遲云平

服務(wù)外包在我國經(jīng)過11年的成長，其概念及商業(yè)模式在國內(nèi)被廣泛認知?！爸袊?wù)”在國際市場嶄露頭角，已經(jīng)成為世界第二大服務(wù)外包接包國，是我國經(jīng)濟創(chuàng)新增長的新引擎，開放型經(jīng)濟的新亮點，貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新標志，綠色共享發(fā)展的新動能，信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的新平臺，高學歷人才集聚的新產(chǎn)業(yè)。

隨著區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，服務(wù)外包與各垂直行業(yè)的融合逐步加深，業(yè)務(wù)合作由單純的接發(fā)包關(guān)系向戰(zhàn)略合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，高技術(shù)、高附加值的綜合服務(wù)外包快速增長，數(shù)據(jù)分析、設(shè)計、研發(fā)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的外包活動日益增多，高附加值的知識流程外包、商業(yè)解決方案的業(yè)務(wù)流程外包、顛覆型的商業(yè)模式創(chuàng)新占比日益增大。經(jīng)過多年的技術(shù)積累和人才儲備，服務(wù)外包企業(yè)開始由單純提供技術(shù)服務(wù)向綜合解決方案轉(zhuǎn)型，高技術(shù)、高附加值綜合服務(wù)快速增長的同時，人才瓶頸對產(chǎn)業(yè)推進速度的制約凸現(xiàn)。

產(chǎn)教融合模式下的協(xié)同育人工作開展是應(yīng)用型高等院校為我國服務(wù)外包人才培養(yǎng)的有力手段，下文對我國服務(wù)外包人才供需情況、我國服務(wù)外包人才培養(yǎng)的措施與手段、我國產(chǎn)教融合協(xié)同育人的途徑與方式、我國高校產(chǎn)教融合協(xié)同育人平臺環(huán)境建設(shè)等四個方面進行了深入闡述。

一、我國服務(wù)外包人才供需情況

1.當前服務(wù)外包從業(yè)人才總量

2015年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員127.7萬人，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的11.6%。其中，新增大學畢業(yè)生（含大專）66.9萬人，占當年全國普通高校畢業(yè)生總數(shù)的近十分之一。2016年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員121.9萬人，其中大學以上學歷79.7萬人，占65.4%。至此我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增至855.7萬人，其中，大學以上學歷551萬人，占65%。大學學歷人員構(gòu)成為：碩士學歷42.5萬人，占4.97%；博士學歷12.2萬人，占1.43%。極大地緩解了就業(yè)壓力，也適當打通了產(chǎn)業(yè)人才瓶頸。

2.高校服務(wù)外包人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

我國高校由于體制、專業(yè)設(shè)置限制等諸多因素的影響，盡管從2006年后杭州等地也成立了服務(wù)外包學院，開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)，但由于服務(wù)外包到目前還不能成為一個專業(yè)，服務(wù)外包人才的培養(yǎng)主要還是依附于專業(yè)，適度加入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式的教育?？v觀培養(yǎng)的渠道與方式主要有，一是在高校學歷教育的IT專業(yè)、電子商務(wù)、國際貿(mào)易等專業(yè)中加入服務(wù)外包元素，或在軟件工程專業(yè)內(nèi)開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)方向；二是各級政府認定的服務(wù)外包人才培訓基地對社會人士、高校在校生進行的專業(yè)培訓；三是各高校與企業(yè)開展的服務(wù)外包人才聯(lián)合培養(yǎng)的定制班；四是服務(wù)外包新技術(shù)應(yīng)用特訓班等。

2015年 1月 22日召開的全國教育工作會議部署：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。地方本科高校要主動圍繞區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，面向市場需求，以產(chǎn)教深度融合為導向，以培養(yǎng)區(qū)域、行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)用技術(shù)人才和適應(yīng)文化建設(shè)、社會建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展新需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才為目標，將學校的辦學、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務(wù)鏈和價值創(chuàng)造鏈。”

盡管部分高校的產(chǎn)教融合工作在2011年開始運行，但由于各方面的制約，加之體量巨大，情況并不理想，尤其在與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的融合中困難更大，究其根本原因在于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一個高技術(shù)、高創(chuàng)新、高附加值的產(chǎn)業(yè)，為適應(yīng)世界格局變化與模式創(chuàng)新變化，要求從業(yè)人員具備國際視角，走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端，這給高校師資的水平、教學單位快速應(yīng)對市場變化提出了巨大的挑戰(zhàn)。

目前我國在校大學生總規(guī)模近3600萬，2016年畢業(yè)生規(guī)模達753萬，全國服務(wù)外包新增受訓人數(shù)近36萬，而當年新增大學以上學歷進入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為79.7萬人，尚有43.7萬人未經(jīng)專業(yè)訓練就進入該產(chǎn)業(yè)，給企業(yè)帶來極大人力資源成本，產(chǎn)業(yè)希望高校開展產(chǎn)教融合，愿意合作開展協(xié)同育人工作的期望不言而喻。

3.預(yù)計2026年我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)量與人才需求量

隨著我國離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的高速增長，來自商務(wù)部服務(wù)外包研究院的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2026年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達到2000多萬，高等學歷從業(yè)人員近1500萬，占70%；員工過萬、合同執(zhí)行金額超億美元的企業(yè)約500家；同時，有望出現(xiàn)員工超十萬、合同執(zhí)行金額過百億美元的服務(wù)外包企業(yè)。以未來10年新增1150萬服務(wù)外包專業(yè)人才看，每年將新增115萬人才可以滿足我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)廣東省商務(wù)廳《廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，到2020年末，全省服務(wù)外包從業(yè)人員總數(shù)將突破100萬人，其中大學畢業(yè)生達60萬人。數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)2016年錄用人數(shù)超過100人的專業(yè)有267個。巨大的人才缺口給專注于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高校提供了良好的發(fā)展機會。

二、我國服務(wù)外包人才培養(yǎng)的措施與手段

1.我國政府政策支持力度

2006年秋，《商務(wù)部 信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于開展“中國服務(wù)外包基地城市”認定工作有關(guān)問題的通知》（商資函〔2006〕102號）、《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包“千百十工程”企業(yè)認證和市場開拓有關(guān)工作的通知》（商資函〔2006〕110號）、《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓有關(guān)工作的通知》（商資函〔2006〕111號），2006年10月，《商務(wù)部關(guān)于實施服務(wù)外包“千百十工程”的通知》（商資發(fā)〔2006〕556號）等文件密集出臺，2009年4月，《教育部 商務(wù)部關(guān)于加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（教高〔2009〕5號），2014年5月，《教育部 商務(wù)部關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機制提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》（教高〔2014〕2號）相繼出臺，關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策、新措施不斷推出。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）、《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）等文件多次強調(diào)協(xié)同育人工作的重要性，要求高?！斑m應(yīng)、融入所服務(wù)區(qū)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺，產(chǎn)學合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才”。凡此種種無不體現(xiàn)了國家對服務(wù)外包產(chǎn)教融合模式下的協(xié)同育人工作的支持。

2.我國服務(wù)外包人才培養(yǎng)鼓勵措施

從2006年以來我國政府鼓勵企業(yè)開展服務(wù)外包工作，努力解決人才瓶頸問題。從商務(wù)部出臺《關(guān)于做好服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓有關(guān)工作的通知》，到2014年5月教育部、商務(wù)部共同出臺《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機制提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》，截至目前國家在人才培養(yǎng)方面給予了極大的支持與鼓勵，對接受大學生的企業(yè)給予每人4500元培訓經(jīng)費支持，對人才培訓機構(gòu)給予每人500元培訓經(jīng)費支持，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)得到了根本改變。經(jīng)過11年的努力，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在吸納高學歷人才就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

但目前也存在企業(yè)與培訓機構(gòu)的辦學成本高居不下的情況，面對成本的壓力，部分人才培訓機構(gòu)不得不放棄人才培訓工作。有機構(gòu)建議，將企業(yè)與培訓機構(gòu)的培訓支持經(jīng)費分別加大為9000元和1000元，這樣有望緩解成本壓力，可以使人才培訓工作得以延續(xù)。

3.我國產(chǎn)教融合協(xié)同育人平臺建設(shè)

教育部、國家發(fā)展改革委、財政部2015年11月發(fā)布《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號）以來，教育部、各省級教育行政部門每年根據(jù)申報項目具體成熟度給予項目認定。國務(wù)院2017年1月10日印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕4號）指出，推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式；推行校企一體化育人；推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地；深化本科教育教學改革。實行產(chǎn)學研用協(xié)同育人，探索通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式；強化實驗、實訓、實習環(huán)節(jié)，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機構(gòu)、社區(qū)等合作育人機制，全面提升學校教學水平。

三、我國產(chǎn)教融合協(xié)同育人的途徑與方式

產(chǎn)教融合協(xié)同育人，是產(chǎn)業(yè)與教育教學部門立足于現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際狀況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑中新技術(shù)研發(fā)與運用方法、新模式創(chuàng)新與流程管理設(shè)計理念等，進行有效的前瞻性分析為基礎(chǔ)，以校企合作協(xié)同育人的方式，推動教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，需要通過政府、行業(yè)、院校、企業(yè)的合作，把教學、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用的育人手段與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)校企合作機制和人才培養(yǎng)模式的協(xié)同創(chuàng)新，促進高校辦學體制與機制的改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

產(chǎn)教融合協(xié)同育人，需要依托校企合作雙方用人單位與教學單位、教務(wù)、科研等部門，對服務(wù)外包人才培養(yǎng)崗位需求量、人才能力需求清單、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性預(yù)測等調(diào)研與分析結(jié)果，作為人才培養(yǎng)方案制訂的基礎(chǔ)，制定培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案、教學大綱，創(chuàng)新教學方法，制定教學質(zhì)量跟蹤體系，由專門部門開展相關(guān)工作。將教學設(shè)計模塊化，引入企業(yè)項目、新技術(shù)平臺、眾包平臺等建設(shè)，構(gòu)建以“學習+實踐+實習+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”為核心的服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式。

四、我國高校產(chǎn)教融合協(xié)同育人平臺環(huán)境建設(shè)建議

1.組織機構(gòu)建設(shè)

成立校企合作工作委員會，開展目標制定與組織協(xié)調(diào)工作。委員會主任應(yīng)由學院院長擔任，成員應(yīng)由政府部門、行業(yè)協(xié)會、學院教務(wù)和就業(yè)指導部門、企業(yè)相關(guān)部門負責人組成，負責制定目標，實施監(jiān)督，促進校企合作工作質(zhì)量的提升。

以職能部門為主體，組織管理校企合作。以企業(yè)人力資源中心與高校就業(yè)指導中心、科研處、教務(wù)處、團委等職能部門根據(jù)人才培養(yǎng)目標，負責推進育人項目和教科研，與政府、行業(yè)、企業(yè)開展校企合作，對校企合作項目開展定期的監(jiān)督評估，以教學單位為主體，深入推進校企合作。教學單位是校企合作工作的具體實施主體，經(jīng)由委員會決策指導和職能部門統(tǒng)籌組織，具體的校企合作項目在教學單位得到充分實施和展開。

2.新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)與實驗室建設(shè)

將專業(yè)的科研機構(gòu)的研發(fā)項目與高校新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)項目進行組合，共建專門的實驗室，進駐各項目小組，采用導師制，以任務(wù)項的實現(xiàn)為目標，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā)能力的服務(wù)外包人才。

3.雙師型人才建設(shè)

大力開展企業(yè)高級主管進校園，高校講師、教授進企業(yè)活動。企業(yè)高級主管將他們在實際工作中的技術(shù)運用方法帶進高校課堂，帶進科研小組，講師、教授帶著學生團隊進企業(yè)，進項目組，參與企業(yè)項目開發(fā)，經(jīng)營模式創(chuàng)新討論、新模式流程設(shè)計與改造。接包項目由企業(yè)導師與高校教師組織學生隊伍共同完成，打造雙師型教師隊伍。

4.產(chǎn)教融合課程建設(shè)

產(chǎn)教雙方在確定人才培養(yǎng)目標、制定人才培養(yǎng)方案后，采取校企雙方共同開發(fā)的機制，對教材的編寫、教學大綱的制定、考核內(nèi)容的確定、教學進度的確定、教學質(zhì)量監(jiān)控手段、課程修業(yè)年限計劃等課程建設(shè)環(huán)節(jié)，明確管理、實施、監(jiān)督等職責，以保證項目順利推進。

5.育人平臺項目建設(shè)

堅持校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的理念，不斷健全校企合作平臺建設(shè)，創(chuàng)新校企合作模式。堅持多方共同努力，與合作基地、接發(fā)包基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、培訓機構(gòu)四類校企合作平臺，形成校企合作辦學、現(xiàn)代導師制實踐、工學交替輔導、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、技術(shù)技能培訓等多種校企合作模式。按照混合所有制模式共同建設(shè)，開展多主體合作辦學，構(gòu)建“專業(yè)共建，課程共擔，教材共編、師資共訓、基地共享、人才共育”的校企合作人才培養(yǎng)體系。

對產(chǎn)教融合的項目和課題，開展改革實踐，輸入產(chǎn)業(yè)界的教育理念、教育技術(shù)、教育方法、教育平臺和教育內(nèi)涵，形成項目課題成果，引入具體的教學中，促進教育教學改革，形成更完整的產(chǎn)學合作協(xié)同育人體系，共同推動人才培養(yǎng)模式改革，促進產(chǎn)學合作協(xié)同育人。

6.校企合作企業(yè)群建設(shè)

引入服務(wù)外包企業(yè)，設(shè)計產(chǎn)教融合模式，開放實踐教學平臺，實施校企協(xié)同育人，建立強大的教育服務(wù)體系是保障服務(wù)外包人才培養(yǎng)的關(guān)鍵點，建立服務(wù)外包委托、定向定制培訓企業(yè)群，服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)群，校企合作頂崗實習生接收企業(yè)群，服務(wù)外包實訓、實習企業(yè)群，服務(wù)外包接（發(fā)）包企業(yè)群，外包服務(wù)導師制企業(yè)群，服務(wù)外包協(xié)同育人企業(yè)群，技術(shù)服務(wù)合作研發(fā)項目企業(yè)群，外包服務(wù)教學質(zhì)量與人才適用評審企業(yè)群等在產(chǎn)教融合協(xié)同育人中開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

7.第二課堂建設(shè)

將產(chǎn)教融合協(xié)同育人的創(chuàng)新項目推進第二課堂，開展創(chuàng)新思維沙龍、創(chuàng)意頭腦風暴活動、新技術(shù)運用講座、創(chuàng)業(yè)項目大賽、新產(chǎn)品應(yīng)用演示等活動。使創(chuàng)新項目走入人們的視線，接受用戶的質(zhì)疑，利于產(chǎn)品的成熟、利于服務(wù)外包人才的成長，利于授課教師對教學模塊的修訂。

8.充足的資金儲備

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式中，需要注入足夠的資金以保障全新的教學理念與方式的落地，特別在新實驗室建設(shè)、雙師型師資培養(yǎng)、項目引進、教師學生走進企業(yè)、新教法實驗、第二課堂建設(shè)等方面注入足夠的資金。

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責任編輯 何麗華