張小瑛 張存剛

（1.中國延安干部學(xué)院 陜西 延安 716000；2.蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 甘肅 蘭州 730101）

我國的擴(kuò)大內(nèi)需政策在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，最初是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論尤其是凱恩斯主義的需求管理理論為依據(jù)提出的。結(jié)合國內(nèi)內(nèi)需不足的實(shí)際表現(xiàn)形式，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)該以西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論尤其是需求管理理論為其研究擴(kuò)大內(nèi)需問題的理論依據(jù)，在運(yùn)用國內(nèi)生產(chǎn)總值支出法衡量的“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的‘三駕馬車’”的體系框架下，進(jìn)行了大量的研究，提出了各種政策措施。但是，擴(kuò)大內(nèi)需政策的不斷實(shí)施，并未解決我國出現(xiàn)的內(nèi)需不足問題，不僅如此，還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了內(nèi)需不足的惡性循環(huán)。針對這樣的情況，學(xué)者進(jìn)行了大量的分析研究，研究成果也層出不窮，也提出了很多有價(jià)值的觀點(diǎn)。有的學(xué)者從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行了分析；有學(xué)者仍然堅(jiān)持用馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論研究解決擴(kuò)大內(nèi)需問題；但大部分學(xué)者用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的需求管理理論來分析研究。但無論是從哪個(gè)角度對擴(kuò)大內(nèi)需問題進(jìn)行的分析研究，總是不能跳出用出口、投資、消費(fèi)這“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的體系框架。

本文將近二十年的關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的研究成果進(jìn)行一個(gè)較為全面的梳理，順著目前學(xué)術(shù)界研究的思路將其歸納為以下幾個(gè)方面或角度，具體綜述如下：

一、需求角度的研究綜述

（一）從投資需求角度進(jìn)行的分析

從投資需求角度分析的學(xué)者認(rèn)為，投資需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長尤其是經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)迅速增長的強(qiáng)勁動(dòng)力[1]。學(xué)者們提出旨在刺激投資需求的具體的建議和對策主要包括：1.發(fā)展資本市場。通過資本市場的發(fā)展，促使城鄉(xiāng)居民將其儲(chǔ)蓄順利轉(zhuǎn)化為投資，刺激增加城鄉(xiāng)居民的投資需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長[2]。2.啟動(dòng)民間投資。中小企業(yè)作為民間投資的主體，中小企業(yè)的發(fā)展可以有力地帶動(dòng)民間投資。因此要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)的活力，刺激中小企業(yè)增加投資需求，擴(kuò)大內(nèi)需[3]。3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金的辦法引導(dǎo)民間投資，既可以減少由于政府投資所引起的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以增加投資需求，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段[4]。4.財(cái)政貼息[5]。5.設(shè)備國產(chǎn)化。設(shè)備需求是投資需求的重要組成部分，加大對設(shè)備的投資力度是擴(kuò)內(nèi)需的必要途徑[6]。

2008年席卷全球的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需問題再次成為熱點(diǎn)，學(xué)術(shù)界也對政府1997年東南亞金融危機(jī)時(shí)加大投資力度的舉措進(jìn)行了反思，提出擴(kuò)大投資要把握好度，并要對投資進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)，在適度的范圍內(nèi)增加投資擴(kuò)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長[7]。

從上面對通過投資擴(kuò)大內(nèi)需的政策的簡要回顧可以看出，單純地依靠投資來擴(kuò)大內(nèi)需是很片面的。片面地靠刺激增加投資需求來擴(kuò)大內(nèi)需則會(huì)引起內(nèi)需出現(xiàn)更大程度的不足，原因在于，首先，擴(kuò)大投資，增加投資需求，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，投資本身也轉(zhuǎn)化為了生產(chǎn)能力，過度的投資會(huì)造成產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)過剩，商品供過于求，相比之下需求會(huì)更顯不足；其次，靠刺激投資，增加投資需求的辦法擴(kuò)大內(nèi)需還會(huì)導(dǎo)致投資方向錯(cuò)位，投資內(nèi)容不合理，投資結(jié)構(gòu)失衡。在這種不合理的投資結(jié)構(gòu)下，投資的繼續(xù)擴(kuò)大就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡；最后，投資過旺，會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮，引發(fā)通貨膨脹，給經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成災(zāi)難性后果。因此，刺激投資的辦法是不能解決內(nèi)需問題的。

（二）從消費(fèi)需求角度進(jìn)行的分析

從消費(fèi)需求角度分析的學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)需求才是最終需求，才能成為擴(kuò)大內(nèi)需的持久動(dòng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長。學(xué)者們提出旨在刺激消費(fèi)需求的具體措施主要有：1.刺激城市與農(nóng)村消費(fèi)。增加消費(fèi)需求的辦法主要是要刺激擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。由于城市居民有支付能力的消費(fèi)需求大于農(nóng)村居民，因此要積極刺激城市居民的消費(fèi)需求；作為我國人口占大多數(shù)的農(nóng)村，其市場潛力巨大，具有最大的消費(fèi)群體——農(nóng)民，充分挖掘和刺激農(nóng)民的消費(fèi)潛力，對我國擴(kuò)大內(nèi)需具有重要的決定性意義①。也有學(xué)者針對城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)實(shí)力做了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，城市居民相比農(nóng)村居民具有較高的消費(fèi)實(shí)力。因而得出結(jié)論，要將重點(diǎn)放在刺激城市居民的消費(fèi)需求上[8]。由于我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的分割，農(nóng)民工則是城鄉(xiāng)居民之外的又一大群體，擴(kuò)大農(nóng)民工群體的消費(fèi)需求，提高這一群體的消費(fèi)能力，是擴(kuò)大內(nèi)需的又一途徑[9]。2.擴(kuò)大農(nóng)村耐用品消費(fèi)。隨著農(nóng)民生活條件的改善，生活水平的不斷提高，對耐用消費(fèi)品的需求增加，農(nóng)村耐用消費(fèi)品的消費(fèi)具有很大的市場潛力，可在一定程度上擴(kuò)大內(nèi)需[10]。3.信用、租賃消費(fèi)以及汽車、住房、生態(tài)旅游、教育等消費(fèi)。通過發(fā)展消費(fèi)信貸、開展信用卡業(yè)務(wù)等方式，刺激人們在汽車、住房、生態(tài)旅游、教育等方面的消費(fèi)，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的②。在現(xiàn)有社會(huì)背景下，人口流動(dòng)頻繁，消費(fèi)者流動(dòng)性較強(qiáng)，對以耐用消費(fèi)品為主的消費(fèi)品的需求增加，但是對其使用頻率和次數(shù)下降，更多地出現(xiàn)了臨時(shí)突發(fā)性的需求，在這種情況下，租賃消費(fèi)市場具有巨大的潛力，通過發(fā)展租賃消費(fèi)可以有效地增加消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需[11]。4.發(fā)放消費(fèi)券。針對2009年初在我國杭州、深圳、成都等城市實(shí)施的通過發(fā)放消費(fèi)券來刺激消費(fèi)需求的增加，擴(kuò)大內(nèi)需的新辦法，有學(xué)者給予支持并認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券這一舉措具有“乘數(shù)效應(yīng)”，可以在短期內(nèi)刺激消費(fèi)需求使其大幅增加[12]；但也有學(xué)者針對這一舉措通過采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了分析并給予否定，認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)的作用有限[13]。5.公共消費(fèi)。通過完善城市基本公共服務(wù)設(shè)施，增加城市公用事業(yè)消費(fèi)；加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)，保障農(nóng)村的公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給來擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求[14]。6.信息消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)以及層次性消費(fèi)。信息時(shí)代，信息技術(shù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響，改變了社會(huì)的生產(chǎn)方式，也正在從根本上改變著人們的生活以及交往方式。信息對人們越來越重要，因此，擴(kuò)大人們對信息的消費(fèi)需求，可以有力地促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大[15]。同時(shí)，在當(dāng)下，隨著人們越來越追求自身個(gè)性化的發(fā)展，對個(gè)性化消費(fèi)的要求也越來越高，通過刺激個(gè)性化消費(fèi)的增加，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措[16](P59)。在既定收入分配格局的作用下，隨著人們收入水平的不斷提高，逐漸形成了不同收入階層的消費(fèi)者群體，具有不同的消費(fèi)檔次，因此，現(xiàn)時(shí)有效的辦法是針對不同的收入群體，采取不同的刺激消費(fèi)需求的措施，并通過不同消費(fèi)者群體消費(fèi)的逐漸趨同，實(shí)行消費(fèi)轉(zhuǎn)化以及消費(fèi)品替代，促進(jìn)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級，有力地促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大[17]。7.增強(qiáng)消費(fèi)觀念和信心，提高消費(fèi)預(yù)期。通過教育，增強(qiáng)、引導(dǎo)、培養(yǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)意識，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，提高消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期，以更好地刺激消費(fèi)，增加消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需[18]。8.發(fā)展流通業(yè)。為了能將消費(fèi)的潛在需求，如農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，要加快流通業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流通與消費(fèi)的協(xié)調(diào)[19]。9.適度、和諧、可持續(xù)消費(fèi)。隨著研究的不斷深入，有學(xué)者針對刺激消費(fèi)需求的措施進(jìn)行了反思，并指出，刺激消費(fèi)需求不能盲目進(jìn)行，不能形成奢侈消費(fèi)、攀比消費(fèi)、炫耀消費(fèi)等消費(fèi)主義不良風(fēng)氣，要樹立適度、和諧、可持續(xù)消費(fèi)的消費(fèi)理念，進(jìn)行合理消費(fèi)[20]。

從對以上擴(kuò)大消費(fèi)主張的各種依據(jù)，可以認(rèn)為，通過刺激消費(fèi)需求來擴(kuò)大內(nèi)需的措施同樣不可取，首先，就刺激消費(fèi)需求政策本身而言，重點(diǎn)在短期、快速增加消費(fèi)需求，不具有可持續(xù)性。其次，在現(xiàn)有的收入分配格局下，刺激消費(fèi)需求的措施不能很好落實(shí)，刺激效果不顯。對于高收入者階層而言，他們的消費(fèi)傾向很低，靠刺激消費(fèi)的政策措施來增加這一階層的消費(fèi)需求，是不可能實(shí)現(xiàn)的。刺激對他們幾乎沒有作用；而對于中、低收入者尤其是低收入者而言，他們的消費(fèi)傾向都高，但是，由于他們的收入水平不高，現(xiàn)實(shí)的購買力有限，因而有支付能力的需求不多，刺激消費(fèi)的政策措施的作用有限。最后，刺激消費(fèi)需求政策催生出很多不合理的消費(fèi)需求，導(dǎo)致消費(fèi)需求不合理地增加，從而引導(dǎo)投資方向朝著不合理方向發(fā)展，造成投資結(jié)構(gòu)失衡，生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾激化，剩余價(jià)值不能得到實(shí)現(xiàn)，內(nèi)需不足更加惡化。通過增加消費(fèi)來擴(kuò)大內(nèi)需，需要清楚增加什么樣的消費(fèi)，什么類型的消費(fèi)③，這樣的消費(fèi)合理不合理。只有合理的消費(fèi)才能增加內(nèi)需，不合理的消費(fèi)在刺激消費(fèi)政策的推動(dòng)下，會(huì)造成對投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的破壞，甚至給人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響和阻礙。而在消費(fèi)的合理性上，有學(xué)者已經(jīng)涉及到了，但是對消費(fèi)的合理性的說明還不夠明確和充分。消費(fèi)需求不足，本質(zhì)上是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理從市場片斷來看所呈現(xiàn)出的表面現(xiàn)象。如果在不合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，通過擴(kuò)大消費(fèi)環(huán)節(jié)為不合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尋找一條暫時(shí)出路，使之能夠繼續(xù)延續(xù)下去，會(huì)加劇不合理，從而導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)更多困難。

（三）消費(fèi)需求與投資需求相結(jié)合的角度

更多的學(xué)者還是較為一致地認(rèn)為，要將擴(kuò)大投資需求和擴(kuò)大消費(fèi)需求相結(jié)合來促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，具體措施有：1.激活證券市場。充分發(fā)揮股票市場和債券市場的作用，既可以通過股票債券市場進(jìn)行融資，以增加投資需求；又可以通過股市升溫提高居民的收入預(yù)期，增加消費(fèi)需求，是擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的重要途徑[21]。但是有學(xué)者對這一觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，并指出，持有這種觀點(diǎn)的人把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和股市升溫的因果關(guān)系顛倒了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是因，而股市升溫是果。截至目前，還沒看見過有哪一個(gè)國家是通過人為制造股市升溫來擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長的，這種辦法只能飲鴆止渴，后果很危險(xiǎn)[22]。2.發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。持有這類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，教育從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看既是投資的教育，又是消費(fèi)的教育，是投資和消費(fèi)的教育。而且教育是朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，既可以通過教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加投資需求，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)如出版業(yè)、交通業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成巨大的需求，又可以通過教育培訓(xùn)來促使消費(fèi)者增強(qiáng)消費(fèi)觀念和消費(fèi)信心，增加消費(fèi)需求[23]。3.城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的過程中，即可以通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、房屋的建設(shè)來拉動(dòng)政府、社會(huì)以及民間投資的增加，又可以使農(nóng)民的消費(fèi)觀念發(fā)生改變，增強(qiáng)消費(fèi)意識，增加潛在的和現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，增加就業(yè)，提高收入，提升消費(fèi)水平。城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后是制約我國內(nèi)需擴(kuò)大的主要因素，同時(shí)還限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不利于就業(yè)的擴(kuò)大④。通過推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，不僅可以增加固定資產(chǎn)投資，增加投資需求；還可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，增加收入，提高居民的消費(fèi)水平，增加消費(fèi)需求，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，擴(kuò)大內(nèi)需[24]。4.合作住宅建設(shè)。合作住宅政策可以解決中低收入人群的住房問題，從而增加了這部分人的消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、住宅建設(shè)即相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、建材、電子、輕工等部門的投資需求的增加，形成良性互動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大[25]。5.開拓農(nóng)村市場。中國有13億多的人口，近3/4的人口在農(nóng)村，農(nóng)村市場的潛力巨大，不僅具有巨大的潛在投資需求，還具有巨大的潛在消費(fèi)需求。因此要加大對農(nóng)村建設(shè)的投資力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加投資需求，開拓農(nóng)村市場，增加農(nóng)民的消費(fèi)需求，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需⑤。6.提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既可以增加就業(yè)，提高收入，提高消費(fèi)能力，又可以擴(kuò)大投資需求，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，間接促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長[26]。7.財(cái)政貼息。財(cái)政貼息既可以增加投資需求，又可以增加消費(fèi)需求。譬如，通過財(cái)政貼息，加快固定資產(chǎn)更新的速度，增加投資需求；在農(nóng)村市場，代替以前的政府保護(hù)價(jià)收購的辦法，提供減產(chǎn)補(bǔ)貼；通過公有住房的使用權(quán)上市流通，促進(jìn)住房消費(fèi)需求的增加；用工齡來折抵保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的辦法提高消費(fèi)預(yù)期。[27]8.利用高增長行業(yè)拉動(dòng)。通過這一舉措來拉動(dòng)內(nèi)需的增加，短期內(nèi)見效非常快，而且具有現(xiàn)實(shí)可行性，能夠通過拉動(dòng)內(nèi)需的快速增加來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長。高增長行業(yè)主要包括：房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、建材業(yè)、通訊業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)等[28]。9.市場化。市場發(fā)展不完善阻礙了內(nèi)需的擴(kuò)大，因此，要健全和完善市場機(jī)制，提高市場化水平，刺激投資需求和消費(fèi)需求的增加，從而擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)[29]。

以上對通過擴(kuò)大投資需求和擴(kuò)大消費(fèi)需求相結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需的辦法進(jìn)行了綜述，但是筆者認(rèn)為，這些辦法仍不盡合理，這些措施仍具有以上分別從投資需求和消費(fèi)需求角度擴(kuò)內(nèi)需所具有的缺點(diǎn)。這些政策主張仍然是把投資和消費(fèi)僅當(dāng)成刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的手段，而沒有從國民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)中認(rèn)識投資與消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)運(yùn)動(dòng)中的作用，他們?nèi)灾皇强吹絿窠?jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)片斷，即市場片斷，而看不到在這個(gè)片斷上表現(xiàn)出的整體性問題。投資的本來目的是為了形成生產(chǎn)能力，消費(fèi)的本來目的是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)目的也是為了更好地滿足人們自身素質(zhì)提高、發(fā)展的需要。因此，要將投資和消費(fèi)回歸到它們原有的目的上來，內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)增長也只是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它們背后都有著本質(zhì)性的內(nèi)容，是這些本質(zhì)性的內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的一種表現(xiàn)。要解決內(nèi)需問題，還是要從經(jīng)濟(jì)增長背后的國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的實(shí)質(zhì)性的變化中去尋找解決辦法。而且，就以上這些具體的旨在擴(kuò)大內(nèi)需的措施里，有些也是很不合理的，譬如，利用股市升溫來刺激消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需。這就得先清楚股票的收入從哪里來？這些收入是來自紅利的收入和資本利得。股市升溫是怎樣產(chǎn)生的？是由更多的資金進(jìn)入所推動(dòng)的。股票升值是在資本市場上發(fā)生的國民收入的再分配過程，那么，再分配如何分？由誰來參與分配？是從哪些人往哪些人那里分配？這種再分配能否擴(kuò)大內(nèi)需？一方面，這些人可能擴(kuò)大消費(fèi)也可能不擴(kuò)大消費(fèi)，而是參與資本化，這樣做的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致泡沫的發(fā)生。另一方面，這些收入占總收入的多少，而這些人占有多少比例？這些問題都不清楚，就提出要靠股票升溫來刺激內(nèi)需，不具有合理性。還有，通過城鎮(zhèn)化來擴(kuò)大內(nèi)需，讓農(nóng)民工市民化就能提高消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需嗎？大量的農(nóng)民工都涌入城市，居住樓房，像城市居民一樣的生活，那他們的收入從哪里來？城市真能提供給他們足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位嗎？城市能承載得了這么多人嗎？如果農(nóng)民都進(jìn)城了，人們賴以生存的糧食從哪里來？由誰來提供？城鎮(zhèn)化是什么樣的城鎮(zhèn)化？只是形式上的高樓大廈嗎？城市如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，生活在這個(gè)城市里的人怎么生存和生活？等等，這些問題都沒有解決，空談城鎮(zhèn)化擴(kuò)內(nèi)需，就像空中樓閣，不具有現(xiàn)實(shí)性。

二、需求與供給相結(jié)合角度的研究綜述

有學(xué)者認(rèn)為，內(nèi)需不足不僅僅是由于需求不足所導(dǎo)致的，還是由于供給不合理所造成的，供給不合理，即無效供給過剩而有效供給卻不足，主要措施有：減少無效供給，擴(kuò)大有效供給[30]。而有效供給的擴(kuò)大，主要是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[31]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先必須要提高技術(shù)水平層次，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新，提供新產(chǎn)品，滿足新需要，創(chuàng)造新需求。譬如，通過技術(shù)創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新，將文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中去，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增加創(chuàng)意產(chǎn)品供給，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級[32]。其次，開拓西部市場，實(shí)行“東企西移”戰(zhàn)略，調(diào)整東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[33]。最后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既可以增加投資需求，又可以擴(kuò)大消費(fèi)需求，還能實(shí)現(xiàn)供給與需求的雙增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的[34]。

以上對通過從供給與需求相結(jié)合的方法來擴(kuò)大內(nèi)需觀點(diǎn)的回顧，可以看到，從這一角度對擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)行分析，對內(nèi)需問題有了進(jìn)一步深入的認(rèn)識，比較深刻。由此已經(jīng)認(rèn)識到了內(nèi)需不足的原因在于結(jié)構(gòu)問題。但是，他們所認(rèn)為的結(jié)構(gòu)是一個(gè)孤立的個(gè)體結(jié)構(gòu)，沒有將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為一個(gè)有機(jī)整體來看待，因此，對內(nèi)需問題的分析還沒觸及到核心，雖然已經(jīng)在朝著問題的要害邁進(jìn)。另外，有學(xué)者提出要通過創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需。這一觀點(diǎn)對創(chuàng)新的認(rèn)識太過膚淺，認(rèn)為創(chuàng)新就是創(chuàng)造出新奇、奇巧之物，沒有認(rèn)識到創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵。

三、收入、制度角度的研究綜述

（一）從收入角度進(jìn)行的分析

學(xué)者們認(rèn)為，內(nèi)需不足是在城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活的許多需要還沒有得到根本改善的條件下發(fā)生的，因此，擴(kuò)大內(nèi)需就要增加居民收入，具體措施有：1.增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高中產(chǎn)階層收入。目前我國居民的財(cái)產(chǎn)性收入過低，是影響居民消費(fèi)水平的重要因素，因此，通過在股票市場、債券市場等證券市場進(jìn)行投資組合，投資于股票、債券等金融理財(cái)產(chǎn)品獲取股息、利息等收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入；也可以通過投資于土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)獲取租金收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入；還可以通過技術(shù)、專利轉(zhuǎn)讓，獲取專利收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入。我國的中產(chǎn)階層數(shù)量還不多，這是制約我國消費(fèi)需求增加的又一重要因素，因此，要壯大中產(chǎn)階層，讓更多的人成為中產(chǎn)階層，并增加這一階層的財(cái)產(chǎn)性收入，形成“橄欖型”的收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而刺激這一階層消費(fèi)需求的增加，擴(kuò)大內(nèi)需[35]。2.可以適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)保障開支，將其作為當(dāng)前刺激內(nèi)需的一種選擇⑥。

本文認(rèn)為，從收入角度進(jìn)行分析，提高收入，增加消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需，是對內(nèi)需不足問題的更進(jìn)一步的深化認(rèn)識。然而，在如何提高收入問題上，學(xué)者們的觀點(diǎn)卻不很讓人信服，譬如，學(xué)者們提出通過增加居民“財(cái)產(chǎn)性收入”、擴(kuò)大“中產(chǎn)階層”來擴(kuò)大內(nèi)需。那么，就得先清楚“財(cái)產(chǎn)性收入”的來源，以及“中產(chǎn)階層”的劃分依據(jù)。實(shí)際上“財(cái)產(chǎn)性收入”來源于剩余價(jià)值，是在資本關(guān)系的普遍化基礎(chǔ)上，是作為資本的財(cái)產(chǎn)所有者憑借對財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或者占有權(quán)壟斷所占有的勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值[36]。他們所說的中產(chǎn)階層實(shí)際上就是“中產(chǎn)階級”，這一群體是依據(jù)社會(huì)成員基于職業(yè)的不同在社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中所處的經(jīng)濟(jì)地位而劃分的[37]?！爸挟a(chǎn)階級”中的大部分人的勞動(dòng)不屬于生產(chǎn)性勞動(dòng)，不創(chuàng)造價(jià)值，他們的工資來源于生產(chǎn)領(lǐng)域普通勞動(dòng)者所創(chuàng)造的剩余價(jià)值。因此，“財(cái)產(chǎn)性收入”增加越多，越會(huì)侵蝕普通勞動(dòng)者的工資收入，收入分配越不合理，收入差距越大，進(jìn)而越會(huì)造成需求的不足。這是因?yàn)椋瑩碛小柏?cái)產(chǎn)性收入”的群體基本上是“中產(chǎn)階級”，他們大多不會(huì)將“財(cái)產(chǎn)性收入”用于消費(fèi)，而是將其作為資本進(jìn)行投資，獲取資本利得。而普通勞動(dòng)者的工資收入會(huì)由于“中產(chǎn)階級”的“財(cái)產(chǎn)性收入”的增加而相對減少，從而抑制其有支付能力的消費(fèi)需求，造成需求不足。因此，要增加居民的收入，得先調(diào)整收入分配關(guān)系，尤其調(diào)整決定收入分配關(guān)系的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，使其分配結(jié)構(gòu)合理化，然后增加普通勞動(dòng)者的工資收入，并實(shí)現(xiàn)剩余產(chǎn)品（價(jià)值）在全體社會(huì)成員中的合理分配，這樣才能真正地提高居民的消費(fèi)水平，增加其消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需。

（二）從制度角度進(jìn)行的分析

有一部分學(xué)者以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，認(rèn)為我國內(nèi)需不足的原因在產(chǎn)權(quán)制度的不合理，因此，要想從根本上解決我國的內(nèi)需不足問題，擴(kuò)大內(nèi)需，必須要打破原來的農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度、勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度、資本產(chǎn)權(quán)制度等，建立一個(gè)合理的、利益均衡的產(chǎn)權(quán)制度[38]。還有一些學(xué)者認(rèn)為，內(nèi)需不足是因?yàn)檎兛己酥贫取⒇?cái)政稅收制度、公共服務(wù)制度、企業(yè)制度、社保制度等一些具體性的制度不合理造成的，因此，擴(kuò)大內(nèi)需，就要進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立完善各種相關(guān)制度。

本文認(rèn)為，能上升到制度層面來認(rèn)識內(nèi)需不足問題，是對內(nèi)需問題認(rèn)識的提升。但是，以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度理論為核心的分析以及對制度的表面化的理解，沒有認(rèn)識到制度的本質(zhì)內(nèi)容，還不足以抓住內(nèi)需不足的本質(zhì)。制度本質(zhì)上是社會(huì)關(guān)系外化、穩(wěn)定和固化以及具體化表現(xiàn)。內(nèi)需不足的本質(zhì)是因?yàn)椴缓侠淼纳鐣?huì)生產(chǎn)關(guān)系導(dǎo)致的國民經(jīng)濟(jì)有機(jī)體內(nèi)部聯(lián)系的中斷，從而缺乏一個(gè)合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。尤其需要注意的是，當(dāng)前那些從主張制度考察問題的學(xué)者們，相當(dāng)一部分是在制度研究的旗號下，主張改變農(nóng)村集體所有制的公有土地制度、主張資本的“產(chǎn)權(quán)”，而不提勞動(dòng)者充分獲得自身勞動(dòng)成果的權(quán)利，這一傾向是十分危險(xiǎn)的。

四、總結(jié)

通過綜述，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)者針對這個(gè)問題提出的這些建議和對策可以說囊括了我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，涉及到了各種經(jīng)濟(jì)問題，從微觀到宏觀，從個(gè)人到企業(yè)到政府，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到服務(wù)業(yè)，從農(nóng)村到城市，從衣食到住行到游娛，從主觀觀念到實(shí)際購買力水平、收入水平，從市場、政策到體制、制度，從高收入階層到低收入階層，從生產(chǎn)到分配到交換再到消費(fèi)，從總量到結(jié)構(gòu)等等，而且提出了很多有新意的想法觀點(diǎn)，可以說，就擴(kuò)大內(nèi)需問題中“……對更有內(nèi)容和更復(fù)雜的形式的分析，卻至少已接近于成功”[39](P8)。但為什么還是解決不了內(nèi)需問題呢？從研究文獻(xiàn)中，我們發(fā)現(xiàn)，主要還是因?yàn)樵谝粋€(gè)錯(cuò)誤的方法論指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù)的背景下進(jìn)行現(xiàn)象的描述、歸納和總結(jié)，而這主要是“因?yàn)橐呀?jīng)發(fā)育的身體比身體的細(xì)胞容易研究些”[39](P8)。他們看到了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中各種內(nèi)需不足現(xiàn)象的外部形式，就把這種形式直接當(dāng)成了內(nèi)需不足的根本原因?！叭绻挛锏谋憩F(xiàn)形式和事物的本質(zhì)會(huì)直接合而為一，一切科學(xué)就都成為多余的了”[40](P925)。因此，把現(xiàn)象直接當(dāng)成本質(zhì)，是不可能真正的理解現(xiàn)象，必須找出現(xiàn)象問題背后的真正本質(zhì)進(jìn)而解決現(xiàn)象問題。從學(xué)術(shù)界的研究成果來看，研究在不斷地深入，而且，通過這些研究成果，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)需不足問題只是一個(gè)引子，它涉及到了國民經(jīng)濟(jì)中的各種經(jīng)濟(jì)問題和現(xiàn)象，要解決內(nèi)需不足問題，就要先解決國民經(jīng)濟(jì)中的其它問題，它們是盤根錯(cuò)節(jié)，緊密聯(lián)系在一起的，那么，這些經(jīng)濟(jì)問題都是如何聯(lián)系在一起的？通過什么聯(lián)系在一起的？目前學(xué)術(shù)界所說的結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級，是在歸納主義方法論指導(dǎo)下進(jìn)行的，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，收入分配結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等的簡單加總，是一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體以及個(gè)體的機(jī)械加總，并沒有將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其組成部分當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體。制度、體制問題是造成結(jié)構(gòu)問題的主要因素之一，但制度、體制問題又是由于什么原因造成的呢？卻幾乎沒人回答。

實(shí)際上，將這些經(jīng)濟(jì)問題聯(lián)系在一起的是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系貫穿于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)將其聯(lián)系起來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是因?yàn)椴缓侠淼纳鐣?huì)生產(chǎn)關(guān)系造成的國民經(jīng)濟(jì)有機(jī)體內(nèi)部聯(lián)系的中斷。而內(nèi)需不足本質(zhì)上就是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。要解決內(nèi)需不足問題，其本質(zhì)上還是要解決整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系不合理的問題，調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，重新構(gòu)建一個(gè)合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。我們必須以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)的世界觀和方法論為方法論指導(dǎo)，以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為理論基礎(chǔ)，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)來分析內(nèi)需不足問題及內(nèi)需不足的根源在于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、不平衡、不充分，無疑具有科學(xué)性。

所以，十九大報(bào)告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的舉措主要是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)以及改革和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面，這一戰(zhàn)略目標(biāo)既強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生產(chǎn)力方面的建設(shè)又著重生產(chǎn)關(guān)系方面的的改革和調(diào)整，是解決我國內(nèi)需不足問題的根本途徑。

注釋：

①這是在擴(kuò)大消費(fèi)需求上的普遍觀點(diǎn)。

②這是目前在刺激消費(fèi)需求辦法上大部分學(xué)者的觀點(diǎn)。

③錢津（2011）年提出，在擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)需求中，不能籠統(tǒng)地講擴(kuò)大消費(fèi)，而必須明確地區(qū)分人們的生活必需消費(fèi)與非必需消費(fèi)，應(yīng)以擴(kuò)大非生活必需品的消費(fèi)為主?？蓞⒁姡哄X津.關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011（1）：32-35.

④持有這類觀點(diǎn)的學(xué)者也占有很大比例，具有代表性的可參見：曾令華.我國現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的根本途徑——城鎮(zhèn)化［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2001（3）：26-29.辜勝阻，李華，易善策.城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎［J］.中國人口科學(xué)，2010（3）：2-10.

⑤持有此觀點(diǎn)的學(xué)者很多?？蓞⒁姡豪钤A.擴(kuò)大內(nèi)需必須大力開拓農(nóng)村市場［J］.經(jīng)濟(jì)體制改革，2000（2）：77-79.

⑥持有此觀點(diǎn)的學(xué)者也有不少，可參見：張隆華.論后金融危機(jī)時(shí)期的擴(kuò)大內(nèi)需問題［J］.北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：71-76.

［1］辛仁周.繼續(xù)加大投資力度,確保全年經(jīng)濟(jì)增長8%［J］.中國軟科學(xué)，1998（9）：31-33.

［2］陳玉萍.發(fā)展資本市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，1998（10）：19-22.

［3］呂明元.關(guān)于加速啟動(dòng)民間投資的幾點(diǎn)思考［J］.南開學(xué)報(bào)（哲社版），2003（3）：95-100.

［4］劉學(xué)俠.發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金是擴(kuò)大內(nèi)需的新途徑［J］.理論前沿，1999（17）：25-26.

［5］謝穎.財(cái)政貼息:刺激內(nèi)需的有效手段［J］.財(cái)政研究，2000（8）：23-25.

［6］呂薇.加快設(shè)備國產(chǎn)化，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需［J］.改革，2000（3）：40-42.

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［8］趙霞，何秀榮.擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村嗎?［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（1）：41-45.

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