徐宇春 姚明今 初闊林

（西安交通大學(xué)軍事教研室 陜西 西安 710049）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！睙o疑報告在這里就新時期軍隊建設(shè)所應(yīng)堅持的原則再一次進行了強調(diào)：富國與強軍的統(tǒng)一；而軍民融合則是實現(xiàn)這種統(tǒng)一的最基本途徑。雖然報告在此處對軍民融合的論述看似只寥寥數(shù)語，但卻要簡不繁地指明了軍民融合工作的方向、目標以及具體實施的路徑。

一、問題提出的歷史性根源

“落后就要挨打”是中國從近現(xiàn)代史中總結(jié)出的一條歷史發(fā)展規(guī)律，也是我們現(xiàn)在不敢忘卻的一個經(jīng)驗教訓(xùn)，深究起來，這個觀念的流行，不僅僅只是一個歷史邏輯的建構(gòu)，實際上還包含著民族情感的凝結(jié)。對于中國這個重視歷史傳統(tǒng)的民族來講，一旦一種受辱性的創(chuàng)傷體驗上升到國家層面，這種體驗就無限蔓延開來，影響到了社會的頂層設(shè)計和底層實踐等方方面面。清末民初易代，民族主義更加炙熱，很快，歷史的車輪越走越急，如果說救亡壓倒了啟蒙[1](P25-41)還只是在文化層面揭示了這種轉(zhuǎn)向，那么社會各界所興起的“工業(yè)救國”、“科學(xué)救國”熱潮，實際上也使救亡圖存意識深入到社會每一個活動層面，這也成為了之后中國一意在軍事上圖強的內(nèi)在底因。

1937年之后，隨著抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，國家建設(shè)被迫中斷，讓位于民族圖存的事業(yè)，最終中國以一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家抵擋住了日本瘋狂的侵略，最后艱難地贏得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。在抗日戰(zhàn)爭慘勝的背景下，整個國家對于軍事力量提升的愿望，不僅沒有降低，實際上有了更加迫切的要求。從中華民國到中華人民共和國，中國社會雖然發(fā)生了翻天覆地的變化，但建立強大的國防，作為一個歷史經(jīng)驗在現(xiàn)實的層面上進一步得到了強化。新中國建立之后，隨著蘇聯(lián)援建的156個項目（這些項目大多數(shù)都與軍工項目相關(guān)）的基本完成，到第二個五年計劃的結(jié)束，一個基本上完備的軍事工業(yè)體系也就建立了起來，這也是中國近現(xiàn)代史以來，第一次擁有了獨立實現(xiàn)自己國家意志的能力。愛國主義與軍事實力提升相互推動，使中國的社會發(fā)展帶有了強烈的軍事化特征，之后隨著“兩彈一星”的研制成功，標志著中國軍事工業(yè)邁入到世界軍事強國的行列。這段時間的軍事建設(shè)從縱向的比較來看，可以說是中國近現(xiàn)代史上成就最為顯著的時期，這也是為什么今天仍然有許多人對這一段建設(shè)歷史倍加緬懷的原因。這一時期的軍工發(fā)展成就，顯示出一個社會的發(fā)展，在一個強大的政府統(tǒng)一規(guī)劃下，可以激發(fā)出怎樣強大的全要素生產(chǎn)力。

建國初期的軍事建設(shè)成就，應(yīng)該說世所公認，但之后對于這一時期國家發(fā)展的反思主要集中在，軍事發(fā)展在國家財政中所占比例過大，使日常生活用品的生產(chǎn)受到了嚴重影響，這也成為之后中國經(jīng)濟建設(shè)不斷在輕重工業(yè)發(fā)展比例上做文章的一個直接原因。[2](P24)

也正是因為這樣的原因，改革開放之后，中國的軍工建設(shè)又陷入到一個艱苦的調(diào)整期，國計民生的艱難以及中美關(guān)系的改善，經(jīng)濟發(fā)展成為當務(wù)之急，軍事發(fā)展于是被迫讓路，在一些人看來，這一段時間可以說是新中國軍事發(fā)展的停滯期。但如果客觀全面地來對這一段時間的軍事發(fā)展進行評價，軍事發(fā)展雖然在國家總體性發(fā)展中地位有所削弱，但隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及軍援環(huán)境的改善，中國軍隊的武器裝備質(zhì)量提升雖然不是那么峻急，但這一提升的進程卻相對比較堅實而有條不紊。[3](P98-100)

改革開放之后國力的迅速提升，驗證了國家軍事發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)這一基本原理。一國軍事實力的提升，并不必然要走“全民皆兵”之路。而在和平時期，受國際關(guān)系準則、國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，軍事發(fā)展的效率對于社會發(fā)展本身的依賴更為突出，社會資源過分地向軍事發(fā)展傾斜會導(dǎo)致社會機會成本的迅速提高，最終反過來，甚至?xí)袛嘬娛碌陌l(fā)展，蘇聯(lián)在這方面的經(jīng)驗不可不引起我們的警戒。當然社會認識的復(fù)雜性在于，每一個人都可以基于自己的立場對同一事件得出不同的看法，這也是現(xiàn)在就軍事發(fā)展的路徑選擇還存在著眾多不同聲音的原因，這也使我們有必要回到軍事發(fā)展本身對這一問題展開思考。

二、軍事發(fā)展的社會要素辨析

一個國家的軍事發(fā)展既具有自身的獨立性，同時也作為了社會發(fā)展的組成部分，體現(xiàn)和折射了社會的總體發(fā)展水平，歸根結(jié)底是社會各個要素綜合作用的結(jié)果，因此，我們在這里從武器裝備的改進、工業(yè)體系的完備性、教育與科學(xué)技術(shù)水平、國家的綜合管理水平幾個方面來談一談軍事發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系。

武器裝備的改進。在現(xiàn)代兵器的發(fā)展過程中，熱兵器的演進史是一個與冷兵器真槍實彈角逐的歷史，最終隨著馬克沁機槍的出現(xiàn)，人類的戰(zhàn)爭也就徹底告別了冷兵器時代。從世界發(fā)展的進程來看，冷兵器在現(xiàn)代戰(zhàn)場上的消亡也意味著殖民戰(zhàn)爭走向了其尾聲。第一次世界大戰(zhàn)中，飛機和坦克步入了歷史的舞臺，第二次世界大戰(zhàn)更是表明，戰(zhàn)爭中人的作用已經(jīng)讓位于了鋼鐵和能源的作用。到上世紀90年代，隨著精確制導(dǎo)武器的出現(xiàn)，“空天一體”、“空地一體”戰(zhàn)爭實踐越發(fā)成型，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的形式與社會技術(shù)變革越來越緊密地聯(lián)系在一起。

工業(yè)體系的完整性。自工業(yè)革命以來，武器的不斷改進固然是軍事實力增強的一個主要手段，但戰(zhàn)爭越到晚近，越加表現(xiàn)為綜合國力的競爭。在這種競爭中，只有擁有更加強大的工業(yè)基礎(chǔ)，才能更加有效地調(diào)動自己的軍隊，提供更加充足的后勤供應(yīng)以及醫(yī)療保障，這一點在二次世界大戰(zhàn)中已得到了充分地驗證，而在現(xiàn)代則表現(xiàn)得更為明顯。

教育與科學(xué)技術(shù)水平。德國在第二次世界大戰(zhàn)中所體現(xiàn)的戰(zhàn)爭能力，很大程度上可以歸結(jié)為教育和科學(xué)技術(shù)水平的領(lǐng)先。1991年美國在海灣所實施的“沙漠風(fēng)暴”行動，使高技術(shù)戰(zhàn)爭的威力得到了淋漓盡致的展現(xiàn)，也向世人昭告了戰(zhàn)爭形態(tài)已經(jīng)進入到了一個新的時期。美國從第二次世界大戰(zhàn)之后，在基礎(chǔ)性研究上的投入終于在這個時候收到了巨大回報。這也使人們充分地認識到，追求科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對于一個國家軍事實力的提升，已遠遠超越了兵源、鋼鐵和石油這些要素所起的作用。

國家的綜合管理水平。蘇聯(lián)軍事實力曾經(jīng)不可一世，它的最終解體，帶給人們深沉的思索。戰(zhàn)爭不再單純只是軍隊這一機構(gòu)的事情，一國軍事的發(fā)展最終還是建立在社會全要素的產(chǎn)出效率、組織效率以及管理效率之上。固然可以在一個短時間，通過巨大的投入使軍事獲得超前的發(fā)展，但是如果長時間進行這種投入，會給社會發(fā)展帶來許多問題，嚴重的還會引發(fā)難以控制的社會危機乃至政治危機，這種情況也進一步提醒我們，要更加關(guān)注軍事發(fā)展和社會發(fā)展的平衡問題。

從以上各個要素的辯證分析可知，軍事發(fā)展從長遠來看，還是社會發(fā)展的結(jié)果。固然在歷史發(fā)展的一些轉(zhuǎn)折階段，單一武器的發(fā)展會對歷史的進程產(chǎn)生重大的影響，像馬克思所指出的那樣：火器戰(zhàn)勝冷兵器，對于資本主義在全球的確立至關(guān)重要。[4](P427)但正如恩格斯在社會發(fā)展力的四邊形理論中所指出的那樣，社會發(fā)展的各個要素之間雖處于一個動態(tài)的過程，但一種力的平衡才是一個社會發(fā)展的基本規(guī)律。[5](P478-479)這也時刻提醒我們要更加關(guān)注軍事發(fā)展與社會政治經(jīng)濟的辯證關(guān)系。

三、軍事與社會政治經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系

從古典政治學(xué)的形成來看，這一學(xué)說既源自于亞里士多德的理論總結(jié)，同時也源自于古希臘的戰(zhàn)爭實踐，希波戰(zhàn)爭和伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭中所凸顯出的國家組織效率問題，無疑對柏拉圖的《理想國》的政治結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)生了重要影響。而現(xiàn)代政治經(jīng)濟學(xué)的理論總結(jié)，則與英國人在殖民戰(zhàn)爭和稱霸戰(zhàn)爭中得來的經(jīng)驗緊密相關(guān)。古典主義式的帝國征服，資本主義的殖民征服，為學(xué)術(shù)理論的總結(jié)提供了豐富了的材料，這也是亞當·斯密能夠在政治經(jīng)濟學(xué)的框架下探討軍事發(fā)展規(guī)律的原因。我們以下就從社會政治形態(tài)的角度對戰(zhàn)爭與社會結(jié)合的方式進行一番梳理。

第一類像英國、美國這樣典型的資本主義國家。這一類國家民主憲政和自由相互匹配，軍事發(fā)展內(nèi)生或者說從屬于社會經(jīng)濟發(fā)展。到19世紀70年代，隨著一套以成本核算為中心的企業(yè)管理體系，首先在斯普林菲爾德兵工廠和賓夕法尼亞鐵路上實踐并且迅速得到推廣，美國得以率先實現(xiàn)了大工業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，到19世紀和20世紀之交，軍工生產(chǎn)已突破了國家主導(dǎo)的模式，軍民融合式的軍事發(fā)展路徑，在這個時候，已在其政治組織形式以及經(jīng)濟組織形式上開始萌芽以及成型。

第二類則以二戰(zhàn)時的德國和日本作為代表。作為兩個后發(fā)的工業(yè)國家，出于殖民擴張的需要，軍國一體色彩濃厚。政治上采用以元首和天皇為中心的極權(quán)體制，而經(jīng)濟上則形成了等級森嚴的財閥壟斷體系。這是一種融合了極權(quán)主義、國家主義及軍事擴張主義為一體的國家發(fā)展模式，政治和經(jīng)濟資源的分配帶有明顯的國家主義特征。武士和容克地主階層作為兩個職業(yè)軍人群體，在國家向近代工業(yè)化轉(zhuǎn)換進程中，成為了國家權(quán)力的中堅力量，這個群體壟斷著國家的軍事、政治和經(jīng)濟權(quán)利。軍事集團、財閥體系和政治特權(quán)階層相互支撐，也成為這兩個國家的一個鮮明特征。

第三種類型則以蘇聯(lián)以及改革開放之前的中國為代表。這一種類的國家，除了實施了短時期的“新經(jīng)濟”政策之外，其社會發(fā)展的學(xué)說，在政治上強調(diào)工農(nóng)的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，在經(jīng)濟上排斥市場強調(diào)計劃，實行以“一大二公”為標志的全面國有化政策。建國之初，這一類的國家都還處在前工業(yè)國家的狀態(tài)，軍事的發(fā)展被置于了社會發(fā)展的首位。蘇聯(lián)在經(jīng)過三個“五年計劃”之后，成為歐洲第一大工業(yè)國家，這也為衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。中國在前兩個“五年計劃”期間，也順利實施了以高積累高增長為特點的國家發(fā)展計劃，初步建成了一套完整的軍事工業(yè)體系，但這種以軍事發(fā)展為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，也為社會發(fā)展上的比例失調(diào)付出了巨大的成本。

蘇聯(lián)在建立70余年之后，轟然崩塌，成為20世紀最大的歷史事件，這一事件本身所造成的沖擊，一直延續(xù)到現(xiàn)在依然余波蕩漾。這一事件標志著國與國之間的競爭方式，已發(fā)生了根本性的變化。蘇聯(lián)這個有著維京、羅馬以及韃靼軍事血統(tǒng)的超級軍事體系的解體，表明在人類的進程中，單純依靠優(yōu)先發(fā)展的軍事力量，已無法形成國家競爭上的優(yōu)勢[6](P592-593)。一個國家要在現(xiàn)代爭雄，一系列政治制度的、經(jīng)濟制度的、法律制度的乃至文化政治制度的安排，要與軍事的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，這也是后人從軍事發(fā)展視角，對蘇聯(lián)模式存在的問題所做出的總結(jié)。

由鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在上個世紀70年代末所開創(chuàng)的經(jīng)濟體制改革，在之后的40年使中國國力得到了巨大的增強，軍隊建設(shè)也從“全民皆兵”的發(fā)展模式向社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)移。通過歷史經(jīng)驗的總結(jié)，一種更全面的軍事發(fā)展原則得到了嚴格遵守，軍事發(fā)展與社會發(fā)展也呈現(xiàn)出良性互動的態(tài)勢，正像馬基雅維利所說：“而一切國家，無論是新興的國家，還是舊的國家或者混合型國家，其最重要的根基乃是擁有健全的制度、完善的法律和優(yōu)良的軍隊，因為如果缺乏優(yōu)良的軍隊，那就不可能有健全的法律。”[7](P65)

四、中國近現(xiàn)代軍事發(fā)展的邏輯結(jié)構(gòu)

以軍事結(jié)構(gòu)的調(diào)整來推動社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實際上在改革開放之初便已經(jīng)開始進行，大裁軍以及軍隊建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)讓路成為了改革開放初始階段的重要舉措。追溯起來，無論是從橫向還是從縱向來看，1949年建國之后，按照“蘇聯(lián)模式”所進行的一系列制度安排，都帶有比較明顯的軍事化痕跡，而對于人力資源的過度倚重，則又進一步放大了“蘇聯(lián)模式”弊端，最終所導(dǎo)致的國民經(jīng)濟形勢的惡化，逼使中國必須在制度上做出一系列調(diào)整。

從世界范圍來看，撒切爾夫人在英國所實施的全面私有化政策，法國對國有企業(yè)的改革以及日本對于國有企業(yè)的改革，都收到了明顯的實效，這些改革也為之后中國的國營企業(yè)改革提供了理論和實踐的推動。

中國的軍工企業(yè)的存在有著一定的特殊性。因為歷史和現(xiàn)實的原因，中國的政治和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實際上長時期是在為戰(zhàn)爭而進行準備，也正是因為這樣的原因，政府對軍事資源的主導(dǎo)，是一種歷史發(fā)展的產(chǎn)物。但我們應(yīng)該看到，在建國初期，因為市場的缺失以及資源的稀缺，由國家來掌控資源的分配，表現(xiàn)為了社會群體和個人在向國家進行了權(quán)利上的合理讓渡。但隨著社會財富的積累以及國際環(huán)境的變化，長期執(zhí)行這種國家主導(dǎo)的發(fā)展模式，就會造成投資效率的低下，而要改變這種狀況，國企包括軍工體系的產(chǎn)權(quán)化改革也就勢在必行。

因此，現(xiàn)在以混合制為方向的軍民融合式改革，是中國近現(xiàn)代以來的政治和經(jīng)濟關(guān)系不斷調(diào)整的產(chǎn)物。對于中國來講，軍民融合如果能夠?qū)б鰢笾卫斫Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化，那么中國經(jīng)濟發(fā)展中最大難題就得到了解決，其所具有的傳導(dǎo)功能，也會使中國社會徹底改變粗放式發(fā)展的方式，走向一種內(nèi)涵式增長路徑。這一路徑也意味著我們將從偏重于軍事化的國家治理模式，向一個更加綜合發(fā)展的體系轉(zhuǎn)變。為此，我們需要根據(jù)軍工企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及運行模式的變化，來對政府的職責(zé)以及經(jīng)濟構(gòu)造進行調(diào)整，這是一個系統(tǒng)性的工程，也是一個不斷試錯的過程，最終目的是要創(chuàng)造性地建立符合中國國情的國家治理模式。

從這一角度來講，中國現(xiàn)在所實施的軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，無疑是國家運行機制上的一個關(guān)鍵性技術(shù)變革，實際上也只有這一技術(shù)變革才能將強軍夢、中國夢以及中華民族的偉大復(fù)興連接在一起，實現(xiàn)近現(xiàn)代以來多少志士仁人為之獻身的民族復(fù)興夢想。柏拉圖曾經(jīng)這樣講到：“我說那吧，也許在天上有這樣的一個國家的模型，愿意的人可以對它進行沉思，并看著它思考自己如何能夠成為這個理想城邦的公民。至于他現(xiàn)在是否存在，或者是將來會不會出現(xiàn)，這沒有什么關(guān)系?！盵8](P612)而軍民融合則成為中國實現(xiàn)國家夢想的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、軍民融合式的發(fā)展路徑選擇

正是鑒于軍民融合之于中國國家戰(zhàn)略的重要地位，軍民融合戰(zhàn)略的實施就應(yīng)該著眼于從局部和整體的辯證關(guān)系上來進行認識。作為“局部”改革的軍民融合戰(zhàn)略，牽一發(fā)而動全身，關(guān)系著中國國家治理結(jié)構(gòu)的總體性轉(zhuǎn)變，也因此，對于其中許多具體而微的環(huán)節(jié)，我們也需要給予充分的關(guān)注。下面我們就結(jié)合著國家整體治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變這一角度，從國家管理的效能、科學(xué)創(chuàng)新體系的建立、理順產(chǎn)學(xué)研交流渠道以及軍工企業(yè)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變這幾個方面來進行討論。

國家管理效能。在處理好國家管理和市場調(diào)節(jié)關(guān)系的同時，深入理解掌握現(xiàn)代社會各個層面與運轉(zhuǎn)的規(guī)律，既不能自負于政府權(quán)力的萬能，也不迷信市場的神奇，軍民融合路徑的選擇本身就是各種社會力量綜合的產(chǎn)物，單純使用任何一種力量推動都會事倍功半。由此，政府的管理和社會的自我管理必須相互協(xié)調(diào)，有效地形成相互推動，相互監(jiān)督的作用，事前論證事中監(jiān)督事后反饋，都需要堅持科學(xué)化、程序化和法律化的原則，為此各種的行政規(guī)章和法律法規(guī)要加速地推出。

科學(xué)創(chuàng)新體系的創(chuàng)立。美國從建國初可以說就是一個建立在科學(xué)發(fā)明上的國家，這也是為什么在19世紀末，美國的企業(yè)生產(chǎn)效率能夠躍居世界第一。比較來看，蘇聯(lián)之所以能夠在長時間里能夠與美國一較高下，也正是依靠了有雄厚基礎(chǔ)的研究實力。反觀中國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力一直是軍事發(fā)展中的一個明顯的短板，改革開放以來，學(xué)界從國家科技管理體系，到各個梯次教育內(nèi)容的不斷調(diào)整，反思的問題越來越深入，也為中國未來的科學(xué)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。從國家層面來講，要側(cè)重于追蹤前沿性學(xué)科，在宇宙探索、生物工程、人工智能、單兵增強裝置這幾個方向上強化資金和人才的投入。而從輔助配套措施上來講，要強調(diào)專利保護，在各級人大和政府部門設(shè)立直屬的專利保護委員會，鼓勵專利的轉(zhuǎn)化，必要時可設(shè)立專門的專利法庭，就會對科技創(chuàng)新生態(tài)的建立起到良好的推動作用。

理順產(chǎn)學(xué)研交流渠道?；仡櫖F(xiàn)代歷史，生產(chǎn)實踐和科學(xué)研究能夠做到相互推動，那么至少就能夠保證國家整體技術(shù)處于一個較高的水準。而為此目標就必須破除條塊分割，推動產(chǎn)學(xué)研之間的縱向與橫向聯(lián)合。從現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研的結(jié)構(gòu)來看，如果說以招投標制為核心的項目委托制是產(chǎn)學(xué)研一體化的聯(lián)系紐帶，那么在這個結(jié)構(gòu)中要強調(diào)科學(xué)研究的導(dǎo)引性，也就說設(shè)立類似于美國國防高級研究計劃局（DARPA）以及蘭德公司這樣的機構(gòu)，對國家未來科學(xué)發(fā)展的趨向進行科學(xué)規(guī)劃，與此同時，將科學(xué)評估的權(quán)力進一步下放，賦予基層科研機構(gòu)更大的學(xué)術(shù)評估權(quán)。

在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中，一個或者數(shù)個軍工超級綜合體的建立，對于迅速改變中國軍工體系的結(jié)構(gòu)，能夠產(chǎn)生更加直接的效果。一般來講，這些超級軍工綜合體按照以下的步驟建立?！皫缀跛幸院喜⒎绞匠砷L的企業(yè)都遵循了相同的途徑?！瓿闪撕戏ǖ暮喜⒅?，跟著來的就是管理上的集中。合并公司的董事會對各個成員公司制造設(shè)備進行合理化改革，并且從一個單一的中央辦事處管理擴大后的工廠。最后的步驟就是對銷售實現(xiàn)向前的結(jié)合，對原材料和半成品的采購和控制實現(xiàn)向后的結(jié)合，當完成最后一個步驟后，合并的企業(yè)，就要雇傭一批下層、中層和高層的經(jīng)理，監(jiān)督協(xié)調(diào)和計劃其各個經(jīng)營單位和整個企業(yè)的活動，到了這個時候，管理上的有形的手就取代了市場力量的無形的手而協(xié)調(diào)自原料供應(yīng)商直到最后消費者的流程。”[9](P365-366)

中國超級軍工綜合體的建立，可以科研院所為核心，也可以軍工企業(yè)集團為核心進行上下游的整合或者橫向的兼并。在這樣的一個綜合體中，要在一開始就嚴格執(zhí)行一整套科學(xué)的計量考核體系，雖然為了強化軍工發(fā)展，特殊的金融安排以及特殊的財政傾斜，或許會造成外部不經(jīng)濟的情況出現(xiàn)，但只要我們嚴格監(jiān)管、強化預(yù)算以及成本核算，對企業(yè)運行的每個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，員工的培訓(xùn)能做到日?；c例行化，大量應(yīng)用新技術(shù)和新機器，就能最大程度地提高軍工企業(yè)的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)效率。而互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，則可以使我們不斷優(yōu)化國民經(jīng)濟和軍工體系的結(jié)構(gòu)，從而使兩者的關(guān)系最大程度得到優(yōu)化。

綜合以上所述，軍民融合戰(zhàn)略的提出是基于中國近百年以來的實踐經(jīng)驗，是黨領(lǐng)導(dǎo)全民族投身于民族復(fù)興的經(jīng)驗總結(jié)，將理論和實踐相統(tǒng)一的結(jié)果，是中華民族偉大復(fù)興過程中的一個關(guān)鍵性步驟。從近的方面來講，軍民融合戰(zhàn)略的順利實施，將徹底解決軍工企業(yè)缺乏創(chuàng)新、人浮于事和效率低下的問題，為中國的強軍夢提供堅強的支撐。從遠的方面來講，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是國家從粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的主要著力點和必須突破的環(huán)節(jié)，而其開展的過程中，如果能夠執(zhí)行有力措施到位，中國社會的發(fā)展就會形成一種良性的循環(huán)，產(chǎn)生積極的傳導(dǎo)作用，通過這種傳導(dǎo)作用，全社會必然會“為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量”！

［1］李澤厚.中國現(xiàn)代思想史論［M］.東方出版社，1987.

［2］毛澤東.毛澤東文集（第 7卷）［M］.人民出版社，1999.

［3］鄧小平.鄧小平文選（第三卷）［M］.人民出版社，2001.

［4］馬克思.馬克思恩格斯全集（第47卷）［M］.人民出版社1979.

［5］恩格斯.馬克思恩格斯選集（第4卷）［M］.

［6］尼古拉·梁贊諾夫斯基,馬克·斯坦伯格.俄羅斯史（第七版）［M］.上海人民出版社，2007.

［7］馬基雅維利.王曉朝譯.君主論［M］.光明日報出版社，1996.

［8］柏拉圖.王曉朝譯.柏拉圖全集［M］.人民出版社，2003.

［9］小艾爾弗雷德·錢德勒.重武譯.看得見的手——美國企業(yè)的管理革命［M］.商務(wù)印書館，1987.