李 志

（中國石化集團公司辦公廳， 北京 100728）

抓落實，既是一個常講常新的老話題，又是一個影響深遠的大問題。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調抓落實的問題，黨的十九大報告把“增強狠抓落實本領”列為八大執(zhí)政本領之一提出明確要求，這些充分體現(xiàn)了在當前形勢下抓落實的重要性和緊迫性。

實際工作中，往往不缺少好的藍圖、好的規(guī)劃、好的決策，缺少的是不折不扣地抓好落實。面對更加復雜的形勢、更加艱巨的任務，一些領導干部在抓落實的認識、能力上還有欠缺，抓而不實、抓而不緊、抓而不力等問題仍然存在。有的干部不愿抓落實，只想當官不想干事，只求過得去不求過得硬，“決心”在嘴上、“打算”在會上、“落實”在紙上，滿足于開開會了事、發(fā)發(fā)文完事，靠會議落實會議、靠文件落實文件；有的不敢抓落實，只表態(tài)不表率、只掛帥不出征，畏首畏尾、患得患失，遇見矛盾就回避、碰到問題就上交，不敢得罪人，愛惜羽毛，怕丟選票，只要不出事、寧愿不做事；有的不會抓落實，對中央大政方針、宏觀經(jīng)濟大勢、黨組決策部署學習不夠、領會不深、把握不準，對本單位本部門的實情了解不全面、不深入、不及時，在結合上功夫不到，在創(chuàng)新上辦法不多，東一榔頭西一棒子，抓不到點、抓不到位。這些現(xiàn)象與當前面臨的形勢和任務格格不入，必須在抓好落實上見真招、見實效。

1 抓好落實必須提高思想認識

落實不到位，往往是因為認識不到位。抓落實是領導工作的一個基本環(huán)節(jié)，抓好落實與科學決策同樣重要。

1.1 抓落實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨之所以能夠不斷取得偉大成就，主要是善于把遠大目標、奮斗綱領同腳踏實地、埋頭苦干緊密結合，始終注重抓落實。毛澤東同志要求共產黨員一定要有“認真實干”的精神，強調“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強調“少說空話、多干實事”，凡事都“要落在實處”“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有?！绷暯娇倳浉叨戎匾曌ヂ鋵崋栴}，黨的十八大以來在很多重要講話中反復強調抓落實的重要性，指出不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月；黨的十九大報告要求增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。學習習近平總書記關于抓落實的重要論述，應從歷史的、聯(lián)系的、實踐的高度思考，深化理論認識，把握核心要義，切實提高抓落實的思想自覺和行動自覺。

1.2 抓落實是領導干部黨性作風的集中體現(xiàn)

習近平總書記指出，抓落實的工作實踐，檢驗著每個干部的思想品質、工作作風和實際能力。抓落實是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領導干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志。員工群眾評價一名黨員干部是不是對黨忠誠、對企業(yè)和員工負責，主要看敢不敢擔當、有沒有作為、出沒出實績，不在于學了啥、說了啥，而在于做了啥、成了啥。對黨忠誠是共產黨人畢生實踐的政治品格，絕不是幾句口號、輕松表態(tài)；不在于形式，而在于內容。如果沒有擔當，不能盡職履責，本職工作都干不好，就體現(xiàn)不出對黨的忠誠。不愿抓、不敢抓、不會抓，表面上看是辦事不力、水平不高、方法不多，實則反映出少數(shù)領導干部黨性修養(yǎng)不夠。與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與黨組保持高度一致，不是一句口號，必須落實到實際行動上，做到有令必行、有禁必止，把黨中央的方針政策和黨組的決策部署，真正落到實處、見到實效。

1.3 抓落實是打造世界一流企業(yè)的必然要求

按照黨中央關于新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，落實黨的十九大提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的明確要求，中國石化黨組提出用“兩個三年”和“兩個十年左右”時間，分步推進世界一流企業(yè)建設，即第一個三年，從2018年至2020年，決勝全面可持續(xù)發(fā)展；在此基礎上，再奮斗三年，到2023年公司成立40周年時，邁上高質量發(fā)展階段；到2035年前，公司成立50周年前后，建成世界一流能源化工公司；到本世紀中葉前，公司成立60周年前后，成為基業(yè)長青的世界一流能源化工公司。這是中國石化未來發(fā)展的頂層設計，是指導各項工作的行動綱領。其中，前“兩個三年”需要跨越產業(yè)結構調整、增長動力轉換、重大風險防范化解、公司治理能力提升這“四大關口”，需要應對“電動革命”“市場革命”“數(shù)字革命”“綠色革命”這“四大革命”，要解決的深層次問題有很多。這些目標任務，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須克服各種困難，抓緊抓好落實，一步一個腳印向前走。

2 抓好落實必須講究方式方法

領導工作千頭萬緒，經(jīng)常是“一事壓一事，綿延無絕期”。方法不對，功夫白費。抓落實一定要有科學的方式方法。

2.1 形成工作機制

習近平總書記指出，“抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行?！币簿褪钦f，不能想抓就抓、想不抓就不抓，不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。應把握以下幾個環(huán)節(jié)：首先，明確任務。圍繞總體目標任務和重點工作部署，細化分解形成時間表、路線圖、任務書、優(yōu)先序、著力點。這是抓好落實的重要基礎。其次，落實責任。只有責任落實，才能工作落實；只有責任到位，才能工作到位。把責任落實到部門、到崗位、到人頭。這是抓好落實的關鍵所在。第三，督查催辦。習近平總書記強調，“在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化?！弊岊I導干部扛起抓落實的責任，根治不作為、慢作為的痼疾，必須加強督查催辦，建立健全督查制度機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。這是抓好落實的重要環(huán)節(jié)。第四，考核問責。動員千遍，不如問責一次。對于做得好的提出表揚，對那些問題不斷、久推不動的嚴格問責，通過嚴查“不落實的事”、嚴究“不落實的人”，樹立真抓實干、求真務實的導向。這是抓好落實的重要手段。最后，跟蹤問效。建立評估問效制度，把內部評價與外部評價結合起來，用數(shù)據(jù)說話、用成績說話、用事實說話，確保工作落實到位、見到實效，經(jīng)得起歷史的檢驗。這是抓好落實的重要保障。以上5個環(huán)節(jié)，基本構成了抓落實的閉環(huán)，應形成制度機制。

2.2 堅持實事求是

抓落實能不能取得實效，堅持實事求是的科學態(tài)度是重要因素。一是堅持科學分類指導。不同地區(qū)、不同單位、不同層級的具體情況不一樣，在抓落實上不能一刀切、齊步走。應加強對不同的地區(qū)、單位、部門貫徹落實的分類指導，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，使各項部署和措施細化、實化，增強抓落實的精準性、實效性。二是尊重基層首創(chuàng)精神。給基層留出足夠的自主空間，鼓勵基層積極創(chuàng)新、大膽實踐，創(chuàng)造更多可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，并深入總結提煉，促進推廣交流，推動工作向縱深發(fā)展。三是建立容錯糾錯機制。習近平總書記強調，“干事業(yè)總是有風險的，要允許試錯，不能期望每一項工作只成功不失敗，要給干事者以總結經(jīng)驗、重振旗鼓的機會，去其憂、勵其志?！卑凑铡叭齻€區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，完善干部考核評價辦法，特別是對于企業(yè)改革發(fā)展中的探索性、創(chuàng)新性舉措，不能用老觀念、舊思維來判定，凡是有利于企業(yè)發(fā)展的都要予以區(qū)別對待，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的同志撐腰鼓勁，樹立起正確用人導向，解決好干部敢干事的問題。

2.3 加強調查研究

習近平總書記強調，調查研究是謀事之基、成事之道，正確決策離不開調查研究，正確落實同樣離不開調查研究?？倳浺笤谌h大興調查研究之風，并率先垂范、身體力行，從地方到中央，都保持著高頻次、深入性的調研風格，堅持從調研中發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、把握規(guī)律，在調研中孕育新思想、謀劃新戰(zhàn)略、形成新舉措。實際工作中，有些部門和單位的政策措施落實不到位，主要有兩方面原因：一方面是政策制定時缺乏調查研究，本身不夠科學有效。有些企業(yè)反映總部有的部門文件寫得很好，就是落不了地。其中一個重要原因就是在制定決策時沒有調查研究，不接地氣，與企業(yè)實際結合不夠，對具體情況考慮不周，憑經(jīng)驗、想當然，缺乏針對性、指導性是必然的。另一方面，政策實施過程中缺乏調查研究，政策效果掌握不夠。任何政策不可能十全十美，需要在執(zhí)行過程中不斷修訂完善。調查研究的過程就是找準病根、把準脈相、開出良方的過程。只有調研到位了，落實才能像“熱刀切黃油”一般順暢。調查研究應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以員工滿意不滿意、答應不答應作為政策好不好的衡量標準，以此完善政策、改進工作；克服官僚主義、形式主義，不能“被安排”、看“盆景”、走“秀場”，既到先進的地方去總結經(jīng)驗，更到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去剖析問題，注意聽員工群眾的逆耳之言，聽實話、察實情、收實效。

3 抓好落實必須改進工作作風

抓而不實，表面看是方法問題，實際是作風問題。作風建設不到位，抓好落實就很難到位。

3.1 勇于擔當責任

習近平總書記強調，“擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調?！睋斪鳛椋杓訌妼W習培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神之外，還應把握以下幾點：一是提高政治站位。國有企業(yè)領導干部不是單純業(yè)務干部，每項工作都包含著政治，必須強化“四個意識”、堅定“四個自信”，牢固樹立“在經(jīng)濟領域為黨工作”的理念，始終銘記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，善于從政治上看待各項事業(yè)。二是增強大局意識。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。有什么樣的大局觀，就有什么樣的胸襟氣度和處事格局。局部利益必須服從整體利益，應站到公司大局來看待、謀劃、部署和推動本單位工作。三是準確研判大勢。“觀大勢”是“謀全局”“干實事”的前提條件。準確研判大勢是領導干部的基本功和必修課。只有準確把握大勢，才能科學謀劃未來，才能更精準地推動落實。四是善于攻堅啃硬。愛因斯坦說過：“我不能容忍這樣的科學家，他拿出一塊木板來，尋找最薄的地方，然后在容易鉆透的地方鉆許多孔。”難有時恰是主要矛盾所在，主要矛盾解決了，其他矛盾也會迎刃而解。抓落實應事不避難，敢于在關鍵問題上尋求突破，在短板問題上打開局面。干那些最難干的事，是黨員領導干部應有的擔當。

3.2 發(fā)揮“頭雁效應”

人們常說“老大難，老大出馬就不難”。這形象地說明了“關鍵少數(shù)”的“關鍵作用”。抓落實，卡在一把手、難在一把手、重在一把手，成也在一把手。關鍵是應明確領導干部特別是一把手的主體責任，使一把手把抓落實的責任扛起來，發(fā)揮以上率下的作用，集中力量攻克改革發(fā)展上的重點和難點問題。一把手作為“施工隊長”，就要多拿“圖紙”進“工地”、到現(xiàn)場，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙的山芋，真正做到不見成效不撒手；既應當好“指揮員”，又應當好“施工員”，知道派什么“活”和怎么派“活”，自己該干什么、能干什么和怎么干，把任務細化到環(huán)節(jié)，把責任落實到人頭。特別是對利益涉及面廣、政策關聯(lián)度高、部門協(xié)調難度大、牽一發(fā)而動全身的關鍵事項，一把手更要親自負責、親自上手、親自部署、親自督辦，一抓到底、抓出成效。同時，要統(tǒng)攬全局，知人善任，讓合適的人干合適的事，該授權的授權，該支持的支持，鼓勵他們放手去干，不能一把抓，充分調動各方面的積極性，形成抓落實的合力。

3.3 發(fā)揚釘釘子精神

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深?！绷暯娇倳洀娬{，抓落實一定要防止虎頭蛇尾。明確了方向和任務，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休?？倳浺蟀l(fā)揚釘釘子的精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。抓落實就得鍥而不舍，干一件成一件，積小勝為大勝，最終取得事業(yè)的突破和企業(yè)的發(fā)展。抓落實既應雷厲風行，也應久久為功，“審大小而圖之，酌緩急而布之”?！傲脊谑?，貴在速發(fā)”。面對嚴峻的挑戰(zhàn)、艱巨的任務，應以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，積極倡導“馬上就辦”的理念，真抓實干、祭出實招、以求實效。抓落實，還要有“功成不必在我”的胸懷。打造世界一流、攀登行業(yè)高峰，不可能一蹴而就，關鍵要咬住目標不放松，發(fā)揚滴水穿石精神，一代人接著一代人干?？傊?，只要認準了、看好了，就應盯著抓、盯到底，善始善終、善作善成。

奮斗者最幸福，實干者最美麗。有了好的藍圖、好的決策，關鍵在落實。領導干部應始終牢記“愛我中華、振興石化”“為美好生活加油”的初心和使命，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印，推動世界一流企業(yè)建設不斷取得新突破，為中華民族偉大復興作出新貢獻。

參 考 文 獻

[1] 習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N]. 人民日報, 2017-10-28(001).

[2] 毛澤東.毛澤東選集（第四卷）[M].北京:人民出版社，1991.

[3] 吳松營. 鄧小平南方談話真情實錄[M].北京:人民出版社, 2012.