李文文 毛 瓚

（1.鎮(zhèn)江高等?？茖W校，江蘇鎮(zhèn)江，212003；2.鎮(zhèn)江船艇學院，江蘇鎮(zhèn)江，212003）

人類社會發(fā)展到某一程度的時候，人們猛然發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：國家繁榮發(fā)達與其社會的老齡化程度成正比。為破解社會老齡化問題，率先發(fā)達的國家探索出學習型養(yǎng)老的方式，并取得成功經(jīng)驗。我國繼《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》首提把“重視老年教育”納入國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略層面后，國務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》對老年教育發(fā)展提出了更加明確的目標任務(wù)和實施策略，然而人們對如何實現(xiàn)目標任務(wù)的認識還模糊混沌，究其原因在于我國尚未成為發(fā)達國家的時候，老齡化問題已經(jīng)十分突出，用何種方式養(yǎng)老，尚缺乏樣板和范式。因此，借鑒發(fā)達國家應對老齡化社會，采取學習型養(yǎng)老的經(jīng)驗和教訓，對構(gòu)建中國特色的老年教育體系具有迫切而重要的意義。

發(fā)達國家，指經(jīng)濟發(fā)展水平較高、技術(shù)較為先進、生活水平較高的國家。本文所述的“發(fā)達國家”包括英國、美國、法國、加拿大、日本等。

一、發(fā)達國家對老齡化及學習型養(yǎng)老的認識與做法

人口老齡化是一個國家發(fā)展到一定歷史階段的必然趨勢，自上世紀中葉起，法國等歐州發(fā)達國家相繼邁入老齡化社會，目前世界上已有近百個國家處于老年型人口結(jié)構(gòu)，占全球被統(tǒng)計國家的2/5強。當前世界老齡化的現(xiàn)狀是：發(fā)達國家人口老齡化程度最嚴重，發(fā)展中國家的老齡化速度最快，未富先老的中國卻占盡二者特性。[1]當人們普遍把老年人當成社會負擔的時候，發(fā)達國家對人口老齡化卻有許多獨到的認識和做法：

（一）老齡化是社會積累和國家財富的象征

發(fā)達國家資本積累雄厚，老齡人口眾多，認為老年人經(jīng)歷經(jīng)驗豐富，是社會的寶貴財富，他們通過制定養(yǎng)老法律法規(guī)來保障老年人各項權(quán)益，營造社會尊老敬老的輿論環(huán)境，引導社會正確認識老年人的社會地位和社會價值。通過社會獨到的關(guān)懷，來促進老年人群融入社會發(fā)展與社會生活，利用他們的聰明才智繼續(xù)服務(wù)國家反哺社會。

（二）推崇“成功老齡化”理念

美國學者在上世紀50年代率先提出“成功老齡化”的概念，美國人羅威和卡恩將“成功”的含義擴展為三個方面——沒有疾病和殘疾、身體和心理機能正常、積極參與社會生活。他們認為老年人個體生理功能的衰退差異性較大，應該探索老年人保持健康狀態(tài)的方式和方法，把老齡化水平推向“成功”，來擺脫老齡化社會的困境。“成功老齡化”的標志有三，即“健康老齡化”“積極老齡化”和“生產(chǎn)性老齡化”，它要求政府為此提供政策和財政等方面的支持。[2]

（三）探索學習型養(yǎng)老的社會形態(tài)

自上世紀中葉以后，人口老齡化問題倒逼發(fā)達國家尋求社會可持繼續(xù)發(fā)展的路徑，發(fā)達國家通過探索與嘗試，在“成功老齡化”理念指導下，初步摸索出一條延長人的貢獻期、縮短依賴期的基本途徑：即采取延長退休年齡，建立學習型養(yǎng)老體系，挖掘老年人才資源，鼓勵老年人參與社會活動與服務(wù)等來應對老齡化的成功經(jīng)驗，特別值得我們學習和借鑒。

二、發(fā)達國家的學習型老齡化與老年教育

（一）發(fā)達國家老年教育的基本理念

“社會參與老年教育+老年人參與社會活動”是多數(shù)發(fā)達國家開展老年教育遵循的基本法則。社會參與老年教育是發(fā)達國家建設(shè)學習型老齡化體系的價值取向，它根植在人權(quán)、福利、自我完善和終身教育理論的基礎(chǔ)上。社會是老年人生存發(fā)展的最基本環(huán)境，老年人只有不斷參與社會活動才會產(chǎn)生存在感和幸福感，老年教育可以為老年人置于社會環(huán)境提供支撐。[3]因此，學習型養(yǎng)老成為老年人積極主動參與社會活動的基本途徑。

（二）發(fā)達國家學習型老齡化的模式構(gòu)架

不同的發(fā)達國家根據(jù)其政治、經(jīng)濟、文化、教育、習俗的不同，形成的學習型老齡化方式也有差異，常見的模式主要有四種：一是高等院校創(chuàng)辦的老年大學。1973年，法國圖盧茲大學創(chuàng)立了世界上首所老年大學，采用學校提供教育經(jīng)費，政府給予資助，大學教師負責組織授課的形式，開設(shè)老年教育課程，有的大學55歲或60歲以上的學員占到在校生數(shù)的20%。二是社區(qū)建立的“社區(qū)教育學院”。美國、加拿大等國家通過政府出資+社會捐贈+少量收費的經(jīng)費保障形式，建立社區(qū)辦學+學員自我管理+社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的學習型養(yǎng)老模式。三是自治自助型模式。英國各地有500多所老年大學由老年人自發(fā)組建、自己執(zhí)教，學教相通。經(jīng)費來源也各式各樣，基本上不依賴政府，既有自籌的也有捐贈等。四是政府投資舉辦的老年教育。在德國、法國等國家老年教育的各項開支列入政府財政預算，由政府開展老年教育。

（三）發(fā)達國家老年教育的主要特點

隨著全球性人口老齡化趨勢日益嚴峻，發(fā)達國家通過老年教育來減緩老齡化社會挑戰(zhàn)，各國做法雖各具特色但也具有共性。

第一，教育目標層次化。英美等發(fā)達國家老年教育按時間一般可分為如下階段：首先，退休準備時期的教育，教育目標設(shè)定在為退休作準備、退休后的新生活設(shè)計等；其次，退休后教育，教育目標設(shè)定在豐富精神生活和發(fā)展興趣愛好方面，也為退休人員提供知識技能培訓，為其服務(wù)社會或重新就業(yè)提供幫助；再則，老齡依賴期準備教育，教育目標設(shè)定在對待死亡以及對社會價值和宗教等方面。

第二，經(jīng)費來源多元化。發(fā)達國家老年教育在積極拓展經(jīng)費來源方面做了許多的有效的嘗試，形成了政府財政撥款、大學或企業(yè)贊助、慈善機構(gòu)募集、社區(qū)眾籌和老年人自助等多元化、多渠道互通的經(jīng)費支撐體系。

第三，課程設(shè)置生活化。老年教育注重適應性，不同年齡、不同經(jīng)歷的人可能選擇不同階段的學習類型。日本為老年人開發(fā)的課程中體育、娛樂、社會與家庭生活課程占有相當大的比例。英國的老年大學課程設(shè)置，則依據(jù)會員的學習興趣，注重課程的享受性，內(nèi)容豐富活潑。

三、發(fā)達國家學習型養(yǎng)老對我國老年教育的啟發(fā)

江蘇省統(tǒng)計局在2015年9月20日第六個“中國統(tǒng)計開放日”上宣布：江蘇省65歲以上的老年人已達966萬，占全省人口的12.14%，同時勞動年齡人口3年減少45萬。這些數(shù)據(jù)已超過聯(lián)合國所定義的老年社會標準。由此可見，建設(shè)有中國特色的老年社會，我國將面臨著比發(fā)達國家更嚴峻和挑戰(zhàn)的任務(wù)，我們要重視和借鑒發(fā)達國家老年社會的成功經(jīng)驗，建立適應我國發(fā)展的科學的老齡社會與老年教育發(fā)展觀。

（一）樹立老年教育的新理念

與發(fā)達國家不同，目前中國是在未富先老的形態(tài)下推進現(xiàn)代化的。為解決勞動力減少的問題，國家在研究實施延長退休年齡等措施時，還應采取“退休年齡后移，老年教育年齡前移”的配套戰(zhàn)略策略。由此，老年教育要走休閑教育與老年人才開發(fā)并舉之路，激發(fā)老齡人口紅利，與年輕人一道推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建老年教育的新體系

建立老年教育的新體系，就是要根據(jù)國情，建立以公辦老年大學為主導，民辦和其它力量辦學為補充的老年教育體系，推進養(yǎng)教一體化，把老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。相關(guān)政府單位，如老干部、民政、文化、體育等，應進一步發(fā)揮和明確在養(yǎng)老服務(wù)體系中的職能，教育部門則應高度重視老年教育之一終身教育最后環(huán)節(jié)，把它納入地方教育現(xiàn)代化的有機組成部分，并將其延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）挖掘老年教育投入的新渠道

重新審視教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注“老年教育”戰(zhàn)略中的地位，盡可能優(yōu)先預算并加大老年教育財政投入；還應建立多元化老年大學經(jīng)費投入體制，從政府教育附加費中抽取一定比例給老年教育，從彩票收入中劃出一定比例用于養(yǎng)老事業(yè)，建立社會和個人對養(yǎng)老事業(yè)的捐贈機制，鼓勵服務(wù)老年市場的企業(yè)為老年教育提供多方面支持，“形成政府、社會團體、企業(yè)等多主體分擔和籌措老年教育經(jīng)費的機制”。

（四）形成智慧型老年教育的新平臺

在智慧城市、智慧校園高速發(fā)展的今天，老年教育的學習平臺和老年人智慧學習的能力明顯滯后。退休前夕及初期，老年教育的課程設(shè)置除了要關(guān)注退休規(guī)劃和退休適應力外還應開設(shè)“智慧學習”方面的課程，讓老年人能更輕松地融入社會，也為后面的學習打下基礎(chǔ)。在授課方式上，老年人的教育可以開發(fā)依托互聯(lián)網(wǎng)，把傳統(tǒng)面授與網(wǎng)絡(luò)教學結(jié)合起來，縮短面授的時間，擴大受眾群體，以解決城市老年大學“一座難求”的窘境。還可建立老年教育信息網(wǎng)，為老年人提供學習交流的平臺。

（五）開發(fā)老年人力資源的新途徑

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》指出：“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活?！痹凇皠⒁姿构拯c”來到時，充分開發(fā)老年人力資源，把他們從單純的“消費人口”變成“生產(chǎn)人口”，把所謂的“包袱”變成“財富”。要創(chuàng)設(shè)老年就業(yè)的新形式，如勞動報酬制協(xié)商制、勞動收入免稅制、工時互換制、工時銀行制、彈性工作時間制等，為老年人利用自己的工作經(jīng)驗或知識技能再服務(wù)社會提供良好的條件與環(huán)境。[4]

（六）“開放大學”將成為未來老年教育的重要陣地

據(jù)中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示，2014年我國各類老年學校 49289所，在校人數(shù) 587 萬，校均人數(shù)為 119 人，老年人入學率僅為2.91%。可見，繼續(xù)實行依托政府辦學的老年學校，已不能滿足需求，開放大學將成為未來老年教育的重要陣地。開放大學前身為廣播電視大學，擁有開放靈活的網(wǎng)絡(luò)學習平臺，也具備多年實體辦學經(jīng)驗既有穩(wěn)定的科研管理人員，也有共享的教學人才，在未來老年教育發(fā)展中起到不可替代的作用。

[1] 林卡，呂浩然.“成功老齡化”理念及其政策含義[J].浙江大學學報(人文社會科學版), 2016，(4):136-143.

[2]謝剛.開放大學辦好老年教育的機遇挑戰(zhàn)與對策[J].吉林廣播電視大學學報，2015，（10）：44-45.

[3]毛建國.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+老年教育新平臺[J].老年教育 （老年大學），2015，（12）.

[4]謝虔.國外老齡教育比較研究與經(jīng)驗啟示[J].新經(jīng)濟，2015，（12）：15-16.