，充分調(diào)動其內(nèi)生動力，積極參與社會實(shí)踐，將黨的主張、黨的政策落在實(shí)處，落在為民處。這就要求黨組織充分發(fā)動群眾，尊重群眾主體性，讓群眾在黨和政府的組織和推動下，積極主動投入脫貧攻堅實(shí)踐。西疇縣委、縣政府緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，在“五個一批”脫貧政策基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、教育幫扶、金融支持、生態(tài)補(bǔ)償、消費(fèi)助推、合作發(fā)展、醫(yī)療健康、務(wù)工增收、社會保障“十條脫貧路徑”并落地抓實(shí)，做到精準(zhǔn)施策到村到戶到人。注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，成立“西疇精神研究和宣傳教育中心”，開設(shè)遍布城鄉(xiāng)基層的西疇精神講習(xí)所，建設(shè)西疇精神展覽館，通過加強(qiáng)對西疇精神的研究、宣講、教育，提振黨員、干部精氣神，激發(fā)廣大群眾脫貧攻堅內(nèi)生動力。2018年西疇縣可望在全州率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

在脫貧攻堅實(shí)踐中，西疇縣委、縣政府堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時刻把人民群眾放在心上，解決村民生產(chǎn)生活方面的難題。西疇精神產(chǎn)生以來，歷屆西疇縣委、縣政府堅持為民情懷，帶領(lǐng)群眾與大山抗?fàn)帯⑴c頑石拼搏，追求美好生活。通過群眾20多年炸石造地，穩(wěn)定解決吃飯難題；通過群眾主動集資投勞挖通進(jìn)村道路，基本解決出行難題；通過群眾積極治水改水，實(shí)施以小水窖為主的人畜引水工程，初步解決飲水難題；通過群眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，植樹造林、封山育林、退耕還林、沼氣池建設(shè)和勞務(wù)輸出，森林覆蓋率由20世紀(jì)90年代初的25.2%提高到2017年底的53.3%，有效解決生存難題；通過群眾學(xué)科學(xué)用科技，解決科技普及不夠的難題；通過群眾有組織地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300余個，帶動面達(dá)200余戶，破解群眾增收難題。通過以上各種措施及解決的難題，讓人民群眾感受到黨組織的為民情懷，激起了脫貧攻堅實(shí)踐中的主體性自覺，實(shí)踐中不斷增強(qiáng)“我要干”“我要脫貧”“我要發(fā)展”的主體意識。在黨組織的引導(dǎo)和推動下，個體的“我”已經(jīng)成為實(shí)踐的主體，群體的“我”成為思考問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)踐和體現(xiàn)。

西疇精神對云南省脫貧攻堅和高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有實(shí)踐意義

西疇精神在形成過程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)實(shí)踐中充分發(fā)揮好各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是以西疇縣為代表的文山州各級黨委、政府在脫貧攻堅實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)。

西疇精神對云南省脫貧攻堅實(shí)踐和高質(zhì)量跨越式發(fā)展有示范意義和借鑒作用。示范意義主要體現(xiàn)為：在云南省脫貧攻堅實(shí)踐中，各級黨組織要堅持以人民為中心的發(fā)展思想；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅實(shí)踐中的帶頭苦干實(shí)干巧干創(chuàng)新干精神；在黨組織引導(dǎo)和黨員行為感召下，人民群眾從群體的“我”出發(fā)思考問題，以個體的“我”投身脫貧攻堅實(shí)踐。借鑒作用表現(xiàn)為：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；在各項社會實(shí)踐中充分激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動力；以人民群眾的滿意度、幸福感檢驗(yàn)各級黨委、政府的工作成效。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。云南省的脫貧攻堅以及高質(zhì)量跨越式發(fā)展，反映了云南全省各族人民對美好生活的向往，需要云南各級黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方。云南的脫貧攻堅和高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨的路線方針政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在一切工作中，以云南各族人民對云南各級黨組織各項工作的滿意度、對美好生活的幸福感檢驗(yàn)各級黨委、政府工作成效。

充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記在中央扶貧工作會議上強(qiáng)調(diào)，要“激發(fā)內(nèi)生動力，調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口積極性”。脫貧攻堅戰(zhàn)是黨帶領(lǐng)人民為戰(zhàn)勝貧困、擺脫貧困而開展的一場人民戰(zhàn)爭。貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，貧困在何處、貧困癥結(jié)在哪里、因何而貧、怎樣脫貧，貧困地區(qū)的干部和群眾更清楚。貧困群眾的主體作用能否充分發(fā)揮出來，事關(guān)脫貧攻堅的成與敗。因此，充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅中的引導(dǎo)作用，讓廣大群眾充分認(rèn)識其在脫貧攻堅中的主體地位，激發(fā)其強(qiáng)大的內(nèi)生動力，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”，就成為貧困地區(qū)黨組織工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

充分激發(fā)貧困群眾的主體意識。貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息不靈，貧困群眾自我發(fā)展意識不足、自我發(fā)展能力較弱。要積極宣傳解釋脫貧攻堅政策措施，引導(dǎo)貧困群眾找準(zhǔn)貧根，發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展的潛力，敢闖敢干。脫貧攻堅工作要落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，運(yùn)用好項目與資金的激勵與導(dǎo)向功能，與當(dāng)?shù)厝罕姽餐治鲅芯?，問政于民、問需于民、問計于民，深入聽取貧困群眾的意見建議和想法要求，發(fā)動群眾積極參與決策，充分尊重群眾的意愿，發(fā)揮他們的主體作用，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的動力源。發(fā)揮影視傳媒作用，引導(dǎo)貧困群眾樹立強(qiáng)烈的脫貧意識，唱響致富新歌。在西疇縣挖掘脫貧典型，特別是不甘心進(jìn)入建檔立卡貧困戶之列的貧困典型，以他們不愿被列入建檔立卡貧困戶、自覺主動走上脫貧致富路的故事，激勵全省乃至全國范圍內(nèi)相同境遇中的貧困人群，發(fā)揮好這部分人的示范作用。

充分調(diào)動貧困群眾的創(chuàng)造性。貧困群眾是脫貧幫扶對象，也是脫貧致富主體，要充分調(diào)動其積極性主動性創(chuàng)造性，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。通過勞動素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營意識再造等方式，提升貧困群眾的生產(chǎn)技能和競爭能力。引導(dǎo)社會力量投入脫貧攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化扶貧政策措施，引導(dǎo)貧困群眾樹牢主體意識，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，增強(qiáng)改變貧困面貌的決心和信心。高效整合全社會資源，多方式、多渠道解決貧困群眾脫貧問題，進(jìn)而拓展渠道解決致富奔小康中存在的問題。重視提高基層治理能力，改善基層治理方式，完善駐村幫扶制度，激活貧困地區(qū)沉睡的資源，動員各方力量合力攻堅，構(gòu)建外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動機(jī)制，確保脫貧攻堅目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，讓群眾走上小康路、富裕路。

不斷增強(qiáng)貧困群眾的思想動能。脫貧攻堅，“等不是辦法，干才有希望”。貧困地區(qū)自然條件差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、歷史欠賬多、創(chuàng)收增收難，在脫貧攻堅過程中增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困群眾的思想動能，才能真正和最終實(shí)現(xiàn)脫貧。對云南省貧困地區(qū)干部群眾，西疇精神提供了方法，給出了答案。西疇人民用生動實(shí)踐創(chuàng)造、詮釋和演繹西疇精神，以“脫貧不等不靠、幸福自己創(chuàng)造，勤勞實(shí)干感黨恩、自立自強(qiáng)摘貧帽”的實(shí)際行動，開辟出一條脫貧新路徑。這一路徑折射出的是西疇精神中窮則思變、不等不靠、自力更生、另辟蹊徑、勤勞苦干實(shí)干創(chuàng)新干等精神特質(zhì)。在全省貧困地區(qū)弘揚(yáng)西疇精神，無疑會為貧困地區(qū)脫貧攻堅工作提供一個可供借鑒的樣本，尤其在脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝時刻，弘揚(yáng)西疇精神更顯示出重要的示范意義、引領(lǐng)意義。

西疇精神是永不懈怠的拼搏精神，是一往無前對美好生活的追求精神，是西疇人民群眾發(fā)揮主體能動作用、堅持不懈努力的奮進(jìn)精神，是各級黨組織領(lǐng)著干、黨員干部帶頭干的奮爭精神。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，大力弘揚(yáng)西疇精神，脫貧攻堅就有了重要保證。