涂 謙 黃衛(wèi)平

一、長期執(zhí)政政黨：概念與類型

馬克思主義認(rèn)為現(xiàn)代政黨是以執(zhí)掌國家公共權(quán)力為目標(biāo)的政治組織和特定階級(jí)、階層、社會(huì)利益集團(tuán)的政治代表。與其他試圖參與政治過程或影響政治決策的各種社會(huì)組織不同，政黨始終以執(zhí)掌國家政權(quán)為核心目標(biāo)，在野時(shí)要千方百計(jì)提出對(duì)廣大民眾有吸引力的政見主張，盡最大可能爭取大多數(shù)人民的支持，想方設(shè)法通過各種途徑，贏得上臺(tái)執(zhí)政的機(jī)會(huì)；一旦執(zhí)掌政權(quán)，就要努力創(chuàng)造執(zhí)政績效，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，尋求長期執(zhí)政之道。這是現(xiàn)代政黨的內(nèi)在邏輯和執(zhí)政目標(biāo)所決定的，一切真正意義的政黨概莫能外。

然而，特定政黨能否在錯(cuò)綜復(fù)雜的政治博弈中有效戰(zhàn)勝競爭對(duì)手，主政掌權(quán)并且長期保持執(zhí)政地位，并不僅僅取決于其主觀意志，而要看特定政黨能否不斷與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代潮流、回應(yīng)社會(huì)訴求、滿足各界需要，爭取人民廣泛而持久的支持。

所謂長期執(zhí)政政黨并不是一個(gè)成熟、規(guī)范的理論概念，而是一個(gè)對(duì)政治歷史現(xiàn)象的描述性概念。一般而言，可以將通過贏得競爭性選舉、領(lǐng)導(dǎo)民族獨(dú)立、暴力革命或軍事政變等方式，在一個(gè)主權(quán)國家連續(xù)執(zhí)掌行政權(quán)力達(dá)到20年及以上的政黨，視為長期執(zhí)政政黨，其極大地影響甚至決定了這個(gè)國家一代人乃至幾代人的命運(yùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)以來，世界上曾先后出現(xiàn)的長期執(zhí)政政黨有30多個(gè)，比較典型的有拉美地區(qū)的墨西哥革命制度黨，中東北非地區(qū)的埃及民族民主黨、敘利亞阿拉伯復(fù)興黨，亞洲地區(qū)的日本自民黨、印度國民大會(huì)黨、新加坡人民行動(dòng)黨、馬來西亞國民陣線（主要由巫統(tǒng)、馬華、國大黨三大政黨組成的政黨聯(lián)盟），以及原東歐蘇聯(lián)地區(qū)的共產(chǎn)黨等。

長期以來，在世界政黨政治研究中，似乎有一種較流行的觀點(diǎn)，以為“一黨長期執(zhí)政”現(xiàn)象只會(huì)在“一黨制”或“法定執(zhí)政黨”國家才可能出現(xiàn)，也只有此類國家的執(zhí)政黨才企圖長期執(zhí)政。其實(shí)，這是一種誤解，例如所謂推行“多黨競選制”的美國就曾經(jīng)從1933年～1953年由民主黨連續(xù)執(zhí)政20年；日本自民黨也從1955年～1993年長期執(zhí)政近40年；瑞典社會(huì)民主黨從1921年～2007年更是長期執(zhí)政70多年。

其實(shí)，在一些表面上看是多黨競爭激烈或是政黨輪替頻繁的體制下，背后也有著一套隱秘、精致的制度設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是一群相似度極高的政治精英在長期壟斷權(quán)力。自19世紀(jì)60年代以來，美國民主黨和共和黨長期輪流執(zhí)政，雖然美國歷史上也出現(xiàn)過頗有影響的第三黨，至今也還有數(shù)量不菲的其它小黨，①美國歷史上曾出現(xiàn)過的有較大影響力的第三黨有民主社會(huì)主義者組織（1862）、平民黨（1892）、社會(huì)黨（1901）、民族進(jìn)步黨（1912）、共產(chǎn)黨（1919）、進(jìn)步黨（1924）和綠黨（1973）等。但民主黨和共和黨壟斷政權(quán)的格局一直沒有被打破。在這種兩黨輪流執(zhí)政的背后暗藏著特定政治集團(tuán)長期執(zhí)掌政權(quán)的玄機(jī)。

只從美國總統(tǒng)選舉結(jié)果來看，似乎是民主、共和兩黨輪流執(zhí)政；但從美國的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)來看，實(shí)際是兩黨長期聯(lián)合執(zhí)政。而且兩黨的基本政治價(jià)值取向和階級(jí)屬性并無本質(zhì)差異，都是壟斷資產(chǎn)階級(jí)的政治代表，也都試圖盡可能滿足更多選民和不同利益集團(tuán)的訴求，雖然他們?cè)诟傔x中提出的綱領(lǐng)不同，但往往只在稅率、移民等內(nèi)政問題上存在差異，在重大國際關(guān)系問題上往往并無太大差別。有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普推行的施政路線已經(jīng)超出了美國兩黨政治的傳統(tǒng)框架，甚至是對(duì)美國主流政治模式的一種顛覆。但筆者認(rèn)為，特朗普目前種種違背“政治正確”的“反傳統(tǒng)”言論和政策主張，本質(zhì)上還是美國多數(shù)選民和主流政黨意志的體現(xiàn)，雖然其政見主張?zhí)魬?zhàn)了美國主流意識(shí)形態(tài)和長期形成的“政治正確”，而這也恰恰是美國主流政治的某種轉(zhuǎn)變的反映。不論是現(xiàn)任總統(tǒng)還是歷任總統(tǒng)，不論是民主黨還是共和黨，政治上都必須保證特定政治集團(tuán)的利益，選舉則是形式上周期性地給予民眾政治表達(dá)和宣泄的機(jī)會(huì)。

由于日本實(shí)行比例代表制，即便自民黨贏得相對(duì)多數(shù)選票有時(shí)也還需要聯(lián)合其它小黨才能組閣執(zhí)政，其他政黨也可以按照其所獲選票的比例分得相應(yīng)數(shù)量的議席，這就造成了自民黨常常需要與其他政黨聯(lián)合執(zhí)政。目前自民黨與公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟占據(jù)眾議院312個(gè)議席（共465個(gè)議席），其它在野黨數(shù)量多達(dá)155個(gè)。比例代表制是按選票分配議席，倘若日本自民黨實(shí)力足夠強(qiáng)，能贏得絕對(duì)多數(shù)選票，就完全可以排除其他政黨而單獨(dú)掌控政權(quán)，不存在任何法理障礙。事實(shí)上，自民黨在創(chuàng)立之初就不是一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政黨，在其長期執(zhí)政的38年中，雖然不存在執(zhí)政黨的更迭，但政權(quán)更迭時(shí)常是在其內(nèi)部的竹下派、三琢派、宮澤派、渡邊派和河本派等派閥之間進(jìn)行，內(nèi)閣首相也通常由各派系協(xié)調(diào)產(chǎn)生。目前日本政權(quán)的更迭基本是在以自民黨和民主黨為主的政黨聯(lián)盟之間進(jìn)行，這兩個(gè)政黨歷史上曾是同一個(gè)政黨，本質(zhì)上都屬于保守型政黨，民主黨內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)和一些年輕政治家（如岡田克也、小澤一郎等），也大多曾是自民黨成員或與自民黨有著千絲萬縷的聯(lián)系，屬于同類政治精英。有學(xué)者在分析日本政治體系時(shí)精辟指出：“從體系結(jié)構(gòu)看，日本整體上形成了一種上下分層的政治結(jié)構(gòu)，即上層形成穩(wěn)定的權(quán)力精英集團(tuán)長期掌握政權(quán)，下層多元化利益訴求為上層權(quán)力精英所整合”。①房寧：《自由、權(quán)威、多元：東亞政治發(fā)展研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第86頁。這種由一個(gè)政黨不斷分化組合而衍生的“多黨競爭”背后，是一種較為特殊的特定政治集團(tuán)長期執(zhí)政。

概括而言，歷史上出現(xiàn)的長期執(zhí)政政黨，有些是現(xiàn)代化水平比較高，競選能力較強(qiáng)，能夠通過“把持票柜”不斷贏得選舉的政黨，如新加坡人民行動(dòng)黨；有些是家族烙印較深，血緣繼承特征明顯，雖飽受外界質(zhì)疑卻能通過“合法使用暴力”強(qiáng)勢(shì)地掌控政權(quán)的政黨；有些是位于競爭性多黨制環(huán)境下，通過精巧的制度設(shè)計(jì)，充分利用游戲規(guī)則進(jìn)而實(shí)現(xiàn)某種變相的特定政治集團(tuán)長期執(zhí)政，如美國民主黨、共和黨以及日本自民黨；有的則是以暴力機(jī)器為后盾，通過憲法和法律賦予其唯一合法執(zhí)政地位的政黨，如原蘇東地區(qū)共產(chǎn)黨。②關(guān)于長期執(zhí)政政黨的類型詳見筆者在《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2013年第6期刊發(fā)的《國外長期執(zhí)政政黨的比較分析（上）—執(zhí)政方式、現(xiàn)實(shí)困境與轉(zhuǎn)型》。雖然這些政黨的性質(zhì)不同、價(jià)值理念各異、制度環(huán)境也存在很大差異，但都以執(zhí)掌政權(quán)并長期執(zhí)政為目標(biāo)，這正是一切嚴(yán)格意義的政黨的本質(zhì)特征。

二、長期執(zhí)政政黨的執(zhí)政挑戰(zhàn)與考驗(yàn)

不管對(duì)歷史上出現(xiàn)過的長期執(zhí)政政黨做何種類型學(xué)劃分，也不論那些長期執(zhí)政政黨根據(jù)特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)采取何種具體制度和不同方式執(zhí)政，它們之所以能夠長期執(zhí)政必有其特定的歷史必然性，又無可避免和毫無例外地將面臨一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)和各方面重大挑戰(zhàn)。所謂“挑戰(zhàn)”與“考驗(yàn)”是比較類似的概念，可以說“挑戰(zhàn)”是相對(duì)被動(dòng)地接受的“考驗(yàn)”，而“考驗(yàn)”則是較為主動(dòng)地迎接的“挑戰(zhàn)”。

腐敗滋生蔓延、黨內(nèi)分裂困擾、反對(duì)力量集聚，以及民眾審美疲勞等，都屬于大概率的挑戰(zhàn)，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。在這個(gè)方面，不同國家、不同性質(zhì)的長期執(zhí)政政黨之間只有程度差異，沒有本質(zhì)區(qū)別。今年5月，馬來西亞在獨(dú)立61年后第一次發(fā)生執(zhí)政黨輪替，執(zhí)政時(shí)間達(dá)60年的國民陣線在國會(huì)大選中敗給了此前最大的反對(duì)黨“希望聯(lián)盟”，其主要原因就在于前國陣領(lǐng)袖馬哈蒂爾“反水”加入希望聯(lián)盟，造成國陣內(nèi)部分裂。諸如此類的常見“政黨疾病”困擾，歷史上一些著名的長期執(zhí)政政黨都難以避免，如原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、日本自民黨、印度國大黨、墨西哥革命制度黨、突尼斯憲政民主聯(lián)盟、埃及民族民主黨等。與一般的執(zhí)政黨相比，長期執(zhí)政政黨則將面臨更多、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政黨執(zhí)政時(shí)間越長久，執(zhí)政基礎(chǔ)越穩(wěn)固，執(zhí)政績效越顯著，其領(lǐng)袖威望越崇高，其面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)的尖銳性和嚴(yán)峻性程度也往往越高，這就對(duì)這些政黨提出了更高、更嚴(yán)苛的要求。

（一）長期執(zhí)政政黨必須經(jīng)受自我革新的考驗(yàn)

對(duì)于長期執(zhí)政政黨，特別是處在非競爭性政黨制度環(huán)境下的長期執(zhí)政政黨，因其缺乏制度化的競爭壓力，隨著執(zhí)政地位的穩(wěn)固，極易出現(xiàn)精神懈怠、政治敏銳性減弱、自我革新動(dòng)力不足的問題。

血藥濃度監(jiān)測對(duì)于指導(dǎo)臨床合理用藥有著重要意義，“指南”和專家共識(shí)都推薦多種藥物進(jìn)行血藥濃度監(jiān)測，如萬古霉素、環(huán)孢素、卡馬西平、茶堿、地高辛等。本課題組之前開展了許多關(guān)于抗結(jié)核藥血藥濃度相關(guān)的研究[4]。由于抗結(jié)核藥的檢測沒有商品化的試劑盒可供選擇，所以不能選擇自動(dòng)化程度高的FPIA技術(shù)，使用的是HPLC檢測法。該技術(shù)相對(duì)于FPIA技術(shù)操作比較繁瑣，耗時(shí)多，難以大批量檢測；但可以穩(wěn)定地檢測出較低的藥物含量，回收率、穩(wěn)定性和精確度都符合生物樣品分析的要求，可以用于臨床藥物檢測及藥物動(dòng)力學(xué)研究。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在建立社會(huì)主義政權(quán)初期，面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)行了一系列適時(shí)的政策制度，如高度集中的，軍事重工業(yè)優(yōu)先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和“縱向到底、橫向到邊”社會(huì)管控政策。這些制度措施在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下發(fā)揮了積極有效的作用，一度使得蘇聯(lián)在戰(zhàn)后與美國并駕齊驅(qū)，成為兩個(gè)超級(jí)大國之一。然而，隨著執(zhí)政地位穩(wěn)固，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人開始精神懈怠，固守著那些過去的高效制度，難以應(yīng)對(duì)一系列新的社會(huì)矛盾挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)守過去的重工業(yè)優(yōu)先、一切按指令進(jìn)行，造成了輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)，人民生活必需品供給嚴(yán)重不足。政治上，民主集中制逐漸演變成領(lǐng)袖個(gè)人專斷與個(gè)人崇拜；公共權(quán)力演變?yōu)楦刹刻貦?quán)，黨員干部演變成權(quán)貴階層；干部選拔制度蛻變?yōu)槿稳宋ㄓH、裙帶關(guān)系。正是蘇共領(lǐng)導(dǎo)層的不思進(jìn)取及其政策制度的僵化固化，導(dǎo)致了蘇聯(lián)發(fā)展的停滯。

特定政策制度滿足特定時(shí)期的政治需要，而在國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化的情況下，及時(shí)有效更新政策是執(zhí)政黨是否具有政治適應(yīng)能力的體現(xiàn)。在世界政黨的譜系中，有些大黨、老黨在短暫下臺(tái)后，可以東山再起，如墨西哥革命制度黨；有些則在下臺(tái)后一蹶不振，甚至在政黨譜系中消失了，如一些東歐國家的共產(chǎn)黨；有些則在與國內(nèi)外各種政治力量長期博弈中，保持了執(zhí)政地位，如新加坡人民行動(dòng)黨、古巴共產(chǎn)黨、越南共產(chǎn)黨等。究其原因，當(dāng)然有著十分復(fù)雜的國內(nèi)外各種因素，但政黨的自我革新能力和主動(dòng)改革的智慧和勇氣往往是不可忽視的方面。

中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的法定執(zhí)政黨，其最高決策層就時(shí)刻保持著高度的憂患意識(shí)，對(duì)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)有著清醒的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性”，深刻認(rèn)識(shí)到“黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性”，清醒意識(shí)到“腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，要以“猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，必須“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”；也深刻意識(shí)到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政，更要防止黨的分裂，特別是要“堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”，尤其強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套”，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）長期執(zhí)政政黨必須經(jīng)受民眾需求剛性增長與執(zhí)政績效邊際效益遞減的挑戰(zhàn)

從執(zhí)政績效看，各政黨之間的執(zhí)政績效是存在很大差異的，有些國家，至今尚處在低生產(chǎn)力水平階段，還未能有效解決民眾的溫飽問題，而有些國家，則已經(jīng)使民眾過上了從“搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠?。然而，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，相對(duì)于民眾利益需求的剛性增長，執(zhí)政黨的執(zhí)政績效往往總是相對(duì)滯后的，這必然給高度依賴執(zhí)政績效，以執(zhí)政績效為執(zhí)政合法性重要基礎(chǔ)的政黨帶來極大挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，民眾生活水平和受教育程度的不斷提高，人們對(duì)自身利益的需求在量和質(zhì)的層次上都將不斷提升。按照人的需求層次理論，人們?cè)跐M足了基本的安全和生理需求后，就會(huì)渴望滿足參與社會(huì)的需求、受他人尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。這就決定了民眾的利益訴求，對(duì)長期執(zhí)政政黨的期待將水漲船高。

由于各個(gè)國家所具備的資源和條件都是有限的，執(zhí)政黨所掌控和運(yùn)用資源的能力也是有限的，這種資源有限性和執(zhí)政黨能力有限性與民眾需求的無限增長趨勢(shì)之間存在一定的矛盾。對(duì)于長期執(zhí)政政黨而言，歷史上的執(zhí)政績效是否能夠始終滿足民眾不斷增長的剛性利益需求，無疑是個(gè)重大挑戰(zhàn)。從某種程度上說，對(duì)某些特定的長期執(zhí)政政黨，無論現(xiàn)實(shí)政績?nèi)绾巫恐?，很多民眾?huì)認(rèn)為這是理所當(dāng)然的，但對(duì)于施政工作中的具體失誤，不要說重大決策的“顛覆性”錯(cuò)誤，哪怕是一些明顯的瑕疵，執(zhí)政黨也必然要承擔(dān)責(zé)任。多年在政治舞臺(tái)扮演“主演”的長期執(zhí)政政黨必須經(jīng)受得住民眾“審美疲勞”的考驗(yàn)。

20世紀(jì)60年代以來，新加坡在人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展迅速，人均GDP始終位居世界前列，經(jīng)濟(jì)富有活力，保障性住房“組屋”政策令近80%的國民“居者有其屋”，可就在前幾年的兩次大選中，人民行動(dòng)黨也遭到了人們對(duì)其“自戀、自傲、自滿”的指責(zé)。客觀上講，人民行動(dòng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政績效都是世界一流的，但仍達(dá)不到民眾的主觀標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于長期執(zhí)政的政黨，無論政績?nèi)绾巫恐?，很多民眾?huì)認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。即使如美國這樣的號(hào)稱“民主標(biāo)桿”，并讓選民周期性宣泄民怨的國度，一旦許多選民發(fā)現(xiàn)建制內(nèi)政治精英長期壟斷權(quán)力的本質(zhì)后，仍然會(huì)試圖改變。美國特朗普總統(tǒng)的上臺(tái)，就是相當(dāng)一大批選民面對(duì)國內(nèi)外許多復(fù)雜矛盾，對(duì)共和黨、民主黨內(nèi)傳統(tǒng)建制派政治人物長期執(zhí)掌權(quán)柄，深感不滿，謀求變更的一種特定反映。

正因如此，中國共產(chǎn)黨清楚認(rèn)識(shí)到滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的重要性，明確要求“共產(chǎn)黨人要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，要“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕?！?/p>

（三）長期執(zhí)政政黨必須經(jīng)受意識(shí)形態(tài)與時(shí)俱進(jìn)的考驗(yàn)

一般情況下，執(zhí)政時(shí)間越漫長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性變革越激烈，一些以意識(shí)形態(tài)作為執(zhí)政的重要合法性基礎(chǔ)的政黨，面臨的挑戰(zhàn)就越大。

歷史上，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)蛻變和失效而導(dǎo)致衰敗的長期執(zhí)政政黨不在少數(shù)。有的是政治精英主動(dòng)放棄了原有主流意識(shí)形態(tài)，導(dǎo)致政黨和民眾思想上的混亂。如蘇共后期，戈?duì)柊蛦谭虺珜?dǎo)“新思維”，在指導(dǎo)思想上搞多樣化，不僅鼓勵(lì)非馬克思主義思想的傳播，而且縱容國內(nèi)外對(duì)過去蘇共意識(shí)形態(tài)的露骨批判，結(jié)果導(dǎo)致黨內(nèi)思想混亂，國家傳統(tǒng)主流價(jià)值觀被顛覆，蘇共后期由此逐漸成了一個(gè)“泥足巨人”，喪失了意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。有一種觀點(diǎn)就認(rèn)為，蘇聯(lián)劇變的根本原因不在于“斯大林模式”即蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的失效，而在于從赫魯曉夫集團(tuán)到戈?duì)柊蛦谭蚣瘓F(tuán)逐漸脫離、背離乃至最終背叛馬克思主義、社會(huì)主義。①李慎明：“蘇共的蛻化變質(zhì)是蘇聯(lián)解體的根本原因”，《中國社會(huì)科學(xué)》，2009年第3期。還有一些是統(tǒng)治者行為上的離經(jīng)叛道導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)對(duì)民眾感召力的下降。如印尼專業(yè)集團(tuán)，聲稱自己代表了整個(gè)社會(huì)的利益，認(rèn)為過去的政黨只代表了部分利益，因而拒絕承認(rèn)自己是一個(gè)政黨，并把自己看作是一個(gè)跨越了階級(jí)和種族界限的社會(huì)政治力量。但隨著時(shí)間的推移，人民群眾發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非像其宣稱的一樣，統(tǒng)治者的腐敗奢華與民眾自身貧困形成了強(qiáng)烈的反差，印尼專業(yè)集團(tuán)所宣稱的意識(shí)形態(tài)也就逐漸喪失了民眾的信賴。

就某種意義而言，可以說真理和真相是什么，也許并不十分重要；人民更愿意相信什么是真理和真相才更重要；有能力讓大多數(shù)人民相信什么才是真理和真相，是最重要的治國理政能力。

試想，在腐敗與特權(quán)滲透在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的蘇聯(lián)后期，盡管官方的報(bào)紙雜志連篇累牘地宣傳“社會(huì)主義”的美好理想，宣揚(yáng)蘇共的光輝形象，可由于人們對(duì)來自統(tǒng)治集團(tuán)特權(quán)階層的所見所聞，又有誰還相信這些宣傳？①李慎明：《居安思?！K共亡黨二十年的思考》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第321頁。當(dāng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層早已“資產(chǎn)階級(jí)化”，其宣傳的意識(shí)形態(tài)話語蛻變成一種語言程式和公共套話，不僅失去了社會(huì)的粘合作用，甚至還會(huì)成為一種對(duì)現(xiàn)存政治權(quán)威和社會(huì)秩序的反諷與消解因素。當(dāng)執(zhí)政黨高層自身不再相信自己所宣傳的意識(shí)形態(tài)教條時(shí)，怎么可能期待廣大民眾還會(huì)信奉這些“圭臬”？

對(duì)長期執(zhí)政政黨來說，必須高度重視意識(shí)形態(tài)的問題，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而這絕不是簡單依靠行政權(quán)力所能掌控的，特別是對(duì)一些深層次的理論問題和社會(huì)心理問題，必須未雨綢繆，主動(dòng)探索，積極引導(dǎo)，既要有堅(jiān)定的原則性，堅(jiān)持核心價(jià)值，維護(hù)歷史傳統(tǒng)，鞏固原有執(zhí)政基礎(chǔ)的基本盤；又要有高度的靈活性，善于與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，適應(yīng)新的時(shí)代潮流，開拓新的理論體系，與時(shí)代同步。

無疑40年改革開放取得的巨大成功，使我國與西方傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力方面的差距正在快速縮小，從而也使執(zhí)政黨更加自覺地強(qiáng)調(diào)“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，明確提出“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，并以此來統(tǒng)一全黨和全國人民思想，這是黨更加重視領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的重大舉措。

由于中國的改革開放從一開始就是以西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化為參照系，又是以鞏固黨的長期執(zhí)政地位為目標(biāo)的，這兩者之間的內(nèi)在張力，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和各種“社會(huì)矛盾和問題交織疊加”而日益凸顯，黨充分認(rèn)識(shí)到如何解釋這些問題并化解這些矛盾，強(qiáng)調(diào)這是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜斗爭，也是對(duì)國家政治安全和制度安全的重大挑戰(zhàn)，必須“堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的言行，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)”。這就要求黨不僅“必須堅(jiān)持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，還要推動(dòng)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，特別是要根據(jù)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，開拓發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的新途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，重新詮釋和定義諸如“民主”“法治”“公平”“正義”等源于西方的主流核心價(jià)值，使之獲得更廣泛的認(rèn)同，這無疑是中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，永遠(yuǎn)立于不敗之地，保持長期執(zhí)政地位所必須經(jīng)受的重大考驗(yàn)。

（四）長期執(zhí)政政黨必須經(jīng)受不同社會(huì)利益群體利益分化帶來的挑戰(zhàn)

執(zhí)政績效越顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越迅速，各階層利益分化越大，給長期執(zhí)政政黨的政治代表性帶來的挑戰(zhàn)就越大。隨著民眾生活水平和受教育程度不斷提高，人民在滿足了生理、安全等基本需求后，會(huì)逐漸在政治認(rèn)同和政治參與方面提出更多的要求，特別是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來的社會(huì)利益分化，更是推動(dòng)不同利益群體自覺不自覺地試圖在體制內(nèi)外表達(dá)利益訴求和尋求政治代表，如果這一趨勢(shì)得以發(fā)展，勢(shì)必對(duì)一些長期執(zhí)政政黨帶來極大挑戰(zhàn)。

就一般意義而言，政黨作為特定階級(jí)、階層、利益集團(tuán)的政治代表，以謀求主政掌權(quán)為政治目標(biāo)，來最大限度地實(shí)現(xiàn)其所代表的特定群體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益。而作為長期執(zhí)政政黨為實(shí)現(xiàn)鞏固執(zhí)政地位的長遠(yuǎn)政治目標(biāo)，則必須盡可能地利用執(zhí)政資源，拓寬執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大政治代表性，以爭取更多民眾的支持。

十九大重新評(píng)估了我國社會(huì)的主要矛盾，明確了我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷分化的社會(huì)利益現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國最廣大人民群眾根本利益的唯一法定代表，必須更加自覺地努力代表和平衡社會(huì)各階層、各不同利益群體的訴求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)充分協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須深刻認(rèn)識(shí)到“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，更加充分而平衡地滿足各階層群眾的不同需要，不僅是中國共產(chǎn)黨責(zé)無旁貸的職責(zé)和使命，也是其在未來能否充分將體制外的利益訴求盡可能納入體制內(nèi)來有序釋放的重大考驗(yàn)。

綜上所述，與一般的執(zhí)政黨相比，長期執(zhí)政政黨面臨更多、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，要想鞏固執(zhí)政地位，需要更高的改革創(chuàng)新智慧與更強(qiáng)的與時(shí)俱進(jìn)能力。