郭占鋒 許 靜

一、引言

李安宅，字仁齋，筆名任責(zé)，1924年入燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)服務(wù)研究班學(xué)習(xí)，1929年獲得學(xué)士學(xué)位及相當(dāng)于碩士的社會(huì)服務(wù)職業(yè)證書。①孔令春、彭秀良：《李安宅與邊疆社會(huì)工作》，《團(tuán)結(jié)報(bào)》，2012年5月24日。后來留校，主要從事社會(huì)學(xué)、民族學(xué)和人類學(xué)的研究。20世紀(jì)30～40年代，國(guó)民政府西遷，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化也隨之西遷。因此，許多學(xué)者將注意力集中在邊疆工作上，李安宅作為邊疆問題專家也加入了服務(wù)邊疆的隊(duì)伍中。1938年，李安宅、于式玉夫婦到甘肅拉卜楞進(jìn)行藏區(qū)社會(huì)調(diào)查，一直待到1941年，創(chuàng)下中國(guó)人類學(xué)家在一地進(jìn)行調(diào)查時(shí)間最長(zhǎng)的記錄。②王建民：《中國(guó)民族學(xué)史》（上卷），昆明：云南教育出版社，1997，第225頁(yè)。1941年，李安宅受聘擔(dān)任華西協(xié)合大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授兼主任，次年開始籌建華西邊疆研究所。③孔令春、彭秀良：《李安宅與邊疆社會(huì)工作》，《團(tuán)結(jié)報(bào)》，2012年5月24日。當(dāng)時(shí)，華西邊疆研究所與華西邊疆研究會(huì)、中國(guó)邊疆學(xué)會(huì)既相互配合又相互獨(dú)立地開展調(diào)查研究、實(shí)地考察、主辦公開演講、舉辦文物展覽、出版刊物等，表現(xiàn)出邊疆研究的繁榮景象。④汪洪亮：《李安宅邊疆思想要略》，《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（漢文版）》，2006，（4）。當(dāng)時(shí)的邊疆實(shí)地研究促進(jìn)了李安宅對(duì)邊疆及邊疆工作的思考。

我們現(xiàn)在所說的邊疆主要是指鄰近祖國(guó)疆土邊界的區(qū)域，如遠(yuǎn)離腹心的邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居的多民族地區(qū)。⑤周平：《我國(guó)的邊疆治理研究》，《學(xué)術(shù)探索》，2008（2）。李安宅認(rèn)為“邊疆乃對(duì)內(nèi)地而言。邊疆所以不與內(nèi)地相同的緣故，就自然條件而論，不在方位，而在地形；就人為條件而論，不在部族，而在文化?！薄皬淖匀坏匦慰?，高原、沙磧、茂草、森林才算邊疆；從文化上看，進(jìn)行粗放游牧者聚居地才算邊疆。”①李安宅：《邊疆社會(huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第6，22，18頁(yè)。李安宅對(duì)邊疆的定義區(qū)別于傳統(tǒng)的定義，不僅從地理位置方面來討論，還提及文化的因素，拓展了“邊疆”的含義。由于地形的阻隔造成邊疆地區(qū)與內(nèi)地、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面存在差異，尤其是文化方面，邊疆地區(qū)與內(nèi)地地區(qū)的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族等存在差異。通過對(duì)邊疆地區(qū)的研究及實(shí)地考察，李安宅認(rèn)為邊疆工作主要是社會(huì)工作，②李安宅：《邊疆社會(huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第6，22，18頁(yè)。強(qiáng)調(diào)邊疆社會(huì)工作的重要性。

今天對(duì)于社會(huì)工作的定義有很多種，筆者在這里主要采取王思斌的定義：“社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。即社會(huì)工作是一種科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)，以受助人的需要為中心，并以科學(xué)的助人技巧為手段，最終達(dá)到助人的有效性?！雹弁跛急螅骸渡鐣?huì)工作概論（第二版）》，北京：高等教育出版社，2013，第12頁(yè)。在民國(guó)時(shí)期，李安宅經(jīng)過研究與實(shí)踐，用歸納比較的方法提出邊疆社會(huì)工作的定義。綜上，社會(huì)工作乃是一套軟功夫，一套軟中有硬的功夫。④李安宅：《邊疆社會(huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第6，22，18頁(yè)。我們可以從以下幾個(gè)方面來解讀李安宅對(duì)于邊疆社會(huì)工作的定義。

第一，由于經(jīng)濟(jì)、文化等方面比較落后，邊疆地區(qū)存在諸如發(fā)展、教育等問題。因此，社會(huì)工作者應(yīng)時(shí)刻關(guān)注邊疆地區(qū)的問題，逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，不斷創(chuàng)新。第二，邊疆社會(huì)工作者應(yīng)該做到眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，不只要解決邊疆民眾眼前的問題，而要注重發(fā)展他們的能力。第三，社會(huì)工作者應(yīng)該遵守社會(huì)工作的價(jià)值理念與職業(yè)操守，做到以人為本，平等互助，尊重差異，將助人自助的服務(wù)理念貫徹到工作中。第四，李安宅眼中的社會(huì)工作不是革命，所以說它是軟功夫，是在人與人相互信任的基礎(chǔ)上來解決問題的。軟中有硬的意思是，雖然方法不是激進(jìn)的，但社會(huì)工作的動(dòng)態(tài)性、實(shí)務(wù)性、專業(yè)性仍然解決了問題，達(dá)到了硬的效果。⑤席婷婷：《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，《在當(dāng)今時(shí)代中解讀李安宅的〈邊疆社會(huì)工作〉》，2015（4）。這套軟中有硬的功夫是適合邊疆的，邊疆也需要這種工作。最后，李安宅希望經(jīng)過邊疆社會(huì)工作，使內(nèi)地與邊疆協(xié)同發(fā)展，達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，這才是邊疆社會(huì)工作和民族地區(qū)社會(huì)工作的核心特點(diǎn)和工作原則。⑥常寶：《從邊疆到民族：關(guān)于民族社會(huì)工作的批判與想象——兼論李安宅的邊疆社會(huì)工作》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2016（3）。

目前國(guó)內(nèi)的學(xué)者多從歷史、民族學(xué)等方面對(duì)李安宅進(jìn)行研究，筆者將從社會(huì)工作的角度來論述李安宅的邊疆社會(huì)工作思想。

二、李安宅的邊疆社會(huì)工作思想

李安宅在邊疆服務(wù)時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，寫出了《邊疆社會(huì)工作》。這本書不僅是李安宅邊疆社會(huì)工作思想的凝結(jié)，對(duì)于我們今天邊疆社會(huì)工作者研究邊疆及民族問題也具有一定的參考意義。今天，就讓我們走近李安宅的《邊疆社會(huì)工作》，探索民國(guó)時(shí)期李安宅的邊疆社會(huì)工作思想。

（一）強(qiáng)調(diào)助人自助的服務(wù)理念

李安宅作為邊疆問題專家，不僅積極投身于邊疆的建設(shè)中，而且撰寫了很多研究文章。李安宅強(qiáng)調(diào)邊疆社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象是邊疆人民，目標(biāo)是發(fā)展邊疆人民的自助能力。其中，邊疆社會(huì)工作者扮演著支持者與倡導(dǎo)者的角色，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象在面對(duì)困境時(shí)自己克服困難，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)。經(jīng)過社會(huì)工作者的指導(dǎo)與幫助，通過鼓勵(lì)受助人發(fā)展能力，達(dá)到助人自助的目標(biāo)。

社會(huì)工作者運(yùn)用自己的專業(yè)理論與方法，連接各種資源為困難人群提供幫助，此之謂‘助人’，助人是社會(huì)工作最基本的功能。同時(shí)，社會(huì)工作者不僅為弱勢(shì)群體提供解決問題的方法，還不斷挖掘他們的潛能，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象自己學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其解決問題的能力，此之謂‘自助’。助人自助不僅強(qiáng)調(diào)解決服務(wù)對(duì)象的問題，幫助弱勢(shì)群體、困難群體獲取生存資源，更重要的是發(fā)展受助者的能力，即著重開發(fā)受助者個(gè)人的內(nèi)在資源，包括智力及其他自身的能力，并幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)展能夠?qū)⑼鈦碓D(zhuǎn)化為自我發(fā)展動(dòng)力的能力。①李迎生：《社會(huì)工作概論》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004，第18頁(yè)。邊疆地區(qū)由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等方面的因素存在著很多的不足，如人口、福利、教育等，這些都是社會(huì)工作的工作范疇，需要社會(huì)工作的介入。

（二）提倡以人為本的價(jià)值理念

以往的邊疆工作存在著很多不足，如存在歧視邊民的問題，將邊疆看成敵國(guó)或藩屬，從而不把邊民看成國(guó)民；忽視邊民生計(jì)的問題，只用軍事、外交等方式管理邊疆，采用形式主義，忽視邊民真正的需要，從而逐漸失去了邊民的信任。②李安宅：《邊疆社會(huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第25頁(yè)。因此，李安宅認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀的重要性，提倡將尊重、接納、平等等價(jià)值觀運(yùn)用到邊疆工作中。

社會(huì)工作者要重視個(gè)體的生命價(jià)值，以非歧視、真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待，認(rèn)真地傾聽和感知服務(wù)對(duì)象的獨(dú)特需求，采取不批評(píng)的態(tài)度，客觀理性地接受其優(yōu)缺點(diǎn)、設(shè)身處地考慮服務(wù)對(duì)象的需要，幫助其解決問題。③陳鐘林、黃曉燕：《社會(huì)工作價(jià)值與倫理》，北京：高等教育出版社，2011，第53頁(yè)。以往的邊疆工作人員并不是專業(yè)的社會(huì)工作人員，他們?nèi)狈ι鐣?huì)工作價(jià)值觀的指導(dǎo)，往往采取歧視、不平等的姿態(tài)來解決邊疆問題，導(dǎo)致很多邊疆問題不能很好地解決。李安宅認(rèn)為社會(huì)工作者在開展邊疆工作之前，要深入邊疆地區(qū)，與邊民親密接觸，以平等的姿態(tài)與他們溝通，才能取得邊民的信任。由于地理、歷史等因素，邊疆地區(qū)可能與內(nèi)地地區(qū)存在文化的差異，社會(huì)工作者必須了解邊疆的文化及其與內(nèi)地文化的差異。因此，社會(huì)工作者在開展工作時(shí)，應(yīng)了解邊民的文化與生活背景，理解邊民的思想觀念與行為，接納他們的感受與想法，并給予他們肯定與關(guān)懷，使他們感受到溫暖。李安宅強(qiáng)調(diào)先天稟賦的反應(yīng)，即個(gè)別化的原則。每個(gè)人都是不同的個(gè)體，社會(huì)工作者為邊疆民眾服務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的個(gè)性化需求，為他們提供幫助與服務(wù)。尊重案主自決的原則，不要替邊疆民眾做決定，不大包大攬。我們要相信他們有改變自己的能力，鼓勵(lì)邊疆人民自己做決定。社會(huì)工作價(jià)值觀在社會(huì)工作的過程中占據(jù)著重要的位置，邊疆社會(huì)工作者應(yīng)秉持以人為本的價(jià)值理念，為邊疆民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）主張“研究、服務(wù)、訓(xùn)練”三者合一的工作理念

1943年8月17日至28日，中華基督教會(huì)全國(guó)總會(huì)邊疆服務(wù)部在成都總部召開事工檢討會(huì)，會(huì)議特別邀請(qǐng)李安宅、于式玉夫婦參加，李安宅在此次會(huì)議上做了《研究、服務(wù)、訓(xùn)練要連起來》的報(bào)告。④彭秀良、高亮：《從邊疆社會(huì)工作到民族社會(huì)工作：一個(gè)歷史的回顧》，《社會(huì)工作》，2013（6）。李安宅認(rèn)為，邊疆工作者到邊疆工作的最大困難是動(dòng)力的持續(xù)性問題。通常人們剛進(jìn)邊疆時(shí)，對(duì)周圍的生活和實(shí)務(wù)持有新鮮的態(tài)度，但是隨著時(shí)間的推移，便產(chǎn)生動(dòng)力不足的現(xiàn)象。李安宅提出實(shí)施邊疆社會(huì)工作必須嚴(yán)格，將研究、服務(wù)、訓(xùn)練三者結(jié)合起來，從而使邊疆社會(huì)工作達(dá)到最好的效果。首先，社會(huì)工作研究是社會(huì)工作得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)，開展社會(huì)工作研究可以準(zhǔn)確掌握服務(wù)對(duì)象的需要，促進(jìn)服務(wù)活動(dòng)的開展，完善社會(huì)工作理論。其次，社會(huì)工作是社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)與技術(shù)幫助社會(huì)上處于不利的人群克服困難，最終使其適應(yīng)正常社會(huì)生活的過程。由于邊疆歷來不被重視，導(dǎo)致邊疆存在很多問題沒有及時(shí)解決，邊疆人民面臨困境。因此，開展邊疆服務(wù)是邊疆社會(huì)工作的主要目的。最后，李安宅認(rèn)為僅依靠研究和服務(wù)還不夠，還需要訓(xùn)練同工來擴(kuò)大社會(huì)工作在邊疆的影響力，使邊疆的優(yōu)秀人才成為社會(huì)工作者，達(dá)到助人自助的功效。

李安宅將自己的理念付諸實(shí)踐，用于邊疆的建設(shè)工作。1939年底，中華基督教會(huì)全國(guó)總會(huì)邊疆服務(wù)部成立，開展了很多服務(wù)工作。①孔令春、彭秀良：《李安宅與邊疆社會(huì)工作》，《團(tuán)結(jié)報(bào)》，2012年5月24日。李安宅也介入了這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，幫助他后來開辟了“石羊場(chǎng)社會(huì)研究站”，這些實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于今天社會(huì)工作者深入邊疆地區(qū)開展工作具有借鑒意義。

（四）重視對(duì)邊疆社會(huì)工作者的培養(yǎng)

長(zhǎng)久以來內(nèi)地對(duì)邊疆的認(rèn)識(shí)都不夠透徹，導(dǎo)致很多工作都不到位，對(duì)于工作者的要求也不高。但是，李安宅看到了邊疆社會(huì)工作的重要性，要求配備優(yōu)秀的人才服務(wù)邊疆。他認(rèn)為工作者要擁有強(qiáng)健的體魄、正確的處事態(tài)度以及適用于邊疆工作的技能。強(qiáng)健的體魄是開展社會(huì)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正確的態(tài)度可以幫助工作者消除其在邊民中的不良影響，工作技能的提高可以更好地服務(wù)當(dāng)?shù)?。社?huì)工作者大多來自內(nèi)地，對(duì)于邊疆地區(qū)的歷史文化等并不了解，因此要對(duì)專業(yè)的社會(huì)工作者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高他們的文化敏感性②古學(xué)斌、張和清、楊錫聰：《專業(yè)限制于文化識(shí)盲：農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐中的文化問題》，《社會(huì)學(xué)研究》，2007（6）。和文化適應(yīng)的能力。

李安宅在《邊疆社會(huì)工作》一書中為社會(huì)工作者的培養(yǎng)提出了兩點(diǎn)意見：第一，可以使預(yù)備工作人員在未參加邊疆工作之前就得到有效的訓(xùn)練。為此，應(yīng)該委托靠近邊地或?qū)τ谶吔醒芯繗v史的大學(xué)，由于這些大學(xué)對(duì)于邊地有較深的認(rèn)識(shí)和了解，可以為他們配備相應(yīng)的資源，由他們來培養(yǎng)和訓(xùn)練邊疆社會(huì)工作者，這樣才能使工作者更好地適應(yīng)邊疆，更快地了解邊疆文化。第二，對(duì)于正式的工作人員，可以采用學(xué)徒制與督導(dǎo)制相結(jié)合的方式，使工作人員腳踏實(shí)地，積累經(jīng)驗(yàn)，最后開拓創(chuàng)新。李安宅通過自身的實(shí)踐如開辟“鄉(xiāng)村研究站”，提出了對(duì)邊疆社會(huì)工作者的培養(yǎng)方式即學(xué)徒制與督導(dǎo)制；培養(yǎng)設(shè)備即設(shè)立社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室；培養(yǎng)地點(diǎn)為靠近邊疆或?qū)τ谶吔醒芯繗v史的大學(xué)。③李安宅：《邊疆社會(huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第25頁(yè)。通過這樣的做法，使學(xué)生既可以在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，又可以在當(dāng)?shù)貙?shí)習(xí)，有利于培養(yǎng)人才。李安宅的這些做法，在今天看來仍具有創(chuàng)新性。

三、對(duì)于建設(shè)邊疆地區(qū)社會(huì)工作的啟示

李安宅邊疆社會(huì)工作思想具有前瞻性與創(chuàng)新性，在和平年代仍具有參考價(jià)值。目前來說，城市社會(huì)工作等開展得如火如荼，但農(nóng)村社會(huì)工作等的研究與實(shí)務(wù)開展嚴(yán)重不足，民族社會(huì)工作、邊疆社會(huì)工作更鮮有人提。關(guān)注李安宅的《邊疆社會(huì)工作》一書，對(duì)于今天邊疆社會(huì)工作的發(fā)展具有重要的意義，對(duì)于更好地建設(shè)邊疆具有重要的啟示作用。

（一）培養(yǎng)“邊疆人民”自我發(fā)展的能力

助人自助是社會(huì)工作的服務(wù)理念?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，社會(huì)工作者不僅要解決服務(wù)對(duì)象目前面臨的困境，更重要的是挖掘服務(wù)對(duì)象的資源，提高其解決問題的能力。邊疆地區(qū)面臨眾多問題，但長(zhǎng)久以來并沒有得到重視。邊疆地處偏僻地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較沿海、內(nèi)地地區(qū)發(fā)展緩慢，科學(xué)技術(shù)水平比較落后。李安宅重視邊疆社會(huì)工作的建設(shè)，提出邊疆社會(huì)工作的目標(biāo)是引導(dǎo)邊疆人民能為自己服務(wù)，即培養(yǎng)邊疆人民自我發(fā)展的能力。李安宅設(shè)立“邊疆文化團(tuán)”①李安宅：《邊疆社會(huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第68頁(yè)。，由各行各業(yè)的專家組成，通過分工合作扶植邊疆，改善邊疆人民的物質(zhì)條件；通過設(shè)立邊民服務(wù)館與邊疆服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)邊民問題的解決；同時(shí)李安宅注重教育在邊疆地區(qū)發(fā)揮的作用，注重改善當(dāng)?shù)亟逃l(fā)新的教育，實(shí)現(xiàn)邊民的自助。在市場(chǎng)化、現(xiàn)代化大勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)落后的民族地區(qū)要想獲得較快發(fā)展，除了政府制定和實(shí)施合理的政策之外，還必須強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，重視貧困群體發(fā)展能力的提高。②阿瑪?shù)賮?森著：《以自由看待發(fā)展》，任賾等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002，第88-89頁(yè)。我國(guó)的少數(shù)民族大多聚集在邊疆地區(qū)，因此，邊疆的發(fā)展也要重視提高邊民的自我發(fā)展的能力。對(duì)于今天的邊疆社會(huì)工作者來說，可以從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)邊疆人民的自我發(fā)展能力。

第一，社會(huì)工作者要挖掘弱勢(shì)群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，重新構(gòu)建弱勢(shì)群體的社會(huì)支持體系。作為少數(shù)民族聚居地的邊疆地區(qū)，大多數(shù)民族都有自己的宗教信仰，有很多學(xué)者將宗教功能與社會(huì)工作聯(lián)系起來，認(rèn)為在邊疆地區(qū)，宗教在對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助、信教群眾的精神心理調(diào)適、老年人服務(wù)、家庭服務(wù)等方面具有積極的社會(huì)工作性質(zhì)的功能。③段繼業(yè)：《宗教在西北少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)工作功能》，《青海社會(huì)科學(xué)》，2005（6）。因此，社會(huì)工作者可以引導(dǎo)、借助宗教的力量幫助邊疆民眾走出困境，增加其面對(duì)困境的勇氣，幫助其自己探索生命的意義。同時(shí)，邊疆社會(huì)工作者可以幫助處于弱勢(shì)群體的“邊民”挖掘自己擁有的資源與支持網(wǎng)絡(luò)，通過連接政府的政策優(yōu)惠的資源，以及發(fā)揮其家人、朋友、親戚的支持作用，使處于弱勢(shì)群體中的“邊民”看到自己擁有的優(yōu)勢(shì)，使其看到生活的希望。第二，鼓勵(lì)邊疆民眾積極參與到社會(huì)工作的事務(wù)中，走出“參與式發(fā)展的表象”，培養(yǎng)邊民的“參與自覺”④郭占鋒：《走出參與式發(fā)展的“表象”》，《開放時(shí)代》，2010（1）。意識(shí)與文化建設(shè)的熱情。社會(huì)工作者可以舉辦各種文化活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)地與邊疆地區(qū)文化的碰撞與交流，鼓勵(lì)邊民積極參與其中，幫助其挖掘自身的文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)邊地與內(nèi)地文化的交融。第三，積極倡導(dǎo)和組織“邊民”學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)文化，連接各種資源為當(dāng)?shù)孛癖娞峁W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們的技能，鼓勵(lì)其自己建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。如可以邀請(qǐng)專家開展專題講座，使他們吸收一些新的文化與知識(shí)，如農(nóng)業(yè)方面的講座，可以使“邊民”學(xué)習(xí)科學(xué)種植、養(yǎng)殖的方法，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，獲得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第四，社會(huì)工作者應(yīng)該利用自己擁有的資源為需要幫助的人群提供就業(yè)信息，也可以為他們提供就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)能力培訓(xùn)。第五，積極開展邊疆教育活動(dòng)，提高邊疆人民的文化素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)。邊疆教育不能推動(dòng)，則邊疆難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，所謂邊疆的現(xiàn)代化，就是“對(duì)于邊疆文化，因勢(shì)利導(dǎo)，使之與中原文化混合為一，完成一個(gè)中原民族文化，造成一個(gè)現(xiàn)代化的中華民族國(guó)家?！雹輩俏脑澹骸哆呎W(xué)發(fā)凡》，馬大正編：《民國(guó)邊政史料匯編：第1冊(cè)》，北京：國(guó)家圖書館，2009。對(duì)于今天來說，社會(huì)工作者可以擔(dān)任宣傳者和教育者⑥段繼業(yè)：《宗教在西北少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)工作功能》，《青海社會(huì)科學(xué)》， 2005（6）。的角色，在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)袖或政府官員的幫助下，宣傳政府的教育政策，鼓勵(lì)邊地人們接受知識(shí)與教育，尤其是適齡的學(xué)前兒童，鼓勵(lì)家長(zhǎng)將他們送進(jìn)學(xué)校接受教育。

（二）培養(yǎng)邊疆社會(huì)工作者的文化能力

每個(gè)地區(qū)都有自己獨(dú)特的文化和習(xí)俗，尤其是邊疆地區(qū)，生產(chǎn)、生活方式與內(nèi)地并不相同。少數(shù)民族的存在，使得邊疆的文化更加多樣化。對(duì)于今天來說，文化視角介入社會(huì)工作是當(dāng)今很多學(xué)者都比較關(guān)注的方面。①王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作的族群視角》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》， 2013（4）。王思斌曾說，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的生活處境，其中包括后者的文化因素，社會(huì)工作的“人在情境中”“人在環(huán)境中”的基本觀點(diǎn)都可以把了解服務(wù)對(duì)象的價(jià)值觀念、生活經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣愛好包括在內(nèi)。②王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作的族群視角》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》， 2013（4）。古學(xué)斌等學(xué)者通過自己的服務(wù)實(shí)踐警告社會(huì)工作者“文化識(shí)盲”的問題，指出在民族地區(qū)開展社會(huì)工作必須有文化敏感性。③古學(xué)斌、張和清、楊錫聰：《專業(yè)限制于文化識(shí)盲：農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐中的文化問題》，《社會(huì)學(xué)研究》，2007（6）。文化敏感指是在開展跨民族社會(huì)工作時(shí)，社會(huì)工作者要切實(shí)懂得服務(wù)對(duì)象文化模式及其含義，能夠理解和尊重服務(wù)對(duì)象的基于其民族（族群）文化和價(jià)值觀的切實(shí)需要，并用其易于接受的方式處理問題。④王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作的族群視角》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》， 2013（4）。李安宅說“溝通物質(zhì)文化的人，對(duì)于衣食住行等不同的方式，要有設(shè)身處地的同情，才能推求其所以然的道理；溝通精神文化的人，對(duì)于宗教制度等不同的方式，也要設(shè)身處地的同情。”⑤李安宅：《邊疆社會(huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第48頁(yè)。鼓勵(lì)邊疆社會(huì)工作者深入邊疆地區(qū)，了解邊疆地區(qū)的歷史背景。因此，從事邊疆工作的社會(huì)工作者應(yīng)該培養(yǎng)文化能力，即對(duì)于多元文化的理解能力。

培養(yǎng)邊疆社會(huì)工作者的能力，首先，社會(huì)工作者應(yīng)該深入邊疆地區(qū)，積極參與其中?！皡⑴c”是一種學(xué)習(xí)，是主體或主流文化人群學(xué)習(xí)民族地區(qū)的民族文化知識(shí)，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，增強(qiáng)文化差異意識(shí)，促使其在服務(wù)時(shí)尊重文化差異，避免造成文化誤解甚至文化沖突，以便提供適切性的服務(wù)。⑥常寶：《從邊疆到民族：關(guān)于民族社會(huì)工作的批判與想象——兼論李安宅的邊疆社會(huì)工作》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2016（3）。其次，邊疆社會(huì)工作者應(yīng)該虛心向當(dāng)?shù)孛癖娬?qǐng)教與學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)技能與綜合能力。傳統(tǒng)民族文化中蘊(yùn)含著優(yōu)秀的文化資源，但有些來自內(nèi)地的社會(huì)工作者對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈幕私獾貌⒉磺宄虼诵枰?qǐng)教當(dāng)?shù)赜袡?quán)威的人士或者是年長(zhǎng)的人來了解當(dāng)?shù)氐臍v史，理順歷史發(fā)展脈絡(luò)，從而更好的提供服務(wù)。最后，社會(huì)工作者要從文化敏感性的視角看待當(dāng)?shù)氐奈幕皞鹘y(tǒng)習(xí)俗，經(jīng)過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高自己的文化意識(shí)?？梢杂僧?dāng)?shù)氐亩綄?dǎo)或?qū)Ξ?dāng)?shù)赜猩钊肓私獾娜藖頌樯鐣?huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，使社會(huì)工作者了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境及文化，從而可以在工作過程中更好地表達(dá)同感，獲得邊民的信任。

（三）注重“研究、服務(wù)、訓(xùn)練”三者合一的服務(wù)原則

在邊疆社會(huì)工作中，李安宅堅(jiān)持將研究、服務(wù)、訓(xùn)練結(jié)合起來，只有處理好三者的關(guān)系，才能使邊疆社會(huì)工作走向成功。

首先，研究是開展服務(wù)的前期工作。服務(wù)邊疆，首先需要充分了解邊疆的情況。因此，社會(huì)工作者在進(jìn)入邊疆之前，可以通過閱讀書籍或?qū)嵉乜疾欤瑢?duì)當(dāng)?shù)氐臍v史、民風(fēng)民俗等進(jìn)行詳細(xì)研究，了解邊民真正的需求，從而為服務(wù)提供詳實(shí)的資料。其次，服務(wù)是研究的目的。邊疆工作與邊疆研究的契合點(diǎn)在于采用“服務(wù)的手段”，這不僅是因?yàn)閷W(xué)以致用的原則，更是因?yàn)榕杂^式訪問的原則不如同情其處境，參加其行動(dòng)，更來得親切自然而易洞明其竊要。⑦岳天明：《論李安宅的邊疆社會(huì)工作思想——兼及中國(guó)社會(huì)工作的學(xué)術(shù)史意識(shí)》，《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2017（1）。如社會(huì)工作者運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)等專業(yè)方法為邊民提供服務(wù)，如個(gè)案方法可以調(diào)節(jié)個(gè)人的心理和社會(huì)環(huán)境；小組可以用于婦女的增權(quán)和增能；社區(qū)的方法可以培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)自決、自助和互助精神的建設(shè)。服務(wù)不僅解決了邊民的需求，也使工作者提高技能，獲得經(jīng)驗(yàn)，豐富理論知識(shí)，使研究更加具體。為了更好的服務(wù)邊疆，需要擴(kuò)大宣傳，最有效的宣傳乃是使人共同參加實(shí)地研究，即培養(yǎng)同工。

培養(yǎng)同工，對(duì)于社會(huì)工作在邊疆的發(fā)展具有重要的作用。當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的人才或領(lǐng)袖，他們與當(dāng)?shù)孛癖娪邢嗤恼Z言、相似的生活環(huán)境、共同的生活經(jīng)歷或宗教信仰，因此，介入邊民的生活中，這一方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，如調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)孛癖姷募m紛，增強(qiáng)當(dāng)?shù)啬哿Φ?。?duì)于服務(wù)對(duì)象來說，由于社會(huì)工作者是自己本民族或本地區(qū)的人，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉，所以他們也更傾向于向其表達(dá)自己的需求與想法。因此，需要在邊疆地區(qū)發(fā)展同工。例如，以新疆為例，在維吾爾族（也可能是其他少數(shù)民族）中培養(yǎng)社會(huì)工作人才是發(fā)展社會(huì)工作、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要選擇。①王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作的族群視角》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》， 2013（4）。在社會(huì)工作快速發(fā)展的今天，我們更應(yīng)該將服務(wù)與研究結(jié)合起來，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，不斷訓(xùn)練自我、在服務(wù)中做好研究，更好地促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)的建設(shè)。同時(shí)，不斷發(fā)展同工，使更多的人使用專業(yè)的社會(huì)工作方法來進(jìn)行邊疆社會(huì)工作。

（四）加強(qiáng)邊疆社會(huì)工作者的培育

由于歷史上對(duì)于邊疆的重視程度不夠，長(zhǎng)期以來，內(nèi)地對(duì)于邊疆的認(rèn)識(shí)比較簡(jiǎn)單、模糊，對(duì)工作人員要求不高。其實(shí)，建設(shè)邊疆更需要優(yōu)秀的社會(huì)工作者的參與。李安宅重視對(duì)邊疆工作者的培養(yǎng)問題，對(duì)于今天邊疆社會(huì)工作者的培養(yǎng)有啟發(fā)作用。

由于邊地自然條件惡劣，條件比較艱苦，因此從事此工作的人比較少。首先，政策支持方面，政府可以制定一些吸引就業(yè)的優(yōu)惠政策，提供豐厚的待遇，吸引一些優(yōu)秀的社會(huì)工作者前來邊疆地區(qū)工作，貢獻(xiàn)自己的力量。中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才。因此，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提高邊疆社會(huì)工作者的薪資待遇與福利待遇，并不斷完善休假制度等。其次，專業(yè)培訓(xùn)方面，可以依托當(dāng)?shù)氐膶W(xué)?；蛘呤菍?duì)于邊疆地區(qū)有研究歷史的學(xué)校，來為工作者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授其當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等知識(shí)，不僅可以使工作者豐富知識(shí)，而且在當(dāng)?shù)亟邮芙逃?xùn)練，有利于社會(huì)工作者更好地適應(yīng)環(huán)境。再次，采取學(xué)徒制與督導(dǎo)制的方式提高邊疆社會(huì)工作者的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)。社會(huì)工作督導(dǎo)通常由機(jī)構(gòu)內(nèi)資深的社會(huì)工作者向資淺的社會(huì)工作者或?qū)嵙?xí)生，通過定期的會(huì)談與指導(dǎo)，幫助后者學(xué)習(xí)專業(yè)社會(huì)工作者的行為、角色，將專業(yè)知識(shí)、價(jià)值與技巧內(nèi)化，從而確保服務(wù)的品質(zhì)。②朱眉華、文軍：《社會(huì)工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014，第131頁(yè)。社會(huì)工作者在督導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助下，可以鞏固自己的專業(yè)知識(shí)與技能，積累經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛能，不斷開拓創(chuàng)新。最后，也可以在當(dāng)?shù)剡x拔優(yōu)秀的人才，培養(yǎng)他們成為同工或志愿者。由于他們對(duì)當(dāng)?shù)乇容^熟悉，與當(dāng)?shù)孛癖娢幕?、語言、習(xí)俗、經(jīng)歷等相同，有很多當(dāng)?shù)孛癖娨脖容^信任他們，可以更好地提供服務(wù)。近幾年來，新疆維吾爾自治區(qū)重視在年輕的維吾爾族青年中培養(yǎng)社會(huì)工作者，包括送維吾爾族大學(xué)畢業(yè)生到內(nèi)地社會(huì)工作專業(yè)院校接受專業(yè)培訓(xùn)，用來發(fā)展本地的社會(huì)工作專業(yè)，將優(yōu)秀畢業(yè)生送到社會(huì)工作崗位去鍛煉，使他們盡快成為優(yōu)秀的社會(huì)工作者。③王思斌、賽牙熱·依馬木：《多民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)工作的族群視角》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》， 2013（4）。

四、小 結(jié)

李安宅對(duì)邊疆工作的研究，不但取得了突破性的研究成果，而且拓展了中國(guó)早期的社會(huì)工作思想。李安宅創(chuàng)造性地提出“邊疆工作主要是社會(huì)工作。這工作，要有平易切實(shí)的手段，寬大莊嚴(yán)的態(tài)度，母雞孵卵的工夫，充實(shí)一致的機(jī)構(gòu)，常期推進(jìn)的計(jì)劃?！雹倮畎舱骸哆吔鐣?huì)工作》，石家莊：河北教育出版社，2012，第26頁(yè)。邊疆社會(huì)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作過程，需要邊疆社會(huì)工作者積極參與的工作熱情與踏實(shí)耐心的工作態(tài)度，深入邊疆地區(qū)，與當(dāng)?shù)孛癖娨黄鸾ㄔO(shè)邊疆。

關(guān)注20世紀(jì)20～40年代的中國(guó)社會(huì)工作歷史，閱讀這個(gè)時(shí)期的著作，如李安宅、蔣旨昂的著作，對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展具有參考意義。然而，遺憾的是，李安宅的邊疆社會(huì)工作研究一直未能引起人們的重視，我國(guó)已經(jīng)出版的社會(huì)學(xué)史著作中也很少提到李安宅的貢獻(xiàn)，更不用說論及他的邊疆社會(huì)工作了。②朱慧敏、彭秀良：《李安宅與邊疆社會(huì)工作研究》，《中國(guó)社會(huì)工作》，2016（7）。李安宅提出“邊疆需要內(nèi)地的扶植與發(fā)揚(yáng)，內(nèi)地需要邊疆的充實(shí)與洗練”。內(nèi)地與邊疆是相互支持，相互合作的。目前，我國(guó)邊疆民族地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，不僅需要政府的支持，也需要社會(huì)工作者的介入。如邊疆民族地區(qū)的貧困問題需要社會(huì)工作的介入，當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)保護(hù)需要社會(huì)工作發(fā)揮作用，社會(huì)建設(shè)需要社會(huì)工作的輔助，矛盾沖突需要社會(huì)工作的協(xié)調(diào)等。③張景怡：《民族社會(huì)工作研究綜述》，《社會(huì)福利（理論版）》，2013（4）。因此，對(duì)李安宅邊疆社會(huì)工作思想的研究對(duì)于今天的邊疆社會(huì)工作乃至民族社會(huì)工作的發(fā)展具有重要的意義。