朱曉明 朱龍明 舒祖康

（作者單位：上海市張江高科技園區(qū)）

上海市張江高科技園區(qū)通過調(diào)研，全面了解基層企業(yè)工會開展工作面臨的主要困難，并提出了自己的對策和建議。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，上海張江高科技園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。發(fā)揮著黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶作用的基層非公企業(yè)工會組織，需要調(diào)動基層非公企業(yè)工會干部的積極性，讓他們緊跟形勢，找準(zhǔn)方向，勇于創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢、新發(fā)展帶來的工會工作新的變化。

我們通過一場調(diào)查研究活動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入到基層企業(yè)，來了解廣大基層企業(yè)工會干部的工作困境與意愿，以實(shí)事求是的態(tài)度來完善我們政策、制度與做法。

本次調(diào)研采用了座談會、研討會、電話采訪、走訪企業(yè)老總并結(jié)合問卷調(diào)查的方式，對30多家公司企業(yè)工會干部、工會主席（包括離任的）開展了8場座談會，單獨(dú)走訪了3家公司的企業(yè)總經(jīng)理和公司HR，聽取了市、區(qū)總工會有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，設(shè)計(jì)了《提高基層企業(yè)工會干部工作積極性調(diào)查問卷》，下發(fā)了630份，回收有效問卷611份，回收率為96.98%。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層企業(yè)工會工作面臨的困難主要有公司老板不重視、行政部門不配合，非公企業(yè)工會干部工作積極性不高，職工參與工會活動的積極性不高等三個方面。為解決相應(yīng)困難，提高基層企業(yè)工會干部工作積極性，我們提出如下對策和建議。

一、加強(qiáng)宣傳，讓更多的人了解工會、理解工會

在調(diào)查、座談中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)老板、行政人員、職工，對工會越了解、越理解，企業(yè)工會工作就越順利，甚至越紅火。在“公司老板不重視或行政部門不配合的原因”的問卷題中，56.14%的人認(rèn)為“工會不能對企業(yè)的發(fā)展及業(yè)績的提高起幫助作用”；在“職工參與工會活動積極性不高的原因”問卷題中，52.54%的人“對工會不理解，認(rèn)為工會應(yīng)該只是發(fā)發(fā)福利的組織”。這其實(shí)都是我們工會日常宣傳工作做得不到位造成的。

要借用區(qū)總、市總以及我們張江管委會的上層資源，加強(qiáng)和工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、HR俱樂部溝通聯(lián)系，向企業(yè)的老板們和行政管理人員介紹工會，讓他們明白工會在企業(yè)中的地位、作用，讓他們知道工會是在“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，開展一些活動“維護(hù)職工權(quán)益”的特點(diǎn)。讓各方面的企業(yè)管理人員理解、了解工會，這樣我們的基層企業(yè)工會干部開展工作即可事半功倍了。

工會的宣傳媒體要走進(jìn)社會。工會不但要做好自己內(nèi)部的宣傳工作，還要去占領(lǐng)社會上的宣傳陣地，特別是可以占領(lǐng)移動電視、微媒體等新媒體，介紹工會的人和事，這樣可以讓大家在上下班的途中不知不覺地認(rèn)識了工會。讓廣大的職工群眾知道了工會在做哪些事情，才能讓大家參與工會。有了群眾支持的基礎(chǔ)，我們企業(yè)的工會干部自身的價(jià)值也就體現(xiàn)出來了。

運(yùn)用微媒體宣傳工會，利用微媒體的特點(diǎn)，可以制作一些短小耐看而且又利于傳播的工會工作案例宣傳片，如勞動競賽案例，工會在職代會、廠務(wù)公開在企業(yè)發(fā)展中所起的的作用案例，以及歷年工會活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和模范人物案例等等。只有大家理解了工會認(rèn)識了工會，我們企業(yè)的工會工作才能受到企業(yè)管理方的支持，工會干部才能被大家擁護(hù)愛戴。

二、運(yùn)用共創(chuàng)、共享、共贏理念來開展工會工作

我們基層工會干部都是兼職的，都是企業(yè)的骨干，自身工作壓力比較大，而基層工會又要直接接觸一線員工和企業(yè)的管理層，事務(wù)性的工作較多。要解破這個難題我們要有創(chuàng)新思維，要結(jié)合企業(yè)工會這個龐大群體，在園區(qū)總工會這個平臺上運(yùn)用共創(chuàng)、共享、共贏方式方法來開展工會工作。

讓職工自己來籌辦各種活動。職工自己喜歡什么，他們就自己策劃、自己發(fā)動、自己組織、自己宣傳。職工自己喜歡的事情他們樂意干，在組織活動的過程中他們組織能力得到了提高，自身價(jià)值也得到了體現(xiàn)，也減輕了工會干部的工作量。

企業(yè)工會之間共享自己的活動。很多企業(yè)工會都有自己的工會品牌活動、特色活動，可以覆蓋到周圍的其他企業(yè)。一來企業(yè)工會之間可以省去很多策劃、組織、宣傳的時(shí)間和精力，二來是群眾喜歡的活動可以迅速做大做強(qiáng)。我們園區(qū)的工會干部做好引導(dǎo)工作，把上級的工作重點(diǎn)、上級的品牌活動，融入具體的各項(xiàng)工會活動中去，讓品牌活動、上級的重點(diǎn)工作能夠在我們企業(yè)基層工會活動中得到體現(xiàn)。

園區(qū)層面成立各種各樣的協(xié)會、聯(lián)盟、志愿者隊(duì)伍等共享活動工作機(jī)構(gòu)。我們要發(fā)掘園區(qū)的職工隊(duì)伍中有組織及管理能力的工會積極分子，讓他們把企業(yè)的品牌工會活動、特色工會活動項(xiàng)目，推廣擴(kuò)大到其他的企業(yè)中去?？梢猿闪Ⅲw育協(xié)會、項(xiàng)目活動志愿者隊(duì)伍、策劃推廣的“斜杠聯(lián)盟”等執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。讓他們自己策劃、安排常年的活動，真正體現(xiàn)“職工活動職工辦”的方針。

共享工會專職人員。我們可以招聘組織能力特別強(qiáng)的人，為我們幾家企業(yè)提供活動的組織工作。也可以招聘文案寫作、宣傳表達(dá)能力很強(qiáng)的人，為幾家企業(yè)服務(wù)。企業(yè)工會可以招聘一些有特長的職工為幾家企業(yè)共同提供服務(wù)，人員的薪水、獎金可以共同承擔(dān)，這樣解決了企業(yè)工會聘請工會專職人員的問題，而且解決了低工資聘請不到高能力人員的難題。

三、利用“互聯(lián)網(wǎng)+工會”來開展工會工作

我們張江是高科技園區(qū)，園區(qū)的工會更要利用這個高科技的工具來為工會服務(wù)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)花旗金融信息服務(wù)（中國）有限公司有自己的“互聯(lián)網(wǎng)+工會”移動網(wǎng)絡(luò)平臺，主要的做法是讓職工自己組織工會活動，自覺參與工會活動，在各種各樣的活動中獲得自身利益的最大化。我們可以稍加改造復(fù)制擴(kuò)大到整個園區(qū)層面上來。

建立園區(qū)工會實(shí)名制大數(shù)據(jù)庫，我們要摸清自己的家底，要把企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)工會的數(shù)量、會員的數(shù)量、工會開展活動的情況、工會獲得各級榮譽(yù)的情況、困難職工排摸情況等等建成系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，這樣可以大大減輕基層企業(yè)工會的工作量，也可以用來對基層工會考核評優(yōu)。

建立自己工會的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，讓工會活動扁平化、簡單化，能夠讓工會活動傳播迅速。園區(qū)工會可以在原有微信公眾號的基礎(chǔ)上拓展“小程序”功能，建立網(wǎng)上“職工之家”。讓職工自己在上面建立各種各樣的工會活動，供大家共享并自由選擇參加。

利用直播、視頻、音頻、卡通漫畫等各種新媒體手段，讓大家把自己的事、身邊的事、公司的事、周圍的事，搬到我們的工會互聯(lián)網(wǎng)平臺上來，在互動的過程中引導(dǎo)他們參與到工會工作中來。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的平臺為職工帶來實(shí)實(shí)在在的福利。可以利用工會這個大平臺的優(yōu)勢為大家提供直接的溝通渠道。比如，企業(yè)自身產(chǎn)品、員工自身產(chǎn)品的內(nèi)部共享。因?yàn)槠脚_的實(shí)名制，可以拉近大家的距離。

四、要進(jìn)行工會干部的培訓(xùn)、考核與激勵

基層企業(yè)的工會干部都是3～5年一屆，不管是兼職的還是新?lián)蔚墓飨?、委員，究竟怎么開展工作，很多人都不完全明白。我們對待基層工會干部也要運(yùn)用現(xiàn)代管理的方式方法來進(jìn)行培訓(xùn)、考核、激勵。

制作傻瓜性、模塊化、規(guī)范化的工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，下發(fā)給基層企業(yè)工會干部，明確告訴他們企業(yè)工會工作就是這些，按照這些模塊一件一件完成就可以了，這樣能夠使新任的企業(yè)工會干部很快地接手并開展工會工作了。

與工會學(xué)院合作共同制作微信課堂。動員企業(yè)工會干部參加我們各級工會舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，要求工會干部按要求拿到上崗證。我們還可以和工會學(xué)院合作，由工會學(xué)院提供課程內(nèi)容，我們來改編成微信版課程，最后由工會學(xué)院利用微信形式來考核大家，合格者發(fā)放“工會干部上崗證”。既能讓大家利用碎片時(shí)間來學(xué)習(xí)，又有學(xué)習(xí)的趣味性，進(jìn)而提高工會業(yè)務(wù)的接受程度。

建立工會干部交流學(xué)習(xí)機(jī)制。張江園區(qū)總工會的“工會主席沙龍”，每兩個月一次，這個好的傳統(tǒng)應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)下去?？梢赃M(jìn)一步細(xì)化交流的內(nèi)容，可以按企業(yè)的規(guī)模舉辦，可以按企業(yè)的性質(zhì)舉辦，也可以讓老企業(yè)的工會主席來主講工會工作的心得體會；還可以把主席沙龍擴(kuò)大范圍，可以舉辦工會委員、經(jīng)審委會、小組長以及工會俱樂部的交流座談。

制定一套激勵企業(yè)工會干部的制度。對基層工會的工作要進(jìn)行測評，測評的方式方法要預(yù)先公布。對一些典型先進(jìn)事例，要利用現(xiàn)代的宣傳媒體進(jìn)行重點(diǎn)包裝宣傳表彰，可以制作榮譽(yù)獎狀、證書下發(fā)到基層企業(yè)工會及行政部門，對一些重點(diǎn)的先進(jìn)工會干部要上報(bào)各級榮譽(yù)以資鼓勵。對待基層企業(yè)工會干部我們應(yīng)該制定一套保障和激勵的制度與流程，讓我們基層的工會感到干好干壞是不一樣的。

五、要實(shí)現(xiàn)工會工作線上線下貫通

上級總工會服務(wù)職工的“手臂”還應(yīng)該深入到基層企業(yè)工會中去，應(yīng)該要做實(shí)“小二級”工會，要確實(shí)發(fā)揮“端口型”工會的作用，履行“上代下”維權(quán)、服務(wù)機(jī)制。要重點(diǎn)對職工進(jìn)行人文關(guān)懷，建立心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)機(jī)制，提供心理健康咨詢、法律援助服務(wù)。讓基層企業(yè)工會的員工感到工會就在家門口，“有困難，找工會”。要依托社會、依托企業(yè)資源推動端口運(yùn)作，在“小二級”的基礎(chǔ)上搭建“職工服務(wù)站”平臺，開辟窗口、公開身份，大部分工會專職人員應(yīng)該下沉到“小二級”工會的職工服務(wù)站。

在設(shè)立綜合性的職工服務(wù)站同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)立一些有特色的服務(wù)站點(diǎn)，努力為周圍的特定企業(yè)職工服務(wù)，給她們提供就近、便利、穩(wěn)定、可預(yù)期的特色工會服務(wù)。