◇周 穎

在供給側結構性改革繼續(xù)向縱深推進的2018年，減稅降費無疑仍是降成本的重要一環(huán)。從中央到地方，新一輪減稅降費舉措已在醞釀中。近期，財政部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)關于停征排污費等行政事業(yè)性收費的通知，打響了今年減稅降費的“第一槍”。與此同時，陜西等地也開始醞釀新一輪的減輕企業(yè)稅費負擔的舉措，其中實體經(jīng)濟尤其是技術含量高的制造企業(yè)成為減稅重點。業(yè)內(nèi)專家預計，今年減稅降費仍將擔綱“降成本”，預計總體力度相較上年不會小。

日前，財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關于停征排污費等行政事業(yè)性收費有關事項的通知》，自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費和海洋工程污水排污費。

此前召開的中央經(jīng)濟工作會議對2018年重點工作部署時明確強調(diào)，大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低生產(chǎn)、物流成本。

全國財政工作會議明確要求，2018年要繼續(xù)實施減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔，健全收費基金項目動態(tài)管理機制和亂收費投訴舉報查處機制，防止收費項目反彈。

全國稅務工作會議也指出，2018年要把各項減稅政策落到實處，稅務部門落實各項減稅政策絕不能打半點折扣。要通過釋放稅收政策紅利，進一步推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

盤點2017年的經(jīng)濟表現(xiàn)，減稅降費在減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力、穩(wěn)增長調(diào)結構方面功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，2017年，我國落實并完善“營改增”試點政策，出臺簡并增值稅稅率等措施，進一步清理規(guī)范政府性基金和涉企收費，全年為企業(yè)減負超過萬億元。

其中，僅2017年我國支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的稅收優(yōu)惠政策就為企業(yè)減稅超5000億元。這其中，符合條件的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額3萬元以下小微企業(yè)免征增值稅等支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，共減稅超過1600億元，惠及納稅人超過3600萬戶;高新技術企業(yè)按15%稅率繳納所得稅，促進軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，共減稅2400多億元，固定資產(chǎn)加速折舊減免企業(yè)所得稅130億元，研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策減稅超1000億元，減稅效應進一步擴大。

5年來，我國“營改增”累計減稅近2萬億元，全面推開試點以來所有行業(yè)稅負實現(xiàn)只減不增。此外，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3690億元。

實施“營改增”，使積極財政政策加力增效，是我國推進供給側結構性改革的重大舉措，也是本屆政府推進財稅體制改革的重頭戲。改革不僅打通抵扣鏈條，而且擴大了稅基、拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動了“雙創(chuàng)”發(fā)展和新動能的成長壯大，有力促進了經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化升級。

業(yè)內(nèi)指出，2018年減稅降費的重點仍是實體經(jīng)濟，尤其是先進制造業(yè)有望得到重點減稅傾斜。進一步清理不合理收費以及健全相關制度，防止收費項目反彈也將是重點。

2018年的減稅降費，要更加精準，將有針對性地解決經(jīng)濟社會轉型的問題。還應和簡政放權、“放管服”改革發(fā)揮協(xié)同效應，因為困擾企業(yè)發(fā)展的不僅僅是稅費負擔，還有行政效率等問題影響了企業(yè)活力。減稅降費只是一個結果，是不同的稅制結構帶來的，還應該和進一步完善稅制結構、轉變稅制結構、提高直接稅比重結合起來。

總體來看，2017年經(jīng)濟增長和財政收入的情況比預期好，經(jīng)濟也在回升，要通過減稅降費來穩(wěn)固經(jīng)濟回穩(wěn)的趨勢，預計2018年力度不會減輕，最重要的是激發(fā)企業(yè)活力，尤其是新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)的活力問題。

除了將各項減稅政策落到實處之外，稅務部門還將持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進一步抓好稅收領域“放管服”改革。具體包括大力深化征管體制改革，繼續(xù)落實好優(yōu)化稅收環(huán)境的30條措施，切實做好優(yōu)化稅收營商環(huán)境各項工作。連續(xù)第5年開展“便民辦稅春風行動”，進一步推進便利化辦稅，編制辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單，繼續(xù)清理要求納稅人報送的涉稅資料，改造升級網(wǎng)上辦稅服務廳，進一步強化國稅地稅合作等。