何育靜， 江儉霞

(1.江蘇科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 江蘇 鎮(zhèn)江 212003;2. 蘇州大學(xué) 東吳商學(xué)院, 江蘇 蘇州 215021)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在打破省際界限而呈現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一,近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)張,長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遇到困境：集群內(nèi)有些企業(yè)倒閉,有些企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,集群逐漸出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展以提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。研究長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群走出困境的路徑和對(duì)策,有助于調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局,對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展有著十分重要的意義。

國(guó)內(nèi)外理論界關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面。Marshall(1890、1961)、Hirschman(1958)、Perroux(1955)、Myrdal(1957)、Pred(1966)等對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)系進(jìn)行了研究;仇保興 (1999)、王緝慈(2001)等人闡述了產(chǎn)業(yè)集群對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用；陳柳欽和黃坡(2007)、徐維祥 (2005)、從瑞雪(2012)、張貴先(2012)、桂恒恒(2008)、趙科(2011)等對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展機(jī)制及運(yùn)作模式進(jìn)行了研究。隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)張,有學(xué)者開始關(guān)注到產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的負(fù)外部性。如仇保興 (1999)最早分析了企業(yè)集群過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所致的檸檬市場(chǎng)[1];張小蒂、曾可昕(2012)認(rèn)為集聚會(huì)導(dǎo)致集聚效應(yīng)由規(guī)模效應(yīng)向擁擠效應(yīng)轉(zhuǎn)變,當(dāng)模仿創(chuàng)新達(dá)到一定程度時(shí)，集群的創(chuàng)新會(huì)因“搭便車”而陷入“囚徒困境”,導(dǎo)致外部經(jīng)濟(jì)由升轉(zhuǎn)降[2]。此外,徐維祥、汪彩君、唐根年[3](2011),周圣強(qiáng)和朱衛(wèi)平[4](2013)，高煜、楊曉[5](2012),王衛(wèi)星[6](2012)和韓峰、柯善咨[7](2012)對(duì)此都有一定研究。與此同時(shí),學(xué)者開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需條件、機(jī)制等方面的研究。集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生是有條件的,并且在集群發(fā)展的不同階段，集群主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)是不同的(賈明江、蔡繼榮，2004)[8];政府行為、外部競(jìng)爭(zhēng)等也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力機(jī)制的發(fā)展和完善(劉恒江、陳繼祥、周莉娜,2004)[9]。

此外,王欽(2011)[10]、余冬筠和鄭莉峰(2013)[11]、徐濤(2013)、文智和孫銳(2006)、應(yīng)洪斌等(2013)也就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需條件和機(jī)制等方面進(jìn)行了相關(guān)研究。

隨著世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷,產(chǎn)業(yè)集群困境研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究的前沿領(lǐng)域。王緝慈、張曄 (2008)分析了沿海地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)集群困境[12];朱英明(2011)提出中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚困境的研究意義及研究方向[13];張杰、張少軍、劉志彪(2007)[14],嚴(yán)北戰(zhàn)(2009),魏劍鋒(2008),田中偉(2006)，胡大立、張偉(2007)以及吳穎、蒲勇健(2008)也對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群的困境及對(duì)策進(jìn)行了研究。

綜上所述,依據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群理論和實(shí)踐發(fā)展的趨勢(shì),積極尋求長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群擺脫困境的路徑和對(duì)策是當(dāng)務(wù)之急。

一、 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)(本文指江蘇、浙江及上海二省一市)位于我國(guó)東部入?？?它是我國(guó)對(duì)外開放的紐帶,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的地區(qū)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所2014年公布的《中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群》名單顯示,中國(guó)最具特色和發(fā)展?jié)摿Φ?00個(gè)城市當(dāng)中,長(zhǎng)三角是產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)最活躍的地方。其中：浙江有36個(gè),上海2個(gè),江蘇17個(gè),占55%,長(zhǎng)三角16個(gè)城市總占比40%(見(jiàn)表1)。這些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的有效載體,直接帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表1 長(zhǎng)三角地區(qū)入選《中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群》的產(chǎn)業(yè)集群分布

資料來(lái)源:2014年《中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告》

(一) 上海市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

上海市是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居國(guó)內(nèi)榜首,人才競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)排名第二。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,上海已經(jīng)形成一系列制造業(yè)集群、外高橋保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等服務(wù)業(yè)集群。主要包括:崇明地區(qū)的造船及港口設(shè)備集群、寶山區(qū)的精品鋼材集群、嘉定區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)集群和汽車產(chǎn)業(yè)集群、青浦區(qū)的微電子產(chǎn)業(yè)集群、松江區(qū)的石油化工集群和大型電站設(shè)備集群、金山區(qū)的化纖集群、南匯區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)集群、閔行區(qū)的機(jī)電設(shè)備集群及新材料集群等[15]。近年來(lái)，上海市在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的同時(shí),加快推進(jìn)了新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了各具特色的創(chuàng)新研發(fā)集群,如浦東新區(qū)的軟件園區(qū)集聚了300多家生物醫(yī)藥企業(yè)和40多家研發(fā)機(jī)構(gòu),張江高科技園區(qū)已構(gòu)筑三大國(guó)家級(jí)基地等。

(二) 江蘇省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

目前,江蘇已經(jīng)形成了上百個(gè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,集群企業(yè)數(shù)達(dá)到5萬(wàn)多個(gè),產(chǎn)業(yè)集群不僅涉及紡織、服裝、建材、電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也包括IT技術(shù)、環(huán)保綠化、花木園藝等新興產(chǎn)業(yè)。江蘇的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè),如江陰、張家港相鄰區(qū)域的精紡呢絨產(chǎn)業(yè)集群、邗江的牙刷產(chǎn)業(yè)集群[16]、常熟的服裝產(chǎn)業(yè)集群、吳江市的電子產(chǎn)業(yè)集群、盛澤的絲綢產(chǎn)業(yè)集群、丹陽(yáng)的眼鏡產(chǎn)業(yè)集群等。近年來(lái),江蘇的蘇州、無(wú)錫也形成了電子信息、精細(xì)化工和精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年江蘇13市中,揚(yáng)州市以13個(gè)集群位居榜首,包括儀征的紡織、邢江的服裝和江都的冶金;無(wú)錫市以11個(gè)集群位于第二,包括醫(yī)藥制造和精細(xì)化工;南京市以10個(gè)集群排行第三,軟件和電子信息的集群最為著名;蘇州以9個(gè)集群排行第四,以通訊電子和紡織集群最有名。其他的城市集群排名分別是常州8個(gè)集群、鎮(zhèn)江6個(gè)集群、南通5個(gè)集群、泰州4個(gè)集群、徐州3個(gè)集群、鹽城3個(gè)集群、宿遷2個(gè)集群、淮安2個(gè)集群。

外資帶動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效明顯。自2003年到2014年，江蘇實(shí)際利用外資連續(xù)十二年全國(guó)第一,其中蘇州市外資實(shí)際利用總量在江蘇省占比最大(見(jiàn)表2)。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái),蘇州利用FDI建成中國(guó)最大的IT產(chǎn)業(yè)基地,蘇州市由此成功實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)制造業(yè)基地向現(xiàn)代制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)型。

表2 江蘇省2013-2015年實(shí)際利用外資情況

資料來(lái)源:根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得

江蘇省的產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展之初就具有“蘇南模式” 的特點(diǎn),屬于政府主導(dǎo)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，原有的蘇南模式正蛻變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、全民創(chuàng)業(yè)的“新蘇南模式”。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也從以傳統(tǒng)工業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、三產(chǎn)業(yè)并舉,走上新型工業(yè)化道路;由農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳斜妱?chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)為主。比如，武進(jìn)地區(qū)實(shí)施常州經(jīng)開區(qū)、武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園和綠建區(qū)聯(lián)動(dòng)策略,通過(guò)大力發(fā)展科技創(chuàng)新、完善城市功能配套,重點(diǎn)圍繞西太湖現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚特色，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚,進(jìn)一步放大了西太湖的綜合優(yōu)勢(shì)。

(三) 浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

浙江是我國(guó)最早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的地區(qū)之一。浙江產(chǎn)業(yè)集群大多是“原生型”產(chǎn)業(yè)集群,民間資本與外來(lái)資本共同發(fā)展,制造業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。浙江特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”主要體現(xiàn)在電氣、服裝、普通器械和紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上,技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)較少。從產(chǎn)值規(guī)?？?偏重于中小規(guī)模,以10億元～50億元的集群為主,產(chǎn)業(yè)集群遍布全省各地,集中在寧波、紹興、溫州三個(gè)地區(qū)。全省110多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群具體分布如下:杭州以15個(gè)集群位居第一,其中余杭的家紡、蕭山的印染、富陽(yáng)的傘業(yè)最有名;臺(tái)州以12個(gè)集群布局位居第二,以仙居的工藝品、溫嶺的汽摩配件和臨海的彩燈最具特色;紹興以11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群排名第三,以新昌的醫(yī)藥、嵊州的領(lǐng)帶、諸暨的服裝最顯著。其他4個(gè)城市的排名分別是:寧波和嘉興以9個(gè)集群并列第四,舟山以7個(gè)集群、湖州以4個(gè)集群位于后兩位,其中一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。

依托實(shí)體市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),2015年浙江省實(shí)現(xiàn)跨境電商出口超40億美元,約占全國(guó)的16%,居廣東之后，位列全國(guó)第二。從渠道分布來(lái)看,第三方跨境電商平臺(tái)銷售是跨境電商銷售主渠道,約占全部銷售額的95%,跨境電子商務(wù)集群初步形成[17]。2016年7月，義烏市成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)。此舉將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商融合互動(dòng),從而將浙江制造和浙江品牌推向世界。

二、 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群困境原因

長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位,但自2007年以后，集群企業(yè)倒閉停產(chǎn),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群受到?jīng)_擊,產(chǎn)業(yè)集群萎縮,地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遭遇困境。溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)調(diào)查顯示,金融危機(jī)后，溫州市30多萬(wàn)家中小企業(yè)中有20%左右處于停工或半停工狀態(tài),6萬(wàn)多家企業(yè)面臨生存危機(jī)。2011年以來(lái)，長(zhǎng)三角船舶產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)訂單大量萎縮,企業(yè)生產(chǎn)蕭條;紡織業(yè)集群出現(xiàn)大量骨干企業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)集聚度下降等問(wèn)題;部分產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)并沒(méi)有順利實(shí)現(xiàn)升級(jí),產(chǎn)業(yè)集群逐漸萎縮。長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群困境的原因無(wú)外乎內(nèi)因和外因兩方面。

(一) 內(nèi)因方面

1. 外貿(mào)依存度高

受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易壁壘的影響,長(zhǎng)三角的外貿(mào)出口面臨很多挑戰(zhàn),特別是在2008年金融危機(jī)之后,長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)集群出口更是降至“冰點(diǎn)”,復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)給長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展蒙上了陰影。浙江的產(chǎn)業(yè)集群多是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,面對(duì)這樣的困境更是舉步維艱。目前,我國(guó)和西方國(guó)家之間的貿(mào)易糾紛嚴(yán)重,“反傾銷”“貿(mào)易壁壘”等都在制約長(zhǎng)三角的服裝出口,加上出口退稅率下降,紡織服裝的利潤(rùn)也在急劇下降。長(zhǎng)三角一些服裝產(chǎn)業(yè)集群被迫停產(chǎn)歇業(yè),發(fā)展形勢(shì)相對(duì)來(lái)說(shuō)不容樂(lè)觀。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

江蘇、浙江、上海之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)相似系數(shù)的平均值高達(dá)0.92 、0.86和0.78[18],部分產(chǎn)業(yè)集群利潤(rùn)的主要來(lái)源于同質(zhì)低端產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)。由于片面追求地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模擴(kuò)張,導(dǎo)致出現(xiàn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的無(wú)序性現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化,集群之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，合作意識(shí)缺乏。比如，長(zhǎng)三角的紡織業(yè)集群之間差異很小,模仿現(xiàn)象非常嚴(yán)重,很多產(chǎn)品雷同,這就導(dǎo)致彼此之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而惡性競(jìng)爭(zhēng)，常常會(huì)出現(xiàn)“窩里斗”的現(xiàn)象。正是因?yàn)榧簝?nèi)缺乏合作意識(shí),集群之間難以通過(guò)合作方式獲得規(guī)模效應(yīng),對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也因此而下降。

3. 創(chuàng)新能力不足

技術(shù)擴(kuò)散和外溢有利于提升產(chǎn)業(yè)集群整體技術(shù)水平,但會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)的“搭便車”行為,使集群內(nèi)企業(yè)實(shí)施模仿的機(jī)會(huì)成本變低,從而形成內(nèi)生模仿,最終會(huì)導(dǎo)致集群陷入低技術(shù)鎖定、低水平創(chuàng)新的困境。長(zhǎng)三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群一直處在GVC的低端,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),核心技術(shù)主要由外國(guó)掌控。過(guò)度依賴FDI的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群模式并沒(méi)有帶來(lái)關(guān)鍵、核心技術(shù)的進(jìn)步,反而加大了產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)能力和自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升的難度,影響了長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程及轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，長(zhǎng)三角的汽車產(chǎn)業(yè)集群在核心生產(chǎn)技術(shù)方面仍然缺乏,從上海三大汽車產(chǎn)業(yè)集群(上汽集團(tuán)、上海大眾、上海通用)來(lái)看,這三大汽車產(chǎn)業(yè)集群的共同點(diǎn)就是汽車的核心技術(shù)即發(fā)動(dòng)機(jī)部件和ABS系統(tǒng)都是由國(guó)外直接供應(yīng)的;此外,江蘇南京的菲亞特、春蘭以及上汽儀征和揚(yáng)州亞星等汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)也是由國(guó)外提供的。

(二) 外因方面

1. 資源約束

資源和能源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐。長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群目前使用的絕大多數(shù)能源都是煤炭、原油等傳統(tǒng)能源,國(guó)內(nèi)這些能源的供給量已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需要。長(zhǎng)三角的能源大部分都依賴進(jìn)口,其原因一方面是自己的能源供給率低,另一方面是對(duì)國(guó)外能源的依賴度高,這種局面導(dǎo)致長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群能源供給壓力加大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,土地污染和浪費(fèi)現(xiàn)象也日漸突出,特別是中心城區(qū),由于高強(qiáng)度的開發(fā)利用,耕地面積在急劇減少，以上海最為明顯。2015年，上海建設(shè)用地達(dá)到了3 514平方公里,占全市陸域面積的46%,遠(yuǎn)高于很多國(guó)際大都市20%～30%的水平,按照這個(gè)速度發(fā)展下去,上海市很快就會(huì)出現(xiàn)無(wú)地可用的狀況。江蘇和浙江的狀況也不容樂(lè)觀：江蘇省2015年因?yàn)槲廴?、荒廢的土地就占江蘇土地總面積的9%;浙江雖然這幾年一直在加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù),但仍有待改善。

2. 環(huán)境約束

當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展造成的環(huán)境污染超過(guò)地區(qū)環(huán)境承載力的時(shí)候,將不可避免地出現(xiàn)環(huán)境污染惡化現(xiàn)象。目前，江蘇省的大氣污染和水污染問(wèn)題最為突出。長(zhǎng)期來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的污染物排放量與該地區(qū)的環(huán)境損害成本具有正相關(guān)的關(guān)系,這將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群不能健康發(fā)展。

3. 勞動(dòng)力成本上升

長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群一直都有很強(qiáng)的制造基礎(chǔ),冶煉、服裝、電子等這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群都需要大量的勞動(dòng)力。但是，隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變以及國(guó)家“雙創(chuàng)”的號(hào)召,廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代一去不復(fù)返了。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2010年以來(lái)中國(guó)制造業(yè)平均工資超過(guò)大多數(shù)東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家,最高已超過(guò)6倍多,其中江蘇制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力平均成本2014年達(dá)到58 409元/年,蘇南地區(qū)則達(dá)到67 663元/年[19]。2015年江蘇職工的年平均工資是66 196元,比2014年的60 841元上漲8.8%;2015年浙江職工的年平均工資是51 463元,比2014年的48 141元上漲6.9%;2015年上海職工的年平均工資是71 269元,比2014年的65 444元上漲8.9%(見(jiàn)表3)。由此可見(jiàn),勞動(dòng)力成本的逐漸上升使長(zhǎng)三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)成本也進(jìn)一步加大。

表3 2014-2015年蘇浙滬職工平均工資

資料來(lái)源:根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得

4. 集群協(xié)同機(jī)制和體制不健全

隨著國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,長(zhǎng)三角區(qū)域合作和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的課題。主要表現(xiàn)為：首先，長(zhǎng)三角各省市為了謀求自己的利益,沒(méi)有充分考慮到整體利益,集群協(xié)同缺乏立法保障和相關(guān)法律體系支撐,一些政策和重大戰(zhàn)略缺乏連續(xù)性;其次，集群協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,行政區(qū)域的區(qū)劃人為阻礙了要素資源跨區(qū)域流動(dòng),影響區(qū)域一體化發(fā)展?？萍疾?013年啟動(dòng)實(shí)施的第五次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)研究表明，上海、南京、杭州在“三跑”(即領(lǐng)跑、并跑、跟跑)技術(shù)水平方面實(shí)力不俗,但是長(zhǎng)三角跨省市研發(fā)合作不多,大多數(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)僅局限于與本地的高校和研究院所合作,與外省市合作興趣不大,從而影響了區(qū)域集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

三、 破解長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群困境的路徑及策略選擇

針對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群面臨的困境和不同集群的現(xiàn)狀,從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群理論和實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,可以從產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型加升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群遷移和產(chǎn)業(yè)集群彈性化等方面尋求打破產(chǎn)業(yè)集群困境的出路。

產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成要素特征的變化過(guò)程,產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本路徑有兩個(gè):產(chǎn)業(yè)集群間轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群間的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是三大產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)型，即從以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向以第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是同一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的技術(shù)和價(jià)值鏈的升級(jí)等。

(一) 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型

1. 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群間轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)集群間的轉(zhuǎn)型分為兩種基本路徑:平穩(wěn)漸進(jìn)式和傾斜突進(jìn)式[20]。平穩(wěn)漸進(jìn)式是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)第二、三產(chǎn)業(yè)的重要性,逐漸實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;而傾斜突進(jìn)式是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和階段,選定有限的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),然后有重點(diǎn)地給予相關(guān)福利,以此希望在有限的時(shí)間內(nèi)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。就長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō),可以采用傾斜突進(jìn)式的轉(zhuǎn)型路徑,即根據(jù)目前長(zhǎng)三角的汽車在國(guó)內(nèi)外的銷量,以及自身在地理位置、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢(shì),可以有重點(diǎn)地選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),比如說(shuō)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主打的制成品,可以在這部分著重加大投入,通過(guò)產(chǎn)成品的利潤(rùn)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)。兩種基本路徑都需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐和匹配,一方面可以通過(guò)人才和技術(shù)的供給提高制造業(yè)水平,另一方面也能有效降低交易成本。

2. 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑主要有四個(gè):“加法”，就是指有實(shí)力的企業(yè)投資一些新的生產(chǎn)領(lǐng)域,或者在原來(lái)公司的內(nèi)部培養(yǎng)新的高科技企業(yè),從而促進(jìn)自己產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí);“減法”，就是通過(guò)減少企業(yè)生產(chǎn)的部分相關(guān)環(huán)節(jié),通過(guò)職能外包和轉(zhuǎn)移的方式,盤活企業(yè)目前的資本、人力等資源,將有限的資源投入到核心的生產(chǎn)中去;“乘法”，其實(shí)質(zhì)就是利用本地優(yōu)勢(shì)條件,通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)文化去幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型;“除法”，就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群將一些高成本和低收益的環(huán)節(jié)從產(chǎn)業(yè)鏈中剝離，長(zhǎng)三角的資源型產(chǎn)業(yè)集群可以借鑒此種方法。目前，煤炭行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)消耗了煤炭企業(yè)大量的資源,長(zhǎng)三角煤炭產(chǎn)業(yè)集群可以通過(guò)自身的減法,比如將開采和運(yùn)輸環(huán)節(jié)以外包方式交給其他企業(yè)來(lái)做,而自己主要負(fù)責(zé)利潤(rùn)高的加工環(huán)節(jié);也可以采用加法的方式,研發(fā)清潔煤炭生產(chǎn)技術(shù)等。這不僅和我們國(guó)家當(dāng)前提倡的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展模式相適應(yīng),而且還能夠促進(jìn)長(zhǎng)三角煤炭產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

(二) 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

目前,長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)面臨以下困境:如果僅僅依靠區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),集群創(chuàng)新容易陷入“鎖定”狀態(tài);如果依靠全球價(jià)值鏈,集群升級(jí)又可能陷入被“俘獲”的困境。面對(duì)兩難選擇,在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)過(guò)程中,企業(yè)除了要積極研發(fā)、創(chuàng)新、營(yíng)銷等,即對(duì)“微笑曲線”兩端進(jìn)行提升之外,還可以借鑒其他升級(jí)路徑。

1. 提高技術(shù)水平

面對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新困境,學(xué)習(xí)是企業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型成功的基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)最終實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)有:引進(jìn)最新的技術(shù)和高級(jí)的人才,采取共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)盟等方式來(lái)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。

2. 重構(gòu)企業(yè)組織框架

長(zhǎng)三角的企業(yè)可以通過(guò)外包方式,將自己產(chǎn)業(yè)鏈中價(jià)值低的環(huán)節(jié)外放出去,之后再有針對(duì)性地成立一個(gè)新企業(yè),然后依靠這些新企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。不管是從國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看還是從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,“企業(yè)整合”都是一條重要途徑。長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該重新定位自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色,做好上下游的整合,通過(guò)這樣的整合,產(chǎn)業(yè)集群可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

3. 商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式的創(chuàng)新是企業(yè)升級(jí)的重要支撐。目前在長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)集群中,其商業(yè)模式還受傳統(tǒng)思維的影響,僵尸企業(yè)仍然存在,因此創(chuàng)新商業(yè)模式成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要一步。在模式創(chuàng)新的同時(shí)，要注意建立以服務(wù)為核心的商業(yè)模式、直銷和大規(guī)模定制相結(jié)合的商業(yè)模式。

4. 注重產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的建設(shè)

企業(yè)可以通過(guò)營(yíng)銷開發(fā)和創(chuàng)新能力的提升,使長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展。這就需要長(zhǎng)三角的企業(yè)不僅要積極設(shè)立相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)中心,還要通過(guò)與高等學(xué)府合作的方式來(lái)提高企業(yè)的研發(fā)水平,而且還要注重提升在裝備、包裝和物流等相關(guān)環(huán)節(jié)的能力。

5. 完善長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)

主要可以通過(guò)發(fā)展區(qū)內(nèi)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、其他中介機(jī)構(gòu),以及依靠當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策等方式來(lái)完善集群網(wǎng)絡(luò)。例如，日本和韓國(guó)的汽車工業(yè)升級(jí)離不開政府政策的支持和以技術(shù)學(xué)習(xí)為主的自主創(chuàng)新。在全球價(jià)值鏈的理論背景下,產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是企業(yè)在全球價(jià)值鏈中從低價(jià)值環(huán)節(jié)向高價(jià)值環(huán)節(jié)攀升的過(guò)程。長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)集群可以通過(guò)向國(guó)外學(xué)習(xí)的方式,提高自己的技術(shù)水平,尤其是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)方面的水平,從而提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力;在產(chǎn)品的替代和研發(fā)方面,清潔能源汽車、混合動(dòng)力能源汽車都可以作為發(fā)展方向;在組織框架方面，可以將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)去掉,注重汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā);在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天,可以開拓“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”的商業(yè)模式,通過(guò)“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)銷售”的方式來(lái)拓寬長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)集群銷售渠道;在核心技術(shù)研發(fā)方面,除了要向國(guó)外學(xué)習(xí)之外,長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)在設(shè)施、資金的投入方面也要跟進(jìn),促使產(chǎn)業(yè)鏈向上游移動(dòng),以獲得更大利潤(rùn)。

(三) 長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群間轉(zhuǎn)型升級(jí)

長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑包括先轉(zhuǎn)型后升級(jí)、先升級(jí)后轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型升級(jí)一起進(jìn)行。先轉(zhuǎn)型后升級(jí)是指隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)企業(yè)向利潤(rùn)高的地方遷移[20];先升級(jí)后轉(zhuǎn)型是指企業(yè)的發(fā)展重心向研發(fā)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)傾斜,企業(yè)甚至完全有可能從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)行業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)一起進(jìn)行是企業(yè)向其他環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,這種模式下企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)模式都發(fā)生了變化。

就長(zhǎng)三角服裝紡織產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō),可以采用轉(zhuǎn)型升級(jí)共同進(jìn)行的路徑。目前，長(zhǎng)三角服裝紡織產(chǎn)業(yè)集群面臨勞動(dòng)力成本上升以及自身動(dòng)力不足的現(xiàn)狀,服裝之間相似度比較高,產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,因此可以通過(guò)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)、改變商業(yè)模式等方式來(lái)促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)三角地區(qū)的紡織企業(yè)可以轉(zhuǎn)移蠶絲等原材料的采購(gòu)、加工環(huán)節(jié),自己主打服裝紡織的設(shè)計(jì)和銷售;在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，可以借鑒當(dāng)前的3D打印技術(shù),運(yùn)用高科技提高自己產(chǎn)品的創(chuàng)新度;在商業(yè)模式方面，也可采用“線上+線下”的銷售模式,通過(guò)加盟淘寶、天貓等這樣的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái),提高產(chǎn)品品牌的知曉度。

(四) 集群遷移

在區(qū)際集群遷移時(shí),如果直接根據(jù)上級(jí)政府制訂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄,容易造成遷出地“產(chǎn)業(yè)空心化”與“飛地效應(yīng)”等現(xiàn)象發(fā)生。集群遷移應(yīng)該采用選擇式、部分式、分割式的差異化遷移。這是解決問(wèn)題的根本路徑,即基于價(jià)值鏈分割進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群的不完全式轉(zhuǎn)移[21]。

(五) 彈性集群

彈性集群的出現(xiàn)為集群可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角。硅谷由半導(dǎo)體轉(zhuǎn)型為太陽(yáng)能是彈性集群的成功案例。由于計(jì)算機(jī)芯片的基本材料和太陽(yáng)能電池板都使用晶體硅,兩個(gè)看似不同的行業(yè)其實(shí)材料和工藝都近似。面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起,美國(guó)硅谷無(wú)論是老牌高科技公司還是風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)建的新公司,近年來(lái)都在不斷加入太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè),風(fēng)險(xiǎn)投資者已經(jīng)開始將上億資金投入硅谷太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。集群的生命周期和集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)技術(shù)的生命周期既有聯(lián)系又有區(qū)別。彈性集群通常具有很好的技術(shù)重疊,在發(fā)展到一定階段后可以分散進(jìn)入新的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),開始新的生命周期,從而避免衰退[22]。

在產(chǎn)業(yè)集群脫困過(guò)程中,除了長(zhǎng)三角企業(yè)自身努力之外,當(dāng)然離不開政府政策、資金的支撐。對(duì)一些技術(shù)密度高、成長(zhǎng)空間大、能耗少的項(xiàng)目，政府要給予重點(diǎn)扶持,從而有重點(diǎn)地推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。為了保證長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施,長(zhǎng)三角要完善集群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制和體制,健全信息共享機(jī)制，建立異地交易機(jī)制，完善利益分享機(jī)制,促進(jìn)兩省一市現(xiàn)有科技政策的協(xié)調(diào)與對(duì)接,使兩省一市現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、資質(zhì)認(rèn)證制度逐步統(tǒng)一。

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