張志輝

(四川?；葜毞?wù)中心, 成都 610045)

一、引言

農(nóng)村地區(qū)所處的地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)增收渠道有限，加之當(dāng)?shù)鼐用裎幕降汀⒁资転?zāi)害影響等原因而被認(rèn)為在社會發(fā)展中處于弱勢地位。因此在早期國家扶貧項目、雙邊或多邊援助項目中，被援助社區(qū)通常被冠以“貧窮、落后”等標(biāo)簽字眼來吸引外界的眼球以便獲得更多的扶持與幫助。這類以解決服務(wù)對象面臨的問題(或稱需求)為出發(fā)點的項目我們稱之為“需求為本”的農(nóng)村扶貧項目。長期以來，開展“需求為本”的農(nóng)村扶貧項目成為眾多地方政府和慈善機(jī)構(gòu)的主要扶貧方式，例如修路、修橋、改善飲水、修建學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及以增收為目標(biāo)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。此類項目大部分能夠很快地聚焦服務(wù)對象在發(fā)展過程中面臨的問題或需求，并通過快速、有效的方式方法來解決服務(wù)對象面臨的問題或困境。但“需求為本”的扶貧項目過分注重于服務(wù)對象面臨的問題或需求上，從而在一定程度上忽視了服務(wù)對象主體自身及其群體所處環(huán)境的優(yōu)勢資源而導(dǎo)致服務(wù)主體的主動性和能動性缺失，人的可持續(xù)性發(fā)展被忽略。因此至20世紀(jì)90年代開始，農(nóng)村發(fā)展工作者在“需求為本”發(fā)展模式上總結(jié)和創(chuàng)新出了“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論(Assets-Based Community Development)，并被廣泛運(yùn)用于各類發(fā)展項目中。資產(chǎn)為本發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)以服務(wù)對象為主體，注重服務(wù)對象個體及其生活環(huán)境的資產(chǎn)建設(shè)和能力建設(shè)，以促進(jìn)服務(wù)對象個體的自我發(fā)展，并且促進(jìn)個體與之所處環(huán)境相適應(yīng)為目的，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

本文是作者參與的一個災(zāi)后社區(qū)重建項目的案例研究。本案例項目運(yùn)用了“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論，從服務(wù)對象個體、家庭、社區(qū)多元視角來增強(qiáng)服務(wù)對象及服務(wù)對象所處社區(qū)的整體資產(chǎn)建設(shè)，從而實現(xiàn)服務(wù)對象個體、家庭、社區(qū)與環(huán)境之間的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

二、“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論和農(nóng)村社會工作

“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論(Assets-Based Community Development)于1993年由美國學(xué)者John L. McKnight和John P. Kretzmann提出，代表西方傳統(tǒng)“需求為本”的發(fā)展理論視角的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新。[1]“需求為本”的發(fā)展項目通常都會從受災(zāi)群體的需求出發(fā)，采取積極有效的干預(yù)措施盡快緩減服務(wù)對象及其社區(qū)所面臨的問題，因此具有明顯的“需求為本”視角?！靶枨鬄楸尽币暯窍碌纳鐓^(qū)發(fā)展項目雖然能夠在短時間內(nèi)有效地緩減或解決社區(qū)面臨的問題或需求，久而久之則容易導(dǎo)致服務(wù)對象主體對于項目產(chǎn)生依賴感，甚至出現(xiàn)居民自我解決問題的能力不僅沒有得到提升，反而下降的現(xiàn)象。學(xué)者張和清反思災(zāi)后社會工作時就提到：過分關(guān)注服務(wù)對象需求可能導(dǎo)致服務(wù)對象產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，或者主動要求服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更多原本不應(yīng)該提供的服務(wù)，甚至在服務(wù)過程中出現(xiàn)討價還價現(xiàn)象。[2]因此如果過分強(qiáng)調(diào)服務(wù)對象需求，我們就會過多強(qiáng)調(diào)援助機(jī)構(gòu)的作用與影響，但隨著援助項目結(jié)束，服務(wù)機(jī)構(gòu)撤離，服務(wù)對象(居民)與服務(wù)主體(機(jī)構(gòu))之間的合作關(guān)系斷開，社區(qū)則很容易返貧。周晨虹總結(jié)認(rèn)為，傳統(tǒng)的“需求為本”的社區(qū)發(fā)展模式容易導(dǎo)致社區(qū)對外部資源的依賴，社區(qū)合作關(guān)系的不可持續(xù)性，以及社區(qū)居民處理問題能力下降等問題。而“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)以社區(qū)資產(chǎn)為出發(fā)點激活社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，重視社區(qū)內(nèi)部的資源和關(guān)鍵力量，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部組織與機(jī)構(gòu)的作用。[3]因此“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展模式實質(zhì)是一種內(nèi)生式的社區(qū)發(fā)展模式。同時，“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論也是一種優(yōu)勢視角發(fā)展理論。該理論強(qiáng)調(diào)對社區(qū)優(yōu)勢、潛能、居民能動性的挖掘和調(diào)動，通過關(guān)注和思考如何促進(jìn)社區(qū)里的居民、社區(qū)小組和團(tuán)隊的資產(chǎn)建設(shè)，將其發(fā)展策略集中在社區(qū)自我解決問題與發(fā)展的能力上，以及關(guān)注發(fā)展過程中各種主體之間的關(guān)系構(gòu)建與驅(qū)動，這些思維和理念與傳統(tǒng)只注重“需求為本”的發(fā)展理論截然不同。[4]“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)通過增強(qiáng)服務(wù)對象主體自我發(fā)展的態(tài)度、能力和意識，提升服務(wù)對象個體、家庭、社區(qū)及其環(huán)境之間的資產(chǎn)建設(shè)，最終實現(xiàn)服務(wù)對象個體的自力更生和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展理論從優(yōu)勢視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對象的賦權(quán)與增能，不僅關(guān)注服務(wù)對象個體的發(fā)展，同時還關(guān)注社區(qū)整體的資產(chǎn)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)個體與環(huán)境的互動，與社會工作提倡的“人與環(huán)境”理論也很相近，所以我們能夠運(yùn)用“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展模式來實踐農(nóng)村社會工作，并通過該方法來幫助服務(wù)對象個體及其生活社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、“資產(chǎn)為本”模式在農(nóng)村社會工作中的運(yùn)用

2006年重慶發(fā)生特大旱災(zāi)，臨近四川盆地東部，長江中上游地區(qū)重慶市江津區(qū)屬于重度干旱地區(qū)，57萬畝良田干裂，41.51萬人受影響。①2007年重慶區(qū)域長江沿線遭受特大洪災(zāi)，江津區(qū)因為靠近江邊而再次受災(zāi)。全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60萬人受災(zāi)，52.5萬畝耕地被毀壞，24000頭牲畜死亡，損失慘重。②在2006年旱災(zāi)和2007年洪災(zāi)中，案例研究對象社區(qū)均受災(zāi)慘重。雖然政府災(zāi)后救濟(jì)解決了村民當(dāng)時的生活急需，但社區(qū)完全恢復(fù)生產(chǎn)生活還是一個漫長的過程，需要多方支持。在此背景下，當(dāng)?shù)卣块T向本文研究人員所工作機(jī)構(gòu)提出了援助申請。接下來，項目工作人員和當(dāng)?shù)睾献骰锇橐黄穑栌觅Y產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式，通過參與式社區(qū)需求評估、社區(qū)自組織培育、社區(qū)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)打造、社區(qū)互助文化構(gòu)建和婦女賦權(quán)等方式探索農(nóng)村地區(qū)社會工作創(chuàng)新實踐。

(一)參與式社區(qū)需求評估

在發(fā)展項目中，項目受益群體既包含直接援助對象，也包括其它利益相關(guān)者，如基層職能政府部門(村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)府)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)利益群體，如企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和社區(qū)能人等。因此社區(qū)發(fā)展項目需求評估和項目設(shè)計一定要邀請利益相關(guān)群體的充分參與。項目初期，項目工作人員組織村民代表、政府工作人員、社區(qū)經(jīng)紀(jì)人和社區(qū)能人等利益相關(guān)群體一起，運(yùn)用參與式評估工具，如社區(qū)大事記、社區(qū)資源圖、社區(qū)需求及排序、社區(qū)資產(chǎn)分析等方法，對社區(qū)面臨的問題、社區(qū)擁有的資源和資產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和分析。通過參與式需求調(diào)查，大家發(fā)現(xiàn)該社區(qū)未來發(fā)展有以下幾方面至關(guān)重要：第一，在分別遭遇了兩次災(zāi)害后，社區(qū)面臨的第一問題是恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)，需要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)就需要打造穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)；第二，社區(qū)需要恢復(fù)環(huán)境，預(yù)防下一次的災(zāi)害發(fā)生；第三，社區(qū)要持續(xù)發(fā)展就不再是個人或者某個家庭的問題，是需要大家共同面對和努力的問題，因此大家需要團(tuán)結(jié)起來一起努力。通過參與式需求評估，社區(qū)需求得已凸顯、社區(qū)資源得到挖掘和重視，同時大家提出共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展概念，為下一步項目推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

(二)社區(qū)自組織培育

社區(qū)發(fā)展終歸是社區(qū)居民的事，需要社區(qū)居民組織起來共同面對。因此該項目將服務(wù)對象按居住的地理位置，以就近為原則，以15-25人為單元組成若干個互助小組，每個小組自己推舉組長、副組長和養(yǎng)殖骨干，再由小組骨干、村委代表、項目執(zhí)行伙伴和當(dāng)?shù)卣砉餐M建成立了社區(qū)項目管理委員會。社區(qū)的發(fā)展議題由項目社區(qū)管委會共同討論制定形成。因為項目管委會是村內(nèi)自治組織，其目的是為了促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，因此項目管委會成員并沒有工資補(bǔ)償，但成員能夠優(yōu)先獲得由項目會提供的相關(guān)培訓(xùn)和外出參訪機(jī)會?；ブ〗M和項目管委會分別討論出相應(yīng)的管理制度和辦法，以此來約束和督促其成員能夠有效的發(fā)揮其帶頭人的作用和功能。同時，項目上和社區(qū)內(nèi)部發(fā)展的大小事情都是通過管委會來傳達(dá)，并且需要管委會成員通過，這樣也有效的保證了信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性和推動了各互助小組骨干對于社區(qū)公共事務(wù)的參與。

(三)社區(qū)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)打造

社區(qū)要實現(xiàn)長久持續(xù)發(fā)展，打造可持續(xù)生計產(chǎn)業(yè)是主要目標(biāo)之一。但社區(qū)由一個個獨(dú)立的家庭構(gòu)成，由于每個家庭的異質(zhì)性，所以各個家庭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也會有所差異。項目組將村民組織起來，跟他們一起，結(jié)合社區(qū)的土地資源、人力情況，在各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性基礎(chǔ)上，大家討論參與式群策群力討論何種產(chǎn)業(yè)符合大部分人意愿。

通過分析社區(qū)資源圖發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的人均土地面積有限，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依托經(jīng)濟(jì)林木花椒，而且花椒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很成熟，進(jìn)一步發(fā)展或打造的空間不大。但該村因為花椒產(chǎn)業(yè)的推動和“退耕還林”政策的影響使得社區(qū)內(nèi)有大量的牧草。而且該地區(qū)靠近貴州，原本社區(qū)中就有牛販子從貴州引進(jìn)小牛犢育肥后銷售到重慶大市場，從中賺取差價和增值獲利。因此社區(qū)服務(wù)對象提出是否可以通過發(fā)展肉牛育肥產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入增加的目標(biāo)。通過與政府伙伴商議，我們覺得此方案可行。首先肉牛育肥產(chǎn)業(yè)在該社區(qū)已有雛形，產(chǎn)業(yè)鏈上端有經(jīng)紀(jì)人從貴州收購小牛犢，中間由農(nóng)戶來分戶飼養(yǎng)，下端由經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)一銷售到重慶市場，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條是完整的。如果要打造肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，項目只需要解決兩個主要問題，一是圈舍和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理問題，二是飼草飼料和環(huán)境衛(wèi)生的問題。只要解決了以上兩個問題，既能保證服務(wù)對象通過養(yǎng)殖肉牛增收，又能確保環(huán)境不被破壞從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此項目邀請了畜牧部門專家、牛販經(jīng)紀(jì)人、項目管委會成員一起討論肉牛育肥產(chǎn)業(yè)打造的可行性，以及各相關(guān)利益群體如何參與的問題。最終的結(jié)果是畜牧部門制定圈舍改造標(biāo)準(zhǔn)，提供肉牛育肥技術(shù)和技術(shù)支持；牛販作為經(jīng)紀(jì)人繼續(xù)發(fā)揮牛犢購買和育肥牛銷售功能，但通過統(tǒng)購統(tǒng)銷方式降低成本返利給其它養(yǎng)殖戶；養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)圈舍修建和改造、牛的飼養(yǎng)管理和種草養(yǎng)畜，在環(huán)境不被破壞的前提下適度擴(kuò)大規(guī)模。隨著項目進(jìn)一步推進(jìn)，工作人員發(fā)現(xiàn)牛糞是用于沼氣池發(fā)酵的最好原料，因此向區(qū)委農(nóng)業(yè)局爭取了沼氣池建設(shè)項目。項目前期開展了沼氣池建設(shè)的動員會和沼氣池建設(shè)要點培訓(xùn)會，確保了沼氣池建設(shè)的質(zhì)量。后期組織召開了沼氣池維修和維護(hù)培訓(xùn)，培育了社區(qū)沼氣池維修骨干，專門提供沼氣池修繕服務(wù)。同時，沼液是種植有機(jī)蔬菜最好的肥料，我們鼓勵農(nóng)戶不用農(nóng)藥，不用化肥，就用沼液來種植蔬菜自給食用。而且食用不完的蔬菜還可以用作育牛的飼料，做到了“養(yǎng)殖業(yè)-沼液-種植業(yè)”三者之間的有效循環(huán)，并促進(jìn)了社區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

(四)社區(qū)互助文化構(gòu)建

項目在積極打造社區(qū)可持續(xù)生計產(chǎn)業(yè)的同時，還鼓勵互助小組成員定期積累互助資金，用于社區(qū)救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。通過小組討論，小組內(nèi)部議定每月每日每戶積累互助資金10元，資金一方面用來作為小組內(nèi)部會議和社區(qū)活動的公共開支，另一方面當(dāng)小組內(nèi)有貧困戶需要時可以作為臨時借貸資金。小組互助資金不僅為小組和社區(qū)公共活動提供了資金支持，同時對于社區(qū)內(nèi)的貧困戶，尤其是那些由于貧困或資產(chǎn)不足導(dǎo)致難以在銀行貸款的家庭能夠快速借貸從而幫助其發(fā)展生產(chǎn)，有效實現(xiàn)了小組內(nèi)部的互助功能。同時，透過項目推動，社區(qū)內(nèi)部還形成了內(nèi)部救濟(jì)和支持制度。項目期內(nèi)，管委會多次開展為社區(qū)內(nèi)部貧困家庭獻(xiàn)愛心活動，通過自發(fā)倡議、組織捐款、邀請企業(yè)贊助等方式，不僅幫助了困難家庭，還形成了強(qiáng)有力的社區(qū)內(nèi)部互助凝聚力。同時，社區(qū)對于外部重大災(zāi)難也體現(xiàn)出極大的同情，并給予捐款支持。例如，5.12汶川大地震發(fā)生后，社區(qū)內(nèi)部自發(fā)組織捐款活動并募集資金1430元，尼泊爾地震時社區(qū)內(nèi)也組織了捐款并委托研究人員機(jī)構(gòu)代為完成跨國捐贈?；ブ幕慕ㄔO(shè)不僅僅體現(xiàn)在資金互助和捐款上，另外社區(qū)還涌現(xiàn)出了很多好人好事。

(五)婦女賦權(quán)

隨著改革開放，農(nóng)村外出務(wù)工人口比率增加，婦女成為了社區(qū)留守的主力軍。但婦女受傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”觀念的影響，對于社區(qū)公共事務(wù)的參與非常有限。挖掘和調(diào)動婦女們的積極性，通過婦女組織培力將婦女作為社區(qū)一種資源來推動社區(qū)發(fā)展顯得非常有必要和有意義。項目工作人員起初建議社區(qū)成立一個婦女文藝隊，這樣既能定期將婦女組織起來，又能起到凝聚人心的作用。但是沒有想到首先反對這個提議的就是婦女們，她們覺得長期以來社區(qū)集體活動都是男性組織和參加，婦女出來唱唱跳跳顯得不成規(guī)矩。因此盡管多次討論關(guān)于組建婦女文藝隊的事情，但都沒能成型。此事的轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2009年夏天，當(dāng)時筆者組織社區(qū)骨干前往川東的一個偏僻革命老區(qū)開展訪問學(xué)習(xí)。訪問當(dāng)天我們坐了一個半小時的山路車，還下河坐了一個過河的小船(村里當(dāng)時路不通，需要坐船過河出門)，再走了約20分鐘山路，我們來到了一個剛剛整理出來的凹凸不平的社區(qū)廣場上。一群五六十歲的中老年婦女出現(xiàn)在我們面前，跳著北方傳統(tǒng)的腰鼓歡迎我們。這次訪問對參加的婦女觸動很大，她們開始意識到婦女其實也需要一些集體活動的。其中一個組員說：“我很感動，她們年齡那么大了，又那么熱情地歡迎我們，還準(zhǔn)備了舞蹈和節(jié)目，我覺得她們跳舞的時候很開心。這里的村民很窮，但是她們卻通過唱歌跳舞變得那么開心，我覺得我們村比她們條件要好(富裕)，我覺得我們也應(yīng)該成立一個婦女的組織?！彼奶嶙h得到了村里其它婦女的支持，項目方也支持她們提供了音響設(shè)備，首批參加文藝隊的婦女自己集資了一點錢，每個人買了一套衣服，婦女文藝隊就正式成立了。社區(qū)文藝隊成立初期，主要以唱歌跳舞娛樂，提升婦女的精神文化生活為主。后來慢慢過渡到參與社區(qū)公共事務(wù)。文藝隊越來越受老百姓喜歡，名氣越來越大，甚至有外部人士來邀請他們?nèi)ケ硌荨Ｍㄟ^文藝隊的組織形式，婦女們還開展了社區(qū)老人慰問、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生評比、社區(qū)好公婆，好媳婦評比等活動，并通過這些活動構(gòu)建了一個團(tuán)結(jié)、和諧、友善的社區(qū)大家庭。婦女這個原本被定義為弱勢的群體，作為一種資本被挖掘，并最終在社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。

四、“資產(chǎn)為本”模式在農(nóng)村社會工作中的效果和影響

項目期末，項目組邀請了支持機(jī)構(gòu)、項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象一起通過問卷調(diào)查、關(guān)鍵人物訪談、小組訪談和文獻(xiàn)回顧的方式對于該項目開展了參與式項目評估。評估顯示，通過資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展模式該項目社區(qū)取得了以下幾個方面的效果和影響。

(一)服務(wù)對象家庭資產(chǎn)得到有效提升

項目共計為483個貧困家庭提供了3000-10000元不等的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金，并配套相應(yīng)的培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)支持，以及成功打造出以合作社為基礎(chǔ)的“供、產(chǎn)、銷”一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。有效提升了服務(wù)對象個體知識和能力，促進(jìn)了服務(wù)對象家庭的經(jīng)濟(jì)增收和資產(chǎn)建設(shè)。項目評估顯示：項目期內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)殖增收達(dá)317%，配套種植業(yè)增收32%，其中肉牛出欄合計2630頭，社區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)累計增收657萬元，戶均增收14500元左右。

(二)服務(wù)對象社會資本得到增強(qiáng)

隨著社會不斷發(fā)展，外出務(wù)工人員增加，社區(qū)內(nèi)人與人間互動關(guān)系越來越少，社會關(guān)系越來越弱。項目通過組建互助組和成立合作社的方式來促進(jìn)社區(qū)成員之間的合作與交流，加深了社區(qū)內(nèi)成員間的合作信任關(guān)系。社區(qū)根據(jù)居住地理位置相近原則組建互助小組20余個，成立社區(qū)婦女文藝小組4個，組建合作社1個?；ブ〗M定期召開小組會議，共通探討互助小組和社區(qū)未來發(fā)展的問題；婦女文藝小組定期組織起來排練、表演和負(fù)責(zé)接待工作；合作社推動了社區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過互助組、文藝隊和合作社三個載體，社區(qū)內(nèi)成員信任關(guān)系得到加強(qiáng)，彼此間的交流與合作得到增加。不同類別的社區(qū)自組織建設(shè)和自組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)交流的方式，有效地增強(qiáng)了服務(wù)對象的社會資本資產(chǎn)。

(三)環(huán)境資本得到保護(hù)

環(huán)境資本指社區(qū)內(nèi)居民賴以生存的自然資源和環(huán)境空間，包括土地、水源、空氣、動植物等資源。項目從一開始就強(qiáng)調(diào)對社區(qū)環(huán)境的保護(hù)，項目提倡種草養(yǎng)畜、植樹，以及提倡通過維護(hù)河道和修建社區(qū)公共資產(chǎn)的方式來鞏固社區(qū)固有資產(chǎn)和保護(hù)社區(qū)的環(huán)境資源。項目期內(nèi)社區(qū)共種植牧草256畝來實現(xiàn)種草養(yǎng)畜，種樹6500株，項目家庭100%完成圈舍改造，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖零放養(yǎng)目標(biāo)。同時，項目社區(qū)還成功實施政府配套的農(nóng)村“三改”工程(即改圈、改廚、改廁)和“新農(nóng)村沼氣示范項目”，全村90%的家庭完成了“三改”工程，修建沼氣池400余口，另外還開展了河壩維護(hù)、道路維修等與社區(qū)環(huán)境資本保護(hù)相關(guān)的大型活動和宣傳。通過這樣的方式，社區(qū)的環(huán)境資本得到有效地保護(hù)和改善且促進(jìn)了社區(qū)整體生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展。

(四)政治資產(chǎn)得以建構(gòu)與提升

政治資產(chǎn)是一種具有決定性的社區(qū)資產(chǎn)，是指對社區(qū)發(fā)展項目的控制，以及對于與居民生活品質(zhì)有關(guān)的其他社區(qū)事務(wù)的影響力。該項目有效地通過項目社區(qū)管理委員會來影響了村委和當(dāng)?shù)卣恼咝袨?。該項目成立了以區(qū)委區(qū)政府牽頭的項目協(xié)調(diào)小組和以執(zhí)行伙伴牽頭的項目管理委員會，一個是正式的行政化組織，一個是非行政的社區(qū)組織。兩個組織的建立，為社區(qū)提升其政治資產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。項目期內(nèi)，通過以上兩個組織的共同參與，社區(qū)累計整合政府資源上千萬，開展了公路硬化、人畜飲水示范點建設(shè)、村委辦公場地改建、能源改造項目(沼氣與太陽能項目)和農(nóng)業(yè)園區(qū)項目、土地流轉(zhuǎn)項目等，實現(xiàn)了社區(qū)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)重建與社區(qū)的全面發(fā)展。通過政治資產(chǎn)建設(shè)，項目社區(qū)影響政府政策和企業(yè)投資的能力得到增強(qiáng)。同時，通過政府政策優(yōu)惠與照顧，企業(yè)資金與技術(shù)的投入，社區(qū)最終通過合作與前面二者建立了更有效地互惠關(guān)系。在這樣循環(huán)的政治資產(chǎn)建設(shè)過程中，服務(wù)對象個體資產(chǎn)、社會資本資產(chǎn)也進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

(五)文化資產(chǎn)得以建設(shè)

項目提倡挖掘、培育和打造社區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，如培育互助精神、構(gòu)建好婆媳家庭、發(fā)揚(yáng)社區(qū)捐款和鄰里互助文化等。項目社區(qū)每年都組織2次以上的孤寡老人慰問活動，互助組成員湊錢為老人購買慰問品，并輪流去探望和幫助老人。另外社區(qū)還討論建立了互助機(jī)制，任何一個家庭遭遇重大困難都可以向村委提出申請，舉辦社區(qū)內(nèi)公開募捐活動，通過社區(qū)募捐來帶動社會募捐，以幫助困難家庭渡過難關(guān)。通過社區(qū)文化資產(chǎn)建設(shè)這樣的方式，社區(qū)互助、互愛、互信的優(yōu)良文化得到了繼承與傳揚(yáng)。

五、 總結(jié)

總結(jié)該研究案例經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)：通過“資產(chǎn)為本”的農(nóng)村社會工作服務(wù)，能夠提升服務(wù)對象個體及社區(qū)內(nèi)生動力，改變服務(wù)對象“等、靠、要”的思想，變被動救援為主動發(fā)展。通過各類組織構(gòu)建及其資本網(wǎng)絡(luò)關(guān)系搭建，形成了強(qiáng)有力的社區(qū)資產(chǎn)關(guān)系網(wǎng)，不同類型的資產(chǎn)關(guān)系彼此間相互影響和促進(jìn)，形成了更為積極的共生與促進(jìn)關(guān)系，共同推動著農(nóng)村社區(qū)的全面和可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八屆三中全會習(xí)近平提出了“全面建成小康社會”的總體要求,李克強(qiáng)在2015 年《政府工作報告》中提出“創(chuàng)新社會治理體制”和“發(fā)展專業(yè)社會工作”的規(guī)劃，民政部在積極響應(yīng)國際社會工作者聯(lián)盟的全球性倡導(dǎo)下提出中國社會工作發(fā)展2016年主題更是“發(fā)展社會工作，創(chuàng)新社會治理”。因此，專業(yè)化社會工作服務(wù)是未來農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的主力軍，在此大環(huán)境下，農(nóng)村社會工作實務(wù)者應(yīng)該提倡多理論、多方式參與到貧困農(nóng)村社區(qū)綜合治理工作中，不斷的創(chuàng)新實踐、推動社會更有序的和諧發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于當(dāng)?shù)卣疄?zāi)情報告。

②數(shù)據(jù)來源于當(dāng)?shù)卣疄?zāi)情報告。

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