李 然，張哲婧

(廊坊職業(yè)技術學院，河北廊坊 065000)

0 引言

農業(yè)科技園區(qū)是以農業(yè)高新技術密集為主要特征的一種新型農業(yè)產業(yè)化運作模式，在降低農業(yè)生產成本、提升農產品產量、提升農民積極性方面具有重要意義。2015年國務院印發(fā)《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》強調了農業(yè)科技園區(qū)在現(xiàn)代農業(yè)建設中的重要作用。河北省農業(yè)科技園區(qū)自1996年建設以來，受到各級政府及相關部門的高度重視，得到迅速發(fā)展。隨著《河北省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》的制定，農業(yè)科技園區(qū)更加規(guī)范，但發(fā)展農業(yè)科技園區(qū)最主要的目的是要能夠有效運行，一套科學有效地評價指標體系是檢驗其建設成效、發(fā)展能力和內在潛力的有效途徑[1-3]。

農業(yè)科技園區(qū)的快速發(fā)展極大促進了我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農業(yè)科技園區(qū)的形成及運行機制不同于工業(yè)園，其形成主要是用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，進而通過合理的運行機制保障農業(yè)科技園區(qū)健康發(fā)展[4]。當前農業(yè)科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展，各地對農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式、技術支撐、管理機制等方面的研究也存在不同的結果[5-8]。孫麗琴[9]指出寧夏固原市國家農業(yè)科技園區(qū)集創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)提升為一體，使得園區(qū)在農業(yè)技術、產品生產、運行管理上達到國內外先進水平。李同昇等[10]在總結國內外農業(yè)科技園區(qū)技術的基礎上，從地理學視角提出農業(yè)科技園區(qū)是農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、擴散的新模式。徐晨清等[11]通過歸納總結28個國家級農業(yè)科技園區(qū)，采用數(shù)據包絡分析方法對其總效率、技術效率及規(guī)模效率進行測算，結果表明綜合技術有效和無效的農業(yè)科技園區(qū)各占50%，同時提出未來有必要增加較大面積農業(yè)科技園區(qū)的科研投入。

綜上所述，相關學者們的研究成果主要從宏觀角度對現(xiàn)有農業(yè)科技園區(qū)的歸納總結，缺少從微觀角度進行的研究。而對園區(qū)進行評價研究，能夠明確園區(qū)的發(fā)展方向，促進園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，鑒于各省份自然條件、規(guī)劃管理及發(fā)展階段的不同，所發(fā)展的農業(yè)科技園區(qū)也各有特色，文章以河北省農業(yè)科技園區(qū)為例，通過科學、合理的評價指標體系探尋農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展過程中的不足和問題，指明園區(qū)未來發(fā)展的方向，以期為河北省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定參考。

1 研究區(qū)概況

河北省環(huán)抱首都北京，地處北緯36°05′～42°40′，東經113°27′～119°50′，是我國重要的糧棉產區(qū)。隨著1994年農業(yè)科技園區(qū)在全國的迅速發(fā)展，河北省于1996年開始建設發(fā)展農業(yè)科技園區(qū)，借助于科技在農業(yè)產業(yè)中的支撐性，實現(xiàn)主糧增產、農民增收、農業(yè)資源高效，繼而實現(xiàn)與資源高效、市場導向、生態(tài)持續(xù)等階段性目標的高度融合。目前農業(yè)科技園已具備一定規(guī)模，省級以上農業(yè)科技園107個，國家級農業(yè)科技園14個，其中國家級農業(yè)科技園包括2010年認定的廊坊市三河國家農業(yè)科技園區(qū)、2012年認定的唐山國家農業(yè)科技園區(qū)、2013年認定的邯鄲市國家農業(yè)科技園區(qū)。2014～2015年，短短的兩年間新增加11家，且均取得了明顯的經濟效益和社會效益，帶動河北省的農業(yè)產業(yè)結構調整，促進河北省農業(yè)的發(fā)展。

2 評價體系及研究方法

2.1 評價指標體系的選取

2.1.1 指標選取的原則

(1)客觀性原則

農業(yè)科技園區(qū)的指標必須具備較強的客觀性，能夠真實地反映農業(yè)科技園區(qū)的建設、經營、發(fā)展等情況，且在進行評價時，評價者比較容易結合指標給出分數(shù)，不會因主觀臆斷而造成偏差。

表1 河北省農業(yè)科技園區(qū)評價指標體系

(2)系統(tǒng)性原則

指標體系作為一個整體，對其進行評價是一個全方面、系統(tǒng)的工作，農業(yè)科技園區(qū)是農業(yè)科技與生產的有機結合，評價其綜合能力涉及農業(yè)科技園區(qū)的經濟、生態(tài)、管理、技術等各個方面，因此指標體系的選取既要體現(xiàn)農業(yè)園區(qū)的特點，還要反映農業(yè)園區(qū)的全部內容。

(3)可操作性原則

評價指標所需的數(shù)據材料要易于收集、整理及分析，選取的評價指標易于操作，指標體系設計從實際出發(fā)，考慮評價的結果的現(xiàn)實意義，同時易于被廣泛理解和接受，又可以在日常工作中應用及推廣。

2.1.2 指標體系

評價指標體系是進行農業(yè)科技園區(qū)綜合評價的關鍵，該文以產業(yè)經濟的宏觀性、資源稟賦下的基礎條件、農業(yè)科技產出能力及科技成果在農業(yè)企業(yè)發(fā)展中的推廣能力為出發(fā)點，在參考相關文獻關于園區(qū)評價的指標以及河北省農業(yè)科技園區(qū)評審標準中的指標體系，構建了河北省農業(yè)科技園區(qū)綜合評價指標的6類20個指標，詳見表1。

2.2 研究方法

在查閱大量相關文獻和資料的基礎上，對研究內容整理分析，為研究河北省農業(yè)科技園區(qū)評價指標體系奠定理論基礎。介于農業(yè)科技園區(qū)指標體系的綜合評價方法主要是定性與定量相結合，該文在參考已有評價方法的基礎上，選取層次分析法。

層次分析法是對某一個多要素、結構復雜的系統(tǒng)綜合評價，從多個角度全面衡量，將多指標進行優(yōu)劣排序，計算相對應的重要性權重[12-13]。其基本原理是將復雜的問題分解為不同的組成因素，將問題分解為并按照指標間的相互關聯(lián)影響以及隸屬關系將指標按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結構模型，從而最終使問題歸結為最低層相對于最高層的相對重要權值的確定或相對優(yōu)劣次序的排定，因此該方法適合指標的評價及優(yōu)選。

2.2.1 構建判斷矩陣

各層要素間兩兩比較判斷，比較其重要程度，對其進行量化，構建判斷矩陣R。

表2 判斷矩陣的相對重要性尺度及含義

(1)

判斷矩陣具有以下性質：Bij>0，，Bji=1/Bij，Bij表示Bi比Bj的相對重要性，比值越大，說明越重要。反之Bji≤1，表示指標j比指標i不重要。判斷矩陣中指標的相對重要性數(shù)值一般通過權衡專家的意見、相關部門的統(tǒng)計數(shù)據以及該文的判斷等多方面綜合得到結果。通常Bij可取1， 3，…， 9以及其倒數(shù)，其主要含義如表2。

2.2.2 權重的計算方法

(1)對R矩陣逐行計算算術平均值，即比重權數(shù)wi。

(2)

(3)

(4)

(2)計算最大特征根，為后面的一致性檢驗服務。

(5)

(3)計算一致性比率CR，以檢查所構判斷矩陣R及由之導出的權向量的合理性。

CR=CI/RI

(6)

2.2.3 計算要素綜合得分

根據前文計算出來的等級值和對應的權重，計算綜合得分。

(7)

式(7)中，F(xiàn)i為i要素的綜合得分;Rij為i要素對應的優(yōu)選價值特征等級值;Wij為i要素對應的優(yōu)選價值特征權重。

2.3 數(shù)據來源

文中數(shù)據主要來源于2013～2015年《河北省統(tǒng)計年鑒》《河北省農村統(tǒng)計年鑒》《國家農業(yè)科技園區(qū)年度報告》以及河北省10個農業(yè)科技園區(qū)實地調查的數(shù)據。

3 結果與分析

3.1 權重的確定

3.1.1 構造判斷矩陣

根據表1評價指標體系的內容得到如下判斷矩陣：其中A代表河北省農業(yè)科技園區(qū)指標評價體系，B1代表政府管理，B2代表園區(qū)發(fā)展，B3代表生態(tài)環(huán)境，B4社會效益，B5帶動能力，B6代表人才資源。進而通過MATLAB軟件計算，各準則層的權重為(0.24， 0.07， 0.06， 0.10， 0.09， 0.38)，CI=0.021，判斷矩陣的階數(shù)是6，取RI=1.24，CR=CI/RI=0.017<0.01，說明該矩陣具有滿意的一致性。

表3 河北省農業(yè)科技園區(qū)綜合評價指標權重

(8)

3.1.2 賦值

由于各個指標在農業(yè)科技園區(qū)綜合評價中的地位和作用各不相同，因此有必要賦予每個指標不同的權重。從表3可以看出，準則層中生態(tài)環(huán)境(0.731 4)和社會效益(0.732 1)的權重值較大，說明河北省在農業(yè)科技園區(qū)建設方面具有較多的資源，在農業(yè)園區(qū)發(fā)展中占據十分重要的地位，且社會效益比較明顯，但政府管理、人才資源等作為園區(qū)發(fā)展必不可少的條件，這些方面有待提高。指標層中，相對于政府管理而言，園區(qū)建設與當?shù)匾?guī)劃(0.562 4)的權重最大，說明河北省政府非常注重農業(yè)科技園區(qū)的建設和規(guī)劃； 對于園區(qū)發(fā)展而言，示范區(qū)高產穩(wěn)產農業(yè)比例(0.635 4)的權重較大，說明河北省農業(yè)科技園區(qū)起到了較好的示范帶頭作用； 對于生態(tài)環(huán)境而言，綠色食品產值率(0.165 8)的權重最小，表明今后河北省農業(yè)科技園區(qū)需加強綠色食品生產的建設； 對于社會效益而言，勞動就業(yè)及項目盈利權重較小，這方面需進一步關注及完善； 對于帶動能力而言，加工產值與農業(yè)產值(0.732 5)和資本收益(0.731 0)的權重較大，說明河北省農業(yè)科技園區(qū)的建設發(fā)展較好地帶動了相關產業(yè)的發(fā)展； 對于人力資源而言，需完善人力資源選拔制度，為河北省農業(yè)科技園區(qū)建設提供后備力量。

表4 河北省農業(yè)科技園區(qū)綜合評價得分情況

3.2 指標綜合評價結果分析

從表4可以看出各個指標在園區(qū)建設中的綜合得分情況，根據得分大小可以判斷其在園區(qū)建設中的影響程度。河北省農業(yè)科技園區(qū)綜合評價中得分較高的依次包括加工產值與農業(yè)產值(0.694)、園區(qū)建設與當?shù)匾?guī)劃(0.658)、示范區(qū)高產穩(wěn)產農業(yè)比例(0.623)，可見河北省農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展良好，園區(qū)發(fā)展以追求較高的產值為目的，園區(qū)的各項生產經營活動建設和發(fā)展緊緊圍繞經濟效益，且促進農民增產增收的示范區(qū)高產穩(wěn)產農業(yè)比例得分排第3名，較好地起到了輻射帶動作用，且前期的生態(tài)環(huán)境建設及系統(tǒng)的規(guī)劃帶來后期較好地社會價值。總產值利潤值(0.557)和綠色食品生產規(guī)模(0.513)的得分介于0.5～0.6之間，位于第4位和第5位，說明河北省農業(yè)科技園區(qū)的建設在重視綠色食品生產規(guī)模的同時，取得了良好的經濟效益。園區(qū)風險投資機制(0.419)的得分介于0.4～0.5之間，位于第6位，所以在園區(qū)建設時，有必要規(guī)劃風險投資，確保園區(qū)順利發(fā)展。勞動就業(yè)共享力(0.394)、綠色食品產值率(0.387)、區(qū)域內行業(yè)龍頭企業(yè)產值(0.368)、區(qū)域內支柱產業(yè)貢獻率(0.374)、帶來的資本收益(0.359)、社會解列占有率(0.357)、園區(qū)管委會(0.357)、人才選撥機制(0.347)、園區(qū)承擔科技風險(0.332)及廢棄物排放標準(0.324)的得分介于0.3～0.4之間，說明盡管河北省園區(qū)建設取得了良好的經濟效益，但龍頭產業(yè)的作用未完全發(fā)揮，園區(qū)的管理者及相關人才選拔仍有待加強。宏觀調控領導機制(0.296)和人才信息庫(0.269)的得分介于0.2～0.3之間，進一步說明河北省農業(yè)園區(qū)建設政府要加強宏觀調控，建立人才信息庫，政府規(guī)劃指導吸引更多的人才對園區(qū)進行指導建設。而項目平均盈利指數(shù)(0.089)和投資項目凈現(xiàn)值(0.123)的得分最低，說明河北省農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展在經濟價值方面沒有表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。

4 結論與建議

該文通過層次分析法對河北省農業(yè)科技園區(qū)進行綜合評價，河北省農業(yè)科技園區(qū)的生態(tài)環(huán)境和社會效益表現(xiàn)良好，且指標層中得分較高的依次包括加工產值與農業(yè)產值，園區(qū)建設與當?shù)匾?guī)劃及示范區(qū)高產穩(wěn)產農業(yè)比例，但也存在有待提高的部分，如得分較低的有項目平均盈利指數(shù)和投資項目凈現(xiàn)值，研究結果為河北省農業(yè)科技園區(qū)更快更好地發(fā)展具有了一定的參考意義。

綜上所述，為了更好地推動河北省農業(yè)科技園區(qū)建設，提出3點建議：(1)明確投資目標，由于農業(yè)科技園區(qū)屬于投資規(guī)模大、耗時久、涉面廣的項目，所以要在確保有較高的盈利能力的前提下，保障投資的安全性，收入的穩(wěn)定性，同時實現(xiàn)社會、環(huán)境等公益性效益的共贏。如威縣省級農業(yè)科技園區(qū)涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村莊，占地3 000hm2，由于涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，首先要投入資金用于園區(qū)基礎設施改建，為園區(qū)進一步發(fā)展建設做好鋪墊。(2)政府宏觀調控，建立有效地廢棄物治理監(jiān)管體系，嚴格制定廢棄物排放標準，且要求園區(qū)建設者在開發(fā)及管理過程中承擔環(huán)境責任。河北省由于受傳統(tǒng)重工業(yè)的制約，近年來廢棄物、污染物排放量均較高，環(huán)境嚴重污染，因此農業(yè)科技園區(qū)在建設過程初期要積極開發(fā)新能源，開展清潔生產，循環(huán)利用廢棄物，建立廢棄物處理設施等。如參考蟹島生態(tài)園區(qū)的沼氣池和污水厭氧—好氧—生態(tài)塘處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農業(yè)廢氣物節(jié)能環(huán)保及污水無害化處理。(3)政府支持鼓勵，引進國內外農業(yè)管理人才，完善農業(yè)科技園區(qū)人才選拔機制，培養(yǎng)農業(yè)科技人才，豐富人才信息科。河北省的地理優(yōu)勢是環(huán)抱首都北京，因此河北農業(yè)科技園區(qū)企業(yè)可以與中國農業(yè)大學、中國農科院、河北農業(yè)大學及河北省農科院等農業(yè)科研院校建立合作關系，聘請專家參與園區(qū)科研工作，強大園區(qū)的技術支撐。

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