成文

[摘 要]以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加經(jīng)濟效率的供給側(cè)改革對高職教育提出了新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。高職教育存在專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展不匹配、課程設(shè)置不能滿足多樣化的需求、人才培養(yǎng)過程單一以及“軟件設(shè)施”建設(shè)不足等問題，使得高職院校人才培養(yǎng)不能適應(yīng)“新常態(tài)”對人才培養(yǎng)的要求。高職院校必須通過體系機制改造，將培養(yǎng)大國工匠作為教育使命，建立適應(yīng)“新常態(tài)”的專業(yè)設(shè)置機制，構(gòu)建多層次、綜合性的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)“軟件設(shè)施”的投入，才能擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；高職院校；人才培養(yǎng)；大國工匠

[中圖分類號] G71 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）02-0144-03

自2015年習(xí)總書記提出要“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，供給側(cè)改革成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新指南和綱領(lǐng)。所謂的供給側(cè)改革，就是由強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展以刺激需求，轉(zhuǎn)向強調(diào)制度供給并創(chuàng)新發(fā)展新體制，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，以期望通過供給端發(fā)力擺脫增長困境。換言之，供給側(cè)改革就是強調(diào)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中長期有效供給的宏觀調(diào)控。當(dāng)國家經(jīng)濟發(fā)展模式向傳統(tǒng)的以刺激需求拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)改變供給結(jié)構(gòu)時，就會極大改變對生產(chǎn)要素的需求尤其是對人才的需求，從而使以培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才為社會使命的高職院校面臨新的挑戰(zhàn)，人才培養(yǎng)模式只有創(chuàng)新才能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。

一、供給側(cè)改革對高職院校人才培養(yǎng)的新要求

以強調(diào)效率、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的供給側(cè)改革，使中國經(jīng)濟進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級、擴大有效供給、實現(xiàn)精準(zhǔn)供給的“新常態(tài)”。新的經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟模式對人才的需求發(fā)生改變，從而給高職院校的人才培養(yǎng)帶來新的挑戰(zhàn)和新的要求。

（一）對高職人才的動手操作能力提出更高的要求

為適應(yīng)“新常態(tài)”，我國正在進(jìn)行第三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)受到政策和市場的雙重影響而逐漸退出市場，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加。隨著居民消費水平的普遍提高、城市居民收入差異的變化、人口政策的調(diào)整以及社會老齡化問題的突出，生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)如健康、旅游、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療等因需求的增加而得到迅速發(fā)展。與此同時，受土地要素改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑設(shè)計、家居裝潢等產(chǎn)業(yè)必將得到加速發(fā)展。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”政策下，技術(shù)要素、金融領(lǐng)域和財政政策的改革會促使大批中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新形勢、新業(yè)態(tài)對勞動者的素質(zhì)提出了新的要求。這種新型的人才，不僅需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技術(shù)，更需要有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神以及更強的自主探索和適應(yīng)能力。

（二）高職教育的對象更加多樣化和差異化

隨著舊產(chǎn)業(yè)的退出，新產(chǎn)業(yè)的增長，特別是新興產(chǎn)業(yè)的興起，在人口政策調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革等的共同作用下，部分勞動者面臨轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)。這就需要對這部分勞動者開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，高職教育面臨新的服務(wù)任務(wù)。其服務(wù)對象群體非常大，既包括在校全日制學(xué)生，也包括農(nóng)村富余勞動力、下崗再崗轉(zhuǎn)崗職工等社會人員。在這樣的背景下，高職教育既面臨著傳統(tǒng)的學(xué)歷教育的任務(wù)，也必須承擔(dān)在職人才培訓(xùn)等任務(wù)。這就需要對高職的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案和方式進(jìn)行改革，以承擔(dān)新的任務(wù)與服務(wù)新的群體。

（三）高職教育必須滿足“新常態(tài)”戰(zhàn)略增長極的要求

目前，“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”已經(jīng)作為戰(zhàn)略增長極成為“新常態(tài)”。國家這種宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要高職院校培養(yǎng)出素質(zhì)高、技術(shù)過硬以及具有創(chuàng)新能力和工匠精神的新型專業(yè)人才。與此同時，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸需要高職院校培養(yǎng)出在研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)具有相應(yīng)能力的人才。供給側(cè)改革、“新常態(tài)”表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，對人才提出了新的要求，要求高職教育的產(chǎn)品與服務(wù)必須與之相適應(yīng)。

二、目前高職院校人才培養(yǎng)存在的問題

改革開放以來，我國高職院校獲得了巨大的發(fā)展，學(xué)院數(shù)量急劇增長，學(xué)校規(guī)模不斷擴大，專業(yè)門類日益齊全，培養(yǎng)方式也逐漸得到完善。但是，由于我國高職院校創(chuàng)辦的歷史相對比較短，而且不少都是由原來的中專升格而成的，其人才培養(yǎng)機制仍處于不斷摸索之中。面對新的經(jīng)濟形勢，我國高職人才培養(yǎng)中的諸多問題表現(xiàn)尤為明顯。

（一）高職院校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟需要不匹配

我國高職院校在發(fā)展過程中，由于對社會需求的調(diào)研不足，對國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要把握不準(zhǔn)，在專業(yè)建設(shè)過程中，常常為了追求經(jīng)濟效益而盲目擴大專業(yè)規(guī)模與增加專業(yè)數(shù)量，導(dǎo)致人才培養(yǎng)成效低且市場需要不足，從而出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性浪費”。對市場需要的反應(yīng)不及時，不能滿足市場對人才種類和數(shù)量的需求，就會出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性缺失”。另外，高職院校對國民經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和趨勢缺乏深入的研究，對人才的中長期需求沒有專業(yè)的調(diào)研，往往為了吸引生源盲目爭辦一些“熱門”專業(yè)，這不僅導(dǎo)致高職院校專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，院校自身的特征和特長被忽視，而且導(dǎo)致供給過剩，特別是在經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化的情況下，大量學(xué)生不能在本專業(yè)就業(yè)。

（二）高職院校的課程設(shè)置、教學(xué)模式難以培養(yǎng)出優(yōu)秀人才

長期以來，高職教育形成了教育體制、教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教材教具和課堂教學(xué)流程，這樣過于強調(diào)過程的系統(tǒng)，使得高職教育更像是學(xué)術(shù)教育的微型翻版。這種高職教育導(dǎo)致諸多問題的出現(xiàn)，如過于追求學(xué)科與專業(yè)的系統(tǒng)性、完整性，專業(yè)課程理論性強，課程構(gòu)成不具多樣性；過多概念、特征的理論化教學(xué)，實用價值有限，使得學(xué)生學(xué)不懂、不想學(xué)；課程設(shè)計和教材編寫人員對經(jīng)濟和企業(yè)的實際運行不了解，使得一些有實用價值的課程、知識不能進(jìn)入教學(xué)計劃。這些問題最后導(dǎo)致的結(jié)果就是學(xué)生掌握的知識和技能在經(jīng)濟生產(chǎn)中價值有限，而企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要的知識和技術(shù)又不具備，人才供需矛盾突出。

（三）高職院校傳統(tǒng)的培養(yǎng)機制導(dǎo)致學(xué)生能力單薄

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，為企業(yè)培養(yǎng)合格的勞動者，近些年來高職院校作為職業(yè)教育，對自身的人才培養(yǎng)機制進(jìn)行了改革和優(yōu)化。比如，各個院校增加了實訓(xùn)場所和設(shè)備，實訓(xùn)師資和實訓(xùn)時間都得到一定程度的保障；通過校企合作，不僅企業(yè)的要求直接反映到學(xué)校，而且技術(shù)人員能夠進(jìn)入課堂，企業(yè)還為學(xué)生提供參觀、實習(xí)的機會。盡管如此，我國高職教育中以傳授書本知識為主要任務(wù)的課堂教育仍是培養(yǎng)學(xué)生的主要方式和主要陣地；學(xué)校的實訓(xùn)場所、設(shè)備和師資滿足不了實際的需要，更為重要的是，實訓(xùn)課缺乏科學(xué)的論證和規(guī)劃，不少僅是對課堂知識的演示，與真正的實際工作差異非常大；校企合作真正得到落實的比較少，有成效的更是不多。在這種情況下，學(xué)生的視野、知識和技術(shù)都非常有限，甚至有的學(xué)生除了混得個畢業(yè)證什么能力都不具備。

（四）高職院?！败浖O(shè)施”建設(shè)不足，影響了人才成長

毋庸置疑，隨著各級政府財政投入的加大，高職院校的“硬件設(shè)施”如教室、宿舍、教學(xué)設(shè)備都取得了長足發(fā)展，學(xué)?？雌饋矸浅馀珊同F(xiàn)代。但是，培養(yǎng)人才的“軟件設(shè)施”，特別是師資和平臺建設(shè)卻非常不足，滿足不了優(yōu)秀人才和創(chuàng)新型人才成長的需要。目前，隨著學(xué)歷教育的增加，高職教師中擁有碩士、博士甚至海外留學(xué)背景的高學(xué)歷者越來越多。但是，學(xué)歷的提高除了能使教師掌握更多的專業(yè)理論知識外，并沒法讓教師具備高職教育所需要的實踐技能和知識。而且，盡管各個學(xué)校有很多增加實踐知識和技能的措施，如在企業(yè)頂崗實習(xí)，但是這些政策往往停留在紙面上，落實的比較少。更為重要的是，盡管各個學(xué)校創(chuàng)建了不少中心、實驗室，但是，由于考核機制等因素的限制，真正能夠運行起來的比較少，師生想通過這些平臺進(jìn)行訓(xùn)練的可能性非常小?！败浖O(shè)施”的缺乏，使教師沒有足夠的能力、資源去培養(yǎng)優(yōu)秀人才；優(yōu)秀人才得不到教師及時的指導(dǎo)，并且缺乏相應(yīng)的平臺，縱使有諸多想法也無法落實。

三、高職院校人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新舉措

為了回應(yīng)供給側(cè)改革，滿足國家“新常態(tài)”對人才的需要，解決高職院校人才培養(yǎng)中的問題，必須對高職院校的人才培養(yǎng)模式和機制進(jìn)行大力改革，建立健全新的人才培養(yǎng)機制。這既是高職院校為國家和社會發(fā)展承擔(dān)的職責(zé)，同時也是高職院校在新的環(huán)境中尋求生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）將培養(yǎng)“大國工匠”作為高職院校的辦學(xué)宗旨

長期以來，我國高職院校對于人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)攝性的目標(biāo)和依據(jù)，對高職人才的內(nèi)涵缺乏科學(xué)的界定。李克強總理在政府工作報告中提出要“培育精益求精的工匠精神”，改變“只看知識技能，不看道德精神”的人才培養(yǎng)要求，為高職院校的人才培養(yǎng)指明了方向。高職院校要將培養(yǎng)“大國工匠”作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)，突出工匠精神的培育，重視讓學(xué)生掌握先進(jìn)的技術(shù)和知識。為此，高職院校必須將培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為學(xué)校的辦學(xué)宗旨，從片面追求辦學(xué)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視提高辦學(xué)質(zhì)量，從片面強調(diào)培養(yǎng)技能人才轉(zhuǎn)向重視培養(yǎng)具有愛崗敬業(yè)精神和全面發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才。高職院校要以培養(yǎng)具有工匠精神的優(yōu)秀人才為核心，打造校園工匠文化，宣傳工匠精神，營造愛崗敬業(yè)的文化氛圍。在整個教育過程中，要結(jié)合知識傳授和技能訓(xùn)練，著重培養(yǎng)學(xué)生精益求精、一絲不茍、專注堅持、愛崗敬業(yè)的工匠精神，鼓勵大膽創(chuàng)新和崗位創(chuàng)業(yè)，從而為社會培養(yǎng)出具有專業(yè)知識、精湛技藝的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才。

（二）建立適應(yīng)“新常態(tài)”的專業(yè)設(shè)置機制

專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的基本載體，直接影響培養(yǎng)方案設(shè)計、課程安排和教學(xué)過程。高職院校要在遵循教育基本規(guī)律、積極借鑒國外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略建立起科學(xué)的專業(yè)設(shè)置機制。一方面，要根據(jù)“新常態(tài)”下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和專業(yè)目錄的新要求，對專業(yè)進(jìn)行精簡、整合、調(diào)整，敏銳地把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向，精準(zhǔn)建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的專業(yè)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，新增一批如云計算技術(shù)與應(yīng)用、移動應(yīng)用開發(fā)等新興專業(yè)，構(gòu)建有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的專業(yè)體系。另一方面，專業(yè)設(shè)置必須有靈活性和前瞻性。因為隨著新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，經(jīng)濟形勢變化的周期縮短，新的人才需求不斷出現(xiàn)。設(shè)置專業(yè)既要著眼于現(xiàn)實經(jīng)濟需要，又必須具有前瞻性，對未來的人才需求有預(yù)判，而不是被動地跟進(jìn)。更為重要的是，學(xué)校應(yīng)該有專業(yè)自主設(shè)置權(quán)力，擁有動態(tài)專業(yè)調(diào)整的隊伍、知識和技術(shù)，保證專業(yè)設(shè)置盡量與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求保持一致。

（三）構(gòu)建多層次、綜合性的人才培養(yǎng)體系

“大國工匠”的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的過程，需要多主體、多環(huán)節(jié)的共同努力，建立起多層次、綜合性的人才培養(yǎng)體系，才能培育出優(yōu)秀的人才。首先，要設(shè)置科學(xué)的課程體系。在保持專業(yè)技能訓(xùn)練課程的前提下，增加通用技能、人文素養(yǎng)和職業(yè)精神訓(xùn)練的課程，將創(chuàng)新精神、工匠精神的培育納入正式的教學(xué)環(huán)節(jié)之中，使高職畢業(yè)生既有過硬的專業(yè)技能，更有專業(yè)精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣髁x建設(shè)者。其次，在教學(xué)內(nèi)容上重視實用技能的培養(yǎng)。高職教育和普通本科教育的任務(wù)和重點是不一樣的，高職教育要改變理論教學(xué)的主導(dǎo)地位，適當(dāng)縮減理論課程，增加實踐課程，提高學(xué)生的實用技能。通過邀請從事相關(guān)技術(shù)工作的企業(yè)優(yōu)秀人才兼職開設(shè)相關(guān)課程，能讓學(xué)生見識到先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)而挖掘?qū)W生深層的潛質(zhì)，將社會的優(yōu)勢力量引入高職教育之中。再次，強化了實訓(xùn)和實習(xí)環(huán)節(jié)。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，實踐教學(xué)能加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解，更能培養(yǎng)學(xué)生的實操能力。學(xué)校應(yīng)該切實重視實訓(xùn)實習(xí)，除了時間要有保障外，還要加強對設(shè)施、師資的投入，與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，使學(xué)生有更多機會和更好的條件在實踐中學(xué)習(xí)、提高。

（四）加強人才培養(yǎng)“軟件設(shè)施”的投入

高職教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)出高素質(zhì)的“大國工匠”，這是高職教育的根本使命。盡管在人才培養(yǎng)過程中“硬件設(shè)施”必不可少，但是“軟件設(shè)施”也相當(dāng)重要。因為如果缺乏高素質(zhì)的師資力量，沒有好的管理制度，體系機制不健全，其他的投入都難以充分發(fā)揮作用。因此，必須加強對高職院校人才培養(yǎng)“軟件設(shè)施”的投入和建設(shè)。首先，建立一支高素質(zhì)的師資隊伍，提高教師的專業(yè)水平和職業(yè)技能。高職院校要通過“走出去”“引進(jìn)來”的政策，讓教師通過在職培訓(xùn)，到企業(yè)實習(xí)甚至工作，對專職教師的知識和技能特別是實際操作技能進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，大幅度提高教師的教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生的能力；通過把企業(yè)的優(yōu)秀人才請進(jìn)來給學(xué)生直接授課，指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，甚至充當(dāng)學(xué)生的實踐導(dǎo)師，提升學(xué)生的實踐能力。其次，建立合理的考核和分配制度，調(diào)動教師鉆研業(yè)務(wù)、努力培養(yǎng)學(xué)生的積極性和主動性。高職教育與普通本科教育的重要區(qū)別是，高職教育的核心是培養(yǎng)高素質(zhì)的實際操作人員而不是研究人員。因此，在對教師的考核、職稱評定、報酬分配以及職務(wù)職稱晉升時，要以人才培養(yǎng)質(zhì)量為考核重點，而不能偏重課題、論文以及其他事務(wù)性的業(yè)績，才能激勵教師以及其他群體全身心投入人才培養(yǎng)之中。再次，多渠道打造人才培養(yǎng)平臺。人才的培養(yǎng)需要多環(huán)節(jié)、多方式和多途徑。高職院校應(yīng)該將校企合作、企業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)單位建設(shè)落到實處，讓學(xué)生真正能夠到現(xiàn)場去觀摩、學(xué)習(xí)和練習(xí)；要為優(yōu)秀人才成長提供機會，明確專業(yè)指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和課外實踐的機制和人員，對教師的額外投入應(yīng)該給予合適的報酬。另外，學(xué)校的所有機制和部門應(yīng)該圍繞人才培養(yǎng)的這個工作核心，最大限度地為人才培養(yǎng)提供保障。通過以上措施，教師才有能力、有動力、有條件積極投入到優(yōu)化人才培養(yǎng)工作之中。

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[責(zé)任編輯：龐丹丹]