◎ 楊淑棟

2017年，國(guó)家頒布實(shí)施《鹽業(yè)體制改革方案》，放開(kāi)食鹽專(zhuān)營(yíng)。11月14日，《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》和《山東省食鹽監(jiān)管體制改革方案》又提出，2018年1月1日起，山東省將全面實(shí)行新的鹽業(yè)管理體制和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管體制，淄博緊隨其后也出臺(tái)相應(yīng)措施。鹽改步伐不停，老百姓選購(gòu)食鹽也有了更多選擇。

市民選擇日趨多樣化

近日，記者走訪大潤(rùn)發(fā)、奧朗特等超市，發(fā)現(xiàn)目前市場(chǎng)上食鹽價(jià)格差別較大，最常見(jiàn)的為400克袋裝“魯晶綠色精制鹽”，售價(jià)1.6元；400克袋裝“深井海藻低鈉鹽”，售價(jià)2.8元；稍貴點(diǎn)的有“雪花鹽”250克零售價(jià)6元，最貴的是產(chǎn)自陜西的320克袋裝“氨基酸碘鹽”，零售價(jià)12.5元。

記者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了十多位挑選食鹽的消費(fèi)者，對(duì)于這樣的價(jià)格，大多數(shù)消費(fèi)者表示可以接受。相比價(jià)格，消費(fèi)者對(duì)食鹽的功能更加關(guān)注，大部分人更傾向于選擇對(duì)健康有利的食鹽。

在大潤(rùn)發(fā)超市，一對(duì)年輕夫妻正在挑選食鹽，最后選擇了一款“澳洲自然海鹽”，他們看到產(chǎn)品是進(jìn)口海鹽，感覺(jué)質(zhì)量應(yīng)該會(huì)更好。而另一位挑選了“雪花鹽”的王阿姨告訴記者，家中有病人不適合吃加碘鹽，“雪花鹽”沒(méi)有添加碘。也有些消費(fèi)者同時(shí)買(mǎi)了不同品種的食鹽，表示“食鹽品種太多，隨便拿兩袋換著吃”。

記者發(fā)現(xiàn)，鹽改之后食鹽價(jià)格越來(lái)越便宜。在金喬社區(qū)如果超市里“一品海晶鹽”“海珍鹽”“海藻低鈉鹽”等種類(lèi)齊全，擺放最多的還是價(jià)格適中的本省食鹽?！拔覀?nèi)粘ｄN(xiāo)售的是海晶鹽（加碘）、綠色精制鹽（未加碘），價(jià)格在1.5元到2元之間?！背械曛飨蛴浾呓榻B，鹽改之后今年上半年食鹽價(jià)格降過(guò)一次，400克魯晶“綠色精制鹽（未加碘）”以前是每袋2.8元，換了包裝后成了每袋1.5元，價(jià)格越來(lái)越便宜。

方案出臺(tái) 政企漸分離

2017年11月24日，淄博市政府網(wǎng)站發(fā)布《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于成立淄博市鹽業(yè)體制改革和食鹽監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，淄博市鹽業(yè)體制改革邁出實(shí)質(zhì)步伐。

通知中提到，為加快推進(jìn)淄博市鹽業(yè)體制改革，建立健全部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，市政府研究確定，成立淄博市鹽業(yè)體制改革和食鹽監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。此前，11月14日，全省鹽業(yè)體制改革推進(jìn)工作會(huì)上，正式下發(fā)了《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》和《山東省食鹽監(jiān)管體制改革方案》，明確2018年1月1日起，山東將全面實(shí)行新的鹽業(yè)管理體制和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管體制。其中，按政企分開(kāi)原則，山東剝離省鹽業(yè)集團(tuán)及市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司承擔(dān)的鹽業(yè)行政管理職能；撤銷(xiāo)省鹽務(wù)局，省鹽業(yè)集團(tuán)不再加掛省鹽務(wù)局牌子。從14日起，鹽業(yè)監(jiān)管責(zé)任同步下放至各市、縣（市、區(qū)）政府，不再實(shí)行原先雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制；各市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司及人、財(cái)、物等下放所在市管理，由所在市政府統(tǒng)籌鹽業(yè)監(jiān)管體制和鹽業(yè)企業(yè)改革；省鹽業(yè)集團(tuán)持有的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)償劃轉(zhuǎn)所在市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

根據(jù)方案，山東省鹽業(yè)集團(tuán)原先的全省鹽業(yè)行業(yè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)移交給有關(guān)部門(mén)。其中，省經(jīng)信委為省政府鹽業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專(zhuān)營(yíng)管理工作；省食品藥品監(jiān)管局為省政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）參照省里做法相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

隨著政企分開(kāi)的臨近，銷(xiāo)售人員的態(tài)度也在發(fā)生變化。“以前賣(mài)鹽需要鹽業(yè)零售許可證，每次進(jìn)鹽還要提前定計(jì)劃。自今年年初開(kāi)始就不用了，還主動(dòng)打電話詢(xún)問(wèn)銷(xiāo)售情況?！币粋€(gè)超市店主說(shuō)，有代理外省食鹽的業(yè)務(wù)員來(lái)談過(guò)，價(jià)格給的也很低，可他還是不想進(jìn)外地鹽：“一是本區(qū)居民都習(xí)慣吃這幾種食鹽，二是怕低價(jià)食鹽質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題?！?/p>

外地鹽進(jìn)入淄博鹽市

記者了解到，目前外地食鹽產(chǎn)品進(jìn)入淄博市場(chǎng)，對(duì)本地食鹽的銷(xiāo)售有所沖擊。記者從省鹽務(wù)局網(wǎng)站查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，自食鹽專(zhuān)營(yíng)放開(kāi)以來(lái)，山東省鹽務(wù)局陸續(xù)公布了七批跨省經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)名單，共有99家來(lái)自全國(guó)各地的食鹽企業(yè)可以進(jìn)入山東市場(chǎng)。據(jù)了解，目前進(jìn)入淄博市場(chǎng)的外地鹽企已經(jīng)有十幾家之多，大部分為外省企業(yè)。這些企業(yè)帶來(lái)的鹽產(chǎn)品種類(lèi)也多種多樣，由于部分產(chǎn)品價(jià)格低廉，沖擊了本地鹽的銷(xiāo)售市場(chǎng)。

記者發(fā)現(xiàn)，有一款最便宜的食鹽是來(lái)自外省的，為云南產(chǎn)500克袋裝“高原深井鹽”，零售價(jià)只有1元，在各超市很受歡迎。而對(duì)于部分外地食鹽的低廉價(jià)格，有業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，有些外地鹽企產(chǎn)能比較大，加上當(dāng)?shù)厝斯こ杀颈容^低，從而降低了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本，使得價(jià)格相對(duì)較低。但也不排除某些鹽企為了打開(kāi)市場(chǎng)、推廣產(chǎn)品，特意以低價(jià)吸引顧客的可能。

淄博雖然不產(chǎn)鹽，但為應(yīng)對(duì)外來(lái)食鹽產(chǎn)品的沖擊，本地銷(xiāo)售企業(yè)也對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了更新，并豐富了產(chǎn)品種類(lèi)。近段時(shí)間以來(lái)，海藻鹽、低鈉鹽等各類(lèi)功能性食鹽產(chǎn)品不斷推出，也有低價(jià)位的產(chǎn)品上市，市民在選購(gòu)食鹽時(shí)的挑選余地也更多，可根據(jù)家庭的具體情況，挑選不同功能、不同價(jià)位的食鹽產(chǎn)品。