任波

（沈陽廣播電視大學，遼寧沈陽 110003）

中共中央國務院出臺的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（2018-1-20）對全面加強教師隊伍建設(shè)這項根本性民生工程做出了系統(tǒng)部署，充分彰顯了教師是教育發(fā)展的第一資源?！笆濉币?guī)劃以來，我國高校行政管理隊伍的個體素質(zhì)和整體水平都有了明顯提升。當前，社會經(jīng)濟發(fā)展背景下人才的需求對高校行政管理隊伍建設(shè)提出新要求。

1 供給側(cè)改革背景下高校行政管理隊伍現(xiàn)狀及普遍性問題

高校行政管理工作在供給側(cè)改革中具有重要地位。這類崗位人員，需要具備高度的責任感、強烈的事業(yè)心、懂教育并會使用教育發(fā)展規(guī)律，但是當前高校行政管理隊伍依然存在的諸多問題，阻礙了行政管理隊伍在高校供給側(cè)改革進程中良好作用的發(fā)揮。

1.1 領(lǐng)導層面對行政管理人員重要性認識不到位，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

高素質(zhì)的管理人員隊伍建設(shè)是提高學校水平的重要保障，但也是高教改革過程中容易忽視的工作。高校的主管領(lǐng)導目前對管理人員專業(yè)化素質(zhì)發(fā)展的重要性認識還不足，一方面沒有將管理人員與師資隊伍放在同樣重要的戰(zhàn)略定位上,在人員選拔上存在隨意性；另一方面在行政管理人員培養(yǎng)機制構(gòu)建方面也存在欠缺，未能形成行政管理人員良好的待遇和激勵機制，導致管理人員在實際工作中存在較嚴重的不平衡心理。

1.2 管理人員知識結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務素質(zhì)較低

高等教育的不斷發(fā)展，要求不斷深化體制改革，此狀況要求行政管理人員在知識結(jié)構(gòu)等方面更加專業(yè)化，跟上學校發(fā)展的步伐，但目前，很多行政管理人員在知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務素質(zhì)方面存在一些問題。首先，沒有經(jīng)過管理學和教育學等專業(yè)的理論學習，也未接受過基本理論的培訓。其次，自主學習的能力欠缺。繁重的事務性工作導致其學習管理知識的時間少之又少，無法與時俱進，無法適應學校的發(fā)展。最后，管理人員的在職學習多數(shù)都是為了獲取學歷，目的性太強無疑會影響學習過程中對理論知識的獲取。

1.3 管理人員專業(yè)與工作崗位所需不匹配，結(jié)構(gòu)不合理

高校規(guī)模擴張吸納了大批青年教師投入管理隊伍，這就使得管理崗位結(jié)構(gòu)年輕化；另外，管理人員招聘條件也越來越高，崗位要求的學歷逐步提高，但所學專業(yè)與工作崗位所需的匹配度較低仍然存在。表現(xiàn)為所學專業(yè)與從事的崗位不對口，例如，科研管理崗要求具有項目管理的經(jīng)驗，以更好地理解各級科技創(chuàng)新政策，從而提高科技項目中標率并進行科研成果推廣，而學歷教育出身的管理人員往往需要較長的適應期才能適應崗位要求。

1.4 管理人員存在普遍的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，流動性大，影響管理工作的效率和持續(xù)性

職業(yè)發(fā)展通道狹窄、管理工作煩瑣，致使高校管理人員工作認同感低、較易出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象，工作熱情逐漸降低，專業(yè)素質(zhì)發(fā)展主動性差，無法安心工作。

因此，也帶來管理人員隊伍穩(wěn)定性差和流動性大的問題。流動的人員中很多是具有較高素質(zhì)和豐富的管理經(jīng)驗，離開崗位的人數(shù)越多，高校管理隊伍建設(shè)工作越難以順利開展。很多管理崗位，諸如教學教務管理崗位工作任務數(shù)量龐大、種類繁多，對管理人員的工作效率、反應速度等有較高要求，頻繁的人員流動必然對教學工作帶來負面影響。

1.5 缺乏必要的管理人員培養(yǎng)考核機制

當前高校管理人員的培養(yǎng)考核機制仍然存在較大的改革空間。一是考核指標不明確，考核內(nèi)容不具體，對具體工作成效考核不足，考核結(jié)果比較單一，往往只有優(yōu)秀、良好、合格等檔次，這種只注重結(jié)果忽略過程的考核，對管理人員投身實際工作的激勵作用不大，也沒有起到激勵絕大多數(shù)、表彰極少數(shù)的目的，無法起到調(diào)動管理人員工作積極性的目的。這導致高校管理隊伍中存在著普遍的疲于應付各種任務，創(chuàng)新力不足的問題，一方面無法建立起一支具有快速應變反應能力的隊伍，無法為學校決策提供資料和依據(jù)，發(fā)揮助手和參謀的作用欠缺； 另一方面使得高校管理工作的水平進步緩慢，無法滿足高校快速發(fā)展的需要。

2 供給側(cè)改革背景下高校行政管理隊伍建設(shè)的變革路徑

高校行政管理隊伍是需要校內(nèi)校外多途徑、 全方位實現(xiàn)的復雜體系。在供給側(cè)改革的背景下，高校要努力創(chuàng)建雙一流大學，提高區(qū)域服務能力，需要從以下五方面入手。

2.1 重視頂層設(shè)計和規(guī)劃，夯實行政管理人員隊伍發(fā)展的基礎(chǔ)

針對高素質(zhì)管理人員隊伍建設(shè)在提高學校管理水平中的重要作用以及存在的問題，要從頂層制度設(shè)計著眼，一方面要將管理人員與師資隊伍放在同樣重要的戰(zhàn)略定位上,致力于選拔和培養(yǎng)一批具有高度的責任感、強烈的事業(yè)心的人員從事高校的管理工作。另一方面要構(gòu)建高效、高水平的行政管理隊伍建設(shè)機制，實行職員制，按照崗位的要求提高管理人員的生活待遇，消除高校管理干部在實際工作中的不平衡心理。

2.2 招聘符合專業(yè)的行政管理人員，加強針對性業(yè)務培訓

專業(yè)理論知識與業(yè)務能力素質(zhì)是行政管理人員重要的能力素質(zhì)，是完成本職工作的首要條件。因此，需要從以下幾方面入手： 一是按照工作需求嚴格制定招聘條件。招聘高校行政管理人員要提高招聘人員的質(zhì)量和水平，從應聘者的專長、專業(yè)及能否勝任工作等多方面考慮，招聘符合條件的行政管理人員；二是有針對性地加強管理人員的在職業(yè)務培訓。行政管理人員在入職時具備的業(yè)務能力可以勝任工作，但是信息化時代在改變傳統(tǒng)的工作方式，知識和工作方式更新越來越快，高校需要根據(jù)實際情況有針對性地開展培訓工作，切實提高在職行政管理人員的業(yè)務水平，以便適應高校行政管理工作的需要。

2.3 合理優(yōu)化配置高校管理隊伍結(jié)構(gòu)，打造一支配合良好、工作能力強大的管理隊伍

首先，高校要科學的設(shè)置管理人員崗位，按照“專人專崗，責任到人”的原則明確管理崗的分工和職責，合理重組內(nèi)設(shè)機構(gòu)，適度裁減管理管理人員數(shù)量，優(yōu)化管理人員隊伍質(zhì)量，從而高效地完成上級業(yè)務主管部門分配的各項任務。其次，優(yōu)化管理隊伍人員的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，從年齡、專業(yè)背景、職稱等方面著手，確定好管理隊伍的結(jié)構(gòu)，吸收優(yōu)秀的管理專才充實管理隊伍，并將他們安排到適合的管理崗位，以達到人盡其才的目的，推動各部門形成一支具有較高管理水平、 相關(guān)專業(yè)科研能力的管理隊伍。

2.4 重視和推動行政管理隊伍的培養(yǎng)和學習，推動數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍形成

高校管理人員應在入職前接受系統(tǒng)的學習和培訓，使其獲得相應的理論知識和專業(yè)技能。入職后，要根據(jù)各類崗位的任職要求，制訂管理人員培訓學習的科學規(guī)劃，利用各類項目組織管理人員到國內(nèi)外先進院校、企業(yè)等機構(gòu)學習先進的管理經(jīng)驗，開闊其視野，為提高工作技能、推動工作創(chuàng)新提供保障。長期持續(xù)下來，可以有效地提高高校管理隊伍的工作積極性，推動其對職業(yè)、對崗位形成較高的認同感，弱化職業(yè)倦怠心理，從而達到維持一支數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍的目的。

2.5 建立完善的考評和激勵機制，激發(fā)管理人員投身管理、獻身發(fā)展的內(nèi)在動力

高校應加強崗位績效考核機制的創(chuàng)新，一方面要豐富考核指標，側(cè)重業(yè)績、能力、效率和品德等方面的考察，改變只依靠考核等級評判的問題；另一方面要推動過程考核，加大過程考核的比例，激發(fā)管理人員的創(chuàng)新意識。由此讓管理人員對工作充滿激情與活力；其次要探索實施職員制，注重發(fā)揮物質(zhì)和精神兩種激勵的效能，針對管理人員不同的需求，建立按照職級確定待遇的激勵方式，充分發(fā)揮管理人員的內(nèi)在潛能，達到提高工作效率的目的。

3 結(jié)語

綜上所述，高校行政管理隊伍建設(shè)作為高校建設(shè)的重要部分，直接影響學校整體發(fā)展以及高校功能的發(fā)揮。實現(xiàn)行政管理隊伍在學校發(fā)展中的作用，必須在供給側(cè)背景下剖析問題并切實提出對策，最終實現(xiàn)行政管理出質(zhì)量、出效益、出人才的目標。