張家棟

中印關(guān)系可能會成為最重要的雙邊關(guān)系之一，這是被越來越多人認可的一種觀點。中印關(guān)系屬性的轉(zhuǎn)變，是隨著國際格局的變遷，以及中印兩國實力迅速上升而出現(xiàn)的。因此，理解中印關(guān)系的狀況與趨勢，不能把視角僅僅放在領(lǐng)土爭端等傳統(tǒng)問題上，而要有歷史感和未來視野。

世界正處于變化與轉(zhuǎn)型過程之中。在經(jīng)濟全球化和國際關(guān)系多元化背景之下，新興國家的崛起和西方發(fā)達國家的相對衰落，正在催生一個以多極格局為基礎(chǔ)、多種行為體共同參與、塑造的一個新世界。目前，亞洲國家的GDP總量，已超過北美和歐洲，成為世界第一大經(jīng)濟集團。中國GDP總量已居世界第二位，是世界第三的日本的2倍多。

在中國成功的鼓舞下，印度正以前所未有的熱情和信心，全力發(fā)展經(jīng)濟。東南亞的印尼、越南和菲律賓，南亞的孟加拉國和巴基斯坦，也都有自己雄心勃勃的經(jīng)濟發(fā)展計劃，并且都在一定程度上表現(xiàn)出良好的前景。以中印兩國為代表的、眾多中等國家并起的態(tài)勢，已經(jīng)初步展現(xiàn)出來?？紤]到這一地區(qū)龐大的人口規(guī)模，這一變化將是人類歷史上最重要的變化之一。

與此相比，傳統(tǒng)發(fā)達國家則以不同形式表現(xiàn)出衰落的跡象。人口危機、福利危機和民主制度退化等問題，不同程度地困擾著各個老牌的發(fā)達國家。再過三四十年，美國的人口結(jié)構(gòu)將與今天的印度類似，多元化、碎片化水平將進一步提高，形成政治共識的難度將上升到可能破壞政治基礎(chǔ)的程度。日本深陷老齡化與個人享樂主義盛行的雙重打擊之中，目前還看不到能夠擺脫危機的前景。歐洲的國際地位在經(jīng)歷了從1700-1900年的持續(xù)上升以后，已經(jīng)歷了近一個世紀的持續(xù)性衰落。以前是歐洲人充滿著世界，現(xiàn)在是世界人正在充滿著歐洲。

這一背景，是理解中印關(guān)系新形態(tài)的重要基礎(chǔ)。在過去，中國和印度在國際權(quán)力舞臺上，都是邊緣性國家。在地理上，兩國被世界上最高的山脈所隔離，相互間很少去打擾對方，雙邊關(guān)系對兩國的重要性曾是很低的。在國際政治方面，中印關(guān)系經(jīng)常是從屬于兩國與其他大國之間關(guān)系的。對于印度來說，中印關(guān)系的重要性曾長期低于印巴關(guān)系；對于中國來說，中印關(guān)系的重要性遠遠不能與中國和美國、日本、俄羅斯及歐洲大國的關(guān)系相比。這導致中印兩國，應(yīng)該重新在戰(zhàn)略層面仔細觀察自己最大的近鄰。

現(xiàn)在國際格局的變遷，尤其是中印兩國在國際舞臺中的日益凸顯，正使中印關(guān)系以一種前所未有的形態(tài)表現(xiàn)出來。

一是，中印關(guān)系的獨立性更強。在過去，中印關(guān)系往往是從屬于兩國與其他大國關(guān)系。甚至就連1962年中印邊境沖突，也是在美國和蘇聯(lián)拉攏印度、中國與美蘇關(guān)系同時惡化的背景下發(fā)生的。連沖突發(fā)生的時間點，也選擇在美蘇古巴導彈危機期間。換句話，中印趁著美蘇顧不上，匆忙打了一個小仗。但是在今天，中印關(guān)系的獨立性大大加強，兩國都有了擺脫外來外交影響的強大能力。

二是，中印關(guān)系的影響力上升。過去的中印關(guān)系，雖然影響也很大，但不是全局性、戰(zhàn)略性的。中印關(guān)系只是美蘇冷戰(zhàn)格局之下的一個非決定性因素。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國曾一度擁有單極瞬間，中印兩國的話語權(quán)，不僅沒有隨著蘇聯(lián)的解體而上升，反而曾進一步下降了。在冷戰(zhàn)后的幾次重大事件中，兩次海灣戰(zhàn)爭和前南斯拉夫沖突問題，中國和印度發(fā)揮的影響力很有限。1998年印度的核試驗，表面上看是為了應(yīng)對來自中國的威脅，實質(zhì)則是為了喚起國際社會對印度的關(guān)注，提高印度的地位。但是現(xiàn)在，中印關(guān)系不僅超越了雙邊，具有地區(qū)性安全意義，還具有了世界性影響。美國、日本等拉攏印度，充分體現(xiàn)了中印關(guān)系的影響力。

三是，中印關(guān)系的重要性上升。在過去，中印關(guān)系對兩國的重要性都不大。在整個20世紀，中印間的貿(mào)易和人文交流水平，對兩國來說重要性并不突出。在這種情況下，中印關(guān)系好起來很快，因為沒有多少歷史糾葛；但壞起來也很容易，因為成本和代價極低，中印關(guān)系曾十分缺乏穩(wěn)定之錨。

但是現(xiàn)在，中印關(guān)系對兩國的政治、經(jīng)濟和安全的重要性同時上升。沒有中國的支持或認可，印度很難拿到進入世界權(quán)力中心的入場券；沒有印度的支持或配合，中國推行相關(guān)合作倡議的成本會大幅上升。中國與尼泊爾、孟加拉國和斯里蘭卡的合作項目所發(fā)生的波折，背后都有印度那雙隱形的手。甚至在中國與巴基斯坦之間的一些重大合作項目所面臨的挑戰(zhàn)中，人們也可以感知到印度的影響。

未來是不確定的，中印兩國能否真正崛起，還取決于兩國人民自己的努力。但是，中印兩國繼續(xù)發(fā)展、國際地位繼續(xù)提高，畢竟是一個大概率事件。在未來二三十年內(nèi)，中印關(guān)系很可能成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。屆時，對于中國來說，中印關(guān)系的重要性可能還稍遜中國與美國或歐洲的關(guān)系，但足以與中日關(guān)系比肩。對于印度來說，中印關(guān)系將可能會成為其最重要的一對雙邊關(guān)系。如果說在過去，中國對印度是因忽視而不敏感、印度對中國是敵視而過度敏感的話，那么在未來，一對穩(wěn)定的、可預期的中印關(guān)系，將是地區(qū)和世界所共同需要的。

中印兩國的決策層和學術(shù)界，需要把如何發(fā)展中印關(guān)系放到優(yōu)先的戰(zhàn)略位置上來。▲

(作者是復旦大學南亞研究中心主任、教授）