◇李玉梅

一、河南農(nóng)村三產(chǎn)融合中存在的問題分析

河南農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的縮影，近年來，河南在推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的過程中進行了許多有益的探索，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、糧食精深加工水平不斷提高、主食產(chǎn)業(yè)化逐步推進，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級、全產(chǎn)業(yè)鏈升值。但在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展等方面還存在一些突出問題。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短。河南省在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸上雖然下了很大功夫，但總體效益并不明顯。農(nóng)副產(chǎn)品的加工仍然以初級加工為主，且半成品居多。而且農(nóng)產(chǎn)品精細加工的數(shù)量與層次，明顯不符合升級發(fā)展的市場消費需求。

（二）農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度低。一、二、三產(chǎn)業(yè)雖已融合，但并不普遍，而在現(xiàn)有融合中，工商資本與農(nóng)戶之間矛盾重重，彼此之間缺乏長期合作的有效機制。而且農(nóng)戶弱、小、散的局面沒有得到扭轉，仍然處于劣勢地位。農(nóng)業(yè)增效的收益大都流入到工商資本手中，農(nóng)村、農(nóng)戶真正受益有限，長此以往，必然會被邊緣化。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩。農(nóng)村三產(chǎn)融合要靠廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的市場經(jīng)營，但目前傳統(tǒng)農(nóng)戶弱、小、散，并沒有形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，或者有類似的結構卻無法真正發(fā)揮應有的作用，使其流于形式，導致農(nóng)戶在和工商資本合作時總處于劣勢地位，無法保證其利益。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的規(guī)模普遍偏小，參與農(nóng)村三產(chǎn)的力量有限且層次較低，帶動力明顯不足。龍頭企業(yè)在全省分布不均，往往集中在大城市及其周邊地區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通、消費環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的利益主要流往城市，農(nóng)村與農(nóng)戶難以從中受益。

（四）利益協(xié)調機制不暢。農(nóng)村三產(chǎn)融合是一項系統(tǒng)、龐大而持久的產(chǎn)業(yè)活動，在發(fā)展過程中需要多元主體共同參與其中，并各自發(fā)揮所長，形成專業(yè)的分工與協(xié)作，以便優(yōu)勢互補。目前利益協(xié)調機制尚不完善、不順暢。一是在河南省的農(nóng)村三產(chǎn)融合調查中發(fā)現(xiàn)很多龍頭企業(yè)并沒有發(fā)揮其應有的示范與帶動作用，有些企業(yè)甚至秉持“有利時就帶動，無利時就避開”的機會主義，缺少示范性企業(yè)應有的社會責任與擔當。二是當?shù)卣谡猩桃Y中，注重的是企業(yè)的實力與知名度，但卻忽視農(nóng)戶與其對話和談判時的對等權，使得農(nóng)戶在三產(chǎn)融合過程中只能處于被動的跟隨地位。而且工商資本憑借其地位優(yōu)勢和對政府的影響力，在農(nóng)村資源分配中占有絕對優(yōu)勢地位，農(nóng)戶和農(nóng)村集體的意見難以受到重視，導致其利益逐漸邊緣化。三是三產(chǎn)融合的根本目的在于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村美麗，農(nóng)戶是農(nóng)村的天然主體，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有密不可分的聯(lián)系。但在利益不協(xié)調的情況下，極有可能導致農(nóng)業(yè)增效但農(nóng)民不增收，農(nóng)村依然落后，和國家的宏觀戰(zhàn)略意圖并不符合，也不利于統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題。而且，這種情形下，農(nóng)戶參與三產(chǎn)融合的積極性與主動性都將受到打擊，也會激化農(nóng)戶與工商企業(yè)間的矛盾，并影響農(nóng)村三產(chǎn)融合的整體進程。

（五）支持保障機制不健全。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構，導致農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展整體落后，尤其是在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，情況更是不容樂觀。目前，河南省的農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對落后，公共服務體系建設投入不足，許多農(nóng)村地區(qū)的供水、排水、污水處理、垃圾處理、道路、燃氣等基礎設施很是匱乏，甚至沒有。而農(nóng)產(chǎn)加工所需的倉儲、物流等配套設施也明顯不足，限制了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。同時，農(nóng)村三產(chǎn)融合的促進政策和涉農(nóng)領域的扶持政策，沒有設立專項基金。對三產(chǎn)融合發(fā)展的財政、稅收、金融等支持力度也不大。而在用地、用水、用電等重要領域，也沒有制定相關的支持政策。

（六）技術要素擴散滲透力不強?？萍紦碛袕妱诺纳εc促進作用，在三產(chǎn)融合中能發(fā)揮大作用，第二、三次產(chǎn)業(yè)早已因為科技的融合而產(chǎn)生翻天覆地的變化，但農(nóng)業(yè)卻沒有同步跟上。雖然農(nóng)戶知識水平整體有限，高科技推廣、普及科技難度較高。但從根本而言是科技支撐體系不健全，科研投入不足，產(chǎn)學研對接不暢。最終導致高技術推廣不足，相關從業(yè)人員綜合素質不高、經(jīng)營理念落后、現(xiàn)代管理水平低下、市場信息收集與處理受限。

（七）生產(chǎn)理念落后。農(nóng)業(yè)長期以來注重的是“生產(chǎn)導向”，但隨著社會化大生產(chǎn)，經(jīng)濟社會都已發(fā)生了巨變。農(nóng)產(chǎn)品種類的日益豐富，國外進口農(nóng)產(chǎn)品的巨大沖擊，使生產(chǎn)導向必須向消費導向轉變。只有符合了市場消費需求，才能更好地銷售農(nóng)產(chǎn)品并獲取經(jīng)濟利益。目前，我國廣大居民消費升級，更青睞于綠色、天然、無污染、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應及時捕捉市場需求信息，將綠色、有機農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品放在中心位置。

二、河南農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展典型案例實證研究

在促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐中，河南各地涌現(xiàn)出一些典型案例，剖析這些典型案例并進行實證分析，有助于全省其他地區(qū)因地制宜地借鑒學習，發(fā)揮典型引導作用。

（一）河南中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團。河南中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團（下文簡稱中鶴集團）成立于1995年，生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)位于鶴壁市?？h。目前，中鶴集團已成為全國知名的糧食深加工產(chǎn)業(yè)園，其獨特的“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，不僅實現(xiàn)了企業(yè)盈利，還帶動了浚縣及周邊縣市種植業(yè)的發(fā)展。而且，該公司在當?shù)亟ㄔO的中鶴新城已成為新農(nóng)村建設的典范，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)村建設提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。中鶴模式下的三產(chǎn)融合，經(jīng)濟、社會、文化效益非常明顯，不僅提供了眾多的就業(yè)崗位、還明顯提高了當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收益，尤其是對富裕勞動力的就地吸納效果非常顯著。從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來看，不僅推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設，還為當?shù)厝罕姶蛟炝肆己玫纳羁臻g；同時，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村的建設做出了巨大貢獻。

1.實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展。中鶴集團在當?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調下，實現(xiàn)了大規(guī)模的土地流轉，并對土地進行整理和復墾，實現(xiàn)了土地的集約化、高效化發(fā)展。而且，依托企業(yè)雄厚的資金力量、良好的現(xiàn)代管理水平，普及了現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)機械。并與國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研院所建立長期的合作關系，將高科技普遍運用于農(nóng)業(yè)中，取得了非常好的效益。

2.農(nóng)牧結合、“產(chǎn)+銷”一體化經(jīng)營。中鶴集團目前有肉羊、肉牛、小麥、大豆、青儲玉米等多個生產(chǎn)基地，并以此為基礎形成了糧食深加工、飼料加工、生物有機肥生產(chǎn)、牛羊屠宰冷藏保鮮、牛羊肉加工等產(chǎn)業(yè)鏈。而且在中鶴“種+養(yǎng)”模式下，實現(xiàn)了地種糧，糧結稈，稈喂羊，羊拉糞，糞還田的循環(huán)生產(chǎn)方式，不僅增加了土壤的肥沃度，還減少了對化肥的依賴，提高了糧食、蔬菜、瓜果的質量，為新型綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展找到了新的發(fā)展路徑，為我國的糧食安全提供了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。

3.實施新型城鎮(zhèn)化建設。中鶴集團將企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設相結合，全面建設集住宅、商業(yè)和公共服務設施于一體的新型城鎮(zhèn)社區(qū)，切實解決了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的后顧之憂，還從根本上改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，這些都無形中提高了農(nóng)民參與土地流轉的積極性，進而促進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與耕地保護的協(xié)調發(fā)展。

（二）河南中牟國家農(nóng)業(yè)公園。河南中牟國家農(nóng)業(yè)公園于2014年4月開工建設，位于鄭州市中牟縣，主要涉及雁鳴湖鎮(zhèn)的東漳東村、韓寨、朱固3個村，占地7073畝。中牟國家農(nóng)業(yè)公園處于典型的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)，但擁有優(yōu)越的地理位置，西側緊挨河南省會鄭州，東側與古都開封為鄰，兩大城市人口眾多，潛在市場消費能力非常可觀。因此，在公園建設之初就充分考慮了其先天優(yōu)勢，確定了三大定位：市民菜籃子、休閑觀光地、生態(tài)環(huán)境保護地，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等幾大功能。目前，全區(qū)約有15家企業(yè)入駐，其中世界500強1家，國家級龍頭企業(yè)15家。園區(qū)共有六大功能分區(qū)：農(nóng)業(yè)種植示范園、優(yōu)質水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園、花卉高新科技示范園、精品果蔬示范園、綜合管理服務區(qū)。從開始建設至今，園區(qū)榮獲了各種美譽，如國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地、河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄭州市科普教育基地等。可以看出，無論是先期的園區(qū)規(guī)劃，還是后期的園區(qū)經(jīng)營都明顯遵循了農(nóng)村三產(chǎn)融合、共同發(fā)展的原則。

1.企業(yè)帶動作用明顯。園區(qū)在建設之初就打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概念，大力引進二、三產(chǎn)業(yè)，并用二、三產(chǎn)帶動一產(chǎn)發(fā)展。在水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)引進龍祥、萬邦、邦達等優(yōu)質水產(chǎn)企業(yè)，利用其先進的技術、資金、設施設備等方面的優(yōu)勢，對現(xiàn)有養(yǎng)殖基地進行改造升級。利用現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施設備，實現(xiàn)當?shù)厮a(chǎn)的標準化養(yǎng)殖和育苗。而且進一步發(fā)揮企業(yè)在營銷推廣、市場預測、產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面的優(yōu)勢，壯大雁鳴湖大閘蟹等知名品牌。

2.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化功能。農(nóng)業(yè)文化博大精深、源遠流長，很受人民群眾的喜愛，有非常深厚的群眾基礎。園區(qū)依托花卉、漁業(yè)、蔬菜等農(nóng)業(yè)資源開發(fā)了豐富多彩的休閑、旅游、科教等文化服務類延伸產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有農(nóng)家樂、采摘、農(nóng)耕體驗、民俗、垂釣等項目。還以花卉為媒介，打造了主題婚禮場館、鮮花SPA館、香草展銷中心、精油體驗館、花卉主題餐廳等。為了配合園區(qū)的休閑、旅游、觀光、教育功能，政府專門開通了游578路公交車，可直達園區(qū)。

3.注重園區(qū)的生態(tài)保護功能。園區(qū)位于沿黃旅游生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶，三面環(huán)水，生態(tài)環(huán)境資源非常優(yōu)越。園區(qū)通過采取生態(tài)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，建立起人與自然的和諧相處美好畫面，不僅為當?shù)鼐用翊蛟炝嗣利愢l(xiāng)村，更為鄭汴兩市市民提供了一個休閑度假，享受良好生態(tài)環(huán)境之地。

三、河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議

促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，著力構建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是保持國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的必然要求，立足河南省情，根據(jù)河南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出以下政策建議。

（一）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。為了順利開展農(nóng)村三產(chǎn)融合，在保證農(nóng)戶利益的前提條件下，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，利用其資本、技術、先進理念等稀缺資源，帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。首先，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶作用，鼓勵其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極打通專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場與市場之間的信息對接，將生產(chǎn)導向轉變?yōu)橄M導向。其次，積極促進各類農(nóng)民合作社的建設，加強政策優(yōu)惠與財政補貼力度，進行規(guī)范化管理，提高其經(jīng)營水平與抗風險能力，真正成為農(nóng)民致富的好幫手。再次，支持龍頭企業(yè)的示范、帶動作用，利用技術、資金的溢出效應，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同發(fā)展。最后，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)化整合，積極發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、營銷等方面的優(yōu)勢，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

（二）建立和完善利益協(xié)調機制。首先，建立多元主體激勵相容機制。在農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等多元經(jīng)營主體之間建立激勵相容機制，實現(xiàn)多方共贏。尤其是要特別考慮農(nóng)戶的弱勢群體地位，充分保障其利益。例如，優(yōu)先支持能切實帶動當?shù)剞r(nóng)戶致富的企業(yè)，在用水、用電、用地、財政補助等方面給予政策支持。其次，鼓勵農(nóng)戶成為農(nóng)工商經(jīng)營主體。鼓勵中小企業(yè)與農(nóng)戶開展合作，幫助農(nóng)戶成長為農(nóng)工商主體。但要明確限制企業(yè)的持股比例，維護農(nóng)戶的權益，防止農(nóng)戶過度依賴企業(yè)資本，避免其將來在利益分配時被邊緣化。

（三）發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)。目前，河南省的農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)形式主要有休閑農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。河南省目前的休閑農(nóng)業(yè)主要有鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、漁家樂、農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園等形式。河南省可以鄭州為試點，大力發(fā)展都市近郊農(nóng)業(yè)旅游。目前，河南省的能源農(nóng)業(yè)發(fā)展由于受到技術限制，仍然處于起步階段，尚沒有著名的能源農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。河南省應根據(jù)省內(nèi)資源稟賦不同，大力引進高科技能源農(nóng)業(yè)公司，充分發(fā)揮其帶動作用。在生態(tài)農(nóng)業(yè)實施中，大規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)可以較為容易地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，但河南省農(nóng)業(yè)基礎薄弱，眾多的經(jīng)營主體不僅小，而且散?？朔@些困難可以成立科技幫助小組，大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，并提供相關發(fā)展技術。

（四）充分發(fā)揮政府對農(nóng)村三產(chǎn)融合的支持作用。借鑒發(fā)達國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過程中的經(jīng)驗，如日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運動等，政府應在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎之上，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、指揮、協(xié)調職能。河南省各級地方政府也應積極發(fā)揮其各項職能，盡職盡責地創(chuàng)造良好的外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境。減少直接的行政干預，致力于創(chuàng)建公平的市場環(huán)境。如建立市場準入機制，鼓勵探索、創(chuàng)新，加強道路、水電、信息、物流、倉儲等基礎設施建設，探索有效而合理的財稅支持政策，調動各參與主體的積極性。

（五）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。河南省農(nóng)村地區(qū)相對落后，尤其是豫西、豫南、豫北等地山區(qū)，不僅農(nóng)業(yè)資源稟賦差，交通也不發(fā)達，農(nóng)戶的自身不足限制了農(nóng)產(chǎn)品的加工與售賣，很多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品年年豐收，卻沒有收到良好的市場效益?，F(xiàn)代電子商務的快速發(fā)展和現(xiàn)代物流體系的日益完善，可以很好地幫助眾多中小農(nóng)戶與市場更好對接。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，可以將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術應用其中，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級改造與優(yōu)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。

（六）進一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。首先，依托河南省糧食大省的農(nóng)業(yè)特色，重點解決糧食收儲等問題，鼓勵各經(jīng)營主體就地對農(nóng)產(chǎn)品進行初加工，尤其要關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、食品制造等。其次，鼓勵各地建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，充分發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，降低各組織之間交易成本，相互協(xié)作，取得市場共贏。再次，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強，打造一批國內(nèi)知名品牌，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動與示范作用。最后，加強高科技應用，從農(nóng)產(chǎn)品加工技術入手，全方位發(fā)展冷鮮保存、冷鏈運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工設施設備的發(fā)展。

四、結語

河南省農(nóng)村地區(qū)的三產(chǎn)融合發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的促進作用。但是，以三產(chǎn)融合的方式推進河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，仍然面臨重重困難，尤其是農(nóng)村地區(qū)長期以來思想落后、科技發(fā)展水平低、人才儲備弱等現(xiàn)實問題，會在很大程度上束縛三產(chǎn)融合的發(fā)展。因此，我們必須從管理、科技等方面不斷進行創(chuàng)新，樹立現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研究、開發(fā)、推廣體系，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系，積極構建適合新業(yè)態(tài)的農(nóng)村三產(chǎn)融合綜合體系。

[1]趙霞，姜利娜.荷蘭發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對促進中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2016(11).

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