張蕾

【摘要】十八大后，軍轉(zhuǎn)干部的人力資源開(kāi)發(fā)與研究進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，在響應(yīng)軍隊(duì)改革號(hào)召、靈活安置軍轉(zhuǎn)干部的政策影響下，怎樣做好相關(guān)工作，對(duì)我們提出了新的課題。本文從軍轉(zhuǎn)干部人力資源的開(kāi)發(fā)渠道入手，作以初步探究。

【關(guān)鍵詞】軍轉(zhuǎn)干部 人力資源 人力資源開(kāi)發(fā) 改善策略

一、引言

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，干部人事制度也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，但是軍轉(zhuǎn)干部安置工作仍止步不前，運(yùn)用的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的方法和手段，它不僅落后于國(guó)家法律制度的發(fā)展，而且在執(zhí)行過(guò)程中也與其他一些法律法規(guī)相抵觸。安置軍轉(zhuǎn)干部的工作是國(guó)家大事，它關(guān)系到國(guó)防的安危，國(guó)防安危是經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大后盾，所以，要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上盡快讓軍轉(zhuǎn)干部融入到地方會(huì)生活中去，并且成分發(fā)揮其在部隊(duì)形成的通用型人力資本。

二、軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題

（一）軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)的整體環(huán)境欠佳

軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)既關(guān)系軍轉(zhuǎn)干部自身能力轉(zhuǎn)化，又關(guān)系軍轉(zhuǎn)干部人才整體使用效能。然而，目前我國(guó)視軍轉(zhuǎn)干部為人力資源來(lái)開(kāi)發(fā)的意識(shí)尚較為欠缺。因此，在相關(guān)制度建設(shè)方面就存在不同程度的缺失，這就使得部分單位對(duì)軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)缺乏充分的思想認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致在軍轉(zhuǎn)干部接收上出現(xiàn)不同程度的主觀不認(rèn)同，但又迫于上級(jí)政治壓力而勉強(qiáng)接受。整體環(huán)境欠佳導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)效果始終不太理想，軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)后的工作積極性未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（二）現(xiàn)有安置機(jī)制對(duì)軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)形成制約

軍轉(zhuǎn)干部安置過(guò)程中。部分軍轉(zhuǎn)干部紛紛尋求可依附的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于他們而言，有機(jī)會(huì)成為國(guó)家公務(wù)員則不進(jìn)企事業(yè)單位；有機(jī)會(huì)進(jìn)市級(jí)政府機(jī)關(guān)則不考慮不進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)：有機(jī)會(huì)進(jìn)福利較好的部門(mén)就不考慮專業(yè)對(duì)口部門(mén)。對(duì)比之下，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)比較欠缺的部分軍轉(zhuǎn)干部即使專業(yè)部門(mén)對(duì)口也未必一定進(jìn)得去門(mén)。同時(shí)，部分地方政府軍轉(zhuǎn)干部安置過(guò)程中的不公平現(xiàn)象并不少見(jiàn)。如對(duì)人脈關(guān)系廣的軍轉(zhuǎn)干部開(kāi)“綠燈”，對(duì)一技之長(zhǎng)者卻刁難重重。近年來(lái)，軍轉(zhuǎn)安置政策一直處于改革之中。但欠缺的是安置機(jī)制的細(xì)、實(shí)與深度。如，未細(xì)化自主擇業(yè)優(yōu)惠政策，未切實(shí)落實(shí)與自主擇業(yè)干部政策與保障措施，使得自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部積極性不強(qiáng)；再比如，部分部門(mén)僅是表面形式化地扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，使軍轉(zhuǎn)干部憂慮自主擇業(yè)，主觀上不敢輕易參與人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）軍轉(zhuǎn)干部自我開(kāi)發(fā)意識(shí)、能力薄弱

長(zhǎng)期受制于軍事化管理體制使得軍轉(zhuǎn)干部對(duì)服從與遵守已經(jīng)習(xí)慣，所以，他們大多缺乏自我開(kāi)發(fā)意識(shí)，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)理論知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)積累非常少。所以。多數(shù)不樂(lè)于自我選擇。與此同時(shí)，軍轉(zhuǎn)干部開(kāi)發(fā)還面臨部隊(duì)生活到地方生活的重大轉(zhuǎn)變，及轉(zhuǎn)業(yè)安置崗位的不可預(yù)見(jiàn)性與復(fù)雜性，從而進(jìn)一步遲緩了軍轉(zhuǎn)干部自我開(kāi)發(fā)過(guò)程。

（四）轉(zhuǎn)業(yè)軍官人才特質(zhì)同地方供給崗位要求存在矛盾

軍隊(duì)的特殊性質(zhì)決定了身在其中的軍人深受影響，而形成了較穩(wěn)定的固有價(jià)值觀、思維方式與人際觀。而對(duì)工作生活在其他社會(huì)子系統(tǒng)的地方干部而言，其接收信息、交流思想渠道與傳播源頭多。導(dǎo)致其思想觀、價(jià)值判斷、思考方式等變化較快。而軍轉(zhuǎn)干部退役到地方工作后，其價(jià)值判斷、思想觀等不同與社會(huì)認(rèn)同觀，且短期內(nèi)改變較難，這在某種程度上影響接收單位對(duì)其評(píng)價(jià)。

三、軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的改善策略

（一）優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)環(huán)境

軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的穩(wěn)定與持續(xù)性離不開(kāi)良好的后續(xù)保障體系的支撐，只有視軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)為一個(gè)有機(jī)整體，且確保整體中各部分運(yùn)轉(zhuǎn)均很充分，才能使整個(gè)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，從而根本解決軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)踐中，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)，確保各環(huán)節(jié)工作順利。并且，還需將其納入法制軌道，以便使得居轉(zhuǎn)干部安置有法可依、監(jiān)督有力、落實(shí)到位。而法規(guī)建設(shè)則應(yīng)注重系統(tǒng)規(guī)范與簡(jiǎn)明實(shí)用，確保層次規(guī)范、條文明確、約束嚴(yán)格。

（二）完善軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)安置機(jī)制

科技的迅猛發(fā)展帶給管理科學(xué)非常大的契機(jī)，既推動(dòng)了管理理論、方法以及手段的發(fā)展，又提高了軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)水平。實(shí)踐中，針對(duì)軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)安置機(jī)制的完善需要首先完善開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)操作的便利性。其次，精簡(jiǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，注重分級(jí)管理。開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)形式以兩種為主：第一種，單設(shè)機(jī)構(gòu)。其特點(diǎn)是獨(dú)立行使職權(quán)；第二種，混設(shè)機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是把人力或人力管理歸在一起，全盤(pán)考慮管理問(wèn)題，將轉(zhuǎn)軍干部人力資源開(kāi)發(fā)并入整套人力資源管理體系，再基于全局觀考慮人力和人事問(wèn)題全面解決的具體策略，以確保順利開(kāi)展各環(huán)節(jié)工作。既要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)，又要微觀提高軍轉(zhuǎn)干部新崗位適應(yīng)力。

（三）提高軍轉(zhuǎn)干部人力資源自我開(kāi)發(fā)意識(shí)與能力

首先。加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)型發(fā)展的社會(huì)來(lái)說(shuō)，人力資源管理已成為實(shí)現(xiàn)各單位或部門(mén)質(zhì)的飛越的重要保障，所以，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部領(lǐng)域也需要促進(jìn)人力資源管理融入軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)，無(wú)論是相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或是有利于知識(shí)技能提升的培訓(xùn)都有作用。其次，基于軍轉(zhuǎn)干部需求，從市場(chǎng)與社會(huì)人才實(shí)際需求出發(fā)，加快軍轉(zhuǎn)干部和人才市場(chǎng)雙向?qū)?，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)力。提高市場(chǎng)對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的人才選拔力度。最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際深度挖掘軍轉(zhuǎn)干部的自身價(jià)值

軍轉(zhuǎn)干部同其他人相比。在思想政治方面，他們具有頑強(qiáng)的堅(jiān)定性。能夠經(jīng)得起風(fēng)霜雨雪的洗禮。全國(guó)人民應(yīng)共同努力，有機(jī)結(jié)合軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)宏觀與微觀上的愿景，好好珍惜利用這彌足珍貴的資源。軍轉(zhuǎn)干部人力資源開(kāi)發(fā)要實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值及其社會(huì)價(jià)值。軍轉(zhuǎn)干部不僅有嚴(yán)格的自我約束能力，還要有極強(qiáng)的統(tǒng)籌指揮能力、應(yīng)急處事的能力。軍轉(zhuǎn)干部的這些優(yōu)勢(shì)是非常有用的。部門(mén)機(jī)構(gòu)只要結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。充分實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的自我價(jià)值，以便創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。