王雙明 付世秋

【摘要】應用技術高校教育教學的核心是產(chǎn)教融合。轉型發(fā)展背景下的產(chǎn)教融合，是培養(yǎng)高素質應用型人才的基本途徑。實踐層面的產(chǎn)教融合面臨著諸多挑戰(zhàn)，尚需完善法律法規(guī)、激勵補償、資源配置和質量評估等機制補充。

【關鍵詞】應用技術高校產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新

基金項目：陜西省高等教育學會重點項目“陜西民辦高校產(chǎn)教融合教育模式創(chuàng)新研究與實踐”（編號：15GJ004）；陜西省高等教育教學改革研究項目“轉型試點高校產(chǎn)學研合作教育模式創(chuàng)新研究與實踐”（編號：15BY128）；西安思源學院高等教育教學改革研究指定項目“應用技術高校畢業(yè)論文（設計）改革研究與實踐”（編號：15SYSP003）。

黨的十八屆三中全會強調，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”。《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》將深化產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則。2015年1月22日至23日召開的全國教育工作會議再次重申，要推進地方本科院校向應用技術高校轉型，轉型發(fā)展將是高等教育的新常態(tài)。

應用技術高校是地方知識傳播、積累的主體，更是科技成果轉化的關鍵平臺。產(chǎn)教融合是高校自身發(fā)展、服務地方的有效途徑。產(chǎn)教融合通常是指生產(chǎn)與教育的一體化，在生產(chǎn)實踐中教學，在教學中生產(chǎn)，生產(chǎn)和教學密不可分，水乳交融[1]。近幾年，應用技術高校在產(chǎn)教融合方面取得了一定成績，但產(chǎn)教融合水平仍待進一步提高。大多數(shù)應用技術高校產(chǎn)教融合呈現(xiàn)出暫時性、偶發(fā)性和不確定性的明顯特點。因此，分析應用技術高校產(chǎn)教融合面臨的挑戰(zhàn)，研究產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新，有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。

應用技術高校產(chǎn)教融合面臨的挑戰(zhàn)

1.政府法律制度不完備

政府在認識層面高度重視產(chǎn)教融合、校企合作，在教育部的大力支持下，全國應用技術高校成立“應用技術大學（學院）聯(lián)盟”，聯(lián)盟助推宏觀層面的產(chǎn)教融合、校企合作。但在經(jīng)濟領域，尚未有涉及產(chǎn)教融合、校企合作的法律法規(guī)，教育領域內(nèi)的相關法律是1996年頒布的《職業(yè)教育法》，截至目前該法沒有配套的下位法。地方性法規(guī)尚不能完全厘清各方的責、權、利，不具有普遍適用性。

2.行業(yè)企業(yè)育人責任缺失

德國的職業(yè)教育備受國人推崇，行業(yè)協(xié)會作為德國職業(yè)教育的重要參與者，代表成員企業(yè)的訴求，連接著學校與企業(yè)。行業(yè)協(xié)會全面參與職業(yè)教育的管理決策、資格認證等諸多環(huán)節(jié)。而我國行業(yè)協(xié)會因自身能力欠佳，權威性較弱，對企業(yè)的約束和貢獻較低，對職業(yè)教育的指導作用沒有充分發(fā)揮。

既沒有法律的強制要求，又沒有利益的有力驅動，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性普遍不高。在課程開發(fā)、專業(yè)建設、實習實訓等環(huán)節(jié)中，企業(yè)的行為僅僅浮于表面。而與學校合作較頻繁的企業(yè)，也以頂崗實習等形式居多，和專業(yè)的關聯(lián)度不大。

3.學校服務能力有待提高

學校產(chǎn)教融合的治理機制不健全，整合社會資源的能力有限。目前，一些應用技術高校自身的知識技能水平不足以指導企業(yè)。這些高校中的大多數(shù)教師接受的是傳統(tǒng)學術教育，從學校畢業(yè)再到學校就業(yè)，缺乏行業(yè)實踐經(jīng)歷，實踐技能難以滿足企業(yè)要求，更難以培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的學生。

應用技術高校產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制

1.加強產(chǎn)教融合法規(guī)建設

應頒布《職業(yè)教育法》的下位法，將產(chǎn)教融合、校企合作納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中來，并在高校轉型發(fā)展中積極落實；應從法律法規(guī)層面確定各級政府在產(chǎn)教融合中的責任，加強對職能部門服務職業(yè)教育的考核，充分發(fā)揮政府及相關部門在推進產(chǎn)教融合中的主導作用，指導產(chǎn)教融合工作良性發(fā)展；還應從法律層面明確政府、學校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等利益相關方在產(chǎn)教融合中的地位、職責和權限，維護利益相關方合法權益，確保各方充分行使職責。

2.構建產(chǎn)教融合補償機制

明確對利益相關者的激勵補償機制，能有效提高相關者的積極性。在產(chǎn)教融合中，國家、政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校和學生（家長）等均為利益相關者。深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質技能型人才有利于提高國家競爭力，有效解決就業(yè)，構建和諧社會。產(chǎn)教融合可推進地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為地方產(chǎn)業(yè)升級轉型提供人員支撐；可促進行業(yè)協(xié)會服務水平的提升，逐步樹立行業(yè)協(xié)會指導、統(tǒng)領行業(yè)的能力；幫助企業(yè)以較小的成本獲得人才，獲取學校的資源；提升學校培養(yǎng)“地方性、應用型”人才的能力；提高學生實踐動手能力，實現(xiàn)“零距離”就業(yè)。

應構建產(chǎn)教融合的補償體系，通過稅收等手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與產(chǎn)教融合。對完成任務的企業(yè)進行稅收優(yōu)惠、資金補償和政策扶持。賦予行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)標準、從業(yè)準入制度和職業(yè)資格證的權力。鼓勵校企人員有序流動，提高“雙師”人員的薪資待遇，允許教師和學生以知識產(chǎn)權入股。完善學徒制，鼓勵學生到相關企業(yè)當學徒。在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，地方政府每年安排數(shù)千萬資金獎勵產(chǎn)教融合中作出貢獻的相關者，該做法值得借鑒和推廣。

3.深化產(chǎn)教融合資源配置機制

（1）面向行業(yè)構建教育集團

鼓勵行業(yè)和學校聯(lián)合構建教育集團，實踐證明有行業(yè)背景的學校更容易深入推進產(chǎn)教融合。在同一行業(yè)內(nèi)不同層次的高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所等進行有機結合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推進校企合作、產(chǎn)教融合。招生即是招工，就學亦為就業(yè)。

（2）立足地方建立教育園區(qū)

教育園區(qū)由各級各層的應用技術院校、企業(yè)、行政管理部門等組成。西安的“白鹿原大學城高校聯(lián)盟”在這方面就做了有益嘗試，聯(lián)盟由白鹿原上9所不同層次應用技術高校組成，利用白鹿原的地理優(yōu)勢，深入挖掘地區(qū)寶貴資源，實現(xiàn)資源共享，提升教學科研水平。聯(lián)盟與同地域的浐灞工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合中共建共存，通過資源、知識、技術等方面的互動，搭建產(chǎn)教融合平臺，促進院校與園區(qū)的共同發(fā)展。

（3）依托項目深化產(chǎn)教融合

學校結合自身培養(yǎng)應用型人才需求，以項目推進產(chǎn)教融合。應用技術高?？梢远嗯c科研實力比自己強的科研院所合作，共同申請國家級、省廳級項目，培養(yǎng)教師科研能力；爭取服務地方經(jīng)濟的重大課題，體現(xiàn)學?！暗胤叫浴碧攸c；與大型企業(yè)合作，完成工作任務，增強師生實踐能力；與中小型企業(yè)合作，擴充完善實習實訓基地。

西安思源學院通過項目化運作方式，與西安交通大學簽署幫扶協(xié)議，在師資建設、教學科研管理、實驗實訓儀器和設備方面取得顯著成果。學院還與華為、西門子、阿里巴巴、渭南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西建工集團、西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、華興鼎盛公司等百余個企事業(yè)單位分別開展“華為信息與網(wǎng)絡技術學院”“工業(yè)4.0示范基地”“跨境電商人才培育基地”“3D打印學院”“管理創(chuàng)新研究中心”“微軟IT學院”“工業(yè)機器人”等項目。通過與各級各類企事業(yè)單位的合作，全方位融入行業(yè)，提升學校教育教學水平，凝練特色，提高競爭力，擴大美譽度。

（4）校廠一體化助力產(chǎn)教融合

校廠一體化包括“校中廠”和“廠中?！??！靶Ｖ袕S”是指應用技術高校引進工廠生產(chǎn)線，課堂開在生產(chǎn)線上，以這種方式培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)，提高學生職業(yè)技能，實現(xiàn)聯(lián)合辦學、共同育人、協(xié)同發(fā)展的目標?！皬S中?！笔窃诠S劃撥區(qū)域建立校區(qū)，為實習的學生提供實踐任務，培訓學生的實習實踐技能。企業(yè)可利用學校教師進行工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)技術改造和項目開發(fā)。校企雙方利用該平臺充分溝通，在育人的同時創(chuàng)造財富。

4.建立產(chǎn)教融合質量評估機制

產(chǎn)教融合質量評估機制由內(nèi)部評價和外部評價構成。利用應用技術高校和企業(yè)內(nèi)部人員進行評價，學校內(nèi)部的評價可分學校評價、系部評價和師生評價，主要考核合作成效、教學效果、教師能力提升等。企業(yè)考核重在工藝流程再造、技術水平提升、經(jīng)濟效益等。外部評價主要依據(jù)行業(yè)標準，對產(chǎn)教融合過程、成果、社會效益、經(jīng)濟效益進行客觀評估。校企雙方應根據(jù)評估反饋意見，修訂人才培養(yǎng)過程。

產(chǎn)教融合是應用技術高校培養(yǎng)技能型人才的有效途徑，應加強頂層設計，創(chuàng)新產(chǎn)教融合法律法規(guī)、激勵補償、資源配置和質量評估等機制，促進應用技術高校教育教學工作向更高水平發(fā)展，為我國“工業(yè)強國”的中國夢奠定人才基礎。

參考文獻：

[1]柳友榮：《應用型本科院校產(chǎn)教融合模式及其影響因素研究》，《中國高教研究》2015年第5期。

作者單位：西安思源學院陜西西安