“難融資”和“缺人才”是制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。提供更加寬松的融資服務(wù)，更加有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺，更加系統(tǒng)的扶持政策具有十分重要的的現(xiàn)實意義。

近年來，雅安市漢源縣積極發(fā)力，助推雙創(chuàng)工作落到實處。通過政策支持搭平臺，先后引進、招聘各類人才1406人。通過多措并舉優(yōu)服務(wù)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)導(dǎo)航、貼息貸款等幫扶。通過資金扶持增動力，先后為高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款460萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼68萬元。

存在的問題

主觀方面問題。一是缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣。無論是大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮中都有濃厚的創(chuàng)業(yè)興趣，但由于缺乏經(jīng)驗、技能、資金等條件，明顯缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣。二是缺少創(chuàng)業(yè)后盾。由于部分大學(xué)生家庭局限于“越過‘農(nóng)門’、最優(yōu)‘入編’”的陳舊觀念，認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險高、不穩(wěn)定、收入無保障，不支持大學(xué)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)失去了堅強的家庭后盾。三是缺失創(chuàng)業(yè)能力。在各類創(chuàng)業(yè)扶持政策的支持下，盲目創(chuàng)業(yè)和跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)的不在少數(shù)，既缺乏自我創(chuàng)業(yè)能力評價，也缺少市場調(diào)研分析，更缺失項目科學(xué)規(guī)劃，僅僅局限于“想創(chuàng)業(yè)、為政策創(chuàng)業(yè)”的初級階段，“真創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)實業(yè)”的占比較低。

客觀方面問題。一是創(chuàng)業(yè)資金和人才匱乏。由于項目成活期基本為3年，初創(chuàng)項目規(guī)模都比較小，不能留住或聘請到適宜的管理和研發(fā)人才，并且存在“無人投資、無法集資、無處增資、無力還資”的尷尬，使項目剛存活就面臨發(fā)展的瓶頸期。二是創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)滯后。由于場地和資金等原因，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)平臺數(shù)量少、規(guī)模小、功能差，不能滿足創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢和績效評估等跟蹤服務(wù)的需求。三是扶持政策有待完善。扶持創(chuàng)業(yè)的政策層出不窮，而分別出自各級各部門的扶持意見也有不同，政策出臺縱橫交織，呈現(xiàn)碎片式、補丁式結(jié)構(gòu)，缺乏一套全面系統(tǒng)的扶持政策，特別是沒有統(tǒng)一的扶持基金，基層在政策落地時凸顯空洞，產(chǎn)生宣傳和落實之間的不對等，使得創(chuàng)業(yè)者對扶持政策形成一種依賴，而沒有發(fā)揮出政策原本的激勵作用。

對策及建議

一是提供更寬松的融資服務(wù)。梳理優(yōu)化政策，疏通政策實施堵點。如創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保人資格的審核問題，應(yīng)改變金融機構(gòu)為降低償貸風(fēng)險，在執(zhí)行審貸時只認(rèn)定財政供養(yǎng)人員的做法，嚴(yán)格執(zhí)行文件中“機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、社會經(jīng)濟組織等單位人員”的規(guī)定。要嚴(yán)查落實過程中“貪污政策、挪用政策”現(xiàn)象，摘除政策執(zhí)行“腫瘤”，優(yōu)化專項扶持政策，實施創(chuàng)業(yè)扶持一站受理、一網(wǎng)通辦，防止創(chuàng)業(yè)項目“癌變”。

二是提供更“營養(yǎng)”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。應(yīng)豐富培訓(xùn)內(nèi)涵，注重培訓(xùn)實用性，把創(chuàng)業(yè)案例剖析、創(chuàng)業(yè)活動舉辦等易學(xué)習(xí)、易應(yīng)用的實戰(zhàn)經(jīng)驗分享納入培訓(xùn)課程。要強化創(chuàng)業(yè)師資隊伍，整合各部門的培訓(xùn)資源，分工負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、行業(yè)專家?guī)臁⒙殬I(yè)培訓(xùn)團、技能培訓(xùn)組等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊建設(shè)，分別明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方式、人員、經(jīng)費等問題，避免部門間、行業(yè)間各行其是，出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)重、漏、無的現(xiàn)象。

三是提供更優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺。要強化創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺的服務(wù)功能，開展有償入園，將房租、水電、網(wǎng)費等費用與創(chuàng)業(yè)項目盈利掛鉤，以盈利率收取相應(yīng)辦公費用，收取總計低于市場價，以此激發(fā)創(chuàng)業(yè)者主動和深入研究的內(nèi)生動力。探索建立行業(yè)孵化器，以行業(yè)協(xié)會為依托，加強同行業(yè)項目之間的聯(lián)系、交流、學(xué)習(xí)、指導(dǎo)，促進創(chuàng)業(yè)項目共同進步、抱團取暖，特別以發(fā)展前景好、吸納就業(yè)能力強的項目為孵化扶持重點。

四是提供更系統(tǒng)的扶持政策。劃分創(chuàng)業(yè)扶持重點群體，根據(jù)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等不同創(chuàng)業(yè)群體的文化、技能等特質(zhì)和需求，制定不同的扶持政策，切實按需幫扶、精準(zhǔn)扶持。強化資金籌集，成立創(chuàng)業(yè)扶持基金，從中央到地方逐級按比例匹配資金，形成創(chuàng)業(yè)扶持基金“大獎池”，各級地方政府根據(jù)上級創(chuàng)業(yè)扶持意見出臺扶持辦法，用于開展各類創(chuàng)業(yè)扶持活動，專項扶持各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。