1、《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》。4月2日,為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于減輕市場主體負擔的有關(guān)要求,進一步規(guī)范可再生能源行業(yè)管理,減輕可再生能源企業(yè)投資經(jīng)營負擔,促進可再生能源成本下降,國家能源局制定下發(fā)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕34號),對再生能源產(chǎn)業(yè)政策進行明確。《通知》從四個方面提出了落實再生能源產(chǎn)業(yè)政策的具體措施:一是嚴格落實《可再生能源法》要求,切實保障可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是優(yōu)化投資環(huán)境,降低可再生能源開發(fā)成本;三是完善政府放管服等公共服務(wù),激發(fā)市場活力;四是完善行業(yè)管理,減少投資和經(jīng)營負擔。
2、《關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》。4月9日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(發(fā)改運行〔2018〕554號),對化解過剩產(chǎn)能工作進行部署和安排。《通知》強調(diào),2018年化解過剩產(chǎn)能工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持用市場化、法治化手段去產(chǎn)能,更加突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;更加注重在“破”“立”“降”上下工夫,大力破除無效供給,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡,保持價格基本穩(wěn)定;更加嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準,嚴格治理各種違法違規(guī)行為,倒逼落后產(chǎn)能退出,鞏固已有成果,防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃。
3、《關(guān)于開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點的通知》。4月10日,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕84號)要求,商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點的通知》,決定在全國范圍內(nèi)開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點。此次試點實施期為2年。力爭通過試點,打造“五個一批”、強化“三大作用”?!拔鍌€一批”是指創(chuàng)新一批適合我國國情的供應鏈技術(shù)和模式;構(gòu)建一批整合能力強、協(xié)同效率高的供應鏈平臺;培育一批行業(yè)帶動能力強的供應鏈領(lǐng)先企業(yè);形成一批供應鏈體系完整、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群;總結(jié)一批可復制推廣的供應鏈創(chuàng)新發(fā)展和政府治理經(jīng)驗模式。“三大作用”是指通過試點,使現(xiàn)代供應鏈成為培育新增長點、形成新動能的重要領(lǐng)域;成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手;成為“一帶一路”建設(shè)和形成全面開放新格局的重要載體。
4、《關(guān)于停征、免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》。4月12日,財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于停征、免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》(財稅〔2018〕37號),決定對部分行政事業(yè)性收費進行停征、免征和調(diào)整。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定,自2018年4月1日起,停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費;自2018年1月1日至2020年12月31日,暫免征收證券期貨行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費。同時,自2018年8月1日起,停征專利收費(國內(nèi)部分)中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費(專利代理機構(gòu)、代理人委托關(guān)系的變更),PCT(《專利合作條約》)專利申請收費(國際階段部分)中的傳送費;對符合條件的申請人,專利年費的減繳期限由自授予專利權(quán)當年起6年內(nèi),延長至10年內(nèi);對符合條件的發(fā)明專利申請,在第一次審查意見通知書答復期限屆滿前(已提交答復意見的除外),主動申請撤回的,允許退還50%的專利申請實質(zhì)審查費。
5、《關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》。4月13日,為進一步減輕社會負擔,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,財政部制定下發(fā) 《關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》(財稅〔2018〕39號),決定降低部分政府性基金征收標準。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定,自2018年4月1日起,將殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限,由當?shù)厣鐣骄べY的3倍降低至2倍;同時,自2018年7月1日起,將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準,在按照《財政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》降低25%的基礎(chǔ)上,再統(tǒng)一降低25%。調(diào)整后的征收標準=按照《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā) 〈國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2009〕90號)規(guī)定的征收標準×(1-25%)×(1-25%)。
6、《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。4月19日,文化和旅游部、財政部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(文旅旅發(fā)〔2018〕3號),旨在以全域旅游為導向,以優(yōu)質(zhì)旅游為目標,逐步加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升旅游公共服務(wù)供給水平,著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準扶貧中的重要作用,大力推動旅游業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?!兑庖姟访鞔_將重點支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的項目發(fā)展,進一步推動項目實施機構(gòu)對政府承擔的資源保護、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、咨詢服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等旅游公共服務(wù)事項與相鄰相近相關(guān)的酒店、景區(qū)、商鋪、停車場、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經(jīng)營性資源,進行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升,推動旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。其中,將優(yōu)先支持符合要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項目。
7、《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報有關(guān)事項的公告》。4月19日,為配合增值稅稅率的簡并,國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第17號),對增值稅納稅申報有關(guān)事項進行了調(diào)整,并自2018年6月1日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定,將《增值稅納稅申報表附列資料(一)》(本期銷售情況明細)中的第4欄“11%稅率”調(diào)整為兩欄,分別為“11%稅率的貨物及加工修理修配勞務(wù)”和“11%稅率的服務(wù)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)”;將《增值稅納稅申報表附列資料 (二)》(本期進項稅額明細)中的第8欄“其他”調(diào)整為兩欄,分別為“加計扣除農(nóng)產(chǎn)品進項稅額”和“其他”。
8、《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第14號——非標準審計意見及其涉及事項的處理(2018年修訂)》。4月19日,為規(guī)范公開發(fā)行證券的公司財務(wù)信息披露行為,保護投資者合法權(quán)益,中證監(jiān)會修訂發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第14號——非標準審計意見及其涉及事項的處理 (2018年修訂)》(中國證券監(jiān)督管理委員會公告2018年第7號)。此次修訂主要包括以下幾個方面:一是對因明顯違反會計準則及披露規(guī)范而被出具非標準審計意見的上市公司,取消對股票實行停牌處理的相關(guān)規(guī)定。二是參照新審計報告準則修訂了非標準審計意見的定義及涵蓋范圍。三是增加了發(fā)表非標準審計意見情況下注冊會計師出具專項說明的內(nèi)容要求。四是刪除了在保留意見或否定意見對上市公司利潤產(chǎn)生影響時,要求上市公司在制定利潤分配方案過程中應扣除相關(guān)影響數(shù)的規(guī)定。
9、《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導意見》。4月19日,為加強會計誠信建設(shè),建立健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,財政部制定發(fā)布《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導意見》(財會〔2018〕9號)?!兑庖姟窂脑鰪姇嬋藛T誠信意識、加強會計人員信用檔案建設(shè)、健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制等三個方面提出了八項具體措施,要求強化會計職業(yè)道德約束、加強會計誠信教育,大力弘揚會計誠信理念,提升會計人員誠信素養(yǎng);強調(diào)將嚴重失信會計人員列入“黑名單”,研究建立失信會計人員聯(lián)合懲戒備忘錄,實現(xiàn)信息的互換、互通和共享,要研究制定會計人員信用信息管理辦法,建立健全會計人員信用信息體系和會計人員信用檔案;強調(diào)要為守信會計人員提供更多機會和便利,對嚴重失信會計人員實施約束和懲戒,加強對會計人員信用情況的監(jiān)督檢查。
10、《關(guān)于出口退(免)稅申報有關(guān)問題的公告》。4月19日,為進一步落實稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革要求,簡化出口退(免)稅手續(xù),優(yōu)化出口退(免)稅服務(wù),持續(xù)加快退稅進度,支持外貿(mào)出口,國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于出口退(免)稅申報有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第16號),對出口退(免)稅申報有關(guān)問題進行明確,并自2018年5月1日起施行?!豆妗啡∠瞬糠殖隹谕耍猓┒愂马椇捅碜C單書,包括出口退(免)稅預申報、報送《增值稅納稅申報表》、報送進口貨物報關(guān)單(加工貿(mào)易專用)等。
11、《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》。4月20日,為進一步降低企業(yè)用工成本,增強企業(yè)發(fā)展活力,人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》(人社部發(fā)〔2018〕25號),就繼續(xù)階段性降低社會保險費率有關(guān)事項。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定,自2018年5月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%以及按規(guī)定繳費比例降至19%的地區(qū),基金累計結(jié)余可支付月數(shù)(截至2017年底,下同)高于9個月的,可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日;按規(guī)定實施失業(yè)保險總費率1%的?。▍^(qū)、市),延長階段性降低費率的期限至2019年4月30日;同時,在保持八類費率總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個月的統(tǒng)籌地區(qū),可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%;累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月(含)以上的統(tǒng)籌地區(qū),可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%,降低費率的期限暫執(zhí)行至2019年4月30日。
12、《關(guān)于修改〈深圳證券交易所股票上市規(guī)則〉〈深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則〉的通知》。4月20日,為進一步夯實制度基礎(chǔ),提升上市公司規(guī)范運作水平,充分保障中小投資者合法權(quán)益,促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展,深圳證券交易所制定下發(fā)《關(guān)于修改〈深圳證券交易所股票上市規(guī)則〉〈深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則〉的通知》(深證上〔2018〕166號),自發(fā)布之日起施行,并同時廢止2014年10月20日發(fā)布的原《上市規(guī)則》及原《創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則》(深證上〔2014〕378號)。此次修訂主要明確了上市公司聘用、解聘年審會計師事務(wù)所的程序要求,以及董事會下設(shè)審計委員會的監(jiān)管要求。
13、《H股“全流通”試點業(yè)務(wù)實施細則(試行)》。4月 20日,深圳證券交易所制定發(fā)布《H股“全流通”試點業(yè)務(wù)實施細則(試行)》,自發(fā)布之日起施行?!秾嵤┘殑t》分為9章共46條,包括總則、賬戶安排、跨境轉(zhuǎn)登記、存管和持有明細維護、交易委托與指令傳遞、清算交收、名義持有人服務(wù)、風險管理、附則等內(nèi)容。根據(jù)《實施細則》的有關(guān)規(guī)定,在登記存管上,試點股份完成跨境轉(zhuǎn)登記后,在境外以中國結(jié)算的名義記載于香港結(jié)算賬戶系統(tǒng),在境內(nèi)通過H股“全流通”專用賬戶實現(xiàn)試點股份的承載和明細維護;而在交易結(jié)算上,投資者通過境內(nèi)證券公司提交相關(guān)股份賣出委托指令,最終在香港聯(lián)交所實現(xiàn)對試點股份的減持,獲得的港幣劃入其按外匯管理要求開立的專用資金賬戶。
14、《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》。4月20日,國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第18號),自2018年5月1日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定,一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人,應同時符合兩個條件,包括按照《增值稅暫行條例》和《增值稅暫行條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定,已登記為一般納稅人;以及轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月(按月申報納稅人)或連續(xù)4個季度(按季申報納稅人)累計應稅銷售額未超過500萬元。若納稅人在轉(zhuǎn)登記日前的經(jīng)營期尚不滿12個月或4個季度,則按照月(或季度)平均銷售額估算12個月或4個季度的累計銷售額。
15、《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準有關(guān)出口退(免)稅問題的公告》。4月22日,國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準有關(guān)出口退(免)稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第20號),自2018年5月1日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間出口適用增值稅退(免)稅政策的貨物勞務(wù)、發(fā)生適用增值稅零稅率跨境應稅行為(以下稱出口貨物勞務(wù)、服務(wù)),可以繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定辦理退(免)稅;轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間的出口貨物勞務(wù)、服務(wù),尚未申報抵扣或申報免退稅的進項稅額及期末留抵稅額,可繼續(xù)參與出口退(免)稅計算;轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間的出口貨物勞務(wù)、服務(wù)涉及的退(免)稅款結(jié)清后,應按照現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理出口退(免)稅備案變更。
16、《關(guān)于降低藥品進口關(guān)稅的公告》。4月23日,根據(jù)《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》相關(guān)規(guī)定,為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費負擔并有更多用藥選擇,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會制定發(fā)布《關(guān)于降低藥品進口關(guān)稅的公告》(稅委會公告〔2018〕2號),決定自2018年5月1日起,以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降為零。
17、《2017年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》。4月24日,國家知識產(chǎn)權(quán)局制定發(fā)布《2017年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》白皮書。根據(jù)白皮書,2017年全國專利行政執(zhí)法辦案量6.7萬件,同比增長36.3%;商標行政執(zhí)法辦案量3.01萬件,涉案金額3.33億元;版權(quán)部門查處侵權(quán)盜版案件3100余件,收繳盜版制品605萬件;海關(guān)查獲進出口侵權(quán)貨物1.92萬批次,涉及侵權(quán)貨物4095萬件,案值1.82億元。2017年,全年發(fā)明專利申請量達到138.2萬件,同比增長14.2%,連續(xù)7年居世界首位;受理商標注冊申請574.8萬件,同比增長55.72%,連續(xù)16年居世界第一,提交馬德里商標國際注冊申請4810件,排名全球第三;作品、計算機軟件著作權(quán)登記量分別達到200.2萬件、74.54萬件,同比分別增長25.15%、82.79%。
18、《關(guān)于推進住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》。4月24日,為加快培育和發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展,中國證券監(jiān)督管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于推進住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2018〕30號),對發(fā)行住房租賃資產(chǎn)證券化產(chǎn)品有關(guān)事項進行明確。《通知》明確了開展住房租賃資產(chǎn)證券化的基本條件。主要包括物業(yè)已建成并權(quán)屬清晰,工程建設(shè)質(zhì)量及安全標準符合相關(guān)要求,已按規(guī)定辦理住房租賃登記備案相關(guān)手續(xù);物業(yè)正常運營且產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流;原始權(quán)益人公司治理健全且最近兩年無重大違法違規(guī)行為等。
19、《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第19號——財務(wù)信息的更正及相關(guān)披露(2018年修訂)》。4月27日,為規(guī)范公開發(fā)行證券的公司財務(wù)信息披露行為,充分保護投資者合法權(quán)益,中國證監(jiān)會修訂發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第19號——財務(wù)信息的更正及相關(guān)披露(2018年修訂)》,自公布之日起施行。修訂后的《財務(wù)信息的更正及相關(guān)披露》共11條,包括總則性條款、適用范圍、具體編報和披露要求以及生效時間等。
20、《外商投資證券公司管理辦法》。4月28日,為落實黨的十九大關(guān)于“大幅度放寬市場準入,擴大服務(wù)業(yè)對外開放”的決策部署和《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)、《國務(wù)院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號)有關(guān)要求,進一步擴大證券業(yè)對外開放,促進高質(zhì)量資本市場建設(shè),經(jīng)國務(wù)院批準,中國證監(jiān)會制定發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》(中國證券監(jiān)督管理委員會令第140號),自公布之日起實施。