◎ 李劍軍 張陽春 鄭 毅

雖然很不起眼，但又每天離不得。這就是“百味之首”——鹽。

2018年，食鹽業(yè)迎來鹽業(yè)體制改革兩年過渡期的后一個年頭。1月4日，新的《食鹽專營辦法》向公眾發(fā)布，明確“食鹽價格由經(jīng)營者自主確定”“食鹽定點批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制”。實施了28年的《鹽業(yè)管理條例》同時宣告廢止。

鹽改縱深推進，將給食鹽行業(yè)帶來怎樣的變化？消費者又將得到哪些實實在在的好處？

品種激增最貴食鹽一罐近30元

印象中，鹽總是被放置在超市最不起眼的貨架底部，價格便宜，也沒有多少品種可供選擇，包裝似乎都好多年沒變過。

不過，湖北日報全媒記者最近在省內(nèi)多家超市走訪調(diào)察，發(fā)現(xiàn)貨架上的包裝鹽，無論是品牌還是價格、包裝，都已悄然發(fā)生了變化。

1月18日，記者在位于武昌岳家嘴的麥德龍超市內(nèi)看到，四層貨架擺放了8個品種的食鹽。罐裝的“莫頓”就有4種，占據(jù)了最醒目的上面兩層貨架，精美的包裝罐上印著“源自于美國的百年品牌”，價格從18.7元到27.81元不等，其中，最貴的是737克一罐的無碘海鹽。賣場人員介紹，“莫頓”從美國進口，由上海中鹽莫頓鹽業(yè)公司分裝。

湖北人所熟悉的由湖北鹽業(yè)集團公司經(jīng)銷的“云鶴牌”食鹽有2款包裝，置于最下層貨架，其中350克一包的碘鹽1.5元，320克一包的低鈉鹽2.5元。其余兩種分別是：來自中鹽上海鹽業(yè)公司的中鹽牌碘鹽，500克一包，售價1.9元；來自廣東省鹽業(yè)集團的澳洲湖鹽雪晶鹽，250克一包，售價5.09元。

現(xiàn)場工作人員正忙著給云鶴碘鹽補貨。工作人員介紹，賣得最好的就是1.5元一包的云鶴牌普通碘鹽；莫頓鹽買的人比較少，不過越來越多的人在嘗試這種高端鹽。

在沃爾瑪應(yīng)城市城區(qū)店內(nèi)，記者看到，多達10余個品種的食鹽擺滿了7層貨架，產(chǎn)品分別來自廣東、云南、福建和湖北四省的鹽業(yè)公司。價格最便宜的是1元一包的云南白象牌高原深井鹽，最貴的是15.8元的罐裝400克白象牌磨黑貢晶鹽，但銷量均不如本省品牌。消費者龔女士說，還是應(yīng)城產(chǎn)的云鶴鹽“品質(zhì)好”。

湖北省經(jīng)信委輕紡處副處長陳萍說，外省鹽打自主品牌進入我省市場，這是去年鹽改后才有的現(xiàn)象，此前省內(nèi)只能賣云鶴鹽。

紅利釋放改革讓鹽企煥發(fā)活力

超市貨架上的變化是靜悄悄的，行業(yè)震蕩卻是劇烈的，背后發(fā)力的是我國強力推行的“鹽改”。

2016年4月國務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》明確要求，從2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，取消食鹽定點企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營。

此舉打破了一直以來的各級鹽業(yè)公司在流通領(lǐng)域的獨家專營壁壘。2017年也因此被稱為鹽改元年，也是行業(yè)內(nèi)公認的過渡之年、混戰(zhàn)之年、跑馬圈地之年。市場上，一家獨霸變成了“三國殺”。

“食鹽專營并沒有取消，只是將專營主體擴大了，新增主體包括全國99家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和40家多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)?！标惼冀榻B，截至2017年底，已有84家外省食鹽批發(fā)企業(yè)及定點食鹽生產(chǎn)企業(yè)向湖北省經(jīng)信委備案，其中二三十家已在湖北開展經(jīng)營。

多年來牢牢把持市場的各地鹽業(yè)公司，開始感受到了競爭的壓力，有的已出現(xiàn)嚴重虧損。而一直默默無聞的食鹽生產(chǎn)企業(yè)也正摩拳擦掌，沖向市場。

距離武漢僅100公里的應(yīng)城，被譽為中國的膏都鹽海，多家制鹽企業(yè)扎堆于此?！叭绻皇躯}改，我們公司已經(jīng)倒閉了?！痹诠緯h室里，久大（應(yīng)城）鹽礦有限公司副總經(jīng)理李華明對記者說。2017年該公司實現(xiàn)利潤1000萬元，主要靠賣食鹽，占銷量的60%。而在2016年，該公司虧損達3000余萬元，食鹽銷量僅占10%。

借鹽改東風，湖北省鹽業(yè)集團下屬的藍天鹽化推進混改，引入國企廣東鹽業(yè)集團（占股43%）和民企新都化工（占股8%），推進員工持股計劃，激發(fā)了企業(yè)活力，改制兩年多來共贏利近4000萬元。

壁壘猶在跨省經(jīng)營遭遇“彈簧門”

享受改革紅利的同時，食鹽生產(chǎn)企業(yè)也飽嘗沖破這一“計劃經(jīng)濟最后壁壘”的無奈。

“這一年，酸甜苦辣很多?！崩钊A明告訴記者，久大公司現(xiàn)在還有約7000噸食鹽被多個省份的鹽務(wù)部門查扣，查扣的理由多是“資質(zhì)不符合規(guī)定”。就在2018年1月16日，該公司5噸食鹽在安徽省淮南市被當?shù)佧}務(wù)局查扣。

在不少地方鹽務(wù)局并未如期撤銷的情況下，行政力量無疑在一些地區(qū)充當了傳統(tǒng)鹽業(yè)公司的保護傘，不遺余力抵制外省鹽業(yè)公司以及鹽廠的“入侵”。這種情況在去年上半年尤為突出。

而據(jù)了解，去年上半年省經(jīng)信委接到外省食鹽經(jīng)營者的查扣投訴也有數(shù)十起，經(jīng)該委介入后，問題已基本解決。目前，湖北省三級鹽務(wù)執(zhí)法機構(gòu)撤并工作進入尾聲，保留行政定編的391人，將全部并入各地食藥監(jiān)部門，鹽務(wù)局將成為歷史。

記者從多家食鹽生產(chǎn)企業(yè)獲悉，一些地方的縣市級鹽業(yè)公司甚至在新《食鹽專營辦法》出臺后，還向零售商戶發(fā)布《告知書》稱，當?shù)鼐邆涫雏}批發(fā)許可資格的只有當?shù)佧}業(yè)公司一家，以此抵制其他競爭者。

鹽業(yè)改革給行業(yè)帶來的另一個震蕩，就是食鹽生產(chǎn)企業(yè)價格戰(zhàn)已經(jīng)打響。

位于云夢縣的湖北廣鹽藍天鹽化有限公司，是一家國有控股企業(yè)，去年食鹽銷量45萬噸，與上年相比沒有太大變化，但利潤卻從2200萬元大幅降至1200萬元。該公司董事長張傳德說，“主要是鹽價大幅下降?！睋?jù)介紹，普通碘鹽的出廠價格從2016年的近500元一噸，降至2017年的390元一噸。

價格驟降的背后，是食鹽產(chǎn)能的嚴重過剩。省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)表明，全國食鹽產(chǎn)能已達9000萬噸，而食鹽的實際消費量只有900萬噸左右。

“2017年是鹽改元年，就看誰跑得快，所以價格戰(zhàn)在所難免?！崩钊A明對記者說。隨后，他又笑著向記者解釋：“這種價格戰(zhàn)，老百姓基本感受不到。畢竟，分解到一袋袋小包裝的食鹽價格太低，再怎么變，也形成不了沖擊。”

消費升級食鹽產(chǎn)品亟待走向品牌化

鹽業(yè)改革對于消費者來說，更直觀的感受還是選擇項明顯增多。除了品牌的多樣化，還有各式各樣的功能鹽。

1月22日，位于應(yīng)城市長江埠鎮(zhèn)的中鹽長江鹽化有限公司，舉行竹鹽生產(chǎn)基地揭牌儀式。該公司董事長徐金貴介紹，竹鹽是將鹽裝入青竹中，以天然土封口，以松樹為燃料高溫煅燒提煉，鹽粒均勻細膩，有益于人體酸堿平衡，這一產(chǎn)品今年將在湖北市場投放。由于受到技術(shù)和成本影響，該款產(chǎn)品的售價會略高于市面上的普通食鹽價格。

由汪涵代言的益鹽堂廣告去年登陸央視一套，益鹽堂系總部設(shè)在成都的上市公司云圖控股旗下企業(yè)。益鹽堂（應(yīng)城）健康鹽制鹽有限公司一位負責人稱，在高端品種鹽領(lǐng)域，去年高端鹽銷量占到了該公司總銷量的10%。

“經(jīng)過鹽改過渡期的價格競爭后，就是品牌競爭的階段。以后鹽和醬油等調(diào)味品一樣，將會出現(xiàn)幾個處于絕對領(lǐng)先地位的全國性大品牌。”這位負責人對食鹽生產(chǎn)企業(yè)品牌化如此預(yù)判。