王富軍

[摘 要] 特朗普自從上臺(tái)之初就到處宣揚(yáng)要進(jìn)行稅制改革，其減稅和稅收改革計(jì)劃的正式對(duì)外公布日期是2017年4月26日。此次稅改號(hào)稱美國(guó)“史上力度最大”的減負(fù)計(jì)劃。但是目前對(duì)于其分析的學(xué)術(shù)文章仍然很少，使用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析的文章更是匱乏?；谔乩势斩惛陌l(fā)展、內(nèi)容，通過運(yùn)用拉弗曲線、馬太效應(yīng)、涓滴效應(yīng)、外溢效應(yīng)、匯率決定理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從不同角度、多維度綜合深入解讀特朗普稅改產(chǎn)生的影響及外溢效應(yīng)，此次美國(guó)稅改將帶動(dòng)全球減稅潮，勢(shì)必削弱中國(guó)企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)FDI（外商直接投資）的吸引力。啟示我們應(yīng)加快稅收體制改革、為高端制造業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度以應(yīng)對(duì)不利局面。

[關(guān)鍵詞] 稅收改革計(jì)劃；拉弗曲線；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

[中圖分類號(hào)] F015/F810.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）03-0157-03

一、研究的背景及意義

目前關(guān)于特朗普稅改的學(xué)術(shù)文章都是局限于某一方面的研究，而且沒有將長(zhǎng)短期及積極和消極影響結(jié)合來看，我們知道一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策效果作用的發(fā)揮有時(shí)候不能直接顯現(xiàn)，往往存在時(shí)滯性，因此我們需要將長(zhǎng)短期結(jié)合來看。關(guān)于經(jīng)濟(jì)中的短期與長(zhǎng)期關(guān)系的重要性的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論也頗多。古典學(xué)派重視研究長(zhǎng)期情況，凱恩斯曾反對(duì)說“當(dāng)大海中的船遇到疾風(fēng)暴浪時(shí)，船上的人紛紛設(shè)法拯救船的覆滅。然而，此時(shí)，卻有一些人說道：‘不用擔(dān)心，在長(zhǎng)期中，大海終究會(huì)風(fēng)平浪靜的”。由此可見，我們不僅要關(guān)注短期內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。

特朗普自從上臺(tái)之初就到處宣揚(yáng)要進(jìn)行稅制改革，其減稅和稅收改革計(jì)劃的正式對(duì)外公布日期是在2017年4月26日。當(dāng)時(shí)美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)努欽對(duì)外公布之時(shí)令所有人瞠目結(jié)舌，因?yàn)槎惛姆桨钢挥?頁(yè)A4紙，但是號(hào)稱美國(guó)“史上力度最大”的減稅計(jì)劃。2017年12月2日這張A4紙幾經(jīng)波折意外在國(guó)會(huì)獲得通過，其產(chǎn)生的影響絲毫不亞于一顆“原子彈”對(duì)地球產(chǎn)生的震懾。

關(guān)于特朗普減稅政策可以簡(jiǎn)單概括為：第一，將企業(yè)所得稅從目前的35%降至15%；第二，對(duì)美國(guó)公司留存在海外的利潤(rùn)開征10%的懲罰性稅收；第三，個(gè)人所得稅稅率將從7級(jí)減少至3級(jí)，分別是35%、25%、10%；第四，取消現(xiàn)行遺產(chǎn)稅。

二、稅改影響

（一）對(duì)美國(guó)產(chǎn)生的影響

1.對(duì)美國(guó)財(cái)政收入的影響。特朗普減稅的經(jīng)濟(jì)理論支撐無非就是“拉弗曲線”，想重新效仿上世紀(jì)80年代里根政府的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”。這種經(jīng)濟(jì)理論是由時(shí)任里根政府的經(jīng)濟(jì)顧問拉弗提出的。美國(guó)供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗（ArthurBLaffer）曾因“拉弗曲線”在經(jīng)濟(jì)學(xué)界知名度頗高，并成為了時(shí)任里根總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問，為里根政府提出重要的減稅政策理論支撐，并為其推行出謀劃策?！袄デ€”的原理非常簡(jiǎn)單，它闡述的是稅收收入和稅率之間的關(guān)系問題，拉弗認(rèn)為取得相同的稅收收入可以采取兩種高低不同的稅率，他主張政府必須保持適當(dāng)?shù)亩惵?，才能保證較好的財(cái)政收入。如下圖1所示：橫軸表示稅率，稅率從原點(diǎn)0%開始向右依次遞增，B點(diǎn)為稅率最優(yōu)值，實(shí)際稅收收入也是最高的，G點(diǎn)稅率達(dá)到100%?？v軸表示稅收收入，從原點(diǎn)0開始向上遞增，F(xiàn)為取得相同稅收收入的一點(diǎn)，H為稅收收入的最高點(diǎn)。稅率B點(diǎn)為稅收收入的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在B點(diǎn)之下，即在一定的稅率之下，政府的稅收隨稅率的升高而增加，當(dāng)稅率超過B點(diǎn)時(shí)稅收收入不升反降，政府稅收將隨稅率的提高而減少，進(jìn)入“拉弗禁區(qū)”。當(dāng)稅率為100%時(shí)，人們的所有勞動(dòng)成果都會(huì)被政府所征收，他們就不愿意再工作，經(jīng)濟(jì)中的全部生產(chǎn)都將停止。因此由于生產(chǎn)中斷，沒有收入可供實(shí)行100%稅率征收稅收，政府的稅收收入就降為0。同理，政府要取得相同的稅收收入（如圖F點(diǎn)稅收）可以采取不同的稅率（A和C），因此政府有必要降低稅率減輕企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。

特朗普此次稅改就是認(rèn)為降低稅率會(huì)導(dǎo)致企業(yè)增加投資，從而擴(kuò)大稅基，最終讓政府財(cái)政收入不降反升。但這不過是理想狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)模型。其一，企業(yè)最終是否會(huì)增加投資，不在于稅率的增減，而在于國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)品需求的高低，減稅帶來的貧富差距拉大，MPC（邊際消費(fèi)傾向）的下降最終會(huì)降低消費(fèi)需求，企業(yè)也不會(huì)在MC（邊際成本）>MR（邊際收益）的情況下生產(chǎn)，企業(yè)的目的就是盈利這個(gè)道理非常簡(jiǎn)單。其二，事實(shí)證明這種模型在當(dāng)時(shí)里根時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境也還算不錯(cuò)的情況下都沒能取得多大的成功。

因此在理想的狀態(tài)和模型下政府財(cái)政收入當(dāng)前受損，導(dǎo)致短期財(cái)政赤字，但是長(zhǎng)期可能會(huì)取得較高的稅收收入。眾所周知美國(guó)每年國(guó)防支出為世界第一大國(guó)，而如果此次稅改導(dǎo)致財(cái)政支出短缺不止國(guó)防，社會(huì)各方面都會(huì)受影響產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，此次減稅短期造成的財(cái)政赤字能否在長(zhǎng)期內(nèi)收回還需要綜合考慮各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多種因素。

2.對(duì)美國(guó)企業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。此次稅改將可能大范圍影響全球經(jīng)濟(jì)和各國(guó)營(yíng)商環(huán)境。但是其對(duì)美國(guó)的影響最大，也最直接。我們從其稅改內(nèi)容分析其影響。

稅改將對(duì)美國(guó)企業(yè)產(chǎn)生直接的影響，稅改前美國(guó)的企業(yè)所得稅名義稅率為35%，在美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家中處于最高水平，加上各州稅率后，企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)水平特別高，而此次稅改將企業(yè)所得稅降至15%，會(huì)讓美國(guó)的跨國(guó)公司及把總部設(shè)在稅率較低的其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)，將海外利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)本土，促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)和投資等多方面的發(fā)展，從而拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速提升。還有稅改第二個(gè)措施這也是特朗普特別霸道的做法，如果是美國(guó)公司不回國(guó)生產(chǎn)征10%的懲罰性稅收，這明擺著就是為美國(guó)企業(yè)挖好了坑就讓你往里跳沒有選擇余地。

稅改將改變美國(guó)企業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2016年全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，該報(bào)告認(rèn)為影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)在全球營(yíng)商環(huán)境最主要的兩個(gè)因素是美國(guó)的高稅負(fù)和復(fù)雜的納稅程序。①因此，此次稅改有望更變美國(guó)在經(jīng)濟(jì)中的不利地位，尤其會(huì)可能打破中美貿(mào)易中長(zhǎng)期處于“逆差”的狀態(tài)。

（二）稅改對(duì)中國(guó)的影響

1.對(duì)中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沖擊和稅收影響。首先，雖然稅改效果短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的影響可能無法顯現(xiàn)，但是長(zhǎng)期來說還是難以擺脫其陰影。稅改對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)在全球中的競(jìng)爭(zhēng)力短期可能產(chǎn)生不利的影響，此外中國(guó)對(duì)外資的長(zhǎng)期吸引力減弱，資本外流。就中國(guó)企業(yè)目前稅收來說，稅負(fù)特別重，尤其對(duì)中小微企業(yè)來說更是不可負(fù)擔(dān)，而且稅目特別復(fù)雜繁多，企業(yè)除了繳納所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等之外，還要在此基礎(chǔ)上繳納約13%的附加稅費(fèi)、7%的城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、5%的教育附加費(fèi)等等。企業(yè)獲利減少，而目前的特朗普減稅讓美國(guó)成為規(guī)避稅收的最好去處。資本回到美國(guó)不可能生產(chǎn)簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易品，資本回流勢(shì)必會(huì)從事高科技領(lǐng)域，比如AI、生物技術(shù)、無人駕駛等。加上較低的稅負(fù)，企業(yè)擁有良好的營(yíng)商環(huán)境，美國(guó)就可能出現(xiàn)類似于上世紀(jì)90年代信息技術(shù)的重大突破。其次，倒逼中國(guó)做出減稅舉措。如果中國(guó)政府不實(shí)行減稅措施，中國(guó)企業(yè)根本無法與國(guó)際其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，資金外流問題將會(huì)更加嚴(yán)重。因此中國(guó)應(yīng)盡早完善“營(yíng)改增”改革，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品和服務(wù)徹底退稅等，提升中國(guó)的稅制競(jìng)爭(zhēng)力。②

2.匯率受外匯市場(chǎng)波動(dòng)。中美兩國(guó)互為世界最大貿(mào)易伙伴國(guó)，美國(guó)大幅度調(diào)整相關(guān)稅率，對(duì)中國(guó)影響首當(dāng)其沖，其中短期影響將體現(xiàn)在匯率市場(chǎng)沖擊。稅改引起不止中國(guó)的FDI（外商直接投資）和大量資本外流，而且一旦美國(guó)成為“避稅天堂”各國(guó)都會(huì)出現(xiàn)熱錢外流，資本都向美國(guó)流動(dòng)，受外匯市場(chǎng)供求的影響可能出現(xiàn)美元針對(duì)各國(guó)貨幣匯率上升趨勢(shì)。眾所周知今年人民幣匯率一直跌宕起伏搖擺不定，從1美元兌換6.2元貶到6.8元然后又回到6.5元，這不能說沒有其影響，但總體處于上升的態(tài)勢(shì)。接下來我們就基于不同理論分析一下外匯市場(chǎng)的匯率上升問題。

首先，短期內(nèi)資本如果大量回籠美國(guó)，將會(huì)引起美國(guó)國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平上漲，嚴(yán)重的情況下可能會(huì)帶來通貨膨脹，這不僅需要美國(guó)政府采取強(qiáng)有力的緊縮性財(cái)政政策和貨幣政策，還應(yīng)該引起國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家對(duì)于稅改的持續(xù)動(dòng)態(tài)關(guān)注，以免因稅改美國(guó)通脹導(dǎo)致全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此外美國(guó)國(guó)內(nèi)資本回流情況下的通脹勢(shì)必引起美元貶值，而相對(duì)于美國(guó)的人民幣等其他貨幣升值。

其次，基于英國(guó)銀行家G.L.戈森所提出國(guó)際借貸說來看，匯率是由外匯的供給和需求決定的，而外匯的供給和需求是由國(guó)際借貸所產(chǎn)生的，因此國(guó)際借貸關(guān)系是影響匯率變化的主要因素，國(guó)際借貸關(guān)系不僅包括貿(mào)易往來，還包括資本的輸出和輸入。因此，資本流向美國(guó)短期內(nèi)流動(dòng)負(fù)債增加，國(guó)際借貸理論認(rèn)為當(dāng)流動(dòng)負(fù)債多于流動(dòng)債權(quán)時(shí)，外匯的需求大于供給，因而外匯匯率上升，人民幣等外幣相對(duì)于美元的匯率上升即出現(xiàn)人民幣升值趨勢(shì)。

再次，基于絕對(duì)購(gòu)買力平價(jià)理論分析稅改對(duì)匯率的影響。絕對(duì)購(gòu)買力平價(jià)理論認(rèn)為本幣與外幣的均衡匯率是由兩國(guó)物價(jià)水平之比決定的，即E=表示A國(guó)的物價(jià)水平或者是貨幣購(gòu)買力，表示B國(guó)的物價(jià)水平或者是貨幣購(gòu)買力。為了分析簡(jiǎn)單我們不妨假定A國(guó)為美國(guó)，B國(guó)為中國(guó)，則由于資本外流美國(guó)物價(jià)水平上升，美元購(gòu)買力下降，而同期中國(guó)人民幣的購(gòu)買力上升，匯率上升趨勢(shì)在所難免。

最后，利率平價(jià)理論框架下分析稅改產(chǎn)生的匯率問題。為了分析簡(jiǎn)單同樣我們假定美元利率水平為i，人民幣同期利率水平為i*，E為即期匯率，F(xiàn)為遠(yuǎn)期匯率，期限與利率期限相同，且E、F皆為直接標(biāo)價(jià)法下的匯率，即1單位美元等于多少人民幣。在這種情況下，投資者使用1單位美國(guó)貨幣在中國(guó)投資，到期可收入（1+i）。若在中國(guó)投資，首先需將1單位本幣兌換成外幣1/E，投資到期將收回（1+i*）/E，這一投資本利和為外幣單位，按原來約定的遠(yuǎn)期匯率可收回本幣（1+i*）F/E。因此我們得到利率平價(jià)公式，因此由于資本回流美國(guó)，導(dǎo)致美國(guó)物價(jià)水平上漲，而政府要采取相應(yīng)的緊縮政策應(yīng)對(duì)，當(dāng)政府采取提高利率時(shí)，i>i*遠(yuǎn)期外匯升水，也即利率平價(jià)理論和直接標(biāo)價(jià)法下匯率上升。

（三）對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體影響深遠(yuǎn)

特朗普稅改除了可能引發(fā)全球范圍內(nèi)的減稅潮之外，對(duì)稅率很高的新興市場(chǎng)國(guó)家，會(huì)帶來嚴(yán)重的沖擊，包括從實(shí)體經(jīng)濟(jì)到金融市場(chǎng)等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

三、關(guān)于稅改的異議

關(guān)于稅改的反對(duì)者主要來自民主黨，很簡(jiǎn)單因?yàn)槊裰鼽h代表中下層人民的利益，而此次稅改長(zhǎng)期來看是在將財(cái)富流向富人口袋。民主黨人認(rèn)為，稅收本身應(yīng)該具有財(cái)富再分配的功能，而特朗普的減稅方案，如取消遺產(chǎn)稅，取消資本所得稅，確實(shí)也起到了再分配的作用，只不過是從底層分配給了巨富。取消遺產(chǎn)稅等降低稅率的措施的最大獲利者依然是最高資產(chǎn)的人群，并不會(huì)減輕一般收入人群的稅負(fù)。③此次稅改的馬太效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其“涓滴效應(yīng)”。短期來看確實(shí)是由優(yōu)先發(fā)展起來的群體通過消費(fèi)、就業(yè)等方面惠及貧困階層，帶動(dòng)其發(fā)展和富裕，政府也通過財(cái)政津貼經(jīng)過大企業(yè)流入小企業(yè)和消費(fèi)者之手，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期看資本回到美國(guó)確實(shí)能創(chuàng)造就業(yè)，但是同時(shí)也讓房?jī)r(jià)和生活必需品物價(jià)上升的幅度更大，而資本的“馬太效應(yīng)”又讓大資本輕易侵吞了原有的小資本，使得原本還算中產(chǎn)的小業(yè)主們淪為無產(chǎn)，資本只在上層流轉(zhuǎn)。那么稅改到底是惠及了底層民眾，還是成為了上層巨富們斂財(cái)?shù)墓ぞ哌@有待事實(shí)檢驗(yàn)。

在反對(duì)者看來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到各種因素的影響，減稅收益不確定；即使有收益，也是富人多占，可能加劇貧富分化；美國(guó)債務(wù)還會(huì)因減稅增加。

四、稅改對(duì)中國(guó)的啟示

（一）加快稅收體制改革

近年來我國(guó)采取了很多減稅降費(fèi)的措施，今年也公布多項(xiàng)減稅舉措，據(jù)粗略預(yù)計(jì)2017年將減輕各類市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元，加上多項(xiàng)降費(fèi)措施減負(fù)2000億元，合計(jì)全年減稅降費(fèi)5800多億元。④雖然減稅降費(fèi)取得一定成效，但是目前減稅力度和幅度仍然很小，如果美國(guó)減稅政策真正落地開始實(shí)施，中國(guó)企業(yè)將受巨大沖擊。同時(shí)中國(guó)目前稅收是以間接稅為主、直接稅為輔的體制，企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目繁雜，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，因此除了營(yíng)改增以外，其他減稅措施比如個(gè)人所得稅改革、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等也應(yīng)該同步跟進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整、去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)能不能如期實(shí)現(xiàn)，過剩產(chǎn)能能不能消化稅收對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的激勵(lì)作用至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下原有的稅收體制已經(jīng)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)有必要重新審視稅費(fèi)體制，加快稅收體制及結(jié)構(gòu)的改革，重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）打造中國(guó)高端制造業(yè)增長(zhǎng)新引擎

在目前我國(guó)人口紅利即將消失殆盡的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)不能再繼續(xù)靠低端產(chǎn)業(yè)與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，而高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又顯得至關(guān)重要。特朗普稅改促進(jìn)美國(guó)企業(yè)回流的同時(shí)我們應(yīng)該想方設(shè)法留住這些高端技術(shù)企業(yè)，不僅包括稅收層面的優(yōu)惠措施，還包括減少不必要的行政審批和繁雜的管理體制等方方面面，為高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（三）加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果顯著，但是目前還存在許多制度上的不完善，落實(shí)不到位的問題。補(bǔ)齊短板重要的是要靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜形勢(shì)下我們要不遺余力加大企業(yè)科研投入和支持力度。去產(chǎn)能不僅要做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還有落后產(chǎn)能如何消化的問題，在這個(gè)過程中需要發(fā)揮好金融這個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用，讓高技術(shù)含量、高附加值、綠色低碳產(chǎn)業(yè)更好的在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮建設(shè)性作用。降成本，這直接關(guān)系到企業(yè)利潤(rùn)能不能實(shí)現(xiàn)，而目前特朗普稅改引起的全球減稅潮對(duì)中國(guó)企業(yè)及FDI極其不利，因此我們要加快減稅力度及范圍，讓更多的中小企業(yè)享受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，從而加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變步伐，振興中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力！

通過對(duì)于特朗普稅改發(fā)展、內(nèi)容、影響及中國(guó)啟示做出了全面論述，試圖多維度解讀此次稅改。美國(guó)稅改政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響很大程度會(huì)影響政策的調(diào)整，如果稅改帶來全球減稅潮勢(shì)必削弱中國(guó)企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)FDI（外商直接投資）的吸引力，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不利沖擊。對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)我們應(yīng)該盡快及時(shí)的做出變通以應(yīng)對(duì)不利局面！

[參考文獻(xiàn)]

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